Об областной целевой программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.09.2010 № 714-п

г. Ярославль

Об областной целевой программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области

в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год

В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодёжной политике»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год.

2. Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области осуществлять расходы на финансирование областной целевой программы, указанной в пункте 1, за счет средств, предусмотренных Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. № 71-з «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» по разделу 1102 «Субсидии муниципальным образованиям (межбюджетные субсидии)» на реализацию областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

4. Постановление вступает в силу с момента признания утратившим силу Закона Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 43-з «Об утверждении областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008-2010 годы».

Губернатор области                                                                                                   С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 22.09.2010 № 714-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ» НА 2010 ГОД

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

областная целевая программа «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство Ярославской области

Основание разработки Программы

- подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее - подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы);

- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодёжной политике»;

- постановление Администрации области от 31.01.2007 № 27-а «О ходе выполнения региональной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» в 2006 году»

Куратор Программы

заместитель Губернатора области Костин Виктор Геннадьевич

Ответственный исполнитель Программы

департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области

Исполнители Программы

органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ярославской области

Основной разработчик Программы

департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области

Цель Программы

создание благоприятных условий жизнедеятельности молодых семей

Задача Программы

оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий

Важнейший индикатор (показатель), позволяющий оценить ход реализации Программы

количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее – свидетельство)

Сроки (этапы) реализации Программы

2010 год

Объёмы и источники финансирования Программы

общая потребность в финансовых средствах - 657107,6 тыс. рублей,

из них средства:

- областного бюджета – 90 267 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (банковские кредиты и собственные средства граждан) – 420 000 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета (привлекаются на конкурсной основе) -

56573,46 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов (выделяются на условиях софинансирования) - 90 267 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- улучшение жилищных условий 305 молодых семей;

- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

- привлечение с целью реализации Программы внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 420000 тыс. рублей

Ответственные лица для контактов

- Церковный Александр Витальевич – директор департамента по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области, тел. (4852) 40-19-13;

- Соколов Евгений Александрович - начальник отдела социально-экономических программ и международных отношений комитета по делам молодежи департамента по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области, тел. (4852) 40-02-57

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность -

всего

Финансовые ресурсы:

тыс. рублей

657107,6

- областной бюджет

тыс. рублей

90267

- внебюджетные источники

тыс. рублей

420 000

Справочно:

- средства федерального бюджета

тыс. рублей

56573,46

- средства местных бюджетов

тыс. рублей

90267

I. Описание проблемы

1. Описание проблемы на основе анализа причин её возникновения.

Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна проблема жилищной обеспеченности в настоящее время для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путём приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства. В 2009 году лишь 11 процентов семей имели доход, позволяющий приобрести жильё, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заёмных средств.

На начало 2009 года 1789 молодых семей изъявили желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. При этом большое количество молодых семей по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий, так как обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Ярославской области уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, которые самостоятельно не могут улучшить жилищные условия. В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в муниципальных районах (городских округах) области приняты соответствующие программы по обеспечению жильем молодых семей.

С начала реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003-2005 годы и перспективы до 2007 года до настоящего времени государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 1095 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жилищные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации в регионе, создает условия для стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования через непосредственную поддержку молодых семей, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим на территории Ярославской области (далее – социальная выплата), является государственной услугой, оказываемой департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее – департамент) в рамках своей компетенции и ответственности за счёт областного бюджета и направленной на удовлетворение потребности молодых семей в улучшении жилищных условий. Указанная государственная услуга включает в себя формирование сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, назначение социальных выплат молодым семьям путём формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и списка молодых семей, включённых в резерв на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка.

2. Правовые основы разработки Программы.

Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:

- федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»;

- постановление Администрации области от 28.08.2006 № 192-а «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья»;

- постановление Правительства области от 27.08.2008 № 449-п «О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ».

3. Описание возможностей и угроз со стороны внешних факторов.

