Об утверждении плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, а также слу...



ПОСТАНОВЛЯЕТ:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Администрация Балтийского городского округа

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 22 » сентября 2020 г.                                № 621

Об утверждении плана действий

по ликвидации последствий аварийных

ситуаций на системах теплоснабжения

с учетом взаимодействия тепло-, электро-,

топливо-, водоснабжающих организаций,

а также служб ЖКХ муниципального

образования «Балтийский городской округ»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", администрация муниципального образования «Балтийский городской округ»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо, водоснабжающих организаций, а также служб ЖКХ муниципального образования «Балтийский городской округ» согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Балтийский городской округ».

3.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы - председателя Комитета городского хозяйства и администрации Балтийского городского округа Коваленко М.П.

Глава администрации

Балтийского городского округа                                                        С.В.Мельников

Приложение к постановлению

                                                                                                             Администрации

МО  «Балтийский городской округ»

              № 621 от «22» сентября 2020 г.

ПЛАН

действий по ликвидации последствий

аварийных ситуаций на системах

теплоснабжения муниципального образования

«Балтийский городской округ»

РАЗДЕЛ I

Краткая характеристика тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий.

1.1.              Погодно-климатические явлении оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей.

Средняя суточная температура наружного воздуха на отопительный период 2020/2021 гг.  +3,3 °С.

Продолжительность отопительного периода (период с отрицательной средней суточной температурой) в среднем колеблется от 181 до 189 дней. Годовое количество осадков - 750- мм. Влажность воздуха в осеннее-зимний период 85-87 %. Среднегодовая скорость ветра - 3,8 м/с, преобладающее направление летом - западное, в зимний период - южное.

Неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающих объектов и тепловых сетей, обуславливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре, феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже -20 °С в январе и феврале.

1.2.              Муниципальное образование «Балтийский городской округ»

В состав муниципального образования «Балтийского городского округа» входят:

Административный центр муниципального образования - г. Балтийск;

город Приморск;

посёлок Дивное

Характеристика потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности МО «Балтийский городской округ»:

Населенный пункт

Число потребител ей тепловой энергии (строений)

Число теплоснабжающих объектов (котельных

Потребляемое горючее

Протяжен

ность тепловых сетей, км

мазут

уголь

г. Балтийск

202

2

мазут

уголь

72,622

п. Павлово

1

1

уголь

п. Мечниково

5

1

уголь

п.Севастопольский

6

1

уголь

Балтийская (Вислинская) коса

4

2

уголь

0,644

г. Приморск

12

1

уголь

2,793

п. Дивное

13

1

уголь

2,356

Всего: по МО

243

9

77,77

  Источники топлива и тепла

Потребности в топливе удовлетворяются за счет поставок каменного угля и мазута. Основным поставщиком топлива на отопительный сезон 2020-2021 гг. является ООО «Балтийская угольная компания». Топливо доставляется автомобильным транспортом.

На котельных создается запас топлива, обеспечивающий бесперебойную работу котельных на 15 суток.

Единой теплоснабжающей организацией  на отопительный сезон 2020-2021 гг. является МУП «Тепловые сети г.Балтийска».

Места хранения и складирования запасов топлива

Муниципальные образования

Место хранения

Объем хранилищ (емкостей)

мазут

уголь

г.Балтийск

Склад поставщика согласно договора и прикотельные площадки (уголь)

720 тн

котельная ЗЗ «СРЗ» – емкость запаса мазута на 600 тонн

600 тн

Дивное

Прикотельная площадка

120 тн

Приморск

Крытый склад

140 тн

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия:

Вид аварии

Причина возникновения аварии

Масштаб аварии и последствия

Уровень реагирования

Остановка котельной

Прекращение подачи

электроэнергии

Прекращение циркуляции теплоносителя в системе отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных приборов.

Местный

Остановка котельной

Прекращение подачи топлива

Прекращение подачи теплоносителя  в систему отопления потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.

Объектовый

Порыв тепловых сетей

Предельный износ сетей, гидродинамиче­ские удары

Прекращение подачи теплоносителя в систему отопления потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных приборов

Объектовый

Выводы из обстановки

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:

•              перебои в подаче электроэнергии;

•              износ оборудования;

•              неблагоприятные погодно-климатические явления;

•              человеческий фактор.

РАЗДЕЛ II

Организация работ

Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих

объектах и тепловых сетях

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций п обеспечению пожарной безопасности округа, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования;

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Силы п средства для ликвидации аварий теплогенерирующих объектов и

тепловых сетей

В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство 1 диспетчером, 12 операторами (кочегарами) котельных. 1 аварийным расчетом.

