Вопросы определения класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2010 года № 321-П

Вопросы определения класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2013 года № 153-П – RU64000201300311.

              В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 февраля 2003 года № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» и от 26 августа 2009 года № 496 «Об утверждении Положения о системе информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать комиссию по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, и утвердить ее должностной состав согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области осуществлять регистрацию и учет потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области.

4. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов ежегодно до 1 октября представлять информационные карты потенциально опасных объектов в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа), на территории которых объекты расположены, по формам согласно приложениям № 3, 4.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления области организовать работу по ежегодному представлению до 10 октября информационных карт потенциально опасных объектов, расположенных на территории муниципального района (городского округа), в комиссию по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2013 года № 153-П (RU64000201300311) пункт 6 излагается в следующей редакции.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Канчера С.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                 П.Л.Ипатов

Приложение № 1 к постановлению

Правительства области от

22 июля 2010 года № 321-П

Должностной состав комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

Председатель комиссии – начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию);

заместитель председателя комиссии – начальник управления гражданской защиты Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию);

ответственный секретарь комиссии – начальник отдела защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления гражданской защиты Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию).

Члены комиссии:

заместитель руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию);

заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию);

заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию);

заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (главный государственный инспектор Саратовской области по пожарному надзору) – начальник управления государственного пожарного надзора (по согласованию);

заместитель министра промышленности и энергетики области;

заместитель председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования области – начальник отдела;

начальник управления развития транспорта и целевых программ министерства транспорта и дорожного хозяйства области.

Приложение № 2 к постановлению

Правительства области от

22 июля 2010 года № 321-П

Положение о комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

I. Общие положения

1. Комиссия по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (далее – Комиссия), является совещательным органом, образованным для формирования качественной и количественной информации о возможном месте техногенных чрезвычайных ситуаций, характере и степени связанных с ними опасностей для населения и территорий, оценки возможных социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, информационной поддержки решений, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и уменьшение размеров материального ущерба от них.

II. Задачи Комиссии

2. Основными задачами Комиссии являются:

анализ направленных органами местного самоуправления муниципальных образований сведений по потенциально опасным объектам;

отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности;

изменение класса опасности потенциально опасных объектов.

III. Основные функции Комиссии

3. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

устанавливает класс опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, к которым в том числе относятся:

опасные производственные объекты, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;

гидротехнические сооружения, разрушение (повреждение) плотины которых создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

сооружения, разрушение (повреждение) которых в результате аварии или стихийного бедствия создает реальную угрозу жизни и здоровью не менее 10 человек;

объекты систем жизнеобеспечения населения, аварийное отключение которых на 1 сутки и более приведет к нарушению жизнеобеспечения населения в жилых кварталах;

организации (предприятия), использующие в технологическом процессе либо имеющие на своей территории биологические и аварийно-химические опасные вещества, которые в результате аварии приведут к загрязнению объектов окружающей среды (воздух, вода, почва);

организации (предприятия), осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения;

организации (предприятия) железнодорожного и трубопроводного транспорта;

объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;

хранилища сжиженных газов, нефти и нефтепродуктов, токсичных газов, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;

тепловые и гидроэлектростанции;

аэропорты и аэродромы;

крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек;

представляет сведения о классификации потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с учетом их компетенции.

IV. Права Комиссии

4. Комиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения и контролировать их выполнение;

заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях руководителей (должностных лиц) потенциально опасных объектов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, организациями области.

5. Председатель Комиссии:

обеспечивает контроль исполнения решений Комиссии;

осуществляет руководство деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Комиссию функций и задач.

V. Состав Комиссии

              6. Председателем Комиссии является начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию).

              7. Должностной состав комиссии определяется Правительством области.

Персональный состав лиц, входящих по должности в состав Комиссии, утверждается ее председателем.

VI. Организация работы Комиссии

8. Заседания Комиссии проводятся в период корректировки классов опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, по мере необходимости по инициативе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, но не реже одного раза в год.

9. Решение о дате и месте проведения заседания Комиссии принимается ее председателем.

10. Оповещение и сбор членов Комиссии производится по письменному распоряжению ее председателя (в случае его отсутствия – одного из его заместителей) по телефону или при помощи факсимильной связи.

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решения Комиссии по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимаются на основании информационных карт потенциально опасных объектов, а также имеющихся деклараций и паспортов безопасности простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в форме протоколов и подписываются председателем и секретарем.

VII. Заключительные положения

12. Сведения о классификации потенциально опасных объектов представляются Комиссией в установленном порядке в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с учетом их компетенции.

Приложение № 3 к постановлению

Правительства области от

22 июля 2010 года № 321-П

Информационная карта потенциально опасного объекта

1.

Общие сведения об объекте __________________________________________

1.1.

Название объекта ___________________________________________________

1.2.

Географические координаты _________________________________________

1.3.

Почтовый  адрес____________________________________________________

1.4.

Телефон, факс, электронная почта_____________________________________

1.5.

