Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2021-2025 годы»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Саенко Татьяна Викторовна

Должность:

Дата подписи: 24.09.2020 17:54:42

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ  МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО   РАЙОНА

КАБАРДИНО  -  БАЛКАРСКОЙ    РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.09.2020 г. № 496

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2021-2025 годы»

  В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 № 232-ПП «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Майского муниципального района, утвержденным постановлением местной администрации Майского муниципального района от 28.08.2020 № 425, местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2021-2025 годы».

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Майские новости» и размещению на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя главы местной администрации Майского муниципального района по экономике и финансам  Ожогину  Н.Ф.

Глава  местной администрации    

Майского муниципального района   

                                                 Т.В. Саенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением местной администрации

Майского муниципального района

от 22.09.2020 г. № 496

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино- Балкарской Республики

на 2021-2025 годы»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино- Балкарской Республики

на 2021-2025 годы»

Наименование разделов

Краткое содержание

Ответственный

исполнитель

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района 

Соисполнители

программы

Отдел имущественных,  земельных отношений  местной администрации Майского муниципального района, структурные подразделения и отраслевые управления местной администрации Майского муниципального района, местные администрации  поселений Майского муниципального района (по согласованию)

Подпрограммы

программы/мероприятия

программы

Программа разработана без подпрограмм

Цели программы                       

Целями Программы являются:

создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, позиционирование инвестиционной привлекательности Майского муниципального района;

активизация предпринимательской деятельности, обеспечение занятости и устойчивой деятельности как основы социально-экономического развития района

Задачи программы                   

Задачами Программы являются:

развитие инфраструктуры поддержки МСП;

развитие финансовой и имущественной поддержки субъектов МСП;

оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг субъектам МСП;

создание благоприятных условий для эффективного развития МСП на основе совершенствования нормативно-правовой базы (снижение административных барьеров);

поддержка предпринимательской инициативы и инвестиционной деятельности

Целевые индикаторы и  показатели программы 

Увеличение темпа роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение числа занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Майского муниципального района;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая самозанятых;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;

рост доли малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета Майского муниципального района

Сроки и этапы реализации  программы

2021 - 2025 годы

Объемы и источники                

финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)   

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета Майского муниципального района - 250 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2021 год - 50 тыс. руб.;

2022 год - 50 тыс. руб.;

2023 год - 50 тыс. руб.;

2024 год - 50 тыс. руб.;

2025 год - 50 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы                                        

Обеспечение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в размере 101,2 процентов;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Майского муниципального района до 26,7 процентов;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая самозанятых, до 3000 человек;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 46 процентов;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, до 110 единиц;

увеличение доли малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета Майского муниципального района до 12,3 процентов

I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) занимает прочное место в структуре экономики Майского муниципального района, относится к числу ее приоритетных секторов, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса.

За последние годы отмечается динамичное развитие предприятий МСП, субъекты МСП оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие Майского муниципального района. Малый и средний бизнес является одним из источников формирования доходной части местного бюджета муниципалитета.

Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты МСП обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового продукта, повышение доходов местного бюджета, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Сектор МСП, как никакой другой, способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики, обеспечивать самозанятость граждан, поэтому его дальнейшее развитие относится к числу приоритетных социально-экономических задач.

Основополагающим документом при реализации политики поддержки и развития МСП является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития МСП относятся:

создание условий для развития МСП, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды является количество субъектов МСП.

В Майском муниципальном районе на 1 января 2020 года осуществляют свою деятельность 152 малых и средних предприятий с численностью работников 1 350 человек и 650 индивидуальных предпринимателей. При этом количество субъектов МСП, приходящихся на 10 тыс. человек населения, составило 270 единиц и выросло на 8 процентов по сравнению с 2018 годом.

Число занятых в сфере МСП по отношению к общему числу занятых в экономике Майского муниципального района оценивается в 25 процентов.

Структура субъектов МСП муниципального образования представлена следующими сферами:

оптовая и розничная торговля - 50,4 %;

сельское хозяйство - 20,1 %;

общественное питание и прочие услуги - 11,8 %;

промышленность - 11,3 %;

транспорт и связь - 6,4 %.

Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля и общественное питание.

