ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.06.2017 № 440-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП, от 28.11.2019 № 847-ПП, от 21.01.2021 № 12-ПП)

В соответствии со абзацем пятым статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Областного закона от 19 декабря 1997 года № 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления», в целях организации контроля деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Свердловской области

от 22.06.2017 № 440-ПП

«Об утверждении Правил осуществления

деятельности региональных операторов

по обращению с твердыми коммунальными отходами»

ПРАВИЛА

осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие правила устанавливают требования, соблюдение которых региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) должен обеспечить при организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Свердловской области, в зоне деятельности регионального оператора, определенной в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области (далее – территориальная схема).

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.11.2019 № 847-ПП)

2. Настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Областным законом от 19 декабря 1997 года № 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила обращения с ТКО).

3. Деятельность региональных операторов должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными настоящими правилами.

4. Деятельность региональных операторов должна быть направлена на достижение цели и задач, установленных пунктами 6 и 7 настоящих правил.

5. Понятия, используемые в настоящих правилах, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО.

Глава 2. Цель и задачи деятельности региональных операторов по обращению с ТКО

6. Целью деятельности региональных операторов является обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО в зонах деятельности региональных операторов, определенных территориальной схемой (далее – зона деятельности регионального оператора), в том числе увеличение доли обрабатываемых, обезвреживаемых и (или) утилизируемых ТКО от общего количества ТКО, образуемых в зоне деятельности регионального оператора.

7. Основными задачами деятельности регионального оператора являются:

1) обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Свердловской области (далее – региональная программа);

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

2) организация деятельности в соответствии с порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области, утверждаемым постановлением Правительства Свердловской области;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

3) взаимодействие с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обращению с ТКО в зоне деятельности регионального оператора, в том числе в части коммерческого учета объема и (или) массы образуемых, транспортируемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых ТКО;

4) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), при организации деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО в зоне деятельности регионального оператора;

5) внедрение системы раздельного накопления ТКО на территории Свердловской области;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

6) увеличение доли ТКО, направляемых на обработку, утилизацию, обезвреживание, по отношению к общему объему образования ТКО в зоне деятельности регионального оператора;

7) минимизация количества мест захоронения ТКО.

Глава 3. Функции регионального оператора

8. Региональный оператор осуществляет следующие функции:

1) заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП, от 28.11.2019 № 847-ПП)

2) заключает договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию, и (или) размещению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой;

3) заключает договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

4) заключает договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов;

5) выполняет мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, определенных соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с ТКО и региональным оператором (далее – соглашение). Ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО, не включенных в соглашение, осуществляется региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с ТКО;

6) (признан утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

7) организует выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров (в случае заключения договора с производителем, импортером товаров, их объединениями);

8) вносит предложения по корректировке территориальной схемы, региональной программы;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

9) вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Свердловской области в сфере обращения с ТКО;

10) вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) осуществляет раскрытие информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации, а также размещает информацию, касающуюся деятельности регионального оператора, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

12) проводит информационную эколого-просветительскую работу по обращению с ТКО;

13) рассматривает претензии, жалобы, заявления потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, принимает по ним решения в пределах обязательств, предусмотренных соглашением;

14) проводит торги, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

Глава 4. Взаимодействие регионального оператора с участниками в сфере обращения с ТКО

9. Участниками в сфере обращения с ТКО являются собственники отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, лица, выступающие от имени собственников отходов, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с ТКО (далее – уполномоченный орган), операторы по обращению с ТКО и органы местного самоуправления. Региональный оператор обеспечивает взаимодействие с участниками в сфере обращения с ТКО.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

10. Взаимодействие регионального оператора с собственниками отходов осуществляется в соответствии с публичными договорами на оказание услуг по обращению с ТКО.

11. Взаимодействие регионального оператора с уполномоченным органом осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным по итогам конкурсного отбора регионального оператора, проведенного уполномоченным органом в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», в порядке, утверждаемом постановлением Правительства Свердловской области.

12. Взаимодействие регионального оператора с операторами по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

13. Взаимодействие регионального оператора с органами местного самоуправления осуществляется в рамках информационного обмена при организации деятельности по обращению с ТКО на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее – муниципальное образование), реализации мероприятий по созданию объектов по обращению с ТКО на территории муниципального образования, принятии совместных решений по организации мест накопления ТКО в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования, рассмотрении претензий, жалоб, заявлений потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Глава 5. Осуществление деятельности по обращению с ТКО региональными операторами

14. Региональные операторы организуют деятельность в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора при условии соблюдения критериев качества услуг по обращению с ТКО, определенных по результатам конкурсного отбора региональных операторов, проведенного уполномоченным органом в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Зона деятельности регионального оператора указывается в соглашении.

15. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения в соответствии с территориальной схемой и региональной программой.

16. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с ТКО.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

17. Региональный оператор согласовывает с уполномоченным органом условия проведения торгов на оказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности регионального оператора.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 257-ПП)

18. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, в порядке, установленном Правилами обращения с ТКО. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.11.2019 № 847-ПП)

19. В течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса из органа местного самоуправления региональный оператор представляет информацию в орган местного самоуправления, необходимую для осуществления возложенных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

20. Региональный оператор рассматривает претензии, заявления, жалобы, поступившие от собственников ТКО, в сроки, установленные соглашением.

Глава 6. Контроль за выполнением настоящих правил

21. Контроль за выполнением региональными операторами настоящих правил осуществляет уполномоченный орган.

22. В целях контроля за выполнением настоящих правил региональный оператор ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 28 апреля, следующего за отчетным периодом, направляет в уполномоченный орган отчетность по форме, установленной соглашением.

(пункт 22 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 21.01.2021 № 12-ПП)

23. Региональный оператор представляет в уполномоченный орган информацию в электронном виде и на бумажном носителе, относящуюся к сфере деятельности регионального оператора, в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса из уполномоченного органа.

24. Результаты деятельности региональных операторов за отчетный период рассматриваются на общественном совете, созданном при уполномоченном органе.