Ведомственная принадлежность ______________________________________

1.6.

Ф.И.О., должность руководителя ______________________________________

___________________________________________________________________

1.7.

Ф.И.О., должность, телефон специалиста по вопросам ГО ЧС _____________

___________________________________________________________________

2.

Результаты    деятельности    (характер   производства,   вид   выпускаемой   продукции или оказываемых услуг) ___________________________________

___________________________________________________________________

3.

Численность персонала/НРС (чел.) ____________________________________

4.

Занимаемая площадь/размер санитарно-защитной зоны (м2) _______________

5.

Тип предприятия и его особые характеристики

5.1.

Промышленное предприятие (объем и характер выпускаемой продукции, наличие опасных и  особо опасных производств) ________________________

___________________________________________________________________

5.2.

Объект транспорта, в т.ч. трубопроводного (объем перевозок, протяженность пути, характер перевозимых грузов) ___________________________________

___________________________________________________________________

5.3.

Объект жизнеобеспечения (количество обслуживаемых предприятий (перечислить названия), жилых домов (многоквартирных и частного сектора)/населения; степень зависимости потребителей от объекта жизнеобеспечения) _________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________

5.4.

Хранилища экологически опасных отходов (используемая площадь, объем экологически вредных веществ, имеющихся на объекте, емкость шламонакопителей) _________________________________________________

6.

Сведения об имеющихся на объекте радиационно опасных, аварийно химически опасных, биологически опасных, пожаровзрывоопасных веществах, их количествах и способах хранения (по каждому виду)

Наименование вещества

Количество  (тонн)

Способ  хранения

всего

в том числе

в наибольшей единичной емкости

7.

Характеристика наиболее опасного сценария развития чрезвычайной ситуации

7.1.

Площадь действия поражающих факторов, м2 __________________________

7.2.

Глубина действия поражающих факторов, м ___________________________

7.3.

Численность пострадавшего, в т.ч. погибшего персонала, чел. ____________

7.4.

Численность пострадавшего, в т.ч. погибшего населения, чел. ____________

7.5.

Размер материального ущерба, руб.

8.

Характеристика имеющихся на объекте систем защиты __________________

__________________________________________________________________

8.1.

Наименование систем защиты _______________________________________

8.2.

Обеспеченность системами защиты, % _______________________________

8.3.

Эффективность систем защиты, % ___________________________________

9.

Оснащенность системами контроля обстановки (наименование/количество/ % от требуемого):

радиационной _____________________________________________________

химической _______________________________________________________

обнаружения взрывоопасных концентраций ____________________________

автоматического регулирования, блокировок, сигнализацией, безаварийной остановки производств _____________________________________________

_________________________________________________________________

10.

Оснащенность резервными источниками жизнеобеспечения (наименование/ количество/% от требуемого):

электроснабжения _________________________________________________

теплоснабжения____________________________________________________

газоснабжения_____________________________________________________

водоснабжения____________________________________________________

систем связи ______________________________________________________

11.

Среднегодовые объемы выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду:

Наименование вещества

Количество   (тонн)

12.

Состояние и степень износа оборудования _____________________________

13.

Влияние на объект внешних факторов природного происхождения (в т.ч. стихийных бедствий) _______________________________________________

__________________________________________________________________

14.

Описание опасности невыполнения своих функций предприятием (для объектов жизнеобеспечения) ________________________________________

_________________________________________________________________

15.

Описание   особенностей   процессов   транспортировки,   относящихся   к   предприятию,  с указанием опасных факторов (для объектов транспорта) _________________________________________________________________

16.

Характеристика имеющихся на предприятии сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС  (наименование формирований, численность л/с, количество ед. техники) ____________________________________________

_________________________________________________________________

17.

Перечень мероприятий, направленных на:

предупреждение и ликвидацию ЧС ___________________________________

__________________________________________________________________

обеспечение безопасности населения _________________________________

__________________________________________________________________

предотвращение постороннего вмешательства __________________________

__________________________________________________________________

18.

Наличие страховых полисов по добровольному и обязательному страхованию  (страховая  сумма, страховая  премия,  страховая  компания, выдавшая страховой полис) ________________________________________

________________________________________________________________

19.

Статистика связанных с предприятием ЧС и предпосылок к ним за последние 5 лет

#G0ЧС

Последствия

год

количество, характеристика

количество

пострадавших, чел.

материальный ущерб,

тыс. руб.

20.

Таблица  расчетных показателей индивидуального и интегрированного рисков вероятных аварий

Сценарий   вероятной

аварии

Индивидуаль-ный риск,

1/год

Интегрированный риск,

руб./год

(J)

суммарная составляю-щая

социальная составляю-щая

экологи-ческая

составляю-щая

материальная составляющая

1…

21.

Данные о декларации промышленной безопасности (год разработки,  организация,  разработавшая декларацию; организация,  выдавшая  экспертное заключение) ____________________________________________

_________________________________________________________________

22.

Данные о лицензиях  (номера  лицензий, год  выдачи  и  год  окончания  лицензии, вид деятельности, надзорный орган, выдавший лицензию) ______

_________________________________________________________________

23.

