Об административном регламенте службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и пол...



СЛУЖБА ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.06.2012               № 01-155/8

Об административном регламенте службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан , принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(Утратил силу:

постановление службы записи актов гражданского состояния Астраханской области от 10.01.2013 № 01-8/1)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Отделу правового и кадрового обеспечения службы (Каширова М.О.):

2.1. В двухдневный срок  направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс» ЗАО «Телеком-Скиф» и «Гарант» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.

3. Сектору информационных технологий и информационной безопасности службы (Костенко К.Э.) разместить текст настоящего постановления на официальном сайте службы записи актов гражданского состояния Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zags.astrobl.ru/, разместить сведения о государственной услуге в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель службы

Н.В. Лапина

УТВЕРЖДЕН

постановлением

службы записи актов гражданского состояния

Астраханской области

от 22.06.2012 № 01-155/8

Административный регламент

службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент службы записи актов гражданского состояния Астраханской области (далее – служба ЗАГС) по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – административный регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий службы ЗАГС, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.2. Административный регламент размещен на официальном сайте службы ЗАГС в сети Интернет http://www.zags.astrobl.ru, в информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее – единый, региональный портал).

1.3. Государственная услуга «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – государственная услуга) предоставляется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), за исключением случаев установленных международными договорами  Российской Федерации или законодательством Российской Федерации               (далее – заявители).

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии со службой ЗАГС (далее – заявители).

1.4. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

1.4.1. Информация о месте нахождения и графике работы службы ЗАГС:

Почтовый адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, д. 39-А.

График работы: понедельник – пятница с 8.30 ч. до 17.30 ч., обеденный перерыв: с 12.00 ч. до 13.00 ч., выходные дни – суббота, воскресенье.

Справочные телефоны: 8 (8512) 25-86-90 – приемная службы ЗАГС.

Адрес официального сайта службы ЗАГС в сети Интернет: http://www.zags.astrobl.ru.

Адрес электронной почты службы ЗАГС: slugba_zags@astranet.ru. 

1.4.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами службы ЗАГС, ответственными за предоставление государственной услуги.

Должностное лицо службы ЗАГС, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы службы ЗАГС;

- о справочных телефонах службы ЗАГС;

- об адресе официального сайта службы ЗАГС в сети Интернет, адресе электронной почты службы ЗАГС, о возможности получения государственной услуги в электронном виде через региональный и единый порталы;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги с использованием регионального портала, единого портала, универсальной электронной карты (далее – УЭК);

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом – седьмом настоящего подпункта информации.

Заявитель вправе получить в службе ЗАГС устную, в том числе по телефону, информацию о факте получения и регистрации его обращения, а также о лице, которому поручено его рассмотрение.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут. Письменные обращения предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.

1.4.3. Информирование заявителей в службе ЗАГС осуществляется в форме:

– непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами службы ЗАГС, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.2 пункта 1.4 административного регламента;

- взаимодействия должностных лиц службы ЗАГС, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте службы ЗАГС в сети Интернет http://www.zags.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru, на информационных стендах, размещенных в помещениях службы ЗАГС.

1.4.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц службы ЗАГС с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо службы ЗАГС, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо службы ЗАГС, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, указав фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо службы ЗАГС, ответственное за предоставление государственной услуги, кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые следует принять заявителю (когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица службы ЗАГС, ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

1.4.5. На информационных стендах, на официальном сайте службы ЗАГС размещаются следующие информационные материалы:

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты службы ЗАГС, адреса единого и регионального порталов;

- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;

- текст административного регламента;

- блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги (приложение № 1 к административному регламенту);

- образец заполнения обращения (приложение № 2 к административному регламенту);

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы ЗАГС, государственных гражданских служащих.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в помещениях службы ЗАГС.

Информационные стенды максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях выделяется цветом и пометкой «Важно».

2. Стандарт предоставления государственной услуги.

