Основная информация
Дата опубликования: | 22 августа 2013г. |
Номер документа: | RU49000201300539 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Магаданская область |
Принявший орган: | Администрация Магаданской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Приложение № 2
1
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 22.08.2013 №791-па
Об утверждении областной целевой программы «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы»
{Утратил силу: Постановлением от 28.11.2013 №1179-па}
Администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя губернатора области Исаеву Т.А.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Врио губернатора
Магаданской области
В. Печеный
1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Магаданской области
от «22» августа 2013 г. № 791-па
Областная целевая программа
«Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы»
Паспорт
областной целевой программы «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы»
Наименование Программы
областная целевая программа «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
Основания для разработки Программы
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 466-р «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 553-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;
- Закон Магаданской области от 11 марта 2010 г. № 1241-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 года»
Государственный заказчик Программы
администрация Магаданской области
Разработчик Программы
департамент образования администрации Магаданской области
Ответственный исполнитель Программы
департамент образования администрации Магаданской области
Исполнители Программы
- органы исполнительной власти Магаданской области;
- образовательные организации;
- организации различных форм собственности
Цели Программы
- формирование системы обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами для социально-экономического развития территории;
- создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Магаданской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами
Задачи Программы
- введение перспективного планирования и прогнозирования подготовки и переподготовки кадров в системе профессионального образования;
- согласование и координация действий исполнителей Программы в целях наиболее полного обеспечения области квалифицированными кадрами, выработки мер кадровой политики в условиях рынка;
- участие в пределах компетенции в приведении профессиональных образовательных программ в соответствии с запросами личности с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;
- участие в пределах компетенции в оснащении учебно-производственной базы образовательных организаций в соответствии со стандартами нового поколения;
- развитие системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения;
- развитие системы поддержки молодых специалистов с целью закрепления профессиональных кадров на производстве и в социальной сфере;
- усиление взаимодействия работодателей с образовательными организациями, осуществляющими подготовку кадров для региона;
- создание условий для трудовой миграции в Магаданскую область
Ожидаемые конкретные результаты Программы
- обеспечение основных отраслей экономики и социальной сферы региона квалифицированными кадрами;
- достижение соответствия между образовательными и профессиональными интересами личности, потребностями рынка труда и объемами подготовки специалистов различных профилей;
- обновление содержания образования, повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов;
- обновление и повышение эффективности использования материально-технической базы образовательных организаций;
- укрепление связи профессионального образования с работодателями, повышение эффективности сотрудничества субъектов социального партнерства, участие работодателей в подготовке кадров;
- повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников на рынке труда
Индикаторы Программы
- обеспеченность отраслей экономики и социальной сферы квалифицированными кадрами;
- трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций по полученной специальности;
- увеличение числа молодых специалистов на предприятиях и в организациях;
- увеличение числа социальных партнеров, реализующих совместные образовательные проекты
Объем и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы составляет
466 010,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2013 год – не требует финансирования;
2014 год – 56 781,4 тыс. рублей;
2015 год – 58 387,5 тыс. рублей;
2016 год – 85 021,3 тыс. рублей;
2017 год – 75 614,5 тыс. рублей;
2018 год – 86 852,5 тыс. рублей;
2019 год – 55 371,5 тыс. рублей;
2020 год – 47 982,2 тыс. рублей
Срок реализации Программы
2013-2020 годы
Система организации контроля за исполнением Программы
контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основные демографические и макроэкономические процессы формируют трудовые ресурсы и занятость населения Магаданской области.
С 2001 года общая численность населения Магаданской области постоянно сокращается (в 2012 году численность населения сократилась с 193 945 человек до 154 485 человек) в связи с миграционным оттоком, в то время как значение показателя соотношения смертности и рождаемости снижается, и в 2012 году приблизилось к единице.
Несмотря на наблюдаемый в течение последних пяти лет рост рождаемости, сохраняется естественная убыль населения. Развивается процесс старения населения (доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 10,5 % до 17,6 %; доля молодежи сократилась с 43 % до 36,8 %).
Существующие демографические условия позволяют прогнозировать дальнейшее уменьшение численности населения Магаданской области в трудоспособном возрасте.
Сокращение темпов миграционного оттока населения за пределы Магаданской области возможно в случае реализации на территории области крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности и транспорта, энергетики и связи, создания новых рабочих мест и повышения уровня заработной платы, расширения масштабов жилищного строительства.
В последние годы в связи с развитием положительных тенденций в экономике региона, наряду с ростом объемов промышленного производства, подрядных работ, услуг предприятий и организаций, в Магаданской области наблюдается увеличение спроса на рабочую силу, замедление темпов высвобождения персонала, снижение объемов предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда (ищущие работу) и масштабов вынужденной неполной занятости.
По оценке в 2012 году объем валового регионального продукта (далее – ВРП) достиг 85 млрд. рублей, что на 10 млрд. рублей больше чем в 2011 году. Прирост в сопоставимых ценах на уровне 4 %. В перерасчете на душу населения ВРП по оценке составит 554 тыс. рублей. Это один из самых высоких показателей в России.
Обеспечен устойчивый рост объемов промышленного производства. Как и в 2011 году, индекс промышленного производства в 2012 году составил 107,7 %. Область опережает средний показатель по России на 5,1 процентных пунктов. Главным фактором роста по-прежнему остается увеличение объемов добычи драгоценных металлов – на 12 % в 2012 году (в 2011 году – на 10 %).
Ведущей в области остается горнодобывающая отрасль. С ней связывается экономическое развитие и социальное благополучие территории. Как и прежде, приоритет отдан наращиванию объемов добычи драгметаллов за счет удержания уровня рассыпной золотодобычи, создания новых предприятий по добыче рудного золота и серебра, а также модернизации действующих объектов. В числе решаемых задач – обеспечение ввода в эксплуатацию в ближайшие годы планируемых месторождений цветных металлов.
Основные перспективы развития горнодобывающей отрасли связаны с началом масштабного освоения Яно-Колымской золоторудной провинции.
Запланировано строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на Наталкинском месторождении с созданием около 2,2 тыс. рабочих мест.
Освоение золоторудного месторождения «Павлик» позволит производить до 10 тонн золота ежегодно.
Также в ближайшие годы к эксплуатационным работам приступят на новых рудных объектах: «Дальнее», «Ороч» в Северо-Эвенском районе, «Теплое» в Омсукчанском районе, «Ольча» в Среднеканском районе.
В 2012 году произошло увеличение объема финансирования геологоразведки из федерального бюджета до 580,2 млн. рублей, что на 157,0 млн. рублей больше, чем в 2011 году. За счет этих средств велись поисковые и разведочные работы на 16 объектах.
Запланированы работы на участке Магадан-1, где будет выполнен комплекс сейсморазведочных работ. Для области осуществление шельфовых проектов, безусловно, даст новый импульс в социально-экономическом развитии.
Выполнение данных работ по опыту проекта Сахалин-1 даст мультипликативный эффект 1 к 10, то есть на одного работающего непосредственно в проекте приходится до 10 новых рабочих мест во вспомогательных и обеспечивающих производствах.
В 2012 году удалось обеспечить реальный рост инвестиций в основной капитал. Если объем инвестиций в 2011 году составлял 19 млрд. рублей, то уже в 2012 году составил порядка 25 млрд. рублей.
В росте экономики территории, безусловно, учитывается вклад малого и среднего бизнеса. Сегодня малый бизнес для региона – это почти 22,8 % рабочих мест, более 40 % всей отгруженной продукции и оборота предприятий, 10,7 % общего объема инвестиций.
Увеличение объема и видов поддержки позволили закрепить позитивные процессы в развитии этой сферы бизнеса и обеспечить благоприятные условия для его дальнейшего устойчивого и динамичного роста в нынешнем году и последующие годы.
Сократился удельный вес убыточных предприятий.
Динамичное развитие демонстрирует строительная отрасль. В 2012 году объем выполненных в отрасли работ превысил 12,6 млрд. рублей, что в реальных ценах обусловило его увеличение. Ввод жилья превысил уровень прошлого года на 10, 2%, построено 20 тыс. кв. метров Объемы работ в строительной отрасли будут неуклонно расти, в том числе в связи с увеличением финансирования адресной инвестиционной программы, которая сформирована на сумму около 1 млрд. 528 млн. рублей. Среди основных объектов – продолжение строительства радиологического корпуса онкологического диспансера, котельной в пос. Омсукчан, начальной школы в с. Тополовка, детских садов в пос. Ягодное и г. Магадане, дома-интерната для престарелых и инвалидов, средней школы на 800 мест, роддома, детской больницы в областном центре.
Ежегодно планируется ввод не менее 25 тыс. кв. метров жилья.
Ожидается дальнейшее развитие дорожной инфраструктуры. Объем финансирования в региональную дорожную инфраструктуру в 2013 году увеличился по отношению к 2012 году на 44,5 % и составил 2,6 млрд. рублей.
Динамика развития сохраняется в сфере услуг. На 1,2 % увеличился объем платных услуг населению.
Сократился удельный вес убыточных предприятий.
Регистрируемый уровень безработицы – важнейший показатель, характеризующий состояние экономики, сократился до 1,51 % на конец 2012 года.
В настоящий момент Магаданская область занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по количеству организаций, осуществляющих инновационную деятельность Доля инновационных товаров, работ и услуг составляет 3,5 % в общем объеме отгруженных товаров. Уровень инновационной активности в Магаданской области в 2012 году возрос и составил 35,5 %. Инновационные разработки с успехом применяются в добывающей отрасли, энергетике, связи.
В условиях роста ВРП и объемов производства по основным отраслям экономики, активизации инвестиционного процесса и реализации крупных инвестиционных проектов укрепятся и получат дальнейшее развитие положительные тенденции в сфере занятости населения.
Численность занятых в экономике области по итогам 2011 года составила 89,65 тыс. человек (снижение к уровню предыдущего года на 0,2 %), за 2012 год – 89,22 тыс. человек («минус» 0,5 %). По расчетам в период с 2013-2020 годы предполагается создание свыше 25 тыс. рабочих мест в сфере промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, строительства.
Рост дополнительных новых рабочих мест ожидается в социально ориентированных отраслях (здравоохранение, образование, культура) за счет введения новых стандартов предоставления медицинских, социальных, образовательных услуг, а также в связи с ростом культурных запросов населения.
Анализ изучения кадровой потребности 112 предприятий по отраслям выявил следующие тенденции:
Большинство из опрошенных участников мониторинга используют на предприятии иностранную рабочую силу. Количество иностранных рабочих незначительно, от 1 до 5 % от среднесписочной численности работников. Вместе с тем в отраслях «Строительство», «Добыча полезных ископаемых», а также в сельском хозяйстве (разведение крупного рогатого скота) количество иностранных работников достигает 50% от численности работающих. В основном предприятия привлекают иностранных работников на рабочие профессии и специальности:
- в сельском хозяйстве – животновод, строитель, тракторист, изготовитель мясных полуфабрикатов и т.п.;
- в добывающей отрасли – маркшейдер, горный мастер, геолог, горный диспетчер, горнорабочий, дробильщик, водитель, слесарь топливной аппаратуры, машинист конвейера, проходчик, машинист промывочного прибора, токарь, машинист бурового станка, машинист погрузочной машины и т.п.;
- в рыболовстве – машинист насосных установок, оператор канатной машины, обработчик рыбы, обработчик морепродуктов.
При заполнении имеющихся вакансий предприятия предпочитают не обращаться с целью привлечения выпускников в организации высшего, среднего и начального профессионального образования, а используют другие методы подбора персонала. Около 42 % участников мониторинга ни никогда не обращались в образовательные организации для поиска кадров, чуть более половины участников мониторинга обращались нерегулярно.