Несмотря на существующий прогресс в секторе МСП, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых МСП является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса.

Для развития предпринимательства район имеет выгодное географическое положение. Майский муниципальный район расположен в юго-восточной части Кабардино-Балкарской Республики, в междуречье Терека, Малки, Черека, Урвани и Баксана. На северо-востоке граничит с Прохладненским и Терским муниципальными районами Кабардино-Балкарской Республики, на юге и западе - с республикой Северная Осетия-Алания, Урванским и Лескенским муниципальными районами Кабардино-Балкарской Республики. Выгодность географического расположения района в центре Кабардино-Балкарской Республики на пересечении основных транспортных магистралей юга России используется всеми субъектами хозяйственной деятельности.

Сложившиеся обстоятельства, влияние как внутренних, так и внешних факторов в целом по стране и в районе, отразились уже в текущем году на социально-экономическом положении района.

Одним из сдерживающих внутренних факторов экономического роста является демографическая ситуация, характеризующаяся ежегодным уменьшением численности населения, прежде всего в связи с естественной и миграционной убылью населения.

Тенденция снижения численности населения в целом по району сохраняется, наиболее значительный показатель - снижение численности сельского населения. Естественная убыль населения за 2019 год составила 157 человек.

Численность населения на 01.01.2020 года в районе - 38 289 человек, из них 26 652 человек - городское население, 11 637 человек - сельское население.

Негативное влияние оказывает отток лиц молодого, трудоспособного возраста в крупные города, что приводит непосредственно к изменению структуры населения - увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста.

Сложившаяся структура обусловлена тенденциями, превалировавшими в экономике муниципального образования в течение последних 10 лет, сохранение стабильной доли МСП. Данные показатели свидетельствуют о том, что в муниципальном образовании уровень развития МСП не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики, при котором, как показывает опыт экономически развитых стран, на 1000 жителей приходится более 40 субъектов МСП (в Майском муниципальном районе на 1000 жителей приходится 27 субъектов МСП). Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере МСП и является одним из индикаторов стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Поддержка МСП является системным направлением социально-экономической политики в Майском муниципальном районе, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

С начала действия муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики» до 2020 года в районе реализованы следующие основные направления поддержки МСП:

сформирована вся необходимая нормативная правовая база для развития МСП;

создана комплексная система финансовой поддержки МСП, которая направлена на поддержку, как начинающих, так и уже действующих предпринимателей. Система состоит из различных механизмов - гарантийных, грантовых, компенсационных. С 2011 года в Майском муниципальном районе была оказана поддержка начинающим субъектам МСП по организации предпринимательской деятельности.

В качестве альтернативы банковским кредитам, которые могут привлечь далеко не всех предпринимателей, особенно начинающих, действовала система микрофинансирования.

Кроме финансовой поддержки, местная администрация Майского муниципального района оказывает консультационную поддержку субъектам МСП. В 2019 году было оказано 80 консультационных услуг.

В целях имущественной поддержки субъектов МСП органами местного самоуправления утверждены перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам МСП. В 2019 году в сводный перечень включены 15 объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, из них 4 переданы в аренду субъектам МСП.

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции и рост, в сфере МСП в районе остаются актуальными проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода.

В настоящий момент развитие субъектов МСП сдерживается по следующим причинам:

ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная для субъектов МСП высокой стоимостью банковских кредитов;

недостаток собственных средств, для реализации инвестиционных проектов;

низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с возрастающей стоимостью аренды;

ограниченный доступ субъектов МСП к рынкам сбыта, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов МСП в сравнении с крупными предприятиями;

отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов МСП;

недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах МСП, в том числе компетенций управления бизнесом;

недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей;

низкий уровень активности и покупательской способности населения,  особенно проживающего в сельской местности.

Проблемы развития МСП можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки, органов государственной власти и местного самоуправления.

Реализация Программы позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы МСП в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики.

2. Цели, задачи муниципальной программы и показатели

(индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации

муниципальной программы

Основными целями муниципальной Программы являются:

создание благоприятных условий для устойчивого развития МСП, позиционирование инвестиционной привлекательности Майского муниципального района;

активизация предпринимательской деятельности, обеспечение занятости и устойчивой деятельности как основы социально-экономического развития района.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач.