2.1. Наименование государственной услуги:

«Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

Государственная услуга предоставляется службой ЗАГС.

Ответственными за предоставление государственной услуги являются уполномоченные должностные лица службы ЗАГС (далее – должностные лица).

2.3. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от  27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.

2.4. Описание результата предоставления государственной услуги.

2.4.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

- разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов;

- принятие необходимых мер, осуществляемых в связи со всеми поставленными в обращении вопросами;

- направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема;

- перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2.4.2. Процедура предоставления государственной услуги завершается направлением ответа по существу обращения заявителя и получением заявителем результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.

2.5. Сроки предоставления государственной услуги.

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется службой ЗАГС в течение 30 дней со дня регистрации обращения в службе ЗАГС.

Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений  – в течение 1 дня, а в случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа – в течение 29 дней со дня регистрации;

- личный прием заявителей руководителем службы ЗАГС, иными уполномоченными должностными лицами службы ЗАГС – в течение 30 минут.

2.5.2. В случае направления службой ЗАГС в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель службы ЗАГС продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

В случае, если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов  местного  самоуправления   или   должностных лиц,   копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

В случае, если поручение о рассмотрении обращения переадресовано службой ЗАГС в государственные органы или органы местного самоуправления, срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты регистрации в указанных органах.

2.5.3. Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги.

Время ожидания в очереди при подаче обращения, а также при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237, 2008, № 267, 2009, № 7; Собрание законодательства РФ 2009, № 1, ст. 1; ст. 2; № 4, ст. 445);

- Семейный кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 1996, № 1, ст. 16; 1997, № 46, ст. 5243; 1998, № 26, ст. 3014; 2000, № 2, ст. 153; 2004, № 35, 3607; 2005 № 1 (часть I) ст. 11; 2006, № 23, ст. 2378, № 52 (часть I), ст. 5497; 2007, № 1 (часть I), ст. 21, № 30, ст. 3808; 2008, № 17, ст. 1756, № 27, ст. 3124; 2010, № 52 (часть I), ст. 7001; 2011, № 19, ст. 2715, № 49 (часть I), ст. 7041);

- Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1997, № 47, ст. 5340; 2001, № 44, ст. 4149; 2002, № 18, ст. 1724; 2003, № 17, ст. 1553, № 28, ст. 2889, № 50, ст. 4855; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 25; 2006, № 1, ст. 10, № 31 (часть I), ст. 3420; 2008, № 30 (часть II), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3606, № 51, ст. 6154, № 52 (часть I), ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1748, № 31,        ст. 4210; 2011, № 27, ст. 3880, № 49 (часть V), ст. 7056, № 50, ст. 7342);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31,              ст. 4196);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (часть I) ст. 4587; № 49, (часть V), ст. 7061);

- Закон Астраханской области от 15.07.2011 № 39/2011-ОЗ «Об универсальной электронной карте Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2011, № 30, № 53);

- Закон Астраханской области от 10.04.2012 № 14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2012, № 17);

- постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2010, № 43; 2011,№ 25, № 37, № 46);

- постановление Правительства Астраханской области от 31.03.2005 № 41-П «О службе записи актов гражданского состояния Астраханской области» (Астраханские известия, 2005, № 15 (742); «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2006, № 7, № 59; 2008, № 9, № 25; 2009, № 29/1; 2010, № 19, № 40; 2011, № 40; 2012, № 46).

2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.7.1. Заявители могут обращаться в службу ЗАГС лично, а также направлять в службу ЗАГС как индивидуальные, так и коллективные обращения.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в службу ЗАГС поступают следующие виды обращений (далее – обращение):

предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.

В том случае, если гражданин обладает правом на личный выездной прием, в письменном обращении, направляемом в службу ЗАГС, такие граждане вправе дополнительно заявить о проведении личного выездного приема, указав адрес места их нахождения, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также приложив копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы ЗАГС в ходе предоставления государственной услуги, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом.