Состав рабочих смен приведен в таблице:

                                                                    Муниципальные образования

Число диспетчеров

оперативных служб объектов ЖКХ (чел/смена)

Число операторов (кочегаров) котельных (чел/смена)

Состав аварийных расчетов

Время

готовности к работам по

ликвидации аварии

Специалисты (человек)

Техника (единиц)

Всего по

муниципалитету

1

14

2

2

0 - 45 мин.

г.Балтийск

1

6

2

1

Балтийская (Вислинская) коса

2

п.Павлово

1

п.Мечниково

1

п. Севастопольский

1

пос.Дивное

1

г. Приморск

2

1

При возникновении крупномасштабной аварии, аварии со сроками ликвидации последствий более 12 часов в МУП «Тепловые сети г. Балтийска» создана группировка сил и средств в количестве 8 человек и 3 единиц специальной техники.

Порядок действия звена Балтийского городского округа при аварийном отключении тепла на сутки и более на объектах теплоснабжения муниципального образования приведен в таблице (приложение № 1).

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

Для ликвидации аварий создаются и используются:

- резервы финансовых и материальных ресурсов администрации Балтийского городского округа;

- резервы финансовых материальных ресурсов организаций.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки. Номенклатура и объем аварийного запаса материальных ресурсов приведен в таблице (приложение № 2).

Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и

тепловых сетях

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально -значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло- пгенерирующих объектах (далее - ТГО) и тепловых сетях (далее - ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТГО (ТС) (приложение №3).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно - ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТГО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах, руководитель работ информирует администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» через ЕДДС.

О сложившейся обстановке население информируется диспетчером ЕДДС через местную систему оповещения и информирования.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает заместителю главы администрации муниципального образования, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности округа.

Приложение №1

II О Р Я Д О К

действий звена Балтийского городского округа территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечении населения в жилых кварталах на сутки и более

(в условиях критически низких температур окружающего воздуха)

№ №

п\п

Мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения:

немедленно

Дежурно-диспетчерские службы: ЕДДС,ЖКС №2 ф-ла ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ, МУП «Тепловые сети г. Балтийска»

определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения);

принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования:

организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам;

организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них;

принятие мер для обеспечения электроэнергией здравоохранения, учреждений с круглосуточным маломобильных групп населения.

Усиление ДДС (при необходимости).

Ч+ 01.ч.30 мин.

Дежурно-диспетчерские службы: ЕДДС,ЖКС №2 ф-ла ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ, МУП «Тепловые сети г. Балтийска»МУП «Балтвода»

При поступлении сигнала в ЕДДС МО об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

доведение информации до дежурного по РГКУ «Информационный центр РМЭ» по телефону;

оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ МО (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановкой котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)

Немедленно

Ч + 1ч.30мин.

Оперативный дежурный ЕДДС

Заместитель главы администрации Балтийского городского округа

Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрации и ДДС муниципальных образований

Ч + 2ч.00мин.

Дежурно-диспетчерские служба МУП «Тепловые сети г.Балтийска»

Проведение заседания КЧС и ОПБ МО и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО «О переводе районного звена  территориальной подсистемы РСЧС в режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)

Ч+(1ч.30 мин-2ч.30 мин).

Председатель КЧС и ОПБ
и

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

Организация работы оперативного штаба при КЧС и ОПБ МО

Ч+2ч. 30 мин.

Заместитель главы администрации Балтийского городского округа

Уточнение (при необходимости):

пунктов приема эвакуируемого населения;

планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещения эвакуируемых

Ч + 2ч.30 мин.

Эвакуационная комиссия

Перевод дежурно-диспетчерских служб в режим ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ (по решению главы администрации МО).

Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по проведению АСДНР (при необходимости)

Ч+2ч.30 мин.

Председатель КЧС и ОПБ
Оперативный штаб

Задействование сил и средств МО для предупреждения возможных аварий
на объектах очистных сооружений

Ч+2ч. 30 мин.

По решению КЧС и ОПБ

Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации (по решению главы администрации МО). Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС.

Ч+(2ч. 00 мин -
-3 час.00мин).

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

.

Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава МО (по решению главы администрации МО).

Ч+3ч.00мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Ч+3ч. 00 мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)

Ч+3ч. 00 мин.

Оперативный дежурный ЕДДС

.

Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения МО.

Ч+3ч.00мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

.

Организация сбора и обобщения информации:

о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации;

о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских (городских) поселений;

о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.