Основные задачи программы:

развитие инфраструктуры поддержки МСП;

развитие финансовой и имущественной поддержки субъектов МСП;

3) оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг субъектам МСП;

4) создание благоприятных условий для эффективного развития МСП на основе совершенствования нормативно-правовой базы (снижение административных барьеров);

5) поддержка предпринимательской инициативы и инвестиционной деятельности.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе.

2.3. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) темп роста количества субъектов МСП;

2) число занятых в сфере МСП по отношению к общему числу занятых в экономике Майского муниципального района;

3) увеличение численности занятых в сфере МСП, включая самозанятых, до 3000 человек;

4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

5) количество субъектов МСП, которым оказана поддержка;

6) доля МСП в собственных доходах местного бюджета Майского муниципального района.

Программа реализуется в один этап, с 2021 по 2025 год включительно. Мероприятия Программы будут исполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке. Перечень показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и решение задач программы, приведены в приложении  № 1 к программе.

III. Обобщенная  характеристика мероприятий программы

(подпрограмм) муниципальной программы

Программа  содержит 8 разделов и 25 мероприятий, которые сформированы с учетом задач, требующих решения на местном уровне.

1. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов МСП, развитие микрофинансирования.

В рамках программных мероприятий будет осуществляться реализация как уже действующих механизмов финансовой поддержки, которые востребованы со стороны предпринимателей, так и внедрение новых. В частности, предоставление займов субъектам МСП НМК «Фондом микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства КБР» на льготных условиях.

2. Формирование положительного имиджа МСП.

Мероприятия данного раздела направлены на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, популяризацию передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого и среднего бизнеса.

3. Имущественная поддержка субъектов МСП.

В данном направлении будут осуществляться меры по обеспечению доступа субъектов МСП к муниципальному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечение соблюдения законных прав и интересов субъектов МСП в части преимущественного права выкупа при отчуждении муниципального имущества.

4. Поддержка предпринимательской инициативы и инвестиционной деятельности.

Мероприятия ориентированы на действующие субъекты МСП, влияющие на рост стабильности сектора и повышение конкурентоспособности производимой в малом бизнесе продукции (работ и услуг), выход предпринимателей района на новые рынки, в том числе межрегиональные и международные. В частности, организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей в республике и за ее пределами с участием субъектов МСП.

5. Информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов МСП.

Мероприятия направлены на создание эффективного механизма комплексной консультационной поддержки субъектов МСП, повышение информированности предпринимателей и граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, повышение эффективности работы местных администраций муниципальных образований Майского муниципального района по развитию малого и среднего бизнеса, информационное сопровождение реализации мероприятий программы.

6. Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Создание условий для сохранения кадрового потенциала.

Человеческий ресурс - главный ресурс успешного развития любой сферы. От уровня квалификации работников малых и средних предприятий, от уровня их социальной защищенности зависит динамика развития малого и среднего бизнеса. В этой связи выделяется данный раздел Программы, который социально ориентирован на создание условий по формированию и сохранению кадрового потенциала для МСП. При этом в рамках мероприятий Программы планируется реализация мер, которые будут стимулировать легализацию работников привлекаемых по найму, повышение социальных гарантий работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, повышение уровня заработной платы.

7. Аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов МСП.

В рамках данного раздела будет осуществляться своевременная корректировка действующих нормативных правовых актов с учетом экономических, социальных и иных изменений в сфере МСП, устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности.

В целях упорядочения процедур взаимодействия контролирующих, надзорных и правоохранительных органов с предпринимателями планируется регулярное проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», функционирование «горячих линий».

8. Предоставление муниципальных преференций (льгот) субъектам МСП.

В рамках этого раздела планируется рассмотрение возможности предоставления муниципальных преференций (льгот) по арендной плате субъектам МСП, реализующим инвестиционные проекты, за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Майского муниципального района, или собственность на которые не разграничена, зачисляемой в местный бюджет Майского муниципального района. Предоставление муниципальных преференций производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих)  и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП  в виде  предоставления мест  для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе.