2.7.2. Общие требования к оформлению документов, необходимых для получения государственной услуги.

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

Образец оформления письменного обращения приведен в приложении № 2 к административному регламенту.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в службу ЗАГС в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.7.3. Порядок обращения в службу ЗАГС при подаче документов.

По выбору заявителя обращение, представляется в службу ЗАГС посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, по телеграфу, факсу, на личном приеме либо с использованием электронных носителей  и (или) по информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования, в том числе в сети Интернет (далее – в электронной форме):

- лично или через законного представителя при посещении службы ЗАГС;

- посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, или единого портала http://www.gosuslugi.ru;

- по электронной почте службы ЗАГС slugba_zags@astranet.ru, через Интернет-приемную на официальном сайте службы ЗАГС в сети Интернет http://www.zags.astrobl.ru;

- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы службы ЗАГС, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.

В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru, или единый портал http://www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов. Идентификация пользователя на едином портале, региональном портале для подачи заявителем обращения может производиться, в том числе с использованием УЭК.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

2.9. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.

Центральные входы в помещения службы ЗАГС оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения службы ЗАГС соответственно.

В помещениях службы ЗАГС отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче обращения, получения информации и заполнения документов.

Помещения службы ЗАГС оборудованы:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В местах для приема заявителей создаются возможные условия, необходимые для обеспечения реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению государственной услуги.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц.

Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями,  столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.

Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки  и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения – не менее трех.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного регламента;

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- получение государственной услуги в электронной форме, в иных формах по выбору заявителя;

- минимальные количество и продолжительность взаимодействий заявителей и должностных лиц при предоставлении государственной услуги;

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.

Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами службы ЗАГС один раз в год.

Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте службы ЗАГС http://www.zags.astrobl.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.

2.12. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Предоставление государственной услуги в электронном виде, в том числе с использованием УЭК, обеспечивает возможность:

- подачи обращения в электронной форме в порядке, установленном подпунктом 2.7.3 пункта 2.7 административного регламента;

- получения заявителем сведений о ходе рассмотрения обращения;

- получение заявителем результата государственной услуги, в порядке, установленным пунктом 3.4 административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показаны на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа;

- личный прием заявителей руководителем службы ЗАГС, иными уполномоченными должностными лицами службы ЗАГС.

3.3. Прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений.

Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в службу ЗАГС письменного либо устного обращения.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, по телеграфу, по электронной почте через Интернет-приемную портала                   органов государственной власти Астраханской области http://www.astrobl.ru, через Интернет-приемную на официальном сайте службы ЗАГC http://www.zags.astrobl.ru, на адрес электронной почты службы ЗАГС slugba_zags@astranet.ru, на личном приеме.

Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится должностным лицом отдела правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС (далее – должностное лицо отдела службы ЗАГС). При приеме письменного обращения непосредственно от заявителя на втором экземпляре обращения, который остается у заявителя, либо на копии обращения, которая остается у заявителя, ставится отметка о принятии обращения с указанием даты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) лица, принявшего обращение, а также сообщается контактный телефон.

Должностное лицо отдела службы ЗАГС:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает ошибочно поступившие (не по адресу) письма. При этом обращение, адресованное должностному лицу, полномочия которого прекращены, рассматривается должностным лицом, на которое возложено осуществление указанных полномочий;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

Письменные обращения, поступившие в электронной форме, принимаются должностным лицом отдела службы ЗАГС, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них регистрационного штампа с датой поступления. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано с указанием даты регистрации и будет рассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации.

Письменные обращения, полученные на личном приеме руководителем службы ЗАГС или иными должностными лицами службы ЗАГС, а также устные обращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приема заявителя (приложение № 3 к административному регламенту), подлежат регистрации должностным лицом отдела службы ЗАГС, ответственным за регистрацию и аннотирование документов.

Все поступившие в службу ЗАГС обращения независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации в отделе правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС.