Характеристика действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии на объекте ______________________________________

_________________________________________________

Руководитель предприятия               _____________________

              (подпись)

Приложение № 4 к постановлению

Правительства области от

22 июля 2010 года № 321-П

Информационная карта потенциально опасного

гидротехнического сооружения

              1. Общая характеристика гидротехнического сооружения (далее – ГТС):

              географические координаты ___________________________________________

инвентарный номер ГТС в районе ______________________________________

наименование ГТС ___________________________________________________

наименование водного бассейна и водотока ______________________________

наименование водного объекта (водохранилища, пруда, накопителя сточных вод) ____________________________________________________________________

место расположения ГТС (указывается с привязкой к населенному пункту, например, «в 1 км северо-восточнее с.Журавлиха») _____________________________

класс ГТС (1, 2, 3, 4, 5) ________________________________________________

2. Организационно-правовая форма, наименование, юридический адрес, факс, телефон, электронная почта:

собственника; ФИО, должность руководителя ____________________________

____________________________________________________________________

эксплуатирующей организации; ФИО, должность руководителя _____________

____________________________________________________________________

балансодержателя; ФИО, должность руководителя ________________________

____________________________________________________________________

строительной организации – генподрядчика; ФИО, должность руководителя ___

____________________________________________________________________

3. Ф.И.О., должность, телефон специалиста по вопросам ГО ЧС _____________

____________________________________________________________________

4. Численность персонала/НРС (чел.) ____________________________________

5. Дата ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в т.ч. временную, постоянную) _______________________________________________________________

6. Общая характеристика ГТС (комплекса ГТС):

объем водохранилища при нормальном подпорном уровне (НПУ), млн м3

____________________________________________________________________

объем  водохранилища  при  форсированном подпорном уровне (ФПУ), млн м3

____________________________________________________________________

площадь зеркала при НПУ (проектные данные), км2 _______________________

площадь зеркала при ФПУ (проектные данные), км2 _______________________

высота плотины (минимальная), м ______________________________________

длина плотины (по гребню), м _________________________________________

ширина плотины (минимальная), м _____________________________________

уровень воды при НПУ, м _____________________________________________

уровень воды при ФПУ, м _____________________________________________

наличие водосбросных сооружений (количество, тип) _____________________

тип плотины (материал тела) __________________________________________

7. Состояние сооружения (хорошее, удовлетворительное, требует ремонта, аварийное) ________________________________________________________________

8. Дата последнего ремонта; количество средств, выделенных на ремонт, тыс. руб. ____________________________________________________________________

9. Предназначение водохранилища _____________________________________

10. Характеристика имеющихся на объекте систем защиты _________________

____________________________________________________________________

10.1. Наименование систем защиты _____________________________________

10.2. Обеспеченность системами защиты, % ______________________________

10.3. Эффективность систем защиты, % _________________________________

11. Характеристика зоны возможного затопления (ЗВЗ) вследствие аварии на ГТС:

глубина, м __________________________________________________________

площадь, м2 _________________________________________________________

населенные пункты (название, количество) ______________________________

количество жилых домов; численность населения, чел. ____________________

____________________________________________________________________

объекты экономики с указанием опасных производств (название, количество) ____________________________________________________________________

объекты сельского хозяйства (площадь, м2, наименование) _________________

____________________________________________________________________

количество подтопляемых мостов ______________________________________

протяженность подтопляемых дорог, км _________________________________

протяженность ЛЭП, км _______________________________________________

протяженность газопроводов, км _______________________________________                     

12. Декларирование безопасности:

ведомственная принадлежность ГТС ____________________________________

федеральный орган, осуществляющий государственный надзор _____________

____________________________________________________________________

дата разработки декларации безопасности ________________________________

наименование декларации, регистрационный номер _______________________

____________________________________________________________________

дата утверждения (пересмотра) декларации ______________________________

разработчик декларации ______________________________________________

наименование экспертной организации (ЭО) _____________________________

____________________________________________________________________

дата, номер решения ЭО ______________________________________________

причина отсутствия декларации безопасности ____________________________

13. Финансовое обеспечение риска гражданской ответственности за вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения:

наличие действующего договора страхования (год заключения) _____________

страховщик (организационно-правовая форма, наименование, юридический адрес, факс, телефон, электронная почта) ______________________________________

____________________________________________________________________

размер страховой суммы ______________________________________________

размер страхового тарифа _____________________________________________

случаи выплаты по договору страхования (страховой случай, сумма выплат)

____________________________________________________________________

14. Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за период эксплуатации, потребовавшие выполнения работ по их предотвращению и локализации, а также работ по восстановлению ГТС (дата и причина события) _________________________

____________________________________________________________________

15. Характеристика действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии ГТС ____________________________________________________

16. Характеристика имеющихся сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС (наименование формирований, численность л/с, количество ед. техники)

_________________________________________________________________

Руководитель объекта                   ____________________________   

                                                                                                                              (подпись)