IV. Основные меры муниципального регулирования реализации

муниципальной программы

4.1. Мерами муниципального регулирования реализации программы являются нормативные правовые акты органов местного самоуправления Майского муниципального района, разрабатываемые в сфере, соответствующей направлениям программы, а также управление реализацией программы, включая:

разработку и утверждение в установленном порядке ежегодного плана реализации программы;

ведение мониторинга реализации программы;

подготовку в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы по итогам года.

4.2. Основанием разработки нормативных правовых актов, регулирующих реализацию программы, могут являться:

изменения федерального и  регионального законодательства;

поручения главы Майского муниципального района и (или) главы местной администрации Майского муниципального района;

инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителя программы (участника программы).

4.3. В целях эффективного исполнения мероприятий программы используются следующие механизмы:

передача части функций соисполнителей программы подведомственным муниципальным организациям, учреждениям Майского муниципального района;

заключение соглашений (договоров) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии в целях совместной реализации мероприятий программы;

применение инструментов «бережливого производства», которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совершенствованию механизмов муниципальной поддержки МСП;

4.4. Организацию реализации мероприятий программы осуществляет исполнитель программы -отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района.

Исполнитель программы:

организует реализацию мероприятий программы;

формирует предложения о внесении в установленном порядке изменений в программу;

готовит  годовой отчет о ходе реализации программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах программы на официальном сайте муниципального образования  Майский муниципальный  район в сети «Интернет»;

осуществляет иные полномочия в целях реализации программы.

Соисполнители программы:

несут ответственность за достижение целевых показателей программы;

обеспечивают выполнение мероприятий программы в установленные сроки;

представляют исполнителю программы по его запросу информацию о выполнении мероприятий программы.

4.5. Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с утвержденным порядком уполномоченным структурным подразделением местной администрации Майского муниципального района по итогам завершения года. Итоговая оценка реализации программы проводится по завершению периода ее действия.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной  программы изложены в приложении 4 к муниципальной программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы составляет 250 тыс. рублей за счет средств местного бюджета Майского муниципального района, в том числе по годам:

       2021 год - 50 тыс. руб.;

       2022 год - 50 тыс. руб.;

       2023 год - 50 тыс. руб.;

       2024 год - 50 тыс. руб.;

       2025 год - 50 тыс. руб.

Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Местная администрация Майского муниципального района вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств бюджета Майского муниципального района в пределах утвержденных годовых лимитов. Ресурсное обеспечение  реализации муниципальной программы изложены  в приложении 3 к муниципальной программе. 

VI. Возможные риски муниципальной программы и меры

по их преодолению

Реализация программы связана с различными рисками, обусловленными как внутренними факторами и зависящими от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы, так и относящимися к внешним факторам.

К основным рискам относятся следующие:

внешние - макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, ускорением инфляции, и т.д.;

природно-климатические риски, обусловленные зависимостью функционирования отрасли (в том числе инвестиционной привлекательности) от природно-климатических условий;

социальные риски, обусловленные ростом безработицы с неравномерным влиянием кризиса на различные социальные группы населения;

с сокращением объема и качества  услуг в социальных секторах;

политические риски, обусловленные вероятностью финансовых потерь в связи с изменением политической системы, политической нестабильностью и нежелательными последствиями возможных политических событий;

законодательные риски, обусловленные недостаточным совершенством законодательной базы, а также недостаточной оценкой последствий регулирующего воздействия от законодательных инициатив и действий регуляторов, наличии побочных эффектов от принятых решений либо в несвоевременном принятии решений;

внутренние - управленческие риски, обусловленные неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.

Дополнительной мерой по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия. Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой целей и задач программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией программы.

VII. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в соответствии с  Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Майского муниципального района, утвержденным постановлением местной администрации Майского муниципального района от 28.08.2020 № 425. По результатам оценки эффективности реализации Программы производятся уточнение и корректировка задач Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели, отражающие:

степень выполнения основных мероприятий Программы;

степень достижения целей и решения задач Программы;

степень соответствия фактических затрат местного бюджета Майского муниципального района запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета Майского муниципального района.