Основными внешними факторами, которые оказывают существенное влияние на реализацию Программы, являются:

- размер социальной выплаты. При расчёте размера социальной выплаты учитывается стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утверждаемая в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области. Для расчёта указанной стоимости используются различные показатели, не являющиеся постоянными, в том числе: размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, размер средней заработной платы в соответствующем муниципальном районе (городском округе) области и обеспеченность населения жилыми помещениями. Таким образом, в зависимости от квартала предоставления социальной выплаты количество молодых семей может изменяться;

- сроки оказания государственной поддержки молодым семьям. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, предполагает финансирование за счёт средств федерального, областного и местных бюджетов. Однако в связи с тем, что федеральными нормативными актами не установлены сроки определения лимитов средств за счёт федерального бюджета, предполагаемых к выделению субъектам Российской Федерации, сроки оказания государственной поддержки молодым семьям могут измениться;

- изменение состава молодой семьи. В связи с тем, что период между изъявлением молодой семьей желания участвовать в Программе и непосредственным получением социальной выплаты достаточно долговременный, могут возникнуть изменения, произошедшие в молодой семье, например, рождение ребенка, изменение жилищных условий и т.д. В свою очередь, это влечёт за собой изменение очерёдности получения социальной выплаты, а также её фактического размера, отличающегося от планового;

- изменение платежеспособности молодой семьи. За прошедшее время может измениться доход молодой семьи, правила предоставления банками кредитов и т.д.

При реализации Программы имеются также возможности для эффективного достижения её цели. За время реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003-2005 годы и перспективы до 2007 года была выстроена чёткая и слаженная система взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере улучшения жилищных условий молодых семей. Наличие уже имеющихся механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья в совокупности с кадровым потенциалом органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области даст дополнительные возможности оперативного управления реализацией Программы.

4. Обоснование целесообразности реализации Программы.

В ходе реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003-2005 годы и перспективы до 2007 года был создан механизм государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. С 2008 года федеральным законодательством были изменены условия получения социальной выплаты в части увеличения предельного возраста её получателей. Согласно внесенным изменениям возраст супругов в молодых семьях, претендующих на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, не должен превышать 35 лет. В связи с этим увеличилось и количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, что усилило ее востребованность и актуальность.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий жизнедеятельности молодых семей.

Основной задачей Программы является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Программа является основанием для разработки и утверждения соответствующих программ в муниципальных районах и городских округах области.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2010 году.

Важнейшим индикатором (показателем), позволяющим оценить ход реализации Программы, является количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства (всего в 2010 году - 305 молодых семей).

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- улучшение жилищных условий 305 молодых семьей;

- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

- привлечение с целью реализации Программы внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 420 млн. рублей.

Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 1 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

1. Участниками Программы являются:

- органы местного самоуправления муниципальных образований области (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов);

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;

- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.

2. Механизм реализации Программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Администрации области от 28.08.2006 № 192-а «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

3. Распределение полномочий и ответственности по реализации Программы:

3.1. Ответственный исполнитель Программы осуществляет:

- разработку предложений об объёмах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счёт средств областного бюджета;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;

- отбор муниципальных районов (городских округов) области для участия в Программе и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;

- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальных образованиях области;

- организацию информационного сопровождения Программы;

- координацию деятельности исполнителей Программы в ходе ее реализации;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных исполнителям Программы;

- подготовку и представление отчётов о реализации Программы за соответствующий год;

- привлечение в установленном порядке бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации Программы;

- общее руководство и контроль за выполнением Программы;

- общую координацию и мониторинг работ по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы также:

- подготавливает информацию и отчёт о ходе выполнения Программы;

- разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов реализации Программы.

3.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области осуществляют:

- разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильём молодых семей;

- подготовку необходимых для выполнения указанных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;

- определение органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию Программы;

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории муниципального образования области, претендующих на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

- ежегодное определение объёма средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий Программы;

- расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Программы;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счёт областного и федерального бюджетов;

- контроль и представление отчётности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.

4. Источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, направляемые на реализацию Программы;

- средства областного бюджета, передаваемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) области для реализации областной и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей на условиях софинансирования;

- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Программы;

- внебюджетные источники, в том числе:

собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций Ярославской области, заинтересованных в реализации Программы;

средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

5. Методика распределения субсидий муниципальным районам (городским округам) области.

5.1. В рамках реализации Программы осуществляется перечисление средств федерального и областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) области для последующего их предоставления молодым семьям – участникам Программы в качестве социальных выплат. В реализации Программы участвуют муниципальные районы (городские округа) области, соответствующие следующим условиям:

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной программы обеспечения жильём молодых семей;

- наличие в бюджете муниципального района (городского округа) области средств на реализацию указанной муниципальной программы;

- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации указанной муниципальной программы;

- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию Программы, получаемых за счёт средств федерального и областного бюджетов;

- софинансирование за счет местного бюджета расходов на реализацию указанной муниципальной программы в размере, равном объему средств, выделяемому из областного бюджета;

- выполнение требований к результату использования субсидии.