Через каждые

1 час (в течении первых суток)

2 часа

( в последующие сутки).

Оперативный дежурный ЕДДС

Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения МО.

В ходе ликвидации аварии.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии.

Ч+3 ч 00 мин.

Балтийский МО МВД России

Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ

МУП «Балтвода»,

администрация муниципального образования

По истечении 24 часов после возникновения аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения(переход аварии в режим чрезвычайной ситуации)

Принятие решения и подготовка распоряжения председателя комиссии
по ЧС и ОПБ городского поселения «Город Балтийск» о переводе районного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ»

Ч+24час.00 мин-

Председатель КЧС и ОПБ

Усиление группировки сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС

Приведение в готовность НАСФ. Определение количества сил и средств, направляемых в муниципальное образование для оказания помощи в ликвидации ЧС.

По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ

Дежурно-диспетчерские службы: ЕДДС,ЖКС №2 ф-ла ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ, МУП «Тепловые сети г. Балтийска»МУП «Балтвода», Администрация МО «Балтийский городской округ»

Проведение мониторинга аварийной обстановки в населенных пунктах, где произошла ЧС. Сбор, анализ, обобщение и передача информации в заинтересованные ведомства о результатах мониторинга.

Через каждые

2 часа.

Оперативный штаб при КЧС и ОПБ

Подготовка проекта распоряжения о переводе районного звена ТП РСЧС в режим «ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ».

При обеспечении устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Секретарь КЧС и ОПБ

Анализ и оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий и действий служб, привлекаемых для ликвидации ЧС.

В течение месяца после ликвидации ЧС.

Председатель комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ

Приложение №2

Номенклатура и объем

аварийного запаса материально- технических ресурсов для оперативного устранения

аварий на объектах теплоснабжения

муниципального образования «Балтийский городской округ»

Наименование материально-технических ресурсов

Единица измерения

Количество

Место хранения

Трубы стальные  Д=15, 20, 32, 40, 50, 76, 89, 108, 133, 159

м

По 2 метра каждого диаметра

склад МУП «Тепловые сети г.Балтийска»

Задвижки (шт.)

штук

10

Рем. комплекты (шт.)

штук

15

Хомуты (шт.)

кг

15

Электроды сварочные постоянного и переменного тока

тонн

0,02

             

Приложение №3

Теплоснабжающие организации муниципального образования   «Балтийский городской округ»

Поселение (микрорайон)

Единая Теплоснабжающая организа-  ция поселения

Юридический адрес, телефон факс. эл. адрес

Котельная (основной

вид топлива)

Место нахождения

Телефон котельной

Год вода в

эксплуат ацию

Месяц и гол проведения очередного планового ремонта

Наличие автономных резервных источников электроснабжения (подвижные, автономные, мощность)

Наличие  и количество резервною топлива

г.Балтийск

МУП «Тепловые сети г. Балтийска»

МУП «Тепловые сети г.Балтийска»

238520, Калининградская обл., г.Балтийск. ул.Каплунова, д.1, Тел/факс:

(401-45)-3- 15-00

Котельная  АО «33 СРЗ» - мазут

г.Балтийск, ул. Русская набережная

3-82-66

3-81-73

1983

сент.2020г

мазутФ-5, 50 тонн

Котельная №3 -уголь

г.Балтийск, пр.Ленина, д.66г

8-962-257-05-27;

3-06-72

2006

сент.2020г.

не предусмотрено

Котельная п. Севастопольский. уголь

г.Балтийск, ул.Киркинесская, д.16г

1997, перевод на уголь

сент.2020г

не предусмотрено

Котельная, уголь

г.Балтийск, ул. Некрасова,13 (коса)

довоенная

сент.2020г

не предусмотрено

Котельная, уголь

г.Балтийск, ул. Некрасова,21 (коса)

довоенная

сент.2020г

не предусмотрено

Котельная, уголь

г. Балтийск, п. Павлово.,ул.Боткина, 2

2007

сент.2020г

не предусмотрено

п.Дивное

Котельная, уголь

пос.Дивное. \ п Молодежная, д.23а

1980, модерн. 2013г.

сент.2020г

не предусмотрено

г.Приморск

Котельная, уголь

г.Приморск, ул. Янтарная, 11Г

2012г.-модернизация

сент.2020г

не предусмотрено

г.Балтийск, п.Мечниково

ЖКС№2 ф-ла ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ

236023. г.Калининград, ул. Б. Хмельницкого, 51

Котельная

п. Мечниково

8-(4012)-

648-489

сент.2020г

не предусмотрено

1