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно. Результаты оценки эффективности программы предоставляются ответственным исполнителем в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и об оценке эффективности ее реализации.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Саенко Татьяна Викторовна

Должность:

Дата подписи: 24.09.2020 17:54:42

Приложение 3

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого  и

среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

МАЙСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статус

Наименование программы,

задача, подпрограммы программы, основного мероприятия

Код бюджетной классификации

Объемы бюджетных

ассигнований, тыс. руб.

ГРБС

РзПр

КЦСР

Группы ВР

Всего

в том числе

2021 год

2022 год

2023 год

2024

год

2025

год

Муниципальная программа

«Развитие и поддержка малого  и

среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы»

     -

    -

-

   -

-  -

    -

    -

--    

     -

    -

     -

Задача

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

     -

    -

-

   -

-  -

    -

    -

--    

    -

    -

     -

Основное

мероприятие 1

Проведение в Майском муниципальном районе ежегодного конкурса «Лучший предприниматель года»

803

0412

    1520199998

  200

250

50

50

50

50

50

ГРБС - местная администрация Майского муниципального района

Приложение  № 1

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого  и

среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы»

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы»

№ п/п

Наименование целевого показателя

(индикатора)

Отчетный год

2019

Текущий год

2020

оценка

Значения целевых показателей (индикаторов)

отношение значения показателя последнего года реализации программы

к отчетному

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

Увеличение на

1.

Темп роста количества субъектов МСП, включая самозанятых, (%)

108,0

101,2

100,9

101,2

101,5

101,8

108,2

100,2

2.

Число занятых в сфере МСП по отношению к общему числу занятых в экономике Майского муниципального района,(%)

24,9

25,2

25,5

25,8

26,1

26,4

26,7

107,2

3.

Увеличение численности занятых в сфере МСП, включая самозанятых

до 3000 человек,(чел.)

2817

2715

2739

2772

2814

2865

3000

106,5

4.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, (%)

44,04

44,3

44,8

45,2

45,5

45,8

46,0

104,5

5.

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, (ед.)

82

70

60

85

90

100

110

134,1

6.

Доля малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета Майского муниципального района, (%)

8,7

9,2

10,8

11,1

11,5

11,8

12,3

141,4

Расчет показателей осуществляется по результатам официальных данных, предоставляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, и данных выборочного обследования, проведенного специалистами отдела экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района по кругу малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, в сочетании с методами  экспертной оценки. Кроме того, используются данные формы отчетности, предоставляемые в местную администрацию Майского муниципального района Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по КБР, информация об итогах исполнения местного бюджета.

                                                                     Приложение 2

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого  и

среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы»

№
п/п

Наименование

мероприятия

Ответственные

исполнители

Формы реализации

Сроки  
исполнения

Задача 1. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов МСП, развитие микрофинансирования

1.1

Предоставление консультационных услуг субъектам МСП по вопросам микрокредитования

Менеджер некоммерческой микрокредитной компании «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства КБР»,отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района (по согласованию)

Оказание практической помощи при подготовке заявки на получение микрозаймов,

не менее 15 в год

Постоянно

Задача 2. Формирование положительного имиджа МСП

2.2

Проведение в Майском муниципальном районе ежегодного конкурса «Лучший предприниматель года»

Местная администрации Майского муниципального района

Определение победителей ежегодного конкурса «Лучший предприниматель года» по четырем номинациям

Ежегодно

2.3

Участие субъектов МСП в проведении ежегодного республиканского конкурса «Лучший предприниматель года»

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, администрации поселений (по согласованию)

Оказание содействия субъектам МСП по вопросам участия в конкурсе  «Лучший предприниматель года КБР»

Ежегодно

Задача 3. Имущественная поддержка субъектов МСП

3.1

Утверждение, дополнение перечней свободного муниципального имущества для предоставления его во владение или пользование субъектам МСП, разработка нормативных правовых актов о предоставлении данного имущества на льготных условиях для субъектов МСП, занимающихся социально значимыми видами деятельности

Отдел имущественных,  земельных отношений местной администрации Майского муниципального района

Размещение Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП,  для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам МСП на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Постоянно

3.2

Предоставление муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим     законодательством Российской Федерации                    

Отдел имущественных,  земельных отношений местной администрации Майского муниципального района

Рассмотрение заявок субъектов МСП, предоставление муниципального имущества путем заключения договора аренды, не менее 5 объектов

