Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории Екатериновского муниципального района на 2021-2023 гг.»



                                                                                                                                                                    

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ   ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.09.2020 г. № 437   

р.п. Екатериновка

Об утверждении  муниципальной

программы «Развитие туризма на территории

Екатериновского муниципального района на 2021-2023 гг.»

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Екатериновского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие туризма на территории Екатериновского муниципального района на 2021-2023 гг.» (далее - Программа) согласно приложению.

2.Настоящее постановление обнародовать и опубликовать на официальном сайте администрации Екатериновского муниципального района.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на   заместителя  главы, руководителя аппарата администрации  Екатериновского муниципального  района  Антошину Л.В.

Глава Екатериновского

муниципального  района                                                                  С.Б. Зязин

Утверждена

постановлением администрации

Екатериновского муниципального района

от 22.09.2020г № 437 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ   ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ   ТУРИЗМА 

НА ТЕРРИТОРИИ ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА 2021-2023гг»

2020 год

Паспорт программы

Наименование Программы

-

муниципальная  программа «Развитие туризма на территории Екатериновского муниципального района на 2021-2023гг» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства Саратовкой области от 5 мая 2014 года № 262-П «Об утверждении Концепции развития сельского туризма на территории Саратовской области на 2014-2016годы»

Муниципальный заказчик Программы

-

администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области

Основные разработчики Программы

-

отдел общественных отношений, молодежной политики, спорта и туризма администрации Екатериновского муниципального района, управление культуры и кино администрации Екатериновского муниципального района

Основная цель Программы

-

Развитие туризма - как  эффективной отрасли экономики

Основные задачи программы

-

Формирование конкурентноспособного регионального туристического продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость района, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристическую индустрию, развитие материально-технической базы туризма, увеличение объектов туризма на территории Екатериновского района

Сроки  реализации Программы

-

2021-2023 годы

Исполнители основных мероприятий

-

органы местного самоуправления Екатериновского муниципального района (отделы, управления, службы и т.д.)

Объёмы и источники финансирования Программы

-

общий объём финансирования Программы из бюджета Екатериновского муниципального района составляет  150,0 тыс. рублей

в том числе по годам:

2021 год – 50,0 тыс. руб.

2022 год – 50,0 тыс. руб.

2023 год – 50,0 тыс. руб.

Система организации управления и контроля за выполнением Программы

-

Администрация  Екатериновского муниципального района

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

Увеличение числа туристов, посетивших Екатериновский муниципальный район, увеличение доли представителей малого предпринимательства в предоставлении услуг в сфере туризма, обустройство зон отдыха, развитие местных промыслов и ремесел, создание условий для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям

I Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

        Одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма.
К туристским ресурсам относятся: природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. В социальном аспекте развитие туризма стимулирует сохранение культурных традиций, возрождение традиционных ремесел, изучение истории, экономическое развитие сельскохозяйственных территорий, занятость местного населения в сфере услуг и производстве экологически чистых продуктов питания.

Одним из инструментов решения проблемы комплексного развития села может стать сельский туризм. Сельский туризм является относительно новым и перспективным направлением, позволяющим горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей.

Сельский туризм –молодое и перспективное направление, как в Саратовской  области , так и в России в целом. Поскольку Саратовская область является аграрным регионом, развитие сельского туризма имеет все основания стать экономически выгодным.  Классический сельский туризм подразумевает проживание туристов в деревенском доме и условиях приближенных к современным, включая мебель, кухонную утварь. Питание туристов осуществляется преимущественно продуктами простой деревенской кухни - свежее молоко, яйца, домашний хлеб, мёд. В совокупности с осмотром местных достопримечательностей, происходит знакомство туристов с национальными традициями, промыслами и ремеслами, осуществляются пешие и конные прогулки, оздоровительные мероприятия (бани, фитотерапия, лечебные чаи), рыбалка, общение с домашними животными все это создает неповторимый колорит сельской территории.  

Екатериновский район, обладающий богатым природным, культурно-историческим и этнографическим потенциалом, имеет большие возможности для развития сельского туризма. Реализация этих возможностей позволит тысячам людей насладиться красотами  Екатериновской  природы, уникальным сочетанием холмистых, степных и лесных ландшафтов, познакомиться с культурным многообразием  района, с традициями, бытом и обычаями гостеприимного населения. Сельский туризм в ближайшие годы займет достойное место в экономической палитре  Екатериновского района и  Саратовской области в целом. Вместе с тем это поможет сохранить уникальную природу Екатериновского  района для будущих поколений, будет способствовать экономическому и социальному развитию Екатериновских  сел, сохранению сельского уклада жизни.