Регистрация обращений заявителей осуществляется должностным лицом отдела службы ЗАГС, ответственным за регистрацию и аннотирование документов путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений в регистрационно-контрольную карточку (приложение № 4 к административному регламенту) системы электронного документооборота (далее – СЭД).

Должностное лицо, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп «Служба ЗАГС Астраханской области» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Думы Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД вводит аннотацию (краткое содержание обращения, ключевые слова) на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление обращения на рассмотрение исполнителю по компетенции.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Должностное лицо, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений, регистрирует его в день поступления, передает обращение руководителю для рассмотрения, подшивает его в соответствии с резолюцией руководителя «В дело». Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений, передает обращение с проектом сопроводительного письма о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией руководителю для рассмотрения, после подписания руководителем службы ЗАГС сопроводительного письма направляет обращение с сопроводительным письмом в течение семи дней со дня регистрации в указанный государственный орган, копии обращения и сопроводительного письма подшивает в дело.

В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом должностное лицо отдела, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом если фамилия и почтовый адрес заявителя поддается прочтению, должностное лицо отдела, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщает заявителю об этом.

Результатом исполнения данной административной процедуры является  регистрация и аннотирование должностным лицом службы ЗАГС письменного либо устного обращения в СЭД, передача письменных обращений должностному лицу отдела службы ЗАГС.

Срок административного действия по приему, регистрации и аннотированию обращений – не более 1 дня.

3.4. Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа.

Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация письменного обращения в СЭД.

Должностное лицо отдела службы ЗАГС в день регистрации направляет письменное обращение на рассмотрение руководителю службы ЗАГС, а далее на основании резолюции руководителя службы ЗАГС заместителям руководителя либо непосредственно в соответствующие структурные подразделения службы ЗАГС для рассмотрения и подготовки ответа заявителям.

Обращения заявителей, содержащие обжалование решений и действий конкретных должностных лиц службы ЗАГС, государственных гражданских служащих, рассматриваются в порядке, установленном разделом 5 административного регламента, при этом такие обращения не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю.

В случаях, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям службы ЗАГС, ответственным исполнителем является должностное лицо структурного подразделения службы ЗАГС, указанного в резолюции первым (далее – ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа заявителю. Должностное лицо изучает обращение заявителя, при необходимости делает с него копии и передает соисполнителям по обращению (далее – Соисполнители).

Соисполнители при необходимости делают копии с обращения, передают обращение ответственному исполнителю. Соисполнители в течение первой половины срока (первых 15 дней), отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа службы ЗАГС осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись руководителю службы ЗАГС. Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ службы ЗАГС.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение должностное лицо в срок до 3-х дней с даты его регистрации в службе ЗАГС возвращает его в отдел правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС для внесения соответствующих исправлений в регистрационно-контрольной карточке и передачи обращения по принадлежности.

В случае, если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, должностное лицо службы ЗАГС запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место командируются работники соответствующих структурных подразделений службы ЗАГС.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается руководителем службы ЗАГС.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя руководителя службы ЗАГС.

При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, ответственный исполнитель определяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении. В отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия.

При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящегося к компетенции службы ЗАГС;

- материальные и денежные затраты на реализацию предложения;

- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств по согласованию с руководителем службы ЗАГС принимается решение о принятии или непринятии предложения.

Принятые предложения учитываются в ходе проводимых в установленном порядке работ по совершенствованию регулирования вопросов, затронутых предложением.

О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, ответственный исполнитель выполняет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если установлено, что имеются законные основания для совершения действия, указанного в заявлении, принимаются меры для удовлетворения заявления: результаты проведенного анализа докладываются руководителю службы ЗАГС, который дает соответствующие поручения по совершению испрашиваемого действия, в результате исполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ.

В случае если в заявлении содержится сообщение о недостатках в деятельности службы ЗАГС, проверяется обоснованность этой критики.

Рассмотрение обращений, отнесенных к жалобам, производится в порядке, предусмотренном разделом 5 административного регламента.