в год

Постоянно

3.3

Мониторинг отчуждения  муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном  законодательством порядке     

Отдел имущественных,  земельных отношений  местной администрации Майского муниципального района

Рассмотрение заявок субъектов МСП, предоставление муниципального имущества путем заключения договора права выкупа

Постоянно

3.4

Проведение совместных мероприятий с АО «Корпорация «МСП» по реализации федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»

Отдел имущественных,  земельных отношений местной администрации Майского муниципального района, АО «Корпорация  «МСП» (по согласованию)

Создание на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район  раздела по имущественной поддержке  субъектов МСП

Ежегодно

3.5

Информирование общественности о состоянии сферы МСП и государственной поддержке МСП через СМИ, официальный сайт муниципального образования Майский муниципальный район, публикации в районной газете информации о лучших предпринимателях района

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной  администрации Майского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию

Размещение на официальном сайте муниципального образования  Майский муниципальный район  актуальной информации

Постоянно

Задача 4.  Поддержка предпринимательской инициативы и инвестиционной деятельности

4.1

Содействие предпринимательской инициативы по вопросу создания новых производств и новых рабочих мест

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и МЗК местной администрации, отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, местные администрации поселений (по согласованию)

Информирование субъектов МСП о  возможности участия в государственных  программах

Постоянно

4.2

Стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест

ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Майского района» (по согласованию)

Реализация мероприятий программ занятости

Ежегодно

Задача 5. Информационная, консультационная, правовая поддержка субъектов МСП

  5.1

Оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес - планирования

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, местные администрации поселений (по согласованию)

Оказание консультационных услуг, проведение мероприятий по повышению информированности субъектов МСП не реже 2-х раз в год

Постоянно

  5.2

Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности (проведение тестирования, содействие в подготовке и экспертизе бизнес-планов, сопровождение проектов)

ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Майского  района» (по согласованию)

Постановка на учет безработных граждан  в целях вовлечения их в предпринимательскую деятельность

Постоянно

  5.3

Организация и проведение семинаров, тренингов, конференций, «круглых столов», выставок, направленных на повышение информированности субъектов МСП о возможностях, условиях и порядке получения поддержки

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района; отдел кадровой, организационной работы и информационного обеспечения местной администрации Майского муниципального района

Проведение совместно с республиканским центром «Мой бизнес» обучающих семинаров не реже 2 раза в год

Ежегодно

  5.4

Содействие организации работы общественного помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР в Майском муниципальном районе

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района

Организация и ведение приема по проблемным вопросам МСП общественного помощника- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР по согласованному графику

Постоянно

  5.5

Организация работы Совета по инвестициям и предпринимательству при главе местной администрации Майского муниципального района

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства

местной администрации Майского муниципального района

Проведение заседаний

Совета не менее 2-х раз в год

Ежегодно

  5.6

Оказание консультационных услуг, содействующих участию субъектов МСП в муниципальных закупках

Управление бухгалтерского учета и отчетности, муниципальных закупок и контроля местной администрации Майского муниципального района

Оказание консультационных услуг, содействующих участию субъектов МСП в муниципальных закупках

Постоянно

  5.7

Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере развития МСП, снижение административных барьеров для субъектов МСП путем проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района; юридический отдел местной администрации Майского муниципального района

Проведение процедуры ОРВ, размещение результатов на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район

Постоянно

  5.8

Реализация плана мероприятий (дорожная карта) по содействию развитию конкуренции в Майском муниципальном районе в части выполнения мероприятий, касающихся предпринимательской деятельности, проведение мониторингов, опросов состояния конкурентной среды среди предпринимателей и потребителей товаров и услуг и др.

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района

Проведение ежегодного мониторинга реализации плана мероприятий (дорожная карта) по содействию развитию конкуренции в Майском муниципальном районе, размещение информации на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»

Постоянно

5.9

Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций по вопросам развития предпринимательства, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района

Проведение мониторинга проблемных вопросов развития МСП не менее 2-х раз в год

Ежегодно

Задача 6. Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,

создание условий для сохранения кадрового потенциала.