   Актуальность разработки программы развития  туризма в Екатериновском  районе определяется тем, что сельский туризм является современным и эффективным инструментом развития сельских территорий и повышения уровня и качества жизни населения. Занятие сельским туризмом поощряется на региональном уровне и рассматривается, как неотъемлемая составляющая стратегии комплексного социально - экономического развития Саратовской области. Мировая практика подтверждает, что сельский туризм актуально способствует решению основных проблем села. Этот вид деятельности может успешно развиваться и приносить стабильный весомый доход сельскому населению наряду с основной деятельностью. 

Реализация мероприятий Программы позволит удовлетворить потребности жителей района в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, воспитанию патриотических чувств на основе бережного отношения к природно-историческому наследию района, создать новые рабочие места и повысить доходы сельских жителей, увеличить доходы местных бюджетов поселений, способствовать сохранению этнокультурной самобытности населения, народных промыслов, местных обычаев и фольклора, а также улучшению состояния и охране окружающей природной среды, памятников истории, природы, архитектуры и археологии.

Целью Программы является создание в Екатериновском районе благоприятных условий для развития сельского туризма, определение основных направлений, целей и механизмов его активизации.

Приоритетной целью развития сельского туризма в Екатериновском  районе  является повышение уровня и качества жизни населения, путём создания в районе современной, конкурентоспособной, соответствующей международному уровню туристской инфраструктуры, обеспечивающей полную занятость населения и удовлетворение потребности населения в активном и полноценном отдыхе. 

Для достижения поставленной цели развития сельского туризма в Екатериновском  районе необходима реализация следующих задач:

 создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей жителей района, области в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений;

 содействие привлечению отечественных и иностранных туристов и  инвесторов в развитие сельского туризма;

 стимулирование развития рекреационных зон, семейных усадеб и подворий;

 повышение экономической эффективности использования и охраны природных, исторических, этнокультурных, религиозных ресурсов района;

 внедрение в систему управления сельского туризма экономических методов стимулирования развития малого и среднего бизнеса (льготного кредитования, субсидирования, создания районного экономического фонда развития сельского туризма);

 максимальное объединение интересов населения и предпринимательской деятельности физических лиц с интересами соответствующих администраций поселений; 

 поддержка создания в сельских поселениях современных средств размещения туристов с сертификацией качества услуг ;

 расширение сферы занятости сельского населения и создания новых рабочих мест, с обучением и переквалификацией кадрового состава;

 сохранение, поддержание и возрождение в сельских поселениях Екатериновского  района культурного и градостроительного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры).

 эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов сельских поселений Екатериновского  района как важной части его природно-ресурсного потенциала;

 минимизация антропогенного воздействия сельского туризма на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения   Екатериновского района.

Одним из важнейших  составляющих успешного развития сельского туризма является наличие и доступность привлекательных, с точки зрения потенциального туриста, природных ресурсов. Екатериновский  район во все времена  представлял большой интерес для туристов благодаря своим природно-климатическим условиям. Разнообразие природных ландшафтов, гармоничное  сочетание холмов и ровностей, родники, разновидная  флора и фауна, высокий уровень агрокультуры и его экологически чистая продукция в сочетании с гостеприимным населением сделают Екатериновский  район желанным для отдыха и путешествий.

1.Климат района умеренно континентальный. Его особенности: большая годовая амплитуда температур, сравнительно мягкая зима с частыми оттепелями и снегопадами, солнечное (жаркое) продолжительное лето.  

2.Екатериновский  район расположен в лесостепной зоне. С одной стороны, здесь развиты черноземы, получившие начало под воздействием степной растительности, с другой стороны, серые и темно-серые лесные земли, то есть оподзоленные почвы, присущие лесам.

3.Растительность в районе представлена в основном лиственными лесами: дубовые рощи, клен, липа, орешник, береза, акация, рябина и другие. По заливам, болотам и поймам растут ракита, ольха и ива. Из цветов и трав - мятник луговой, клевер, овсяница луговая, василек, шалфей и другие. Зеркало воды в отдельных местах украшается кувшинками, лилиями, у берегов рек и водоемов растет ряска, камыш .