В случае если в обращении обжалуется судебное решение, ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации обращения в отделе правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС  возвращает заявителю, направившему обращение, его обращение с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.

В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы ЗАГС вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, при этом должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, направляет заявителю уведомление о прекращении с ним переписки.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, сообщает о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в службу ЗАГС.

При коллективном обращении заявителей в службу ЗАГС, письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Ответы на обращения заявителей подписываются руководителем службы ЗАГС.

Ответственный исполнитель и руководитель службы ЗАГС, подписавший ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность       и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения руководителя службы ЗАГС запрещается.

Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются должностным лицом отдела службы ЗАГС и передаются заявителю.

Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в структурном подразделении, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел службы ЗАГС.

Оформленные надлежащим образом ответы на обращения, принятые непосредственно от заявителя, либо полученные по почте, должностное лицо отдела службы ЗАГС направляет заявителю по каналам почтовой связи, а в случае личной явки заявителя выдает ответ на руки заявителю под роспись.

Перед передачей в отдел правового и кадрового обеспечения ответов заявителям для их отправки по почте должностное лицо проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.

При направлении заявителям ответов на обращения им в обязательном порядке должны быть возвращены приложенные к обращению документы, если требование о возврате таких документов было письменно заявлено гражданином. При этом служба ЗАГС вправе оставить в своем распоряжении копии возвращенных документов.

В случае если обращение было получено через региональный, единый порталы, поступило в адрес электронной почты службы ЗАГС, ответ также направляется и по электронной почте, указанной в обращении, должностным лицом отдела службы ЗАГС.

Результатом исполнения данной административной процедуры является принятие решения по результатам рассмотрения письменного обращения и направление ответа заявителю.

Срок исполнения данной административной процедуры – не более 29 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.5. Личный прием заявителей руководителем службы ЗАГС, иными уполномоченными должностными лицами службы ЗАГС.

3.5.1. Организация личного приёма заявителей.

Основанием для административных действий по организации личного приема является устное (по телефонам службы ЗАГС, либо при непосредственном обращении в службу ЗАГС) или письменное (направленное по почте, в электронной форме, врученное непосредственно заявителем) обращение заявителя в службу ЗАГС с просьбой о личном приеме руководителем службы ЗАГС или иными должностными лицами службы ЗАГС, в том числе обращение заявителя на выездном приёме.

Личный прием заявителей руководителем службы ЗАГС проводится по средам с 13.00 ч. до 17.00 ч.

Иные должностные лица службы ЗАГС осуществляют прием заявителей в соответствии с графиком работы, приведенном в пункте 1.4.1 административного регламента.

Дата приема заявителей руководителем службы ЗАГС и иными должностными лицами службы ЗАГС не должна быть назначена позднее               30 дней с даты регистрации в службе ЗАГС обращения заявителя с просьбой о личном приеме. 

Техническую работу по организации и обеспечению личного приема граждан в службе ЗАГС осуществляет должностное лицо, ответственное за организацию личного приема.

Запись заявителей на прием к руководителю службы ЗАГС производится должностным лицом, ответственным за организацию личного приема в рабочем порядке на основании обращений заявителей, а также по поручению руководителя службы ЗАГС.

Сведения об обращении заявителя с просьбой о личном приеме должностное лицо, ответственное за организацию личного приема, направляет руководителю службы ЗАГС.

В случае необходимости руководитель службы ЗАГС дает поручение должностным лицам структурных подразделений о подготовке материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема.

Правом на первоочередной личный прием обладают:

- ветераны Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий;

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

- инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- лица старше 60 лет;

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

- граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, прием вышеуказанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

При личном приеме вышеуказанные лица предъявляют документ, подтверждающий их право на первоочередной личный прием.

Граждане, являющиеся инвалидами I группы, обладают правом на личный прием по месту их нахождения (далее - личный выездной прием) руководителем службы ЗАГС или уполномоченным им на проведение личного приема должностным лицом службы ЗАГС.

