ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2015 г. N 471/23

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Государственной компании "Автодор", решение Градостроительного совета Московской области от 30.09.2014 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Красноармейского участкового лесничества кварталов 100 (часть), 101 (часть) общей площадью 0,6226 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества квартала 65 (часть) площадью 1,0 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 22 июня 2015 г. N 471/23

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой и зеленой зон в Московской области" от 12.11.2014 N 507-РМ и Государственного контракта от 30.01.2015 N 1260-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена реализацией Программы деятельности государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 24.04.2013 N 672-р). Целевые индикаторы и показатели Программы соотносятся с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 (в ред. от 22.12.2010 N 1088). Программой предусматривается строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги А-113 (Московская область) с последующей эксплуатацией на платной основе. Данная проектная документация разработана в связи с уточнением проектных решений границ полосы отвода ЦКАД, пускового комплекса N 3.

В связи с этим Государственная компания "Российские автомобильные дороги" ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта), необходимых для строительства пускового комплекса N 3 ЦКАД Московской области.

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества в кварталах N 100, 101 Красноармейского участкового лесничества общей площадью 0,6226 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из нее лесных участков включением в границы лесопарковой зоны других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ

лесопарковой зоны

В связи с уточнением проекта строительства пускового комплекса N 3 ЦКАД предусматривается дополнительно прохождение трассы автодороги по лесным кварталам N 100, 101 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества. По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества леса указанных кварталов отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Общая площадь дополнительно испрашиваемых лесных участков, относящихся к лесопарковым зонам, составляет 0,6226 га. Акт выбора лесных участков земель лесного фонда утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 17.04.2014 N 26П-399.

Лесные участки расположены на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2% в границах сельского поселения Царевское.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, определенные по материалам лесоустройства, приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Наименование участкового лесничества

N квартала

N выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Красноармейское

100

1

0,25

4Б3ОС3Е

70

1

0,7

55

2

0,1378

6Е3Б1ОС + С

90

2

0,7

48

3

0,06

л/к 6Е4Б

36

1

0,9

13

4

0,12

Несомкн. л/культуры 10С

Итого

0,5678

116

101

3

0,0348

5Е4Б1ОС + С

80

1

0,6

11

7

0,02

вырубка

Итого

0,0548

Итого

0,6226

127

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся). Границы сельских поселений указаны в приложении (не приводится).

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что "в случае изменения границ лесопарковых зон и (или) зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств".

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых

для включения в границы лесопарковой зоны

Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственного регламента в лесах Московского учебно-опытного лесничества основными категориями защитных лесов являются:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

зеленые зоны;

лесопарковые зоны.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в лесничестве являются лесопарковые зоны.

Выбор компенсирующего лесного участка в лесах зеленых зон приведет к уменьшению их площади, что не допускается лесным законодательством.

Единственная категория защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок, - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесные участки Московского учебно-опытного лесничества, отнесенные к категории "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбран лесной участок в Учебно-опытном участковом лесничестве.

В целях компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны проектируется лесной участок площадью 1,0 га в квартале N 65 (выдел 3) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, в границах сельского поселения Ельдигинское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества указанный лесной квартал отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 65, выдел 3 Учебно-опытного участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесным кварталам N 54, 66 того же Учебно-опытного участкового лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса проектируемого лесного участка находятся вблизи населенных пунктов Семеновское, Петушки, Матюшино, Степаньково и используются населением для отдыха.

Лесистость Пушкинского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2%.

Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007. Данная замена не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение ее площади, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристики лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, дес. куб. м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Учебно-опытное

65

3

1,0

8Е2Ос + Б, Дн

95

1

С3

0,6

340

Итого

1,0

340

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Учебно-опытного участкового лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима он будет продолжать выполнять также водоохранные и санитарно-гигиенические функции. Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского

учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, в отношении лесных участков, расположенных на территории Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества, площадью 0,6226 га.

Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960 годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги Малое Московское бетонное кольцо (ММБК) на расстоянии до 250 м в обе стороны от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог, предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог".

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве общей площадью 0,6226 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,6226 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

planclp@mail.ru

Реквизиты

р/с 40502810700020000065

БИК 044525600

Корреспондентский счет

30101810300000000600

Банк ОАО "МИнБ" г. Москва

Главный инженер филиала ФГУП

"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"

А.Ю. Соколов