5.2. При формировании областного бюджета на соответствующий год средства, предусмотренные на реализацию Программы, распределяются по муниципальным районам (городским округам) области на основании заявок на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат с учётом невыплаченных средств по фактически выданным свидетельствам прошлого года.

В случае, если в заявке муниципального района (городского округа) области на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат указан меньший по сравнению с расчётным объём средств, то выделяемый объём средств не может превышать заявленного.

5.3. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области о принятии к исполнению заявлений о выдаче свидетельства.

Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.

Перечисление средств, выделенных на предоставление социальных выплат, в местные бюджеты осуществляется из областного бюджета на основании соглашений, заключенных между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.

Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) области в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

5.4. Распределение средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Программы, осуществляется по следующей методике:

5.4.1. Размер субсидии из областного бюджета, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) области для предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам Программы (Sмб), рассчитывается по формуле:

,

где:

Соб - размер средств областного бюджета, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Программы;

К - коэффициент социальных выплат для молодых семей - участников Программы по каждому муниципальному району (городскому округу) области;

R – размер дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

5.4.2. Размер дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) (R), рассчитывается по формуле:

,

где:

W - количество молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;

F - количество молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в плановом году;

8 – среднее количество молодых семей, претендующих на дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства);

18 – размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется размер социальной выплаты;

Стж - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области для расчёта размера социальной выплаты;

0,025 – доля средств областного бюджета при предоставлении молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

5.4.3. Коэффициент социальных выплат для молодых семей - участников Программы по каждому муниципальному району (городскому округу) области (К) рассчитывается по формуле:

,

где:

СТмо - совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному району (городскому округу) области;

СТоб - совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, выделяемых по области в целом.

5.4.4. Совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному району (городскому округу) области (СТмо) рассчитывается по формуле:

где n - количество молодых семей - участников Программы в муниципальном районе (городском округе) области.

5.4.5. Совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по области (СТоб) рассчитывается по формуле:

где m - количество муниципальных районов (городских округов) области, участвующих в реализации Программы.

5.4.6. Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования Программы за счёт средств местного бюджета и количества молодых семей - участников Программы в муниципальном районе (городском округе) области.

Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию Программы (далее – субсидии из областного бюджета) приведено в приложении 2 к Программе.

Распределение субсидий из федерального бюджета на софинансирование предоставления социальных выплат (далее – субсидии из федерального бюджета) между муниципальными районами (городскими округами) области осуществляется пропорционально средствам областного и местного бюджетов, выделенным в установленном порядке на данные цели.

5.4.7. В случае неполного софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета размер субсидии из федерального бюджета, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) области для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Программы (Сфб), рассчитывается по формуле:

Сфб=МС1+МС2+…МСn,

где:

МС – размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за счет средств федерального бюджета;

n – количество молодых семей, которым социальная выплата предоставляется при софинансировании из федерального бюджета.

5.4.8. Размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за счет средств федерального бюджета (МС), рассчитывается по формулам:

- для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более:

МС = (79 – 30хКБО) – ((20 – 7,5хКБО)х2);

- для молодых семей, не имеющих детей:

МС = (73 – 30хКБО) – ((20 – 7,5хКБО)х2),

где КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Количество молодых семей, которым социальная выплата предоставляется при софинансировании из федерального бюджета (n), рассчитывается по формуле:

,

где m – общее количество молодых семей, которым планируется оказать поддержку в приобретении (строительстве) жилья.

Распределение средств федерального бюджета на реализацию Программы приведено в приложении 3 к Программе.

5.4.9. Предоставление субсидии из областного бюджета может быть приостановлено на основании решения ответственного исполнителя Программы в случае:

- выявления ответственным исполнителем Программы на основании мониторинга реализации Программы нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области;

- невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области предусмотренных настоящей методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджета;

- непредставления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчетов о расходовании субсидии за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.

Ответственный исполнитель Программы в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчет и принять решение о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.

Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом в случае неустранения указанных нарушений.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета ответственный исполнитель Программы вправе принять одно из следующих решений:

- о возврате субсидии в областной бюджет и направлении информации об этом в департамент финансов Ярославской области;

- о перераспределении субсидии из областного бюджета между другими муниципальными районами (городскими округами) области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.

