ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАРАЙГУНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2020-2024 ГОДЫ»



Долгосрочная целевая программа

22.07.2020Г. № 85

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ХАРАЙГУНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАРАЙГУНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2020-2024 ГОДЫ»

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Устава Харайгунского муниципального образования, Администрация Харайгунского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Харайгунском муниципальном образовании на 2020-2024 годы» (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в Информационном бюллетене Харайгунского муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Харайгунского

муниципального образования О.А. Каптюкова

Утверждено

Постановлением Главы Харайгунского

муниципального образования

от 22.07.2020г. № 85

Долгосрочная целевая программа

Харайгунского муниципального образования «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

на 2020-2024 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт Программы

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

VII. Срок реализации Программы

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

IX. Приложение к Программе

1. Паспорт

долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Харайгунском муниципальном образовании

на 2020-2024 годы»

Наименование программы

Основания для разработки Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Муниципальный заказчик Программы

Разработчик Программы

Сроки реализации Программы

Исполнители Программы

Объемы и источники финансирования Программы

Планируемые результаты Программы

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

Программы)

Перечень

основных

мероприятий

Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Харайгунском муниципальном образовании на 2020-2024 годы (далее - Программа)

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 24 июля 2007г № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»

- Устав Харайгунского муниципального образования;

Создание на территории Харайгунского муниципального образования условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Администрация Харайгунского муниципального образования

Администрация Харайгунского муниципального образования

2020-2024 годы

Администрация Харайгунского муниципального образования, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели,

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей - 600 тыс. рублей, в том числе:

2020г. - 100тыс. рублей,

2021г. - 110 тыс. рублей,

2022г. - 120 тыс. рублей,

2023г. - 130 тыс. рублей,

2024г. - 140 тыс. рублей.

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

Приложение № 1 к Долгосрочной муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Харайгунского муниципального образования на 2020-2024 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Харайгунского муниципального образования

Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Харайгунского муниципального образования на 2020-2024 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Доля розничного товарооборота предприятий малого и среднего бизнеса составляет 80% от общего его объема в целом по Харайгунскому муниципальному образованию, а доля оборота в сфере предоставления услуг 15%.

Наряду с малыми и средними предприятиями активно осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица. В муниципальном образовании индивидуальными предпринимателями выполняется 30 % оборота розничной торговли и 20% бытовых услуг населению. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Харайгунского муниципального образования, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Харайгунского муниципального образования благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Харайгунского муниципального образования.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- туристическое.

- прочие производства

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Харайгунского муниципального образования.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей в размере 600 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020г. - 100тыс. рублей,

2021г. - 110 тыс. рублей,

2022г. - 120 тыс. рублей,

2023г. - 130 тыс. рублей,

2024г. - 140 тыс. рублей.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Харайгунского муниципального образования.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения Захаровское;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2024 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Ухтуйском муниципальном образовании, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства.

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Харайгунского муниципального образования.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Харайгунского муниципального образования.

Приложение № 1 к долгосрочной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в

Харайгунском муниципальном образовании на 2020-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№

п/п

Мероприятия по реализации Программы

Ответственные исполнители

Срок

исполнения

Источники

финансирования

Объем финансирования,

тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022г.

2023г.

2024г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Собственные средства предпринимателей

100, 0

110, 0

120, 0

130, 0

140, 0

600, 0

1.2.

Участие в публичных мероприятиях в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.

Участие в районных конкурсах:

- «Лучшее предприятие»,

- «Лучший предприниматель»

Администрация Харайгунского муниципального образования, субъекты малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

2.2. Имущественная поддержка

2.2.1.

Обеспечение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями для осуществления ими уставной деятельности

Администрация Харайгунского муниципального образования

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

2.3. Иные формы поддержки

2.3.1.

Проведение ежегодной оценки состояния развития малого и среднего предпринимательства в Ухтуйском муниципальном образовании с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективу

Администрация Харайгунского муниципального образования, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

2.3.2.

Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Харайгунского муниципального образования, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

2.3.3.

Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа и лизинга основных средств

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

2.3.4.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов в соответствии с квотой, определенной Федеральным законодательством

Администрация Харайгунского муниципального образования

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

3.Мероприятия по вовлечению в предпринимательскую деятельность Харайгунского муниципального образования

3.1. Информационная поддержка

3.1.1.

Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства Харайгунского муниципального образования

Администрация Харайгунского муниципального образования

ежегодно

Средства не требуются

-

-

-

-

-

3.1.2.

Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:

- размещение в средствах массовой информации материалов о малом и среднем предпринимательстве

Администрация Харайгунского муниципального образования

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

3.2. Поддержка в области инноваций и промышленного производства.

3.2.1.

Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий

Администрация Харайгунского муниципального образования

2020-2024

Средств не требуется

-

-

-

-

-

3.3. Нормативно-правовое обеспечение

3.3.1.

Оказание предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового,

налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности

Администрация Харайгунского муниципального образования, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

3.3.2.

Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации:

- нормативно-правовых актов, по вопросам малого и среднего предпринимательства

Администрация Харайгунского муниципального образования,

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

4. Повышение профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства

4.1.

Введение в программы образовательных учреждений серии элективных курсов по инновационному предпринимательству

Администрация Зиминского муниципального района.

2020-2024

Средства не требуются

-

-

-

-

-

ИТОГО по Программе,

в том числе:

100

110

120

130

140

600

собственные средства предпринимателей

100

110

120

130

140

600

1