На Екатериновских  плодородных почвах сеют рожь, овес, пшеницу, гречиху, просо, кукурузу, горох, сахарную свеклу, подсолнечник, сою. Значительные площади отводятся под картошку, овощи и бахчевые: капусту, огурцы, чеснок, лук, помидоры, петрушку, свеклу, тыкву, кабачки, перец, редис, редьку. Екатериновцы с незапамятных времен занимаются садоводством и культивируют яблоню, грушу, сливу, вишню, смородину, крыжовник, малину, клубнику.

4.На территории района из представителей животного мира обитают  косули, дикие кабаны, лоси. Из хищных: волки, лисицы, барсуки,  хорьки, ласки, выдры, бобры. В изобилии грызуны, хомяки, суслики, зайцы, белки. Из насекомоядных - летучие мыши. В водоемах изобилуют цапли, лягушки. На суше - жабы. Довольно много ящериц, ужей. Значительное количество видов перелетных и постоянных птиц. Из них оседлых -40, перелетных - 130, в реках и озерах насчитываются около 30 видов рыб, из них промысловых - 10.

В Екатериновском районе имеются достаточно богатые месторождения черепичных глин, залежи песка, запасы которого велики и разнообразны по составу. К одной из его разновидностей относится песчаник. Встречается кремень, который разбросан в толще белого песчаного мела в виде отдельных кусков.

5. Водные ресурсы района включают пруды, реки,  колодцы,  родники, водопады. Для любителей рыбной ловли в районе есть достаточное количество зарыбленных водоемов.

6.На территории  Комаровского муниципального образования находится курган-памятник археологического наследия, который в Комаровке называют «Шишкой». Курган расположен к юго-востоку от села Комаровка, к северу от него протекает река Сердоба, а с востока –река Абодим. Покрыта горизонтальными отложениями глины, песка, а далее почвенный покров составляет луговые растения. С северной стороны растут береза и вяз естественного насаждения. Вокруг данного памятника ранее северо-западная территория была распахана и занята под овощные культуры.

На территориях с. Ивановка имеется водопад, заповедная зона в Бакурах, Бутурлинке, Ивановке. На территории Екатериновского муниципального района в селе Колено, что в 38 километрах от р.п.Екатериновка , расположен Кондрашовский пруд- одно  из самых красивых мест села Колено. Семья предпринимателей (Селезневы) арендовали этот пруд, запустили мальков, и сейчас там  находятся щука, окунь, осетр, сомы. Недалеко от пруда расположен охотничий домик, рядом баня с дровяным отоплением. Столовая на свежем воздухе готова принять до 20 человек. Заслуживает большого внимания фазанья ферма. Селезневы разводят фазанов и выпускают их в естественную среду обитания. Несколько самцов и самок были привезены из Волгоградской области. Для туристов есть возможность плавать в пруду, кататься на лодках, рыбачить, собирать грибы и лекарственные травы, кататься на лошадях.

Природный потенциал богат, необходимо: благоустройство рекреационных зон, околопрудовых территорий, разработка и маркировка пешеходных и велосипедных маршрутов по направлению экологического туризма.

   Церкви в Екатериновском районе строились в основном одновременно с помещичьими усадьбами. На современной территории района до революции 1918 г.насчитывалось более тридцати церквей. Церкви строились на средства помещиков и на средства общины как, например в Альшанке. В Альшанке были построены две церкви: православная и староверческая.

    В Боровой Поляне церковь была построена на средства помещика Сабурова (по данным краеведов А.П.Мурнаева и А.П.Сагалаева) по другим данным – стараниями помещика Полянского.

  В с. Зубовка – на средства помещика Зубова.   В отдельных крупных селах было по несколько церквей. Так, в с. Бакуры было построено пять церквей: православная, единоверческая и три староверческих.

   В с. Переезд – на средства помещика Михаила Михайловича Рымарева. Церковь начали строить в 1900 г. После смерти в 1904 г. Рымарева церковь в 1905 году достроил его зять Федор Александрович Столыпин. Церковь была освящена в честь святого Михаила Архангела

  Как правило, церкви строились в честь какого-то святого. Например, Кручинская церковь построена в честь святого Сергия Радонежского, а в Воронцовке- в честь Николая Угодника, Коленовская- в честь святого Дмитрия, в Гривках- в честь казанской Божьей Матери, в Марьёвке- в честь святого Михаила Архангела и т.д.

  В настоящее время на территории Екатериновского района сохранились часть церковных зданий: в селе Воронцовка-. Свято-Никольский храм. От храма Михаила Архангела села Боровая Полянщина уцелел лишь остов колокольни, храм в честь Казанской иконы Божией Матери села Сластуха потерял свой прежний облик.

