ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.07.2016 № 320

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 23.12.2016 № 619; от 16.03.2017 № 100; от 22.03.2018 № 99, от 01.02.2019 № 41, от 31.01.2020 № 35, от 09.04.2020 № 166, от 02.07.2020 № 375, от 10.02.2021 № 45)

В соответствии со статьями 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20 от 18 декабря 2020 года № 105-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановлений правительства Тульской области от 16.03.2017 № 100; от 22.03.2018 № 99, от 01.02.2019 № 41, от 31.01.2020 № 35, от 10.02.2021 № 45)

1. Утвердить Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

пункты 1, 2 постановления администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 29.05.2008 № 312 «О внесении изменения и дополнений в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 13.03.2009 № 139 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 07.06.2010 № 533 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 13.05.2011 № 379 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 115 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 № 772 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 № 449 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 09.06.2014 № 280 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 15.07.2014 № 348 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 29.12.2014 № 730 «О внесении изменений и дополнения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30 «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 17.04.2015 № 175 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30;

постановление правительства Тульской области от 20.05.2016 № 210 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 14.01.2008 № 30.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 22.07.2016 № 320

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с от 13 декабря 2019 года № 135-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и устанавливает правила предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области (далее – бюджетные кредиты).

(пункт в редакции постановлений правительства Тульской области от 16.03.2017 № 100; от 22.03.2018 № 99, от 01.02.2019 № 41, от 31.01.2020 № 35)

2. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

а) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области, на срок, не выходящий за пределы финансового года;

б) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области, в том числе в целях погашения долговых обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетами муниципальных районов (городских округов) Тульской области от кредитных организаций на срок до пяти лет.

(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 02.07.2020 № 375)

3. Бюджетный кредит на покрытие временных кассовых разрывов предоставляется по письменному обращению уполномоченного органа местного самоуправления, представляющего муниципальный район (городской округ) Тульской области, в адрес правительства Тульской области (далее – правительство области) с указанием суммы испрашиваемого кредита.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 31.01.2020 № 35)

4. Одновременно с обращением, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления представляет в министерство финансов Тульской области следующие документы:

а) экономическое обоснование целесообразности получения бюджетного кредита с мотивированным обоснованием образования временного кассового разрыва между текущим поступлением доходов и минимально необходимыми расходами местного бюджета;

б) справку о фактически полученных муниципальным районом (городским округом) Тульской области доходах на дату обращения в правительство области и прогнозе поступления доходов до конца года;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам на текущий финансовый год;

г) справку об источниках и сроках погашения бюджетного кредита;

подпункт исключен - постановление правительства Тульской области от 22.03.2018 № 99

5. Порядок расчета временных кассовых разрывов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области и возможного объема бюджетных кредитов, предоставляемых на их покрытие из бюджета Тульской области, определяется в соответствии с Положением, установленным приложением к настоящему Порядку.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 22.03.2018 № 99)

6. Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области предоставляется муниципальному району (городскому округу) Тульской области в случае если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в текущем финансовом году превышают доходы бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области (с учетом источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, а также в целях погашения долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области от кредитных организаций.

7. Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в целях погашения долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области от кредитных организаций, предоставляется муниципальным районам (городским округам) Тульской области, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности равный 1.

8. Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, в том числе в целях погашения долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области от кредитных организаций, предоставляется по письменному обращению уполномоченного органа местного самоуправления в правительство области с указанием суммы испрашиваемого кредита.

9. Одновременно с обращением, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления представляет в министерство финансов Тульской области следующие документы:

а) экономическое обоснование целесообразности получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, в том числе в целях погашения долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области от кредитных организаций;

б) справку о поступивших доходах, произведенных расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на текущий финансовый год и на период предоставления бюджетного кредита;

в) источники и сроки погашения бюджетного кредита.

10. Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, в том числе в целях погашения долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области от кредитных организаций, предоставляется при условии принятия бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области следующих обязательств:

а) соблюдение установленных правительством Тульской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области;

б) согласование с правительством Тульской области привлечения в качестве источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования кредитов от кредитных организаций.