Несмотря на нехватку квалифицированных работников, ощущаемую во многих отраслях экономики области, и текучесть персонала (в среднем 30-35 %) на многих предприятиях не осуществляется перспективное планирование потребности в работниках. Лишь 13 участников мониторинга из 51 (25 %) указали, что на их предприятиях проводится краткосрочное и среднесрочное планирование кадровой потребности (до 3-х лет).
Анализ данных мониторинга показал наличие серьезной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием и рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием. Специалисты среднего профессионального звена востребованы в меньшей степени.
Прогноз потребности в кадрах по видам экономической деятельности на 2013-2015 годы выглядит следующим образом:
Высшее образование
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
Деятельность по организации культуры
20
12
12
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
84
61
59
Здравоохранение
253
164
144
Образование
431
241
217
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
43
37
22
Производство пищевых продуктов
6
6
6
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
24
24
24
Сельское хозяйство
23
17
19
Строительство
112
73
62
Транспорт
18
21
17
ИТОГО:
1014
656
582
Среднее профессиональное образование
Программа подготовки специалистов среднего звена
Количество человек
Вид экономической деятельности
2013
2014
2015
1
2
3
4
Деятельность по организации культуры
12
14
8
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
31
41
41
Здравоохранение
293
222
210
Образование
79
72
59
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
55
27
3
Производство пищевых продуктов
0
0
0
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
5
5
5
Сельское хозяйство
19
10
9
Строительство
28
28
28
Транспорт
3
0
0
ИТОГО:
525
419
363
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Количество человек
Вид экономической деятельности
2013
2014
2015
1
2
3
4
Деятельность по организации культуры
0
0
0
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
144
180
180
Здравоохранение
63
61
61
Образование
6
6
6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
266
188
97
Производство пищевых продуктов
12
20
32
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
33
33
33
Сельское хозяйство
166
175
178
Строительство
252
252
180
Транспорт
9
11
3
ИТОГО:
951
926
770
Специалисты с высшим и средним профессиональным образованием необходимы в отраслях здравоохранения, образования, строительства. Рабочие кадры с начальным профессиональным образованием наиболее востребованы в энергетической и горнодобывающей отраслях, строительстве и сельском хозяйстве.
Прогноз потребности в кадрах по укрупненным группам специальностей:
Высшее образование
1
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
20000
Естественные науки
3
3
0
50000
Образование и педагогика
431
241
215
60000
Здравоохранение
233
156
136
70000
Культура и искусство
20
12
12
80000
Экономика и управление
20
15
12
110000
Сельское и рыбное хозяйство
43
36
38
120000
Геодезия и землеустройство
23
0
0
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
84
55
55
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
40
33
25
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
8
8
8
160000
Авиационная и ракетно-космическая техника
7
9
7
180000
Морская техника
0
3
0
190000
Транспортные средства
16
13
13
220000
Автоматика и управление
3
0
3
270000
Архитектура и строительство
83
72
58
ИТОГО:
1 014
656
582
В 2013-2015 годах наибольшая потребность будет ощущаться в специалистах с высшим профессиональным образованием по следующим направлениям:
- здравоохранение – врачи узких специальностей (офтальмолог, эндокринолог, отоларинголог, педиатр, невролог, терапевт, генетик, уролог, инфекционист, рентгенолог, неонатолог и др.), врачи-патологоанатомы, судебно-медицинские эксперты, участковые врачи;
- образование – учителя математики, информатики, биологии, русского и английского языков, учителя истории, географии, учителя-логопеды, педагоги дошкольного и дополнительного образования, учителя физической культуры и музыки, психологии и др.;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых: маркшейдеры, геологи, горные инженеры и др.;
- энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника – инженеры по теплоэнергетике, энергетики, теплотехники, инженеры, мастера и др.;
- сельское и рыбное хозяйство – агрономы, технологи, зоотехники и др.
Среднее профессиональное образование
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
Программа подготовки специалистов среднего звена
50000
Образование и педагогика
72
72
57
60000
Здравоохранение
301
222
213
70000
Культура и искусство
12
14
8
110000
Сельское и рыбное хозяйство
19
10
9
120000
Геодезия и землеустройство
23
23
23
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
35
45
45
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
27
15
3
180000
Морская техника
5
5
5
190000
Транспортные средства
3
3
0
240000
Химическая и биотехнологии
10
10
0
270000
Архитектура и строительство
18
0
0
ИТОГО:
525
419
363
В прогнозируемый период наиболее востребованными в регионе специалистами, получившими среднее профессиональное образование, будут специалисты, имеющие подготовку по следующим направлениям:
- образование и педагогика – педагог дошкольного образования, воспитатель, музыкальный руководитель, хореограф;
- здравоохранение – акушер, специалист по лабораторной диагностике, фельдшер, медицинская сестра (в том числе операционная);
- сельское и рыбное хозяйство – ветеринар, технолог по переработке сельскохозяйственной продукции;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых – горный мастер, буровой мастер, маркшейдер, техник-геолог, опробщик.
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
Программа подготовки квалифицированных рабочих
60000
Здравоохранение
63
61
61
110000
Сельское и рыбное хозяйство
203
212
215
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
165
200
200
140000
Энергетика, энергетическое машин-строение и электротехника
190
129
78
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
62
47
15
180000
Морская техника
8
13
8
190000
Транспортные средства
15
5
3
220000
Автоматика и управление
5
5
3
240000
Химическая и биотехнологии
8
5
5
260000
Технология продовольственных продук-тов и потребительских товаров
0
17
20
270000
Архитектура и строительство
232
232
162
ИТОГО:
951
926
770
Результаты анкетирования показали, что в прогнозируемый период потребность в рабочих специальностях будет наблюдаться преимущественно по следующим направлениям подготовки и профессиям:
- сельское и рыбное хозяйство – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, обработчик рыбы и морепродуктов, овощевод защищенного грунта, пчеловод, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер сельскохозяйственного производства (в том числе мастер животноводства и растениеводства), оленевод-механизатор и др.;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых – ремонтник горного оборудования, машинист на открытых горных работах, горнорабочий на подземных работах, проходчик, горномонтажник подземный, электрослесарь подземный, обогатитель полезных ископаемых, бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин, машинист на буровых установках;
- энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника – электрослесарь, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а также оборудования электросетей, машинист котлов, электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети;
- архитектура и строительство – изготовитель арматурных сеток и каркасов, монтажник трубопроводов, кровельщик, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, машинист машин и оборудования в производстве цемента, изготовитель железобетонных изделий, монтажник санитарно-технических и вентиляционных систем и оборудования.
На основании данных мониторинга 2013-2015 гг. спрогнозирована потребность в специалистах и рабочих кадрах на период до 2020 года (расчетным путем) (таблицы №№ 1, 2, 3, 4).
Таким образом, проведенный анализ результатов опроса участников данного мониторинга позволил сформировать прогноз потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики региона и выявил определенные проблемы по подготовке образовательными организациями квалифицированных кадров для предприятий и организаций Магаданской области.
Реализация на территории области в ближайшие годы планируемых инвестиционных проектов обострит уже существующую проблему кадрового дефицита.
Одним из решений данного вопроса станет активное привлечение работодателей к участию в формировании заказа на подготовку кадров, в том числе и путем проведения данного мониторинга, а также уменьшение несоответствия рынка образовательных услуг в области профессионального образования существующим требованиям рынка труда.
Формирование новой системы обеспечения предприятий и организаций региона квалифицированными кадрами предполагает создание системы многоуровневого профессионального образования, нуждающейся в согласованном и скоординированном развитии.
Основными элементами региональной системы подготовки и обеспечения кадрами в Магаданской области являются:
- учебные заведения начального, среднего, высшего профессионального образования;
- система профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных и незанятого населения;
- внутрипроизводственная система подготовки персонала;
- учебные, курсовые центры на базе крупных предприятий области.
Структура образовательных организаций высшего профессионального образования включает в себя Северо-Восточный государственный университет, 5 филиалов ВУЗов городов Москвы и Санкт-Петербурга, из которых 40 % представляют государственные ВУЗы, 60 % - негосударственные.
Общий контингент студентов, обучающихся в ВУЗах и филиалах ВУЗов, расположенных на территории Магаданской области, составляет в среднем около 8,5 тыс. человек, причем наблюдается тенденция снижения контингента.
В организациях высшего профессионального образования реализуются 44 образовательные программы ВПО, в том числе 31 по направлениям бакалавриата, 2 – магистратуры.
Программы среднего профессионального образования реализуются в двух техникумах, медицинском колледже, колледже искусств, а также в Магаданском филиале Санкт-Петербурского университета управления и экономики.
Среднее количество студентов, обучающихся в организациях среднего профессионального образования Магаданской области, составляет 1 700 человек.
Подготовка кадров в организациях среднего профессионального образования в 2012 году осуществляется по 22 специальностям. Спектр предоставляемых направлений подготовки специалистов в организациях среднего профессионального образования соответствует потребностям областного рынка труда, практически исключает дублирование подготовки специалистов в различных организациях.
В Магаданской области функционирует 7 образовательных организаций начального профессионального образования.
Продолжается работа по переходу образовательных организаций на новые организационные формы. Перевод организаций на новый статус способствует повышению результативности деятельности образователь-ных организаций. Более 60 % от полученных в 2012 году внебюджетных средств направлено на укрепление учебно-производственной базы, создание комфортных условий для обучения.
Среднегодовая численность обучающихся дневной формы обучения составляет около 1 400 человек, ежегодный выпуск учащихся дневной формы обучения – около 500 человек.
Анализ динамики основных показателей контингента образовательных организаций начального профессионального образования показывает, что общий контингент обучающихся продолжает сокращаться.
Доля поступающих в образовательные организации начального профессионального образования по окончании основной (полной) общей школы сокращается.
На базе организаций начального профессионального образования реализуется 35 основных и 60 дополнительных профессиональных образовательных программ по направлениям: горнодобывающая промышленность, автомобильный транспорт, строительно-монтажные и ремонтные работы, сферы ЖКХ, общественное питание, торговля, производство пищевой продукции, сфера обслуживания, связь и др.
В целях изучения вопроса востребованности выпускников организаций профессионального образования департаментом образования администрации Магаданской области проведен мониторинг трудоустройства выпускников очной формы обучения, по данным которого трудоустройство выпускников составило: ВПО – 57 %, выпускников СПО – 65 %, НПО – 65 %.
Сохраняется диспропорция между объемами подготовки профессиональных кадров и потребностями регионального рынка труда. По прежнему выпускники школ отдают предпочтение высшему профессиональному образованию. Вместе с тем, по данным управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, в заявках работодателей для замещения свободных рабочих мест 81,2 % составляют вакансии рабочих профессий, в том числе 72,1 % - вакансии, требующие начального профессионального образования или курсовой подготовки. В данной ситуации необходимо наращивать объемы подготовки квалифицированных рабочих кадров, обеспечить опережающее развитие системы начального и среднего профессионального образования, повысить ее привлекательность, поднимать престиж рабочих профессий.
В современных социально-экономических условиях в системе профессионального образования необходимо решение таких проблем, как:
- отсутствие перспективного заказа работодателей на подготовку и переподготовку рабочих и специалистов;
- несоответствие учебно-материальной базы образовательных организаций современному уровню развития производства, а также несоответствие уровня кадрового потенциала образовательных организаций инновационным задачам развития производства;
- несоответствие программно-методической и технологической базы образовательных организаций задачам подготовки, ориентированной на формирование общих и профессиональных компетенций современного конкурентоспособного специалиста;
- отсутствие мотивации у большинства выпускников школ к выбору рабочих профессий и специальностей в силу непривлекательности технического профессионального образования, следствием чего является невысокая наполняемость организаций профессионального образования;
- неэффективная система стимулирования профессионального роста руководящих и педагогических работников в организациях профессионального образования усугубляет процесс старения педагогических кадров, является причиной низких темпов повышения профессиональных квалификаций и недостаточного притока специалистов из реального сектора экономики;
- недостаточная численность и квалификация мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин.