На территории Екатериновского района действуют четыре православных прихода:

-с. Бакуры -Храм Сергия Радонежского. Открылся в 2003 г.  в здании бывшего родильного дома, который  был    построен из кирпича разрушенной церкви в 1939году.

- р.п.Екатериновка-Храм Святой Великомученицы Екатерины.  Открыт в 1996 г.

- с. Переезд -Храм Михаила Архангела. Построен в 1905 году. В 1930 г. был закрыт. Вновь начала действовать     с 1991 г.

С.Сластуха- Храм Казанской иконы Божией Матери. Начал действовать в ноябре 2012 года.

   Духовное наследие, передающиеся из поколения в поколение, является важнейшим звеном в истории национальной культуры народа.

Народные традиции складывались веками, выжило и прижилось в народе только то, что способствовало развитию человека. Для того, чтобы традиция прижилась и укоренилась, нужны века.   Самое ценное остается, и именно эти традиции формируют нацию. Поэтому,  всё, что касается традиционной русской культуры, свято. Надо ничего не жалеть для того, чтобы сохранить ее.

Испокон веков на Екатериновской  земле почитались в народе умельцы. Что бы они не делали  -  ковали плуги, строили дома, занимались  ткачеством, вышивкой, лозо- или лаптеплетением, изготовлением ковров и игрушек, самых талантливых и почитаемых называли высоким званием – Мастер.

Прошли века, но наша  земля сумела сохранить традиции предков и сегодня у нас живут народные мастера, изготавливая самобытные  изделия, которые отличаются особой народной фантазией и красотой.             

В настоящее время в районе проживают мастера народно-прикладного творчества по следующим техникам:

«Соленое тесто», «Батик», «Лоскутная техника», «Вязание», «Бисероплетение», «Мягкая игрушка», «Лозоплетение», «Флористика», «Скульптура», «Резьба по дереву», «Вышивка крестом», «Выжигание по дереву», «Макраме», «Роспись по дереву», «Лепка из глины». 

Часть из них работали и  работают в Доме детского творчества, обучая своим мастерством подрастающее поколение. Изготовленные изделия представляю Екатериновскую  землю на различных ярмарках, выставках, конкурсах.

Каждый человек должен знать свои корни, историю, знать, для чего и во имя чего  он живет. Духовное богатство – будущее России. Сохранение культурного наследия русского народа – приоритетная задача сегодняшнего дня.

Екатериновский  район – уникальный регион России с неповторимым песенным, хореографическим, инструментальным, устным народным  творчеством,  богатейшими календарно и семейно-бытовыми  традициями,  многоцветной палитрой народного костюма, которые бережно хранятся и передаются из поколения в поколение.

Народные песни сопровождали человека всю жизнь, передавались из поколения в поколение и дошли из глубины веков до нашего времени. Истинными хранителями старинных песен являются участники фольклорных  коллективов.

В Екатериновском  районе насчитывается  10 фольклорных коллективов, в которых занимаются  более 100 человек.  Три творческих коллектива района имеют звания народный: вокальная группа «Реченька» РДК , оркестр русских народных инструментов «Русские узоры» , коллектив районного ДК – Духовой оркестр .

Развитие этнокультурного потенциала так же является необходимым условием успешного развития сельского туризма в районе, организация по истине народных праздников - с использованием старинных обрядов и русской кухни - наша  изюминка. Екатериновский  район сегодня – это динамично развивающаяся и перспективная территория. Он обладает мощным социально-экономическим потенциалом.

Важнейшими составляющими сельского туристического продукта являются транспортная доступность  и инфраструктура местности. При оценке социально-экономического потенциала и необходимости развития сельского туризма стоит учитывать уровень доходов населения, степень безработицы и возможности для занятия туризмом.   

Основным сектором экономики района является агропромышленный комплекс. На территории района расположено 56 предприятий и организаций, 20 сельскохозяйственных предприятий и 110 крестьянских (фермерских) хозяйств. Основное направление деятельности – растениеводство (производство зерна). Площадь сельскохозяйственных земель составляет 260,6 тыс. га, в том числе – 210,8 тыс. га – пашни. В общественных хозяйствах возделывается озимая рожь, озимая пшеница, яровая пшеница, ячмень, овес, подсолнечник. Для производства кормов возделываются многолетние и однолетние травы, кукуруза на силос и зеленый корм, подсолнечник на силос.