В письменном обращении, направляемом в службу ЗАГС, граждане, обладающие правом на личный выездной прием, вправе дополнительно заявить о проведении личного выездного приема, указав адрес места их нахождения, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также приложив копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

В случае непредставления гражданином копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, руководитель службы ЗАГС или уполномоченное им на проведение личного приема должностное лицо принимает решение об отказе в проведении личного выездного приема, а поступившее в службу ЗАГС письменное обращение рассматривается по существу.

Личный выездной прием проводится руководителем службы ЗАГС или уполномоченным им на проведение личного приема должностным лицом.

Информация о дате и времени личного (личного выездного) приема доводится до сведения заявителей должностным лицом, ответственным за организацию личного приема, любым доступным способом, указанным заявителем.

В случае если обращение с просьбой о записи на прием пришло в электронной форме, то информирование о дате и месте личного приема осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию приема заявителей, любым доступным способом, а также путем направления письма в виде электронного документа на адрес электронной почты заявителя. 

Результатом административного действия по организации личного приёма заявителей является назначение даты и времени личного приёма заявителя руководителем службы ЗАГС либо иным должностным лицом службы ЗАГС.

Срок административного действия по организации личного приёма заявителей составляет не более 29 дней со дня регистрации в службе ЗАГС обращения заявителя с просьбой о личном приёме.

3.5.2. Проведение личного приема руководителем службы ЗАГС, иными уполномоченными должностными лицами службы ЗАГС.

Основанием для начала административного действия по проведению личного приема является назначение даты и времени личного приема заявителя руководителем службы ЗАГС иным должностным лицом службы ЗАГС.

Заявители приглашаются на прием в порядке очередности с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Должностное лицо службы ЗАГС, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в карточку личного приема гражданина.

Подготовка документов для приема заявителей руководителем службы ЗАГС возлагается на начальников структурных подразделений, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. При необходимости по инициативе начальников структурных подразделений к этой работе могут привлекаться работники других структурных подразделений, к ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении.

Во время личного приема заявитель вправе обратится с обращением письменно или устно.

В случае если изложенные в устном обращении факты и    обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае же, если на личном приеме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно в ходе личного приема, заявителю предлагается оставить обращение в письменной форме, которое в установленном порядке также подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов, и рассмотрению в порядке, предусмотренным административным регламентом.

Содержание как устных, так и письменных обращений в ходе личного приема руководителем службы ЗАГС либо уполномоченным должностным лицом заносится в карточку личного приема, которая передается в отдел правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС для последующего внесения информации в журнал регистрации личного приема граждан (далее – журнал).

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию службы ЗАГС, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заявителю отказывается в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточку личного приема заявителя и журнал регистрации личного приема граждан.

Сведения о результатах приема заявителей руководителем службы ЗАГС либо иными должностными лицами службы ЗАГС вносятся в карточки и передаются для учета и внесения сведений в отдел правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС.

Результатом исполнения данной административной процедуры является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие руководителем службы ЗАГС решения по разрешению поставленного вопроса, либо прием письменного обращения, оставленного на личном приеме, либо направление заявителя для рассмотрения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.

Срок исполнения данной административной процедуры – не более 30 минут.

4. Формы контроля за исполнениемадминистративного регламента.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении государственной услуги осуществляется начальником отдела правового и кадрового обеспечения службы ЗАГС.