Исходя из планируемых объемов выпуска кадров из учебных заведений начального и среднего профессионального образования, удовлетворение в полном объеме потребностей предприятий в рабочих кадрах невозможно.
Магаданская область нуждается в привлечении трудовых мигрантов. В 2013 году потребность составила порядка 8 тыс. человек.
В течение последних 5 лет ежегодно на предприятия горнодобывающей, строительной, жилищно-коммунальной сферы привлекается от 3 до 5 тыс. человек из стран дальнего и ближнего зарубежья.
Указанная миграция носит, в основном, сезонный характер. Для социально-ориентированных отраслей привлечение мигрантов возможно при условии соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям.
С целью привлечения и закрепления на территории высококвалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации и государств необходимо создавать привлекательные условия для проживания (предоставление служебного жилья), компенсации стоимости проезда к месту работы.
1
Таблица № 1
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Среднее профессиональное образование
Программа подготовки специалистов среднего звена
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Деятельность по организации культуры
12
14
8
12
12
18
16
15
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
31
41
41
45
50
48
50
52
Здравоохранение
293
222
210
203
222
211
180
185
Образование
79
72
59
63
55
50
48
41
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
55
27
3
8
10
13
18
16
Производство пищевых продуктов
0
0
0
2
2
4
8
8
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
5
5
5
8
9
11
10
15
Сельское хозяйство
19
10
9
15
16
21
20
22
Строительство
28
28
28
27
25
24
24
27
Транспорт
3
0
0
8
11
18
15
16
ИТОГО:
525
419
363
391
412
418
389
397
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Деятельность по организации культуры
0
0
0
0
0
0
0
0
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
144
180
180
220
231
239
200
205
Здравоохранение
63
61
61
58
58
55
50
45
Образование
6
6
6
2
3
3
4
2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
266
188
97
90
91
79
85
80
Производство пищевых продуктов
12
20
32
14
15
20
10
14
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
33
33
33
34
35
32
32
32
Сельское хозяйство
166
175
178
198
205
214
180
174
Строительство
252
252
180
140
155
158
160
163
Транспорт
9
11
3
8
12
18
17
19
ИТОГО:
951
926
770
764
805
818
738
734
Таблица № 2
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Высшее образование
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Деятельность по организации культуры
20
12
12
14
16
16
18
19
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
84
61
59
69
73
81
85
90
Здравоохранение
253
164
144
148
116
122
130
125
Образование
431
241
217
196
150
161
170
185
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
43
37
22
29
28
33
40
45
Производство пищевых продуктов
6
6
6
7
10
9
12
15
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
24
24
24
25
38
47
50
55
Сельское хозяйство
23
17
19
36
38
41
42
38
Строительство
112
73
62
59
53
54
50
55
Транспорт
18
21
17
18
23
25
28
28
ИТОГО:
1014
656
582
601
545
589
625
655
Таблица № 3
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО УКРУПНЕННЫМ ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Среднее профессиональное образование
Программа подготовки специалистов среднего звена
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
50000
Образование и педагогика
72
72
57
63
55
48
47
40
60000
Здравоохранение
301
222
213
203
222
211
180
185
70000
Культура и искусство
12
14
8
12
12
17
16
15
110000
Сельское и рыбное хозяйство
19
10
9
15
18
21
20
21
120000
Геодезия и землеустройство
23
23
23
20
18
22
17
21
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
35
45
45
45
50
48
50
53
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
27
15
3
8
10
12
17
18
180000
Морская техника
5
5
5
7
8
11
10
11
190000
Транспортные средства
3
3
0
5
6
9
11
10
240000
Химическая и биотехнологии
10
10
0
4
4
8
4
4
270000
Архитектура и строительство
18
0
0
9
9
11
17
19
ИТОГО:
525
419
363
391
412
418
389
397
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
60000
Здравоохранение
63
61
61
58
58
55
50
45
110000
Сельское и рыбное хозяйство
203
212
215
220
225
234
189
181
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
165
200
200
220
231
239
200
205
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
190
129
78
60
58
54
58
60
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
62
47
15
18
20
14
24
31
180000
Морская техника
8
13
8
10
11
15
21
21
190000
Транспортные средства
15
5
3
8
12
16
17
16
220000
Автоматика и управление
5
5
3
6
9
11
14
11
240000
Химическая и биотехнологии
8
5
5
10
11
8
6
4
260000
Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров
0
17
20
14
15
14
18
17
270000
Архитектура и строительство
232
232
162
140
155
158
141
143
ИТОГО:
951
926
770
764
805
818
738
734
Таблица № 4
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО УКРУПНЕННЫМ ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Высшее образование
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20000
Естественные науки
3
3
0
5
7
8
10
12
50000
Образование и педагогика
431
241
215
196
150
161
170
185
60000
Здравоохранение
233
156
136
141
109
122
118
121
70000
Культура и искусство
20
12
12
14
16
16
18
19
80000
Экономика и управление
20
15
12
13
17
15
15
19
110000
Сельское и рыбное хозяйство
43
36
38
36
38
41
49
48
120000
Геодезия и землеустройство
23
0
0
11
18
20
18
18
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
84
55
55
64
66
68
76
81
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
40
33
25
24
20
26
33
41
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
8
8
8
10
12
18
22
21
160000
Авиационная и ракетно-космическая техника
7
9
7
8
10
11
13
10
180000
Морская техника
0
3
0
5
6
8
8
8
190000
Транспортные средства
16
13
13
18
21
24
25
24
220000
Автоматика и управление
3
0
3
5
6
7
10
8
270000
Архитектура и строительство
83
72
58
51
49
44
40
40
ИТОГО:
1014
656
582
601
545
589
625
655
1
2. Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы – формирование системы обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами для социально-экономического развития территории, создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Магаданской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами.
Задачи Программы:
- введение перспективного планирования и прогнозирования подготовки и переподготовки кадров в системе профессионального образования;
- согласование и координация действий исполнителей Программы в целях наиболее полного обеспечения области квалифицированными кадрами, выработки мер кадровой политики в условиях рынка;
- участие в пределах компетенции в приведении профессиональных образовательных программ в соответствии с запросами личности с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;
- участие в пределах компетенции в оснащении учебно-производственной базы образовательных организаций в соответствии со стандартами нового поколения;
- приведение профессиональных образовательных программ в соответствии с запросами личности с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;
- развитие системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения;
- развитие системы поддержки молодых специалистов с целью закрепления профессиональных кадров на производстве и в социальной сфере;
- усиление взаимодействия работодателей с образовательными организациями, осуществляющими подготовку кадров для региона;
- создание условий для трудовой миграции в Магаданскую область.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Реализация Программы позволит:
- обеспечить основные отрасли экономики и социальной сферы региона квалифицированными кадрами;
- достигнуть соответствия между образовательными и профессиональными интересами личности, потребностями рынка труда и объемами подготовки специалистов различных профилей;
- обновить содержание образования, повысить качество профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов;
- обновить и повысить эффективность использования материально-технической базы образовательных организаций;
- укрепить связь профессионального образования с работодателями, повысить эффективность сотрудничества субъектов социального партнерства, участие работодателей в подготовке кадров;
- повысить конкурентоспособность и профессиональную мобильность выпускников на рынке труда.
Для оценки эффективности реализации Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице № 1.
1
Таблица № 1
Индикаторы Программы
1
№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Базовое значение
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Обеспеченность кадрами по отраслям:
1.1.
социальная поддержка населения
%
93
85
86
87,5
88
89
90
93
1.2.
здравоохранение:
- врачи;
- средний медицинский персонал
%
90,0
90,0
47,0
63,0
48,5
65,0
52,0
70,0
60,0
75,0
70,0
80,0
80,0
85,0
90,0
90,0
1.3.
образование
%
95
80
82
84
87
90
93
95
1.4.
культура
%
80
60
63
68
70
75
78
80
1.5.
физическая культура и спорт
%
80
60
63
68
70
75
78
80
1.6.
природные ресурсы
%
75
63
65
67
69
71
73
75
1.7.
сельское хозяйство
%
72
66
67
68
69
70
71
72
1.8.
жилищно-коммунальное хозяйство
%
70
60
62
62
63
65
67
70
1.9.
дорожное хозяйство
%
70
60
62
64
65
66
68
70
1.10.
строительство
%
70
60
63
65
67
67
69
70
2.
Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных по специальности в течение первого года по окончании учебного заведения
%
60
54
54
55
56
57
58,5
60
3.
Численность трудоспособного населения, прошедшего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на базе профессиональных образовательных организаций
человек
2200
1500
1650
1800
1900
2050
2100
2200
4.
Численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с потребностью регионального рынка труда
человек
555
548
549
554
555
555
555
555
5.
Численность граждан пенсионного возраста, прошедших курсы профессиональной переподготовки и повышение квалификации по профессиям массового спроса
человек
20
12
14
15
20
20
20
20
6.
Численность граждан, находящихся под угрозой высвобождения, направленных на опережающее профессиональное обучение
человек
30
15
16
18
20
25
28
30
7.
Доля профессиональных образовательных организаций, реализующих с социальными партнерами совместные образовательные проекты
%
50
25
30
40
40
45
45
50
8.
Доля профессиональных образовательных организаций, в подготовке и оценке профессиональных компетенций выпускников которых принимают участие представители работодателей
%
100
90
95
100
100
100
100
100
9.
Доля профессиональных образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы и производственные технологии
%
не менее 80
50
55
60
65
70
75
80
10.
Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, принятых на работу по договорам с организациями, в общем числе выпускников
%
не менее 10
3
5
6
7
8
9
10
11.
Доля выпускников общеобразовательных школ, ориентированных на выбор рабочих профессий при планировании карьеры, в общем числе выпускников
%
не менее 50
10
15
20
25
30
40
50
1
4. Срок реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2013 по 2020 год включительно.
5. Механизм реализации Программы
Управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.
Департамент образования администрации Магаданской области обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области с иными исполнителями Программы, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Мероприятия Программы
Для формирования системы обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами и создания эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Магаданской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами, необходимо осуществить комплекс мероприятий (приложение к настоящей Программе).
7. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
8. Сведения о государственном заказчике, ответственном исполнителе и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.
Ответственный исполнитель – департамент образования администрации Магаданской области.
Исполнители Программы:
- органы исполнительной власти Магаданской области;
- образовательные организации;
- организации различных форм собственности.
9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы составляет 466 010,9 тыс. рублей.
Таблица № 2
Объемы финансирования Программы
Источник финансирования программы
Объемы финансирования Программы (тыс. рублей),
всего
в том числе по годам:
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем финансирования,
466 010,9
0,0
56 781,4
58 387,5
85 021,3
75 614,5
86 852,5
55 371,5
47 982,2
в том числе:
областной бюджет
466 010,9
0,0
56 781,4
58 387,5
85 021,3
75 614,5
86 852,5
55 371,5
47 982,2
Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя их возможностей областного бюджета.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к областной целевой программе
«Кадры Магаданской области
на 2013-2020 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
всего:
в том числе по годам:
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1. Разработка нормативно-правового и организационного обеспечения системы подготовки кадров
1.1.
Подготовка предложений по вопросам определения участия работодателей в подготовке кадров
I квартал 2014
органы исполнительной власти Магаданской области
0,0
1.2.
Подготовка и принятие программ развития кадров в организациях с целью формирования заявок на повышение квалификации, переобучение персонала, формирование системы наставничества в организациях различных форм собственности
организации различных форм собственности
0,0
1.3.
Создание Координационного совета социальных партнеров при губернаторе Магаданской области (подготовка и утверждение Положения о Совете, формирование состава Совета)
I квартал 2014
департамент образования администрации Магаданской области (далее – департамент образования)
0,0
1.4.
Разработка подпрограммы «Развитие профессионального образования Магаданской области» в рамках государственной программы «Развитие образования в Магаданской области на 2014-2020 гг.»
2013
департамент образования
0,0
1.5.
Разработка и утверждение Положения об образовательном округе в Магаданской области
IV квартал 2013
департамент образования
0,0
1.6.