Решение ответственного исполнителя Программы о возврате субсидии в областной бюджет направляется муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения ответственного исполнителя Программы о возврате средств областного бюджета.

На основании предложений ответственного исполнителя Программы размер субсидии из областного и федерального бюджета, предусмотренный соответствующему муниципальному району (городскому округу) области, может быть сокращен.

Основания сокращения выделяемой муниципальному району (городскому округу) области субсидии из областного и федерального бюджета:

- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счет средств областного и (или) федерального бюджетов, проводится пропорционально по каждому муниципальному району (городскому округу) области;

- экономия денежных средств, полученная в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального района (городского округа) области социальных выплат.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы муниципальным районом (городским округом) области за первое полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.

Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области, участвующие в реализации Программы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года представляют ответственному исполнителю Программы отчет об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат, по форме согласно приложению 2 к Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Администрации области от 28.08.2006 № 192-а «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья». Информация о площади приобретенного молодыми семьями жилья, а также объемах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области дополнительных сведений, а также на основании уведомлений Сберегательного Банка Российской Федерации, представляющего органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и ответственному исполнителю Программы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

На основании представленной информации ответственный исполнитель Программы проводит оценку результативности использования субсидий из областного и федерального бюджета.

Ответственный исполнитель Программы обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство Ярославской области о ходе реализации Программы, а также самостоятельно организует размещение в Интернете информации о ходе, результатах реализации Программы, ее финансировании и другой информации.

Показателем результата использования субсидии из областного и федерального бюджета является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия. В соответствии с утвержденными лимитами финансирования Программы в 2010 году государственную поддержку в улучшении жилищных условий планируется оказать 305 молодым семьям Ярославской области, в том числе:

- в Большесельском муниципальном районе – 1;

- в Борисоглебском муниципальном районе – 4;

- в Брейтовском муниципальном районе – 3;

- в Гаврилов-Ямском муниципальном районе – 4;

- в Даниловском муниципальном районе – 8;

- в Любимском муниципальном районе – 8;

- в Мышкинском муниципальном районе – 1;

- в Некоузском муниципальном районе – 1;

- в Некрасовском муниципальном районе – 15;

- в Первомайском муниципальном районе – 4;

- в Переславском муниципальном районе – 2;

- в Пошехонском муниципальном районе – 1;

- в Ростовском муниципальном районе – 2;

- в Рыбинском муниципальном районе – 1;

- в Тутаевском муниципальном районе – 6;

- в Угличском муниципальном районе – 10;

- в Ярославском муниципальном районе – 8;

- в городском округе г. Переславле-Залесском – 9;

- в городском округе г. Рыбинске – 24;

- в городском округе г. Ярославле – 193.

Результативность использования субсидии из областного и федерального бюджета муниципальным районом (городским округом) области (R) оценивается ответственным исполнителем Программы путем установления степени достижения планируемых показателей результата по следующей формуле:

X (тек.)

R =

x100%,

X(план.)

где:

Х (тек.) – фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);

Х (план.) - плановое значение показателя результата (количество молодых семей).

При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии из областного и федерального бюджета муниципальным районом (городским округом) области признается низкой, при значении 85 процентов < R< 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Эффективность использования субсидии из областного и федерального бюджета муниципальным районом (городским округом) области (S) рассчитывается по формуле:

S = R х P/F,

где:

P – объем средств, направленных на реализацию Программы в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;

F - объем фактически использованных субсидий из областного и федерального бюджета.

Условием предоставления и расходования субсидии из областного и федерального бюджета является обеспечение муниципальным районом (городским округом) области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.

VI. Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ответственный исполнитель

(в установленном порядке)

Объём финансирования

(млн. руб.)

Источник финансирования

2010

1

2

3

4

5

6

1.

Разработка муниципальных программ по обеспечению жильём молодых семей

в течение

2010 года

ОМСУ

2.

Определение норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области

ежеквартально

в течение 2010 года

ОМСУ

3.

Разработка нормативных правовых актов и иной документации по различным формам оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы

в течение

2010 года

ДДМФКиС

4.

Формирование банка данных о молодых семьях - участниках Программы:

- по муниципальным образованиям области

до марта 2010 года

ОМСУ

- по Ярославской области в целом

до апреля 2010 года

ДДМФКиС

5.

