Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиления борьбы с преступностью на территории Екатериновского муниципального образования на 2021 год»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Зязин Сергей Борисович

Емейл: vip.aemr@mail.ru

Дата подписи: 08.10.2020 15:05:00

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ   ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.09.2020 г. № 433

р.п. Екатериновка

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика правонарушений и усиления

борьбы с преступностью на территории Екатериновского

муниципального образования на 2021 год»

   На основании Устава (Основного Закона) Екатериновского муниципального района Саратовской области, а также  в целях совершенствования многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Екатериновского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Екатериновского муниципального образования на 2021 год» согласно приложению.

      2. Отделу организационно-кадровой и контрольной работы администрации Екатериновского    муниципального района  опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Екатериновского муниципального района.

      3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы, руководителя аппарата администрации Екатериновского муниципального района Л.В. Антошину.

Глава Екатериновского

муниципального района                                                                                          С.Б. Зязин

Приложение к постановлению

администрации Екатериновского

муниципального района Саратовской области

№ 433   от  22.09.2020г

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

НА  2021 ГОД»

р.п. Екатериновка

2020 год

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная  программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Екатериновского муниципального образования на 2021 год»                   (далее Программа)

Заказчик Программы

Администрация   Екатериновского муниципального района

Основные разработчики Программы

Администрация Екатериновского муниципального района, ОП в составе МО МВД РФ «Ртищевский» (по согласованию), прокуратура Екатериновского района (по согласованию), ПСЧ-39 по охране р.п. Екатериновка ФГКУ «6 отряд ОФПС по Саратовской области» (по согласованию), редакция районной газеты «Слава труду», управление образования, ГУЗ СО «Екатериновская РБ»,  комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Цель Программы

Совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Екатериновского муниципального образования

Задачи Программы 

Снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, укрепление законности и правопорядка на территории  муниципального образования;

совершенствование социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, преступностью и  безнадзорностью несовершеннолетних, семейным неблагополучием и семейными дебоширами;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах. Создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;

вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;

Исполнение мероприятий Программы позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами исполнительной власти района и обществом в части создания положительных тенденций повышения уровня профилактики преступлений и правонарушений, законопослушного образа жизни, снизить долю преступлений против личности в общем числе зарегистрированных преступлений, повысить уровень доверия граждан к работе правоохранительных органов и уверенности в способности органов внутренних дел защитить, оказать необходимую помощь

Сроки и этапы реализации Программы 

Реализация Программы будет осуществлена в течение 2021 года

Исполнители основных мероприятий Программы

Органы местного самоуправления Екатериновского муниципального района, ОП в составе МО МВД РФ «Ртищевский» (по  согласованию), МОО Екатериновская                          «Добровольная народная дружина».

Объемы   и     источники обеспечения  Программы 

Общий  объем  финансирования  Программы в 2021 году составляет 400,0 тыс.рублей  счет средств  бюджета  Екатериновского муниципального образования .

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация   мероприятий Программы позволит:

снизить долю тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений;

снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе   зарегистрированных  преступлений;

снизить долю преступлений, совершенных на улицах, в общем числе зарегистрированных преступлений;

снизить долю преступлений против личности в общем числе зарегистрированных преступлений;

снизить преступность в общественных местах, в том числе в алкогольном опьянении;

увеличить количество изымаемого органами внутренних дел оружия, добровольно сданного гражданами;

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль  за  исполнением  программных мероприятий осуществляется администрацией Екатериновского муниципального района

                               

                          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными структурами и общественными объединениями  уделяется постоянное внимание вопросам обеспечения надежной защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства.

В результате комплекса скоординированных, организационно-управленческих и практических мер органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, правоохранительных структур и общественности, реализации программных мероприятий удалось достичь определенных положительных результатов по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и свобод граждан.

Разработка Программы вызвана необходимостью выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений.

Сложившаяся в современном обществе криминогенная обстановка  наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализме, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений. Предпринимаемые меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений. Серьезной проблемой остается алкогольная зависимость населения и курение в местах общего пользования. Принимаемые в настоящее время меры по борьбе с алкоголизацией, ростом никотиновой зависимости среди населения явно недостаточны и зачастую носят формальный характер.

Следует учесть, что эффективная профилактическая работа правоохранительных органов не может осуществляться без участия самих граждан. Необходимо активизировать работу по привлечению населения к решению имеющейся проблемы. Поэтому в профилактической деятельности важная роль отводится поведению самих граждан.

Реализуемые меры по вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносят свои положительные результаты. В 2014 г на территории р.п.Екатериновка создана общественная организация «Добровольная народная дружина».