Реализация подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» областной целевой программы «Развитие здравоохранения Магаданской области» на 2013-2020 годы»
на период действия Программы
департамент здравоохранения администрации Магаданской области
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 1:
0,0
2. Создание системы информационного обеспечения рынка труда и образовательных услуг
2.1.
Организация с участием работодателей мониторинга перспективной потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Магаданской области
ежегодно
комитет экономики
областной бюджет
текущее финансирование
2.2.
Комплексное исследование регионального рынка труда с целью определения текущей потребности экономики области в кадрах путем:
- изучения кадровой потребности работодателей Магаданской области и формирования банка данных о наличии свободных рабочих мест;
-проведения мониторинга востребованности выпускников организаций профессионального образования Магаданской области;
- анализа соответствия профессионального обучения безработных граждан кадровой потребности предприятий Магаданской области;
- анализа текущего состояния спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Магаданской области в разрезе видов экономической деятельности, квалификационных групп и профессий
ежемесячно
ежегодно февраль-апрель
ежеквартально
ежеквартально
управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области (далее - управление государственной службы занятости населения)
управление государственной службы занятости населения;
департамент образования
управление государственной службы занятости населения
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.3.
Издание областного бюллетеня о наличии свободных рабочих мест на рынке труда Магаданской области
ежемесячно
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.4.
Формирование регионального сегмента общероссийского банка вакансий для размещения на портале «Работа в России»
ежедневно
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.5.
Размещение информации о состоянии регионального рынка труда и наличии свободных рабочих мест на портале администрации Магаданской области, информационных киосках и стендах органов службы занятости населения, на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг, МФЦ и в средствах массовой информации
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.6.
Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе проведения мероприятий
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 2:
0,0
3. Повышение эффективности функционирования системы профессионального образования и подготовки кадров для усиления целевого характера подготовки, своевременной адаптации системы к изменению потребности в кадрах, обеспечения востребованности выпускников на рынке труда
3.1.
Обеспечение создания структурных подразделений профессиональных образовательных организаций – центров прикладных квалификаций в соответствии с приоритетными направлениями потребностей экономики Магаданской области
2016-2018
департамент образования; образовательные организации
областной бюджет
65900,0
-
-
11800,0
21800,0
32300,0
-
-
3.2.
Ремонт, реконструкция, модернизация учебных, учебно-производственных помещений и лабораторий областных профессиональных образовательных организаций для размещения нового учебно-производственного оборудования:
в том числе:
- ГБОУ НПО МО «Профессиональный лицей № 2» по профессиям горнодобывающей отрасли;
- МОГАУ НПО «Профессиональное училище № 3» по профессиям строительного профиля;
- МОГАУ НПО «Профессиональное училище №12» на обустройство автодрома в
г. Магадане
2014-2020
2014
2015-2017
2018-2020
департамент образования; образовательные организации
областной бюджет
24158,5
2750,0
9620,3
11788,2
2750,0
2750,0
2975,0
2975,0
3205,0
3205,0
3440,3
3440,3
3681,0
3681,0
3927,0
3927,0
4180,2
4180,2
3.3.
Модернизация учебно-производственной базы ГБОУ СПО МО «Магаданский политехнический техникум» по программам среднего профессионального образования сельскохозяйственного профиля: «Механизация сельского хозяйства», «Ветеринария»
2014-2016
департамент образования
25600,0
8800,0
8000,0
8800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.4.
Модернизация учебно-производственной базы ГБОУ СПО МО «Магаданский политехнический техникум» по программам подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих рыбообрабатывающих производств
2014-2016
департамент образования
областной бюджет
4 071,0
500,0
525,0
551,3
578,8
607,8
638,1
670,0
3.5.
Организация внедрения новых программ профессионального образования:
в том числе:
ГБОУ СПО МО «Магаданский политехнический техникум»:
- «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов»;
- «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых»;
- «Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования»;
- «Мастер сельскохозяйственного производства
ГБОУ НПО МО «Профессиональный лицей № 1»
- «Рациональное использование природохозяйственных комплексов»;
- «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)»
МОГАУ НПО «Профессиональное училище № 3» «Мастер общестроительных работ»
2014-2019
2014-2019
2014-2016
2016-2017
2018-2019
2015-2016
2014-2017
2014-2016
2016-2017
2016-2018
департамент образования; образовательные организации
областной бюджет
60350,0
52000
18000,0
15000,0
13000,0
6000,0
3100,0
600,0
2500,0
3 000,0
7950,0
6000,0
6 000,0
200,0
200,0
0,0
9700,0
9000,0
6 000,0
3000,0
200,0
200,0
0,0
20700,0
17000,0
6 000,0
8 000,0
3000,0
1700,0
200,0
1500,0
2 000,0
8500,0
7000,0
0,0
7 000,0
1000,0
0,0
1000,0
500,0
6500,0
6000,0
0,0
6 000,0
0,0
0,0
500,0
7000,0
7000,0
0,0
7000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 2»:
- «Открытые горные работы»;
- «Информационная безопасность»
2014-2015
2014-2015
2014
областной бюджет
2250,0
2 000,0
250,0
1750,0
1 500,0
250,0
500,0
500,0
3.6.
Привлечение работодателей к оказанию ресурсной поддержки инновационных образовательных проектов профессиональных образовательных организаций
2014-2020
органы исполнитель-ной власти Магаданской области (в пределах компетенции)
0,0
3.7.
Организация стажировок, обмена опытом работы на базе образовательных организаций в ДФО
2014-2020
департамент образования
областной бюджет
552,0
67,8
71,2
74,8
78,5
82,4
86,5
90,8
3.8.
Проведение областного конкурса профессионального мастерства в образовательных организациях и в организациях различных форм собственности
2016,
2018,
2020
департамент образования;
управление по труду администрации Магаданской области;
организации различных форм собственности
областной бюджет
273,7
-
-
82,7
-
91,0
-
100,0
3.9.
Организация переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры, социальной сферы, спорта, здравоохранения
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области
областной бюджет
10300,0
1265,0
1328,3
1394,7
1464,4
1537,7
1614,5
1695,3
3.10.
Открытие отделения «артист кукловод» на базе ОГБОУ СПО «Колледж искусств управления культуры администрации Магаданской области»
2014 - 2020
управление культуры администрации Магаданской области
областной бюджет
2500,0
2500,0
3.11.
Открытие отделения «артист театра» на базе ОГБОУ СПО «Колледж искусств управления культуры администрации Магаданской области»
2014 - 2019
управление культуры администрации Магаданской области
областной бюджет
24556,0
2637,0
4243,0
4796,0
4836,0
4836,0
3208,0
-
3.12.
Создание образовательного округа на условиях добровольного объединения образовательных учреждений различных форм собственности, типов и видов
2015
департамент образования, образовательные организации
областной бюджет
текущее финансирование
3.13.
Проведение согласования контрольных цифр приема абитуриентов на востребованные в регионе специальности образовательных организаций Магаданской области
2014-2020
образовательные организации
0,0
Итого по разделу 3:
областной бюджет
210386,2
25719,8
25967,5
50404,5
39573,0
48385,9
15099,1
5236,4
4. Развитие системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения
4.1.
Проведение массовых профориентационных мероприятий «Рабочая слава Магаданской области» и «День самой важной профессии» с целью популяризации рабочих профессий, наиболее востребованных экономикой Магаданской области
2014-2020
управление государственной службы занятости населения;
департамент образования
областной бюджет
1865,4
350,0
53,0
394,0
60,0
443,0
67,4
498,0
4.2.
Организация и проведение конкурса среди предприятий и организаций Магаданской области «Лучший наставник молодежи»
2016, 2019
управление государственной службы занятости населения; департамент образования
областной бюджет
194,7
91,7
103,0
4.3.
Проведение ярмарок вакансий, профессий рабочих и учебных мест
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
4.4.
Формирование региональной образовательной сети технологического профиля в общеобразовательных школах
департамент образования
областной бюджет
текущее финансирование
4.5.
Разработка типового положения о наставничестве в государственных учреждениях Магаданской области
2014
департамент образования; управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 4:
областной бюджет
2060,1
350,0
53,0
485,7
60,0
443,0
170,4
498,0
5. Совершенствование системы профессионального обучения незанятого населения и граждан, находящихся под угрозой высвобождения
5.1.
Расширение сектора дополнительного профессионального образования образовательных организаций в региональном рынке образовательных услуг (увеличение объема курсовой подготовки) в соответствии с заявками организаций различных форм собственности
2014-2018
департамент образования; организации различных форм собственности
средства работодателей
5.2.
Вовлечение в трудовую деятельность граждан пенсионного возраста путем организации их профессиональной переподготовки и повышения квалификации по профессиям массового спроса
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
5.3.
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностью регионального рынка труда
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
5.4.
Организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под угрозой высвобождения
2014-2020
управление государственной службы занятости населения; организации различных форм собственности
областной бюджет
4990,2
399,0
451,2
538,2
634,0
840,0
996,8
1131,0
Итого по разделу 5:
областной бюджет
4990,2
399,0
451,2
538,2
634,0
840,0
996,8
1131,0
6. Разработка механизма закрепления молодых специалистов
6.1.
Предоставление социальной выплаты молодым учителям на приобретение жилого помещения на территории Магаданской области в рамках областной целевой программы «Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области» на 2012-2014 годы»
2014
органы исполнительной власти Магаданской области
областной бюджет
39990,5
4911,6
5157,2
5415,1
5685,8
5970,1
6268,6
6582,1
6.2.
Обеспечение отдельных категорий граждан служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Магаданской области в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области от 02 июня 2005 г. № 106-па «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области
2014-2020
органы исполнительной власти
областной бюджет
198510,5
24381,0
25600,1
26880,1
28224,1
29635,3
31117,0
32672,9
6.3.
Обучение по целевой контрактной основе специалистов, подготовка которых не осуществляется профессиональными образовательными организациями области, в т.ч специалистов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства и других отраслей
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области (в пределах компетенции)
областной бюджет
2198,4
270,0
283,5
297,7
312,6
328,2
344,6
361,8
6.4.
Формирование в учреждениях социальной сферы внутреннего резерва кадров на должности с более высокой оплатой труда или иной специализации
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области (в пределах компетенции)
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 6:
областной бюджет
248574,4
30312,6
31915,8
33592,9
35347,5
37183,6
39105,2
41116,8
7. Использование механизмов социального партнерства для решения проблемы обеспечения предприятий и организаций
квалифицированными кадрами
7.1.
Обновление и согласование с объединением работодателей Магаданской области Регионального перечня профессий подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров
2014, 2016
департамент образования
областной бюджет
текущее финансирование
7.2.
Заключение и реализация соглашений между профессиональными образовательными организациями и ведущими организациями различных форм собственности Магаданской области на организацию стажировок студентов профессиональных образовательных организаций
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области (в пределах компетенции); образовательные организации;
организации различных форм собственности
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 7:
0,0
8. Разработка механизма регулирования трудовой миграции
8.1.
Реализация межтерриториальных Соглашений и внутрирегиональных Соглашений с крупными работодателями области с целью привлечения квалифицированных кадров из других субъектов Российской Федерации
2014-2020
управление государствен-ной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
8.2.
Определение потребности в иностранной рабочей силе и подготовка предложений по объемам квот с учетом перспектив развития экономики и регионального рынка труда
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
8.3.
Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы
ежегодно, июнь
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
8.4.