1  6.1

Участие в проведении  курсов повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников муниципальных органов поддержки МСП, обучении, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района

Обучение по соответствующим направлениям, повышение квалификации

2021-2025гг.

                   Задача 7. Аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов МСП

7.1

Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» с предпринимателями и представителями контролирующих, надзорных и правоохранительных органов по вопросам качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, порядка осуществления контрольных мероприятий

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, контролирующие, надзорные и правоохранительные органы (по согласованию)

Проведение мероприятий  не реже 1 раз в год

2021-  2025 гг.

27.2

Организация «горячих линий» по вопросам коррупции, нарушения прав предпринимателей

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, контролирующие, надзорные и правоохранительные органы (по согласованию)

Размещение информации в СМИ, на официальном сайте муниципального образования  Майский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» телефонов «горячих линий», проведение мониторинга

Постоянно

27.3

Участие в проведении социологических опросов, исследований по вопросам развития МСП

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, местные администрации  поселений (по согласованию)

Проведение ежегодного опроса  (анкетирования)

не менее 100 субъектов МСП

Ежегодно

Задача 8.  Предоставление муниципальных преференций (льгот) субъектам МСП

28.1

Предоставление муниципальных преференций (льгот) по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Майского муниципального района или собственность на которые не разграничена, субъектам МСП реализующим инвестиционные проекты

Местная администрация Майского муниципального района, местные администрации  поселений (по согласованию)

Разработка муниципальных НПА об условиях и порядке оказания поддержки субъектам МСП

2021-  2025 гг.

28.2

Предоставление муниципальных преференций производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих)  и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП  в виде  предоставления мест  для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района, местные администрации  поселений (по согласованию)

Разработка муниципальных  НПА об условиях и порядке оказания поддержки субъектам МСП

2021-  2025 гг.

Приложение 4

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого  и

среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Майском муниципальном районе

Кабардино- Балкарской Республики на 2021-2025 годы»

№ п/п

Наименование проекта нормативного правового акта

Основные

положения проекта

нормативного

правового акта

Срок внесения

в орган местного самоуправления Майского

муниципального

(месяц)

Основания

разработки*

Реквизиты документа**

Ответственный

за разработку

проекта

нормативного

правового акта

11.

Постановление местной администрации Майского муниципального района «О порядке предоставления муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли на территории Майского муниципального района»

Предоставление муниципальных преференций производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих)  и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП  в виде  предоставления мест  для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе

Декабрь

2020 г.

Федеральный закон от 24.07.2007     № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» часть 2 статьи 16, письмо Министерства торговли и промышленности РФ совместно с  ФАС  от 23.06.2020 г. № АД/52718/20

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района

22.

Постановление местной администрации Майского муниципального района о внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включенного в перечень в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (утвержден постановлением местной администрации Майского муниципального района от 25.04.2018 г. № 74)

Внесение изменений в муниципальные правовые акты в сфере муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП, путем дополнения перечня возможных арендаторов категорий физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

Октябрь

2020 г.

Закон Кабардино-Балкарской Республики  от 29.05.2020 № 17-РЗ «О введении в действие на территории Кабардино-Балкарской Республики специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», с 1 июля 2020 года

Отдел имущественных,  земельных отношений  местной администрации Майского муниципального района

33.

Постановление местной администрации Майского муниципального района о внесении изменений о  в порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности Майского муниципального района КБР, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также условия предоставления в аренду указанного имущества (утвержден постановлением местной администрации Майского муниципального района от 11.12.2017 г. № 224).

Внесение изменений в муниципальные правовые акты в сфере муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП, путем дополнения перечня возможных арендаторов категорий физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

Октябрь

2020 г.

Закон Кабардино-Балкарской Республики  от 29.05.2020 № 17-РЗ «О введении в действие на территории Кабардино-Балкарской Республики специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», с 1 июля 2020 года

Отдел имущественных,  земельных отношений  местной администрации Майского муниципального района

* Основанием для разработки может являться: план мероприятий («дорожная карта»); поручение главы Майского муниципального района и (или) главы местной администрации Майского муниципального района; инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителя муниципальной программы (участника муниципальной программы).

**Дата, номер документа, являющегося основанием для разработки проекта нормативного правового акта, номер пункта, части, статьи и т.п. (при наличии).