Местная общественная организация Екатериновского района «Добровольная народная дружина» зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ по Саратовской области 22 апреля 2014г. В соответствии с  Законом Саратовской области № 79-ЗСО « О некоторых вопросах участия граждан  в охране общественного порядка в Саратовской области» , а также с  произошедшими   изменениями в  Федеральном законе № 44-ФЗ « Об участии граждан в охране общественного порядка»,  в августе 2019г  в Министерстве юстиции Саратовской области была проведена  перерегистрация  местной общественной организации «Добровольная народная дружина»  Екатериновского района в соответствии с требованиями.  В настоящее время по штату численность ДНД Екатериновского района  составляет 10 человек, включая командира, бухгалтера и 8 дружинников. В 2020 году сотрудниками ДНД  было организовано 119 выходов на дежурство совместно с правоохранительными  органами. Дежурство дружинников происходит с пятницы по воскресенье с 17.00 до 22.00ч. Оказана помощь в составлении 5 протоколов об административном правонарушении, доставлено в участок 8 человек. Сотрудники ДНД привлекаются в качестве понятых во время следственных действий. Финансирование деятельности ДНД производится в соответствии с муниципальной  программой «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Екатериновского МО на 2020 год». Срок действия программы заканчивается. Для дальнейшей работы общественной организации в помощи правоохранительным органам  требуется новое финансирование.  Сотрудники ДНД имеют свой штаб, им выданы удостоверения, медицинские аптечки, дружинники экипированы.   Для работы ДНД определены границы территории, сотрудники ДНД застрахованы, рассматривается вопрос  об установлении дополнительных мер стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка в соответствии с Законом  Саратовской  области №79-ЗСО. Во время выходов, с сотрудниками полиции, патрулируются места скопления граждан:  вокзал, стадион, базарная площадь, проводятся рейды по  самогоноварению и по притонам. Так же организуются дежурства на массовых мероприятиях. ДНД оказывает большую помощь полиции в увеличение выявления административных правонарушений.

Необходимо создание условий по расширению деятельности таких формирований, формированию их материальной базы и материальному стимулированию.

Не в полной мере решаются проблемы обеспечения безопасности населения в общественных местах, в том числе на улицах, в парках. Требует наращивания усилий профилактическая работа в жилом секторе. Не снижается острота вопросов предупреждения совершения преступлений в состоянии опьянения. Остается недопустимо высоким уровень рецидивной преступности. Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью.  Подразделениями охраны общественного порядка ОП в составе МО МВД РФ «Ртищевский» в 2020 году осуществлялся комплекс организационных мероприятий, направленный на борьбу с преступностью, повышению эффективности охраны общественного порядка, неукоснительное соблюдение законности.

Согласно сведений о результатах работы с преступностью в 2020 году, в общественных местах совершено 2 преступления, в том числе на улице 2, из них 1 по                       ч.1 ст.158 УК РФ, и 1 по ч.1 ст.118 УК РФ. В 2020 году сотрудниками ПДН совместно с заинтересованными ведомствами проведен ряд мероприятий, направленных на стабилизацию криминогенной ситуации в подростковой среде, профилактику совершения преступлений и правонарушений, особенно с подростками, состоящими на проф.учете.   Основными причинами преступности и правонарушений являются отсутствие контроля за времяпровождением несовершеннолетних со стороны родителей, законных представителей, в том числе вследствие семейного неблагополучия. Выявлено 2 несовершеннолетних, которые находились в общественных местах в ночное время без сопровождения законных представителей.  Таким образом, в данном направлении необходимо организовать помощь сотрудникам правоохранительных органов общественниками, а именно сотрудниками ДНД в вопросе  совместных рейдов в вечернее время по общественным местам.

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов исполнительной власти района и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, согласованного противодействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку на территории Екатериновского муниципального образования.

   Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов исполнительной власти района. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы правоохранительных органов.

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории  Екатериновского муниципального образования.

Программа ориентирована на последовательное решение следующих задач:

- снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, укрепление законности и правопорядка на территории  Екатериновского муниципального образования;

- совершенствование социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, преступностью и  безнадзорностью несовершеннолетних, семейным неблагополучием, семейными дебоширами.

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля  за ситуацией в общественных местах. Создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;

- вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;

- проведение постоянного мониторинга состояния безопасности в Екатериновском муниципальном образовании, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности населения и инфраструктуре МО.

Программа будет осуществлена в течение 2021 года:

3. Система (перечень) программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью:

- обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений против личности;

- дополнительные меры по профилактике рецидивной преступности;

- предупреждение и пресечение организованной преступности, коррупции, терроризма и экстремизма;

- профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений на административных участках;

- укрепление материально-технической базы общественной организации «Добровольная народная дружина».

Система (перечень) программных мероприятий представлена в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  бюджета Екатериновского муниципального образования

Общий объем финансирования Программы в 2021 году составляет  400,0 тыс.руб.

5. Организация управления реализацией Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет администрация Екатериновского муниципального района.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться

6. Оценка эффективности реализации Программы с перечнем целевых  показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения целей Программы и ее результативность

Реализация мероприятий Программы позволит:

- ослабить позиции организованной преступности и коррупции, снизить уровень криминализации экономики;

- обеспечить эффективное реагирование на угрозы общественной безопасности, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

- снизить темпы роста преступности и долю тяжких и особо тяжких преступлений;

- улучшить межведомственное и внутриведомственное взаимодействие правоохранительных органов;

- повысить эффективность работы правоохранительных органов  по предупреждению и выявлению правонарушений и преступлений;

- укрепить доверие населения к правоохранительным органам;

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории  Екатериновского муниципального образования;

- уменьшить общее число совершаемых административных правонарушений и преступлений на территории  Екатериновского муниципального образования;

- повысить уровень доверия населения к органам государственной власти;

- снизить число преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

Приложение № 1

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Екатериновского муниципального образования  на 2021  год»

СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ) ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№

Наименование мероприятия

Срок реализации

Общий объем финансирования

(тыс. руб.)

Ответственные за  исполнение

Ожидаемый результат

1

Материальное стимулирование и организация работы местной общественной организации Екатериновская «Добровольная народная дружина» (техническое оснащение, страхование жизни сотрудников, приобретение опознавательной атрибутики)

2021 год

400,0

Администрация Екатериновского муниципального района

Сокращение количества правонарушений и преступлений в подростковой среде, в общественных местах, на улицах р.п.Екатериновка. Осуществление охраны общественного порядка во время проведения культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.

Итого:

2021 год

400,0