Реализация областной целевой программы «Об оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы»
2013-2015
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 8:
текущее финансирование
Всего по Программе:
областной бюджет
466010,9
0,0
56781,4
58387,5
85021,3
75614,5
86852,5
55371,5
47982,2
Приложение № 2
1
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 22.08.2013 №791-па
Об утверждении областной целевой программы «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы»
{Утратил силу: Постановлением от 28.11.2013 №1179-па}
Администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя губернатора области Исаеву Т.А.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Врио губернатора
Магаданской области
В. Печеный
1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Магаданской области
от «22» августа 2013 г. № 791-па
Областная целевая программа
«Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы»
Паспорт
областной целевой программы «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы»
Наименование Программы
областная целевая программа «Кадры Магаданской области на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
Основания для разработки Программы
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 466-р «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 553-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;
- Закон Магаданской области от 11 марта 2010 г. № 1241-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 года»
Государственный заказчик Программы
администрация Магаданской области
Разработчик Программы
департамент образования администрации Магаданской области
Ответственный исполнитель Программы
департамент образования администрации Магаданской области
Исполнители Программы
- органы исполнительной власти Магаданской области;
- образовательные организации;
- организации различных форм собственности
Цели Программы
- формирование системы обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами для социально-экономического развития территории;
- создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Магаданской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами
Задачи Программы
- введение перспективного планирования и прогнозирования подготовки и переподготовки кадров в системе профессионального образования;
- согласование и координация действий исполнителей Программы в целях наиболее полного обеспечения области квалифицированными кадрами, выработки мер кадровой политики в условиях рынка;
- участие в пределах компетенции в приведении профессиональных образовательных программ в соответствии с запросами личности с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;
- участие в пределах компетенции в оснащении учебно-производственной базы образовательных организаций в соответствии со стандартами нового поколения;
- развитие системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения;
- развитие системы поддержки молодых специалистов с целью закрепления профессиональных кадров на производстве и в социальной сфере;
- усиление взаимодействия работодателей с образовательными организациями, осуществляющими подготовку кадров для региона;
- создание условий для трудовой миграции в Магаданскую область
Ожидаемые конкретные результаты Программы
- обеспечение основных отраслей экономики и социальной сферы региона квалифицированными кадрами;
- достижение соответствия между образовательными и профессиональными интересами личности, потребностями рынка труда и объемами подготовки специалистов различных профилей;
- обновление содержания образования, повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов;
- обновление и повышение эффективности использования материально-технической базы образовательных организаций;
- укрепление связи профессионального образования с работодателями, повышение эффективности сотрудничества субъектов социального партнерства, участие работодателей в подготовке кадров;
- повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников на рынке труда
Индикаторы Программы
- обеспеченность отраслей экономики и социальной сферы квалифицированными кадрами;
- трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций по полученной специальности;
- увеличение числа молодых специалистов на предприятиях и в организациях;
- увеличение числа социальных партнеров, реализующих совместные образовательные проекты
Объем и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы составляет
466 010,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2013 год – не требует финансирования;
2014 год – 56 781,4 тыс. рублей;
2015 год – 58 387,5 тыс. рублей;
2016 год – 85 021,3 тыс. рублей;
2017 год – 75 614,5 тыс. рублей;
2018 год – 86 852,5 тыс. рублей;
2019 год – 55 371,5 тыс. рублей;
2020 год – 47 982,2 тыс. рублей
Срок реализации Программы
2013-2020 годы
Система организации контроля за исполнением Программы
контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основные демографические и макроэкономические процессы формируют трудовые ресурсы и занятость населения Магаданской области.
С 2001 года общая численность населения Магаданской области постоянно сокращается (в 2012 году численность населения сократилась с 193 945 человек до 154 485 человек) в связи с миграционным оттоком, в то время как значение показателя соотношения смертности и рождаемости снижается, и в 2012 году приблизилось к единице.
Несмотря на наблюдаемый в течение последних пяти лет рост рождаемости, сохраняется естественная убыль населения. Развивается процесс старения населения (доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 10,5 % до 17,6 %; доля молодежи сократилась с 43 % до 36,8 %).
Существующие демографические условия позволяют прогнозировать дальнейшее уменьшение численности населения Магаданской области в трудоспособном возрасте.
Сокращение темпов миграционного оттока населения за пределы Магаданской области возможно в случае реализации на территории области крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности и транспорта, энергетики и связи, создания новых рабочих мест и повышения уровня заработной платы, расширения масштабов жилищного строительства.
В последние годы в связи с развитием положительных тенденций в экономике региона, наряду с ростом объемов промышленного производства, подрядных работ, услуг предприятий и организаций, в Магаданской области наблюдается увеличение спроса на рабочую силу, замедление темпов высвобождения персонала, снижение объемов предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда (ищущие работу) и масштабов вынужденной неполной занятости.
По оценке в 2012 году объем валового регионального продукта (далее – ВРП) достиг 85 млрд. рублей, что на 10 млрд. рублей больше чем в 2011 году. Прирост в сопоставимых ценах на уровне 4 %. В перерасчете на душу населения ВРП по оценке составит 554 тыс. рублей. Это один из самых высоких показателей в России.
Обеспечен устойчивый рост объемов промышленного производства. Как и в 2011 году, индекс промышленного производства в 2012 году составил 107,7 %. Область опережает средний показатель по России на 5,1 процентных пунктов. Главным фактором роста по-прежнему остается увеличение объемов добычи драгоценных металлов – на 12 % в 2012 году (в 2011 году – на 10 %).
Ведущей в области остается горнодобывающая отрасль. С ней связывается экономическое развитие и социальное благополучие территории. Как и прежде, приоритет отдан наращиванию объемов добычи драгметаллов за счет удержания уровня рассыпной золотодобычи, создания новых предприятий по добыче рудного золота и серебра, а также модернизации действующих объектов. В числе решаемых задач – обеспечение ввода в эксплуатацию в ближайшие годы планируемых месторождений цветных металлов.
Основные перспективы развития горнодобывающей отрасли связаны с началом масштабного освоения Яно-Колымской золоторудной провинции.
Запланировано строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на Наталкинском месторождении с созданием около 2,2 тыс. рабочих мест.
Освоение золоторудного месторождения «Павлик» позволит производить до 10 тонн золота ежегодно.
Также в ближайшие годы к эксплуатационным работам приступят на новых рудных объектах: «Дальнее», «Ороч» в Северо-Эвенском районе, «Теплое» в Омсукчанском районе, «Ольча» в Среднеканском районе.
В 2012 году произошло увеличение объема финансирования геологоразведки из федерального бюджета до 580,2 млн. рублей, что на 157,0 млн. рублей больше, чем в 2011 году. За счет этих средств велись поисковые и разведочные работы на 16 объектах.
Запланированы работы на участке Магадан-1, где будет выполнен комплекс сейсморазведочных работ. Для области осуществление шельфовых проектов, безусловно, даст новый импульс в социально-экономическом развитии.
Выполнение данных работ по опыту проекта Сахалин-1 даст мультипликативный эффект 1 к 10, то есть на одного работающего непосредственно в проекте приходится до 10 новых рабочих мест во вспомогательных и обеспечивающих производствах.
В 2012 году удалось обеспечить реальный рост инвестиций в основной капитал. Если объем инвестиций в 2011 году составлял 19 млрд. рублей, то уже в 2012 году составил порядка 25 млрд. рублей.
В росте экономики территории, безусловно, учитывается вклад малого и среднего бизнеса. Сегодня малый бизнес для региона – это почти 22,8 % рабочих мест, более 40 % всей отгруженной продукции и оборота предприятий, 10,7 % общего объема инвестиций.
Увеличение объема и видов поддержки позволили закрепить позитивные процессы в развитии этой сферы бизнеса и обеспечить благоприятные условия для его дальнейшего устойчивого и динамичного роста в нынешнем году и последующие годы.
Сократился удельный вес убыточных предприятий.
Динамичное развитие демонстрирует строительная отрасль. В 2012 году объем выполненных в отрасли работ превысил 12,6 млрд. рублей, что в реальных ценах обусловило его увеличение. Ввод жилья превысил уровень прошлого года на 10, 2%, построено 20 тыс. кв. метров Объемы работ в строительной отрасли будут неуклонно расти, в том числе в связи с увеличением финансирования адресной инвестиционной программы, которая сформирована на сумму около 1 млрд. 528 млн. рублей. Среди основных объектов – продолжение строительства радиологического корпуса онкологического диспансера, котельной в пос. Омсукчан, начальной школы в с. Тополовка, детских садов в пос. Ягодное и г. Магадане, дома-интерната для престарелых и инвалидов, средней школы на 800 мест, роддома, детской больницы в областном центре.
Ежегодно планируется ввод не менее 25 тыс. кв. метров жилья.
Ожидается дальнейшее развитие дорожной инфраструктуры. Объем финансирования в региональную дорожную инфраструктуру в 2013 году увеличился по отношению к 2012 году на 44,5 % и составил 2,6 млрд. рублей.
Динамика развития сохраняется в сфере услуг. На 1,2 % увеличился объем платных услуг населению.
Сократился удельный вес убыточных предприятий.
Регистрируемый уровень безработицы – важнейший показатель, характеризующий состояние экономики, сократился до 1,51 % на конец 2012 года.
В настоящий момент Магаданская область занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по количеству организаций, осуществляющих инновационную деятельность Доля инновационных товаров, работ и услуг составляет 3,5 % в общем объеме отгруженных товаров. Уровень инновационной активности в Магаданской области в 2012 году возрос и составил 35,5 %. Инновационные разработки с успехом применяются в добывающей отрасли, энергетике, связи.
В условиях роста ВРП и объемов производства по основным отраслям экономики, активизации инвестиционного процесса и реализации крупных инвестиционных проектов укрепятся и получат дальнейшее развитие положительные тенденции в сфере занятости населения.
Численность занятых в экономике области по итогам 2011 года составила 89,65 тыс. человек (снижение к уровню предыдущего года на 0,2 %), за 2012 год – 89,22 тыс. человек («минус» 0,5 %). По расчетам в период с 2013-2020 годы предполагается создание свыше 25 тыс. рабочих мест в сфере промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, строительства.
Рост дополнительных новых рабочих мест ожидается в социально ориентированных отраслях (здравоохранение, образование, культура) за счет введения новых стандартов предоставления медицинских, социальных, образовательных услуг, а также в связи с ростом культурных запросов населения.
Анализ изучения кадровой потребности 112 предприятий по отраслям выявил следующие тенденции:
Большинство из опрошенных участников мониторинга используют на предприятии иностранную рабочую силу. Количество иностранных рабочих незначительно, от 1 до 5 % от среднесписочной численности работников. Вместе с тем в отраслях «Строительство», «Добыча полезных ископаемых», а также в сельском хозяйстве (разведение крупного рогатого скота) количество иностранных работников достигает 50% от численности работающих. В основном предприятия привлекают иностранных работников на рабочие профессии и специальности:
- в сельском хозяйстве – животновод, строитель, тракторист, изготовитель мясных полуфабрикатов и т.п.;
- в добывающей отрасли – маркшейдер, горный мастер, геолог, горный диспетчер, горнорабочий, дробильщик, водитель, слесарь топливной аппаратуры, машинист конвейера, проходчик, машинист промывочного прибора, токарь, машинист бурового станка, машинист погрузочной машины и т.п.;
- в рыболовстве – машинист насосных установок, оператор канатной машины, обработчик рыбы, обработчик морепродуктов.
При заполнении имеющихся вакансий предприятия предпочитают не обращаться с целью привлечения выпускников в организации высшего, среднего и начального профессионального образования, а используют другие методы подбора персонала. Около 42 % участников мониторинга ни никогда не обращались в образовательные организации для поиска кадров, чуть более половины участников мониторинга обращались нерегулярно.
Несмотря на нехватку квалифицированных работников, ощущаемую во многих отраслях экономики области, и текучесть персонала (в среднем 30-35 %) на многих предприятиях не осуществляется перспективное планирование потребности в работниках. Лишь 13 участников мониторинга из 51 (25 %) указали, что на их предприятиях проводится краткосрочное и среднесрочное планирование кадровой потребности (до 3-х лет).
Анализ данных мониторинга показал наличие серьезной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием и рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием. Специалисты среднего профессионального звена востребованы в меньшей степени.