Формирование заявки на участие Ярославской области в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы

в течение

2010 года

ДДМФКиС

6.

Отбор банков по установленным федеральным законодательством критериям для обслуживания счетов, на которые будут перечисляться средства социальных выплат

до августа

2010 года

ДДМФКиС

7.

Выпуск, оплата и погашение свидетельств *

в течение

2010 года

ДДМФКиС

90

областной бюджет

420

внебюджетные источники

8.

Ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств

в течение

2010 года

ДДМФКиС

9.

Отбор муниципальных образований области для участия в Программе и распределение между ними субсидий из федерального и областного бюджетов

до августа 2010 года

ДДМФКиС

10.

Осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне

в течение

2010 года

ДДМФКиС

11.

Освещение в региональных средствах массовой информации целей, задач и механизмов реализации Программы

в течение

2010 года

ДДМФКиС

12.

Оказание методологической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области по реализации мероприятий Программы

в течение

2010 года

ДДМФКиС

13.

Подготовка отчётов о реализации Программы

в течение

2010 года

ДДМФКиС

*Справочно: на реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в размере 56573,46 тыс. рублей и средств местных бюджетов в размере 90 267 тыс. рублей.

Список используемых сокращений

ДДМФКиС - департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области

Приложение 1

к Программе

Методика

оценки эффективности и результативности реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год

Оценка эффективности и результативности реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год (далее – Программа) осуществляется департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учётом финансирования оценивается путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

где:

Xi нач. - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план. - плановое значение показателя (количество молодых семей);

Xi тек. - текущее значение показателя (количество молодых семей);

F план. - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.

Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:

где:

Xi тек. – текущее значение показателя (количество молодых семей);

Xi план. - плановое значение показателя (количество молодых семей);

Ki - весовой коэффициент параметра.

При значении R'< 85 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении 85 процентов < R'< 95 процентов – средней, при значении R' > 95 процентов – высокой.

При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Программы используются следующий целевой показатель и его весовой коэффициент:

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства

1

ИТОГО

1

Приложение 2

к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНЕИЕ

субсидий из областного бюджета на реализацию областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год

№ п/п

Наименование

муниципального образования области

Средства областного бюджета

(тыс. руб.)

1.

Городской округ г. Ярославль

68000

2.

Городской округ г. Рыбинск

6000

3.

Рыбинский муниципальный район

150

4.

Ростовский муниципальный район

575

5.

Городской округ г. Переславль-Залесский

1850

6.

Угличский муниципальный район

2400

7.

Тутаевский муниципальный район

817

8.

Большесельский муниципальный район

180

9.

Борисоглебский муниципальный район

572

10.

Брейтовский муниципальный район

225

11.

Гаврилов-Ямский муниципальный район

730

12.

Даниловский муниципальный район

1540

13.

Любимский муниципальный район

1440

14.

Мышкинский муниципальный район

375

15.

Некоузский муниципальный район

220

16.

Некрасовский муниципальный район

2200

17.

Первомайский муниципальный район

520

18.

Переславский муниципальный район

463

19.

Пошехонский муниципальный район

170

20.

Ярославский муниципальный район

1840

ИТОГО

90267

Приложение 3

к Программе

Распределение средств федерального бюджета на реализацию областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год

(тыс. руб.)

№ п/п

Наименование

муниципального образования области

Средства федерального бюджета

1.

Городской округ г. Ярославль

33637

2.

Городской округ г. Рыбинск

4046

3.

Рыбинский муниципальный район

227

4.

Ростовский муниципальный район

1064

5.

Городской округ г. Переславль-Залесский

2463

6.

Угличский муниципальный район

1356

7.

Тутаевский муниципальный район

1020

8.

Большесельский муниципальный район

187

9.

Борисоглебский муниципальный район

627

10.

Брейтовский муниципальный район

446

11.

Гаврилов-Ямский муниципальный район

1300

12.

Даниловский муниципальный район

2497

13.

Любимский муниципальный район

132

14.

Мышкинский муниципальный район

348

15.

Некоузский муниципальный район

283

16.

Некрасовский муниципальный район

2351

17.

Первомайский муниципальный район

625

18.

Переславский муниципальный район

586

19.

Пошехонский муниципальный район

185

20.

Ярославский муниципальный район

3193

ИТОГО

56573