Обеспечение возможности привлечения в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тульской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

Действие абзаца приостановлено до 01.01.2021 постановлением правительства Тульской области от 28.05.2020 № 260

в) ежегодно, начиная с даты получения бюджетного кредита в 2021 году, обеспечение дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на уровне не более 9 процентов суммы доходов бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за соответствующий финансовый год. Утвержденный решением о бюджете муниципального района (городского округа) Тульской области и сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области дефицит бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области может превысить показатель, установленный договором о предоставлении бюджетного кредита, на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района (городского округа) Тульской области, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области;

(подпункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 10.02.2021 № 45)

г) ежегодно, начиная с даты получения бюджетного кредита в 2021 году, обеспечение на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года доли общего объема муниципального долга не более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы соответственно для бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, объем муниципального долга которого на 1 января 2021 года составил не более 50 процентов суммы доходов бюджета этого муниципального района (городского округа) Тульской области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за 2020 год;

(подпункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 10.02.2021 № 45)

д) ежегодно, начиная с даты получения бюджетного кредита в 2021 году, обеспечение на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года неувеличения показателя соотношения объема муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области к объему доходов бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы соответственно по сравнению с показателем на 1 января 2021 года – для бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, объем муниципального долга которого на 1 января 2021 года составил более 50 процентов суммы доходов бюджета этого муниципального района (городского округа) Тульской области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за 2020 год;

(подпункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 10.02.2021 № 45)

е) ежегодно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным годом, представлять в министерство финансов Тульской области информацию о соответствии параметров, утвержденных решением о бюджете муниципального образования, показателям, установленным Договором, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

(подпункт в редакции постановлений правительства Тульской области от 31.01.2020 № 35, от 09.04.2020 № 166)

11. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Тульской области на текущий финансовый год и плановый период:

а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, – на срок, не выходящий за пределы финансового года;

б) на частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, в том числе в целях погашения долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в виде обязательств по кредитам, полученным бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области от кредитных организаций, – на срок до 5 лет.

(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 02.07.2020 № 375)

12. Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) Тульской области, имеющего в текущем году просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из бюджета области.

Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от 22.03.2018 № 99.

13. Пункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 31.01.2020 № 35

13. Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков его возврата и объема принимает правительство области на основании предложений министерства финансов Тульской области.

14. Предложение, указанное в пункте 13 настоящего Порядка, подготавливается и вносится на рассмотрение в правительство области в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 3–4, 7–8 настоящего Порядка.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 31.01.2020 № 35)

15. Выдача бюджетного кредита оформляется Договором о предоставлении бюджету муниципального образования Тульской области бюджетного кредита из бюджета Тульской области (далее – Договор) между уполномоченным органом местного самоуправления и министерством финансов Тульской области.

16. Договор заключается в соответствии с типовой формой Договора, утвержденной министерством финансов Тульской области.

(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 31.01.2020 № 35)

17. Договор оформляется в течение 30 календарных дней со дня принятия решения, указанного в пункте 13 настоящего Порядка.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 31.01.2020 № 35)

18. На основании Договора и в установленные им сроки в пределах финансового года, в котором заключен Договор, министерство финансов Тульской области производит перечисление средств с единого счета бюджета области на единый счет местного бюджета.

19. Средства, полученные Заемщиком в качестве бюджетного кредита, расходуются исключительно на финансирование расходов, предусмотренных решением представительного органа муниципального района (городского округа) Тульской области о бюджете муниципального района (городского округа) Тульской области и Договором.

20. Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются в сроки, установленные Договором, посредством перечисления средств с единого счета местного бюджета на единый счет бюджета области.

21. Контроль за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов в бюджет области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку предоставления, использования и

возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из

бюджета Тульской области бюджетам

муниципальных районов

(городских округов) Тульской области

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ВОЗМОЖНОГО ОБЪЕМА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА ИХ ПОКРЫТИЕ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области, определяется как краткосрочное превышение расходов над доходами в определенный период года (месяц, квартал), которое в пределах одного финансового года полностью компенсируется соответствующим превышением доходов местного бюджета над его расходами с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета.

Величина кассового разрыва бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области определяется по следующей формуле:

Крi = Рi - Оi - Ифдi - Дi,

где:

Крi – величина кассового разрыва i-го муниципального района (городского округа) Тульской области;

Рi – ожидаемый объем расходов i-го муниципального района (городского округа) Тульской области на прогнозируемый период (без учета субвенций (за исключением субвенций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений), субсидий, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов других уровней);

Оi – остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального района (городского округа) Тульской области без учета целевых средств на начало периода;

Ифдi – источники финансирования дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа) Тульской области, ожидаемые в прогнозируемом периоде без учета остатков средств;

Дi – ожидаемый объем доходов i-го муниципального района (городского округа) Тульской области на прогнозируемый период (без учета субвенций (за исключением субвенций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений), субсидий, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов других уровней).

Сроком наступления кассового разрыва i-го муниципального района (городского округа) Тульской области считается период, в котором расчетная величина Крi приобретает положительное значение.

Министерство финансов Тульской области, исходя из представленных уполномоченными органами местного самоуправления письменных обращений, определяет возможный общий объем потребности местных бюджетов в получении бюджетных кредитов.

Возможный объем бюджетного кредита, предоставляемого бюджету муниципального района (городского округа) Тульской области на покрытие временного кассового разрыва, определяется по вышеуказанной формуле и не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области.