Прогноз потребности в кадрах по видам экономической деятельности на 2013-2015 годы выглядит следующим образом:
Высшее образование
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
Деятельность по организации культуры
20
12
12
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
84
61
59
Здравоохранение
253
164
144
Образование
431
241
217
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
43
37
22
Производство пищевых продуктов
6
6
6
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
24
24
24
Сельское хозяйство
23
17
19
Строительство
112
73
62
Транспорт
18
21
17
ИТОГО:
1014
656
582
Среднее профессиональное образование
Программа подготовки специалистов среднего звена
Количество человек
Вид экономической деятельности
2013
2014
2015
1
2
3
4
Деятельность по организации культуры
12
14
8
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
31
41
41
Здравоохранение
293
222
210
Образование
79
72
59
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
55
27
3
Производство пищевых продуктов
0
0
0
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
5
5
5
Сельское хозяйство
19
10
9
Строительство
28
28
28
Транспорт
3
0
0
ИТОГО:
525
419
363
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Количество человек
Вид экономической деятельности
2013
2014
2015
1
2
3
4
Деятельность по организации культуры
0
0
0
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
144
180
180
Здравоохранение
63
61
61
Образование
6
6
6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
266
188
97
Производство пищевых продуктов
12
20
32
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
33
33
33
Сельское хозяйство
166
175
178
Строительство
252
252
180
Транспорт
9
11
3
ИТОГО:
951
926
770
Специалисты с высшим и средним профессиональным образованием необходимы в отраслях здравоохранения, образования, строительства. Рабочие кадры с начальным профессиональным образованием наиболее востребованы в энергетической и горнодобывающей отраслях, строительстве и сельском хозяйстве.
Прогноз потребности в кадрах по укрупненным группам специальностей:
Высшее образование
1
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
20000
Естественные науки
3
3
0
50000
Образование и педагогика
431
241
215
60000
Здравоохранение
233
156
136
70000
Культура и искусство
20
12
12
80000
Экономика и управление
20
15
12
110000
Сельское и рыбное хозяйство
43
36
38
120000
Геодезия и землеустройство
23
0
0
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
84
55
55
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
40
33
25
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
8
8
8
160000
Авиационная и ракетно-космическая техника
7
9
7
180000
Морская техника
0
3
0
190000
Транспортные средства
16
13
13
220000
Автоматика и управление
3
0
3
270000
Архитектура и строительство
83
72
58
ИТОГО:
1 014
656
582
В 2013-2015 годах наибольшая потребность будет ощущаться в специалистах с высшим профессиональным образованием по следующим направлениям:
- здравоохранение – врачи узких специальностей (офтальмолог, эндокринолог, отоларинголог, педиатр, невролог, терапевт, генетик, уролог, инфекционист, рентгенолог, неонатолог и др.), врачи-патологоанатомы, судебно-медицинские эксперты, участковые врачи;
- образование – учителя математики, информатики, биологии, русского и английского языков, учителя истории, географии, учителя-логопеды, педагоги дошкольного и дополнительного образования, учителя физической культуры и музыки, психологии и др.;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых: маркшейдеры, геологи, горные инженеры и др.;
- энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника – инженеры по теплоэнергетике, энергетики, теплотехники, инженеры, мастера и др.;
- сельское и рыбное хозяйство – агрономы, технологи, зоотехники и др.
Среднее профессиональное образование
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
Программа подготовки специалистов среднего звена
50000
Образование и педагогика
72
72
57
60000
Здравоохранение
301
222
213
70000
Культура и искусство
12
14
8
110000
Сельское и рыбное хозяйство
19
10
9
120000
Геодезия и землеустройство
23
23
23
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
35
45
45
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
27
15
3
180000
Морская техника
5
5
5
190000
Транспортные средства
3
3
0
240000
Химическая и биотехнологии
10
10
0
270000
Архитектура и строительство
18
0
0
ИТОГО:
525
419
363
В прогнозируемый период наиболее востребованными в регионе специалистами, получившими среднее профессиональное образование, будут специалисты, имеющие подготовку по следующим направлениям:
- образование и педагогика – педагог дошкольного образования, воспитатель, музыкальный руководитель, хореограф;
- здравоохранение – акушер, специалист по лабораторной диагностике, фельдшер, медицинская сестра (в том числе операционная);
- сельское и рыбное хозяйство – ветеринар, технолог по переработке сельскохозяйственной продукции;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых – горный мастер, буровой мастер, маркшейдер, техник-геолог, опробщик.
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
Программа подготовки квалифицированных рабочих
60000
Здравоохранение
63
61
61
110000
Сельское и рыбное хозяйство
203
212
215
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
165
200
200
140000
Энергетика, энергетическое машин-строение и электротехника
190
129
78
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
62
47
15
180000
Морская техника
8
13
8
190000
Транспортные средства
15
5
3
220000
Автоматика и управление
5
5
3
240000
Химическая и биотехнологии
8
5
5
260000
Технология продовольственных продук-тов и потребительских товаров
0
17
20
270000
Архитектура и строительство
232
232
162
ИТОГО:
951
926
770
Результаты анкетирования показали, что в прогнозируемый период потребность в рабочих специальностях будет наблюдаться преимущественно по следующим направлениям подготовки и профессиям:
- сельское и рыбное хозяйство – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, обработчик рыбы и морепродуктов, овощевод защищенного грунта, пчеловод, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер сельскохозяйственного производства (в том числе мастер животноводства и растениеводства), оленевод-механизатор и др.;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых – ремонтник горного оборудования, машинист на открытых горных работах, горнорабочий на подземных работах, проходчик, горномонтажник подземный, электрослесарь подземный, обогатитель полезных ископаемых, бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин, машинист на буровых установках;
- энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника – электрослесарь, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а также оборудования электросетей, машинист котлов, электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети;
- архитектура и строительство – изготовитель арматурных сеток и каркасов, монтажник трубопроводов, кровельщик, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, машинист машин и оборудования в производстве цемента, изготовитель железобетонных изделий, монтажник санитарно-технических и вентиляционных систем и оборудования.
На основании данных мониторинга 2013-2015 гг. спрогнозирована потребность в специалистах и рабочих кадрах на период до 2020 года (расчетным путем) (таблицы №№ 1, 2, 3, 4).
Таким образом, проведенный анализ результатов опроса участников данного мониторинга позволил сформировать прогноз потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики региона и выявил определенные проблемы по подготовке образовательными организациями квалифицированных кадров для предприятий и организаций Магаданской области.
Реализация на территории области в ближайшие годы планируемых инвестиционных проектов обострит уже существующую проблему кадрового дефицита.
Одним из решений данного вопроса станет активное привлечение работодателей к участию в формировании заказа на подготовку кадров, в том числе и путем проведения данного мониторинга, а также уменьшение несоответствия рынка образовательных услуг в области профессионального образования существующим требованиям рынка труда.
Формирование новой системы обеспечения предприятий и организаций региона квалифицированными кадрами предполагает создание системы многоуровневого профессионального образования, нуждающейся в согласованном и скоординированном развитии.
Основными элементами региональной системы подготовки и обеспечения кадрами в Магаданской области являются:
- учебные заведения начального, среднего, высшего профессионального образования;
- система профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных и незанятого населения;
- внутрипроизводственная система подготовки персонала;
- учебные, курсовые центры на базе крупных предприятий области.
Структура образовательных организаций высшего профессионального образования включает в себя Северо-Восточный государственный университет, 5 филиалов ВУЗов городов Москвы и Санкт-Петербурга, из которых 40 % представляют государственные ВУЗы, 60 % - негосударственные.
Общий контингент студентов, обучающихся в ВУЗах и филиалах ВУЗов, расположенных на территории Магаданской области, составляет в среднем около 8,5 тыс. человек, причем наблюдается тенденция снижения контингента.
В организациях высшего профессионального образования реализуются 44 образовательные программы ВПО, в том числе 31 по направлениям бакалавриата, 2 – магистратуры.
Программы среднего профессионального образования реализуются в двух техникумах, медицинском колледже, колледже искусств, а также в Магаданском филиале Санкт-Петербурского университета управления и экономики.
Среднее количество студентов, обучающихся в организациях среднего профессионального образования Магаданской области, составляет 1 700 человек.
Подготовка кадров в организациях среднего профессионального образования в 2012 году осуществляется по 22 специальностям. Спектр предоставляемых направлений подготовки специалистов в организациях среднего профессионального образования соответствует потребностям областного рынка труда, практически исключает дублирование подготовки специалистов в различных организациях.
В Магаданской области функционирует 7 образовательных организаций начального профессионального образования.
Продолжается работа по переходу образовательных организаций на новые организационные формы. Перевод организаций на новый статус способствует повышению результативности деятельности образователь-ных организаций. Более 60 % от полученных в 2012 году внебюджетных средств направлено на укрепление учебно-производственной базы, создание комфортных условий для обучения.
Среднегодовая численность обучающихся дневной формы обучения составляет около 1 400 человек, ежегодный выпуск учащихся дневной формы обучения – около 500 человек.
Анализ динамики основных показателей контингента образовательных организаций начального профессионального образования показывает, что общий контингент обучающихся продолжает сокращаться.
Доля поступающих в образовательные организации начального профессионального образования по окончании основной (полной) общей школы сокращается.
На базе организаций начального профессионального образования реализуется 35 основных и 60 дополнительных профессиональных образовательных программ по направлениям: горнодобывающая промышленность, автомобильный транспорт, строительно-монтажные и ремонтные работы, сферы ЖКХ, общественное питание, торговля, производство пищевой продукции, сфера обслуживания, связь и др.
В целях изучения вопроса востребованности выпускников организаций профессионального образования департаментом образования администрации Магаданской области проведен мониторинг трудоустройства выпускников очной формы обучения, по данным которого трудоустройство выпускников составило: ВПО – 57 %, выпускников СПО – 65 %, НПО – 65 %.
Сохраняется диспропорция между объемами подготовки профессиональных кадров и потребностями регионального рынка труда. По прежнему выпускники школ отдают предпочтение высшему профессиональному образованию. Вместе с тем, по данным управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, в заявках работодателей для замещения свободных рабочих мест 81,2 % составляют вакансии рабочих профессий, в том числе 72,1 % - вакансии, требующие начального профессионального образования или курсовой подготовки. В данной ситуации необходимо наращивать объемы подготовки квалифицированных рабочих кадров, обеспечить опережающее развитие системы начального и среднего профессионального образования, повысить ее привлекательность, поднимать престиж рабочих профессий.
В современных социально-экономических условиях в системе профессионального образования необходимо решение таких проблем, как:
- отсутствие перспективного заказа работодателей на подготовку и переподготовку рабочих и специалистов;
- несоответствие учебно-материальной базы образовательных организаций современному уровню развития производства, а также несоответствие уровня кадрового потенциала образовательных организаций инновационным задачам развития производства;
- несоответствие программно-методической и технологической базы образовательных организаций задачам подготовки, ориентированной на формирование общих и профессиональных компетенций современного конкурентоспособного специалиста;
- отсутствие мотивации у большинства выпускников школ к выбору рабочих профессий и специальностей в силу непривлекательности технического профессионального образования, следствием чего является невысокая наполняемость организаций профессионального образования;
- неэффективная система стимулирования профессионального роста руководящих и педагогических работников в организациях профессионального образования усугубляет процесс старения педагогических кадров, является причиной низких темпов повышения профессиональных квалификаций и недостаточного притока специалистов из реального сектора экономики;
- недостаточная численность и квалификация мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин.
Исходя из планируемых объемов выпуска кадров из учебных заведений начального и среднего профессионального образования, удовлетворение в полном объеме потребностей предприятий в рабочих кадрах невозможно.
Магаданская область нуждается в привлечении трудовых мигрантов. В 2013 году потребность составила порядка 8 тыс. человек.
В течение последних 5 лет ежегодно на предприятия горнодобывающей, строительной, жилищно-коммунальной сферы привлекается от 3 до 5 тыс. человек из стран дальнего и ближнего зарубежья.