Промышленный сектор экономики Екатериновского муниципального района представляют следующие крупные товаропроизводители:

ОАО «Старый элеватор»,СПК «Согласие» (ООО «Екатериновская мука»), ИП «Ермолаева В.С.» (Екатериновский молочный завод), ООО «Газпром трансгаз Саратов» Екатериновское ЛПУ МГ

Особое внимание в районе уделяется  развитию ЛПХ, что для туризма имеет важное значение. В последние годы в районе активно ведется строительство, капитальный ремонт объектов социальной и производственной сферы,  благоустройство территории.

На сегодняшний день первые шаги к развитию сельского туризма сделаны. Это и туристический дом в с.Юматовка Сластухинского муниципального образования. Настоящий деревенский быт представлен деревенским домом с русской печкой. Рядом с домом пруд для ловли рыбы, лес , где летом много ягод и грибов.

В ходе реализации Программы по развитию сельского туризма в Екатериновском  районе ожидается получить следующие результаты:

 новые рабочие места;

 приток туристов, посещающих муниципальный район;

 увеличение  доходов  местного  населения за счет  оплаты   туристами услуг проживания, питания,  транспорта;

 увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе местные бюджеты;

 благоустройство территории Екатериновского  района и развитие социальной инфраструктуры;

 разработанные и промаркированные сельские туристические маршруты;

 единый туристский реестр объектов и субъектов сельского туризма  Екатериновского  района;

 информационный Интернет-сайт  Екатериновского  района по сельскому туризму;

 брэндовая рекламная продукция по туристическому продукту Екатериновского  района (каталоги, брошюры, листовки, календари, сканворды, топографические карты);

 рост количества усадеб, предоставляющих услуги сельского туризма и совершенствование профессионального уровня их владельцев;

 разработка и реализация проектов по созданию туристских комплексов;

 увеличение ассортимента и реализации на месте (в сельской местности) продукции личного крестьянского хозяйства;

 развитие и сохранение народных традиций, промыслов и ремесел;

 развитую сферу услуг за счет расширения ассортимента туристических услуг.

 благоприятные условия для удовлетворения потребностей граждан   в   активном   и   полноценном   отдыхе, способствующем укреплению здоровья,  приобщению  к культурным и историческим ценностям, укладу  жизни населения сельских территорий.

II . РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации мероприятий Программы необходимо 150  тыс. рублей  районного бюджета Екатериновского  муниципального района, в том числе:

В 2021 году – 50,0 тыс. руб.

В 2022 году – 50,0 тыс. руб.

В 2023 году –50,0 тыс. руб.

П Р И Л О Ж Е Н И Е  № 1

к муниципальной  программе

«Развитие туризма на территории Екатериновского муниципального района на 2021-2023 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Наименование мероприятия

Объём финансирования мероприятия, всего

(тыс. рублей)

Ответственный исполнитель

Срок

исполнения

Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты от мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма

1.1

Подготовка и издание информационно-рекламных материалов (баннеры), мультимедийной и видеопродукции о  Екатериновском  районе

2021 г. -  35,0

2022 г. -  35,0

2023 г. -  35,0

управление культуры и кино, отдел общественных отношений, молодежной политики, спорта и туризма

2021-2023 гг.

1.2

Проведение рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование положительного имиджа района

           -

управление культуры и кино, отдел общественных отношений, молодежной политики, спорта и туризма, районная газета «Слава Труду»

2021-2023 гг.

1.3

Освещение в средствах массовой информации положительного опыта организации сельского туризма для заинтересованности местных жителей

         -

управление культуры и кино, отдел общественных отношений, молодежной политики, спорта и туризма, районная газета «Слава Труду»

2021-2023 гг.

1.4

Информационное сопровождение развития сельского туризма в Екатериновском районе

          -

районная газета «Слава Труду»

2021-2023 гг.

                                        2. Создание условий для развития туризма  в Екатериновском районе.

2.1

Организация и проведение праздников, конкурсов и мероприятий, посвященных памятным датам, создание условий для развития событийного туризма

2021 г .-  15,0

2022 г .-  15,0

2023 г. -  15,0

управление культуры и кино, отдел общественных отношений, молодежной политики, спорта и туризма

2021-2023 гг.

2.2

Разработка и реализация мер по привлечению в экономику района инвестиций  для развития сельского туризма

          -

отдел экономики и инвестиционной политики

2021-2023 гг.

2.3

Мониторинг численности туристов, приезжающих в Екатериновский район

            -

отдел общественных отношений, молодежной политики, спорта и туризма,

2021-2023 гг.

Итого:

2021 - 50,0

2022 - 50,0

2023 - 50,0