Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым



Утратил силу постановлением от 27.05.2019 № 287

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ  22 АВГУСТА  2014 ГОДА

№ 288

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановления от 30.10.2015 № 679)

В соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                    С. АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                Л. ОПАНАСЮК

Приложение   к постановлению

Совета  министров Республики Крым

от «22» августа № 288 2014 г.

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «30» октября 2015 года №679)

Порядок

организации и  осуществления государственного

надзора в области охраны и использования

особо охраняемых природных территорий  регионального

значения Республики Крым

1. Настоящий Порядок регулирует организацию и осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым (далее – региональный государственный надзор).

2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии
с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым требований в области охраны окружающей среды.

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством экологии природных ресурсов Республики Крым (далее - орган надзора) при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии  с законодательством Российской Федерации  об охране окружающей среды и законодательством Республики Крым.

4. Перечень должностных лиц органа надзора, осуществляющих региональный государственный надзор, устанавливается Советом министров Республики Крым.

5. Должностные лица, указанные в пункте 4  настоящего Порядка,
при осуществлении государственного надзора пользуются правами, установленными статьёй 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года
№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»,
статьёй  25 Закона Республики Крым от 10 ноября 2014 года №  5-ЗРК/2014
«Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные
статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  с учетом особенностей организации и проведения проверок,
предусмотренных статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года
№ 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также несут ответственность
за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных  статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и должностных лиц местного самоуправления осуществляется с учетом требований статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Региональный государственный надзор осуществляется
в отношении органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии  со статьями 9-13 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации  и проведения проверок,  предусмотренных  статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым
и города федерального значения Севастополя», а также путём систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.

8. Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при которых происходит взаимодействие с указанными лицами, осуществляется органом надзора в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации
и проведения проверок,  предусмотренных  статьёй 22 Федерального закона
от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым
и города федерального значения Севастополя».

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях,
и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, установленных к режиму особо охраняемой природной территории,  порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий.

9. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и включают в себя проведение осмотров и обследований особо охраняемых природных территорий в целях предупреждения, выявления
и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Предметом проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является соблюдение органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях,
и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, установленных  к режиму особо охраняемой природной территории, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий
и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются  органом надзора.

При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований должностные лица органа надзора в установленном порядке обязаны:

исполнять своевременно и в полной мере предоставленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению
и пресечению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации
и Республики Крым при осуществлении планового (рейдового) осмотра, обследования;

проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования
на основании задания руководителя (заместителя руководителя) органа надзора;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

принимать меры в пределах своей компетенции по пресечению нарушений обязательных требований при проведении плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях при  выявлении таких нарушений, а также доводить в письменной форме до сведения руководителя органа
надзора (заместителя руководителя) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии
с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных  статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

принимать в отношении граждан меры в соответствии
с законодательством об административных правонарушениях в случае выявления правонарушений при осуществлении плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

выдавать гражданам предписания об устранении выявленных нарушений.

10. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка,
при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований
в отношении граждан проверяют:

а) наличие разрешения на право пребывания граждан
на соответствующих особо охраняемых природных территориях;

б) наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;

в) имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;

г) соблюдение гражданами установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов
на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах.

11. Проверки органов государственной власти Республики Крым
и органов местного самоуправления муниципальных образований
в Республике Крым осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка,
при осуществлении регионального государственного надзора
в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также  с организациями и гражданами.

13. Сроки и последовательность административных процедур
и административных действий при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции, разрабатываемым
и утверждаемым в установленном порядке
в соответствии с действующим законодательством.

14. Решения должностных лиц органа надзора, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы
в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, размещается на официальном сайте органа надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                               Л. ОПАНАСЮК