Указанная миграция носит, в основном, сезонный характер. Для социально-ориентированных отраслей привлечение мигрантов возможно при условии соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям.
С целью привлечения и закрепления на территории высококвалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации и государств необходимо создавать привлекательные условия для проживания (предоставление служебного жилья), компенсации стоимости проезда к месту работы.
1
Таблица № 1
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Среднее профессиональное образование
Программа подготовки специалистов среднего звена
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Деятельность по организации культуры
12
14
8
12
12
18
16
15
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
31
41
41
45
50
48
50
52
Здравоохранение
293
222
210
203
222
211
180
185
Образование
79
72
59
63
55
50
48
41
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
55
27
3
8
10
13
18
16
Производство пищевых продуктов
0
0
0
2
2
4
8
8
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
5
5
5
8
9
11
10
15
Сельское хозяйство
19
10
9
15
16
21
20
22
Строительство
28
28
28
27
25
24
24
27
Транспорт
3
0
0
8
11
18
15
16
ИТОГО:
525
419
363
391
412
418
389
397
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Деятельность по организации культуры
0
0
0
0
0
0
0
0
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
144
180
180
220
231
239
200
205
Здравоохранение
63
61
61
58
58
55
50
45
Образование
6
6
6
2
3
3
4
2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
266
188
97
90
91
79
85
80
Производство пищевых продуктов
12
20
32
14
15
20
10
14
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
33
33
33
34
35
32
32
32
Сельское хозяйство
166
175
178
198
205
214
180
174
Строительство
252
252
180
140
155
158
160
163
Транспорт
9
11
3
8
12
18
17
19
ИТОГО:
951
926
770
764
805
818
738
734
Таблица № 2
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Высшее образование
Вид экономической деятельности
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Деятельность по организации культуры
20
12
12
14
16
16
18
19
Добыча полезных ископаемых (руд и песков драгоценных металлов)
84
61
59
69
73
81
85
90
Здравоохранение
253
164
144
148
116
122
130
125
Образование
431
241
217
196
150
161
170
185
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
43
37
22
29
28
33
40
45
Производство пищевых продуктов
6
6
6
7
10
9
12
15
Рыболовство, рыбоводство, переработка рыбо- и морепродуктов
24
24
24
25
38
47
50
55
Сельское хозяйство
23
17
19
36
38
41
42
38
Строительство
112
73
62
59
53
54
50
55
Транспорт
18
21
17
18
23
25
28
28
ИТОГО:
1014
656
582
601
545
589
625
655
Таблица № 3
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО УКРУПНЕННЫМ ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Среднее профессиональное образование
Программа подготовки специалистов среднего звена
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
50000
Образование и педагогика
72
72
57
63
55
48
47
40
60000
Здравоохранение
301
222
213
203
222
211
180
185
70000
Культура и искусство
12
14
8
12
12
17
16
15
110000
Сельское и рыбное хозяйство
19
10
9
15
18
21
20
21
120000
Геодезия и землеустройство
23
23
23
20
18
22
17
21
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
35
45
45
45
50
48
50
53
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
27
15
3
8
10
12
17
18
180000
Морская техника
5
5
5
7
8
11
10
11
190000
Транспортные средства
3
3
0
5
6
9
11
10
240000
Химическая и биотехнологии
10
10
0
4
4
8
4
4
270000
Архитектура и строительство
18
0
0
9
9
11
17
19
ИТОГО:
525
419
363
391
412
418
389
397
Программа подготовки квалифицированных рабочих
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
60000
Здравоохранение
63
61
61
58
58
55
50
45
110000
Сельское и рыбное хозяйство
203
212
215
220
225
234
189
181
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
165
200
200
220
231
239
200
205
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
190
129
78
60
58
54
58
60
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
62
47
15
18
20
14
24
31
180000
Морская техника
8
13
8
10
11
15
21
21
190000
Транспортные средства
15
5
3
8
12
16
17
16
220000
Автоматика и управление
5
5
3
6
9
11
14
11
240000
Химическая и биотехнологии
8
5
5
10
11
8
6
4
260000
Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров
0
17
20
14
15
14
18
17
270000
Архитектура и строительство
232
232
162
140
155
158
141
143
ИТОГО:
951
926
770
764
805
818
738
734
Таблица № 4
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО УКРУПНЕННЫМ ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Высшее образование
Код
Наименование укрупненных групп специальностей и направлений подготовки
Количество человек
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20000
Естественные науки
3
3
0
5
7
8
10
12
50000
Образование и педагогика
431
241
215
196
150
161
170
185
60000
Здравоохранение
233
156
136
141
109
122
118
121
70000
Культура и искусство
20
12
12
14
16
16
18
19
80000
Экономика и управление
20
15
12
13
17
15
15
19
110000
Сельское и рыбное хозяйство
43
36
38
36
38
41
49
48
120000
Геодезия и землеустройство
23
0
0
11
18
20
18
18
130000
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых
84
55
55
64
66
68
76
81
140000
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника
40
33
25
24
20
26
33
41
150000
Металлургия, машиностроение и материалообработка
8
8
8
10
12
18
22
21
160000
Авиационная и ракетно-космическая техника
7
9
7
8
10
11
13
10
180000
Морская техника
0
3
0
5
6
8
8
8
190000
Транспортные средства
16
13
13
18
21
24
25
24
220000
Автоматика и управление
3
0
3
5
6
7
10
8
270000
Архитектура и строительство
83
72
58
51
49
44
40
40
ИТОГО:
1014
656
582
601
545
589
625
655
1
2. Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы – формирование системы обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами для социально-экономического развития территории, создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Магаданской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами.
Задачи Программы:
- введение перспективного планирования и прогнозирования подготовки и переподготовки кадров в системе профессионального образования;
- согласование и координация действий исполнителей Программы в целях наиболее полного обеспечения области квалифицированными кадрами, выработки мер кадровой политики в условиях рынка;
- участие в пределах компетенции в приведении профессиональных образовательных программ в соответствии с запросами личности с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;
- участие в пределах компетенции в оснащении учебно-производственной базы образовательных организаций в соответствии со стандартами нового поколения;
- приведение профессиональных образовательных программ в соответствии с запросами личности с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;
- развитие системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения;
- развитие системы поддержки молодых специалистов с целью закрепления профессиональных кадров на производстве и в социальной сфере;
- усиление взаимодействия работодателей с образовательными организациями, осуществляющими подготовку кадров для региона;
- создание условий для трудовой миграции в Магаданскую область.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Реализация Программы позволит:
- обеспечить основные отрасли экономики и социальной сферы региона квалифицированными кадрами;
- достигнуть соответствия между образовательными и профессиональными интересами личности, потребностями рынка труда и объемами подготовки специалистов различных профилей;
- обновить содержание образования, повысить качество профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов;
- обновить и повысить эффективность использования материально-технической базы образовательных организаций;
- укрепить связь профессионального образования с работодателями, повысить эффективность сотрудничества субъектов социального партнерства, участие работодателей в подготовке кадров;
- повысить конкурентоспособность и профессиональную мобильность выпускников на рынке труда.
Для оценки эффективности реализации Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице № 1.
1
Таблица № 1
Индикаторы Программы
1
№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Базовое значение
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Обеспеченность кадрами по отраслям:
1.1.
социальная поддержка населения
%
93
85
86
87,5
88
89
90
93
1.2.
здравоохранение:
- врачи;
- средний медицинский персонал
%
90,0
90,0
47,0
63,0
48,5
65,0
52,0
70,0
60,0
75,0
70,0
80,0
80,0
85,0
90,0
90,0
1.3.
образование
%
95
80
82
84
87
90
93
95
1.4.
культура
%
80
60
63
68
70
75
78
80
1.5.
физическая культура и спорт
%
80
60
63
68
70
75
78
80
1.6.
природные ресурсы
%
75
63
65
67
69
71
73
75
1.7.
сельское хозяйство
%
72
66
67
68
69
70
71
72
1.8.
жилищно-коммунальное хозяйство
%
70
60
62
62
63
65
67
70
1.9.
дорожное хозяйство
%
70
60
62
64
65
66
68
70
1.10.
строительство
%
70
60
63
65
67
67
69
70
2.
Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных по специальности в течение первого года по окончании учебного заведения
%
60
54
54
55
56
57
58,5
60
3.
Численность трудоспособного населения, прошедшего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на базе профессиональных образовательных организаций
человек
2200
1500
1650
1800
1900
2050
2100
2200
4.
Численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с потребностью регионального рынка труда
человек
555
548
549
554
555
555
555
555
5.
Численность граждан пенсионного возраста, прошедших курсы профессиональной переподготовки и повышение квалификации по профессиям массового спроса
человек
20
12
14
15
20
20
20
20
6.
Численность граждан, находящихся под угрозой высвобождения, направленных на опережающее профессиональное обучение
человек
30
15
16
18
20
25
28
30
7.
Доля профессиональных образовательных организаций, реализующих с социальными партнерами совместные образовательные проекты
%
50
25
30
40
40
45
45
50
8.
Доля профессиональных образовательных организаций, в подготовке и оценке профессиональных компетенций выпускников которых принимают участие представители работодателей
%
100
90
95
100
100
100
100
100
9.
Доля профессиональных образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы и производственные технологии
%
не менее 80
50
55
60
65
70
75
80
10.
Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, принятых на работу по договорам с организациями, в общем числе выпускников
%
не менее 10
3
5
6
7
8
9
10
11.
Доля выпускников общеобразовательных школ, ориентированных на выбор рабочих профессий при планировании карьеры, в общем числе выпускников
%
не менее 50
10
15
20
25
30
40
50
1
4. Срок реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2013 по 2020 год включительно.
5. Механизм реализации Программы
Управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.
Департамент образования администрации Магаданской области обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области с иными исполнителями Программы, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Мероприятия Программы
Для формирования системы обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами и создания эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Магаданской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами, необходимо осуществить комплекс мероприятий (приложение к настоящей Программе).
7. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
8. Сведения о государственном заказчике, ответственном исполнителе и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.
Ответственный исполнитель – департамент образования администрации Магаданской области.
Исполнители Программы:
- органы исполнительной власти Магаданской области;
- образовательные организации;
- организации различных форм собственности.
9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы составляет 466 010,9 тыс. рублей.
Таблица № 2
Объемы финансирования Программы
Источник финансирования программы
Объемы финансирования Программы (тыс. рублей),
всего
в том числе по годам:
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем финансирования,
466 010,9
0,0
56 781,4
58 387,5
85 021,3
75 614,5
86 852,5
55 371,5
47 982,2
в том числе:
областной бюджет
466 010,9
0,0
56 781,4
58 387,5
85 021,3
75 614,5
86 852,5
55 371,5
47 982,2
Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя их возможностей областного бюджета.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к областной целевой программе
«Кадры Магаданской области
на 2013-2020 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
всего:
в том числе по годам:
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1. Разработка нормативно-правового и организационного обеспечения системы подготовки кадров
1.1.
Подготовка предложений по вопросам определения участия работодателей в подготовке кадров
I квартал 2014
органы исполнительной власти Магаданской области
0,0
1.2.
Подготовка и принятие программ развития кадров в организациях с целью формирования заявок на повышение квалификации, переобучение персонала, формирование системы наставничества в организациях различных форм собственности
организации различных форм собственности
0,0
1.3.
Создание Координационного совета социальных партнеров при губернаторе Магаданской области (подготовка и утверждение Положения о Совете, формирование состава Совета)
I квартал 2014
департамент образования администрации Магаданской области (далее – департамент образования)
0,0
1.4.
Разработка подпрограммы «Развитие профессионального образования Магаданской области» в рамках государственной программы «Развитие образования в Магаданской области на 2014-2020 гг.»
2013
департамент образования
0,0
1.5.
Разработка и утверждение Положения об образовательном округе в Магаданской области
IV квартал 2013
департамент образования
0,0
1.6.