Ответственность должностных лиц службы ЗАГС закрепляется в их должностных регламентах:

- за прием и регистрацию поступивших письменных обращений ответственность несет должностное лицо отдела правового и кадрового обеспечения, ответственное за прием и регистрацию документов;

- за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа ответственность несет должностное лицо службы ЗАГС, определенное визой руководителя службы ЗАГС;

- за организацию личного приема заявителей руководителем службы ЗАГС ответственность несет должностное лицо отдела правового и кадрового обеспечения, ответственное за организацию личного приема заявителей руководителем службы ЗАГС;

- за организацию личного приема заявителей должностными лицами службы ЗАГС ответственность несут должностные лица службы ЗАГС, ведущие личный прием;

- за проведение личного приема заявителей ответственность несет непосредственно руководитель службы ЗАГС, ведущий личный прием, либо иное уполномоченное должностное лицо службы ЗАГС, ведущее прием заявителей.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений настоящего административного регламента.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется руководителем службы ЗАГС и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц службы ЗАГС.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица службы ЗАГС обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в службу ЗАГС предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы ЗАГС, должностных лиц службы ЗАГС либо государственных гражданских служащих.

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случаях:

- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушения срока предоставления государственной услуги;

- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги;

- отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказа должностного лица службы ЗАГС в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких   исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта службы ЗАГС, единого портала либо регионального портала, УЭК, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной руководителя службы ЗАГС. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Должностное лицо службы ЗАГС при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы ЗАГС вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в службу ЗАГС или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в службу ЗАГС или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование службы ЗАГС, фамилию должностного лица службы ЗАГС либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) службы ЗАГС, должностного лица службы ЗАГС либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) службы ЗАГС, должностного лица службы ЗАГС, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в службу ЗАГС дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Служба ЗАГС или должностные лица службы ЗАГС по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в службу ЗАГС. Жалобы на решения, принятые руководителем структурного подразделения службы ЗАГС, предоставляющего государственную услугу,  подаются в службу ЗАГС либо непосредственно руководителю службы ЗАГС.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом службы ЗАГС, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа службы ЗАГС, должностного лица службы ЗАГС в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы служба ЗАГС, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных службой ЗАГС опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение № 1

к административному регламенту

БЛОК – СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Служба ЗАГС Астраханской области

Заявитель

Направление обращения

Почтой

Лично

Факсом

Электронной почтой службы ЗАГС

Через официальный сайт службы ЗАГС

Региональный портал

Единый портал

Приём, регистрация и аннотирование поступивших обращений (1 день)

Запись на приём

(не более 29 дней с даты обращения о приёме)

Подача заявителем в ходе приёма письменного обращения

Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю (не более 29 дней с даты регистрации обращения)

Рассмотрение обращения в ходе личного приема (не более 30 минут)

Устный ответ (с согласия заявителя) по существу поставленных вопросов

Приложение № 2

к административному регламенту

ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

Руководителю службы ЗАГС

Астраханской области

____________________ (Ф.И.О.)

от ___________________ (Ф.И.О.),

проживающего (ей) по адресу:

_________________________

тел: ____________________

адрес эл. почты: ___________

Текст обращения

Ответ прошу направить: __________________________________________

                                                       (лично, почтой, по электронной почте)

__________                ________________         _____________________

  (дата)    (подпись)                  (расшифровка подписи)

Приложение № 3

к административному регламенту

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА

Ф.И.О. гражданина ______________________________________________

Пол ___________________________________________________________

Адрес, место работы (службы), должность и другие сведения о гражданине

________________________________________________________________

Дата приема: __________________________________________________

Телефон: ______________________________________________________

По вопросу: _______________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Резолюция руководителя службы ЗАГС _______________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Приложение № 4

к административному регламенту

Регистрационно-контрольная карточка №____ от ____

Автор (ы): ________________________________________________________

_________________________________________________________________

Адрес:       ________________________________________________________

КОНТРОЛЬ  Вид корреспонденции ___________ тип обращения ___________

*Прием вел (должность, фио): _______________________________________

_________________________________________________________________

Переслано (наименование организации):  ______________________________

Сопроводительное письмо от (дата) ______________ номер ______________

Содержание: ______________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Кол-во листов в письме ________________, приложения на _____________л.

РЕЗОЛЮЦИЯ _____________________________________________________

_________________________________________________________________

Автор резолюции: _________________________________________________

Должность _______________________________________________________

(подпись) ______________________________________ (фио)

* заполняется в случае личного приема