Реализация подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» областной целевой программы «Развитие здравоохранения Магаданской области» на 2013-2020 годы»
на период действия Программы
департамент здравоохранения администрации Магаданской области
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 1:
0,0
2. Создание системы информационного обеспечения рынка труда и образовательных услуг
2.1.
Организация с участием работодателей мониторинга перспективной потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Магаданской области
ежегодно
комитет экономики
областной бюджет
текущее финансирование
2.2.
Комплексное исследование регионального рынка труда с целью определения текущей потребности экономики области в кадрах путем:
- изучения кадровой потребности работодателей Магаданской области и формирования банка данных о наличии свободных рабочих мест;
-проведения мониторинга востребованности выпускников организаций профессионального образования Магаданской области;
- анализа соответствия профессионального обучения безработных граждан кадровой потребности предприятий Магаданской области;
- анализа текущего состояния спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Магаданской области в разрезе видов экономической деятельности, квалификационных групп и профессий
ежемесячно
ежегодно февраль-апрель
ежеквартально
ежеквартально
управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области (далее - управление государственной службы занятости населения)
управление государственной службы занятости населения;
департамент образования
управление государственной службы занятости населения
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.3.
Издание областного бюллетеня о наличии свободных рабочих мест на рынке труда Магаданской области
ежемесячно
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.4.
Формирование регионального сегмента общероссийского банка вакансий для размещения на портале «Работа в России»
ежедневно
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.5.
Размещение информации о состоянии регионального рынка труда и наличии свободных рабочих мест на портале администрации Магаданской области, информационных киосках и стендах органов службы занятости населения, на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг, МФЦ и в средствах массовой информации
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
2.6.
Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе проведения мероприятий
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 2:
0,0
3. Повышение эффективности функционирования системы профессионального образования и подготовки кадров для усиления целевого характера подготовки, своевременной адаптации системы к изменению потребности в кадрах, обеспечения востребованности выпускников на рынке труда
3.1.
Обеспечение создания структурных подразделений профессиональных образовательных организаций – центров прикладных квалификаций в соответствии с приоритетными направлениями потребностей экономики Магаданской области
2016-2018
департамент образования; образовательные организации
областной бюджет
65900,0
-
-
11800,0
21800,0
32300,0
-
-
3.2.
Ремонт, реконструкция, модернизация учебных, учебно-производственных помещений и лабораторий областных профессиональных образовательных организаций для размещения нового учебно-производственного оборудования:
в том числе:
- ГБОУ НПО МО «Профессиональный лицей № 2» по профессиям горнодобывающей отрасли;
- МОГАУ НПО «Профессиональное училище № 3» по профессиям строительного профиля;
- МОГАУ НПО «Профессиональное училище №12» на обустройство автодрома в
г. Магадане
2014-2020
2014
2015-2017
2018-2020
департамент образования; образовательные организации
областной бюджет
24158,5
2750,0
9620,3
11788,2
2750,0
2750,0
2975,0
2975,0
3205,0
3205,0
3440,3
3440,3
3681,0
3681,0
3927,0
3927,0
4180,2
4180,2
3.3.
Модернизация учебно-производственной базы ГБОУ СПО МО «Магаданский политехнический техникум» по программам среднего профессионального образования сельскохозяйственного профиля: «Механизация сельского хозяйства», «Ветеринария»
2014-2016
департамент образования
25600,0
8800,0
8000,0
8800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.4.
Модернизация учебно-производственной базы ГБОУ СПО МО «Магаданский политехнический техникум» по программам подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих рыбообрабатывающих производств
2014-2016
департамент образования
областной бюджет
4 071,0
500,0
525,0
551,3
578,8
607,8
638,1
670,0
3.5.
Организация внедрения новых программ профессионального образования:
в том числе:
ГБОУ СПО МО «Магаданский политехнический техникум»:
- «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов»;
- «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых»;
- «Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования»;
- «Мастер сельскохозяйственного производства
ГБОУ НПО МО «Профессиональный лицей № 1»
- «Рациональное использование природохозяйственных комплексов»;
- «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)»
МОГАУ НПО «Профессиональное училище № 3» «Мастер общестроительных работ»
2014-2019
2014-2019
2014-2016
2016-2017
2018-2019
2015-2016
2014-2017
2014-2016
2016-2017
2016-2018
департамент образования; образовательные организации
областной бюджет
60350,0
52000
18000,0
15000,0
13000,0
6000,0
3100,0
600,0
2500,0
3 000,0
7950,0
6000,0
6 000,0
200,0
200,0
0,0
9700,0
9000,0
6 000,0
3000,0
200,0
200,0
0,0
20700,0
17000,0
6 000,0
8 000,0
3000,0
1700,0
200,0
1500,0
2 000,0
8500,0
7000,0
0,0
7 000,0
1000,0
0,0
1000,0
500,0
6500,0
6000,0
0,0
6 000,0
0,0
0,0
500,0
7000,0
7000,0
0,0
7000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 2»:
- «Открытые горные работы»;
- «Информационная безопасность»
2014-2015
2014-2015
2014
областной бюджет
2250,0
2 000,0
250,0
1750,0
1 500,0
250,0
500,0
500,0
3.6.
Привлечение работодателей к оказанию ресурсной поддержки инновационных образовательных проектов профессиональных образовательных организаций
2014-2020
органы исполнитель-ной власти Магаданской области (в пределах компетенции)
0,0
3.7.
Организация стажировок, обмена опытом работы на базе образовательных организаций в ДФО
2014-2020
департамент образования
областной бюджет
552,0
67,8
71,2
74,8
78,5
82,4
86,5
90,8
3.8.
Проведение областного конкурса профессионального мастерства в образовательных организациях и в организациях различных форм собственности
2016,
2018,
2020
департамент образования;
управление по труду администрации Магаданской области;
организации различных форм собственности
областной бюджет
273,7
-
-
82,7
-
91,0
-
100,0
3.9.
Организация переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры, социальной сферы, спорта, здравоохранения
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области
областной бюджет
10300,0
1265,0
1328,3
1394,7
1464,4
1537,7
1614,5
1695,3
3.10.
Открытие отделения «артист кукловод» на базе ОГБОУ СПО «Колледж искусств управления культуры администрации Магаданской области»
2014 - 2020
управление культуры администрации Магаданской области
областной бюджет
2500,0
2500,0
3.11.
Открытие отделения «артист театра» на базе ОГБОУ СПО «Колледж искусств управления культуры администрации Магаданской области»
2014 - 2019
управление культуры администрации Магаданской области
областной бюджет
24556,0
2637,0
4243,0
4796,0
4836,0
4836,0
3208,0
-
3.12.
Создание образовательного округа на условиях добровольного объединения образовательных учреждений различных форм собственности, типов и видов
2015
департамент образования, образовательные организации
областной бюджет
текущее финансирование
3.13.
Проведение согласования контрольных цифр приема абитуриентов на востребованные в регионе специальности образовательных организаций Магаданской области
2014-2020
образовательные организации
0,0
Итого по разделу 3:
областной бюджет
210386,2
25719,8
25967,5
50404,5
39573,0
48385,9
15099,1
5236,4
4. Развитие системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения
4.1.
Проведение массовых профориентационных мероприятий «Рабочая слава Магаданской области» и «День самой важной профессии» с целью популяризации рабочих профессий, наиболее востребованных экономикой Магаданской области
2014-2020
управление государственной службы занятости населения;
департамент образования
областной бюджет
1865,4
350,0
53,0
394,0
60,0
443,0
67,4
498,0
4.2.
Организация и проведение конкурса среди предприятий и организаций Магаданской области «Лучший наставник молодежи»
2016, 2019
управление государственной службы занятости населения; департамент образования
областной бюджет
194,7
91,7
103,0
4.3.
Проведение ярмарок вакансий, профессий рабочих и учебных мест
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
4.4.
Формирование региональной образовательной сети технологического профиля в общеобразовательных школах
департамент образования
областной бюджет
текущее финансирование
4.5.
Разработка типового положения о наставничестве в государственных учреждениях Магаданской области
2014
департамент образования; управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 4:
областной бюджет
2060,1
350,0
53,0
485,7
60,0
443,0
170,4
498,0
5. Совершенствование системы профессионального обучения незанятого населения и граждан, находящихся под угрозой высвобождения
5.1.
Расширение сектора дополнительного профессионального образования образовательных организаций в региональном рынке образовательных услуг (увеличение объема курсовой подготовки) в соответствии с заявками организаций различных форм собственности
2014-2018
департамент образования; организации различных форм собственности
средства работодателей
5.2.
Вовлечение в трудовую деятельность граждан пенсионного возраста путем организации их профессиональной переподготовки и повышения квалификации по профессиям массового спроса
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
5.3.
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностью регионального рынка труда
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
5.4.
Организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под угрозой высвобождения
2014-2020
управление государственной службы занятости населения; организации различных форм собственности
областной бюджет
4990,2
399,0
451,2
538,2
634,0
840,0
996,8
1131,0
Итого по разделу 5:
областной бюджет
4990,2
399,0
451,2
538,2
634,0
840,0
996,8
1131,0
6. Разработка механизма закрепления молодых специалистов
6.1.
Предоставление социальной выплаты молодым учителям на приобретение жилого помещения на территории Магаданской области в рамках областной целевой программы «Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области» на 2012-2014 годы»
2014
органы исполнительной власти Магаданской области
областной бюджет
39990,5
4911,6
5157,2
5415,1
5685,8
5970,1
6268,6
6582,1
6.2.
Обеспечение отдельных категорий граждан служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Магаданской области в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области от 02 июня 2005 г. № 106-па «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области
2014-2020
органы исполнительной власти
областной бюджет
198510,5
24381,0
25600,1
26880,1
28224,1
29635,3
31117,0
32672,9
6.3.
Обучение по целевой контрактной основе специалистов, подготовка которых не осуществляется профессиональными образовательными организациями области, в т.ч специалистов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства и других отраслей
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области (в пределах компетенции)
областной бюджет
2198,4
270,0
283,5
297,7
312,6
328,2
344,6
361,8
6.4.
Формирование в учреждениях социальной сферы внутреннего резерва кадров на должности с более высокой оплатой труда или иной специализации
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области (в пределах компетенции)
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 6:
областной бюджет
248574,4
30312,6
31915,8
33592,9
35347,5
37183,6
39105,2
41116,8
7. Использование механизмов социального партнерства для решения проблемы обеспечения предприятий и организаций
квалифицированными кадрами
7.1.
Обновление и согласование с объединением работодателей Магаданской области Регионального перечня профессий подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров
2014, 2016
департамент образования
областной бюджет
текущее финансирование
7.2.
Заключение и реализация соглашений между профессиональными образовательными организациями и ведущими организациями различных форм собственности Магаданской области на организацию стажировок студентов профессиональных образовательных организаций
2014-2020
органы исполнительной власти Магаданской области (в пределах компетенции); образовательные организации;
организации различных форм собственности
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 7:
0,0
8. Разработка механизма регулирования трудовой миграции
8.1.
Реализация межтерриториальных Соглашений и внутрирегиональных Соглашений с крупными работодателями области с целью привлечения квалифицированных кадров из других субъектов Российской Федерации
2014-2020
управление государствен-ной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
8.2.
Определение потребности в иностранной рабочей силе и подготовка предложений по объемам квот с учетом перспектив развития экономики и регионального рынка труда
2014-2020
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
8.3.
Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы
ежегодно, июнь
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
8.4.
Реализация областной целевой программы «Об оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы»
2013-2015
управление государственной службы занятости населения
областной бюджет
текущее финансирование
Итого по разделу 8:
текущее финансирование
Всего по Программе:
областной бюджет
466010,9
0,0
56781,4
58387,5
85021,3
75614,5
86852,5
55371,5
47982,2
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Магаданская правда" № 68 (20616) от 27.08.2013 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 060.020.150 Профессиональная подготовка. Повышение квалификации. Переподготовка |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: