Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального обр...



Регламент муниципальный жилищный контроль

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.09.2020 г.                                                   №  769

Об утверждении Административного регламента

по исполнению муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля

за соблюдением требований Правил благоустройства территории

муниципального образования «Советский городской округ»

     В соответствии с пп.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрация Советского городского округа 

                                                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» согласно приложению.

     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника контрольно-ревизионного управления А.В. Монастырского.

     3. Постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования в газете «Вестник» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Советского городского округа.

И.о. главы администрации

Советского  городского округа                                                                   А.С. Сергеев

                  УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Советского городского округа                

от 22.09.2020г. № 769

Административный регламент

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

Общие положения

1.1. Наименование вида муниципального контроля.

          Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий, а также порядок взаимодействия с другими организациями и ведомствами при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ».

1.2. Наименование органа муниципального контроля, а также наименования всех иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», участие которых необходимо при исполнении муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ».

1.2.1. Муниципальный контроль за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» осуществляет контрольно-ревизионное управление администрации Советского городского округа (далее – Управление).

1.2.2. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» Управление  взаимодействует с: региональными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территорий муниципальных образований (далее - органы государственного надзора), прокуратурой, а также с государственными и муниципальными учреждениями и службами.

1.3. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Калининградской области и администрации Советского городского округа, регулирующих исполнение функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

               Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (в действующей редакции) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 95, 05.05.2006;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в действующей редакции) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (в действующей редакции) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, N 22, ст. 3168, "Российская газета", N 116, 01.06.2011;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 (в действующей редакции) "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, N 22, ст. 3169;

- Постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 N 343 (в действующей редакции) "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)", первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.05.2019.

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", источник публикации - официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (в действующей редакции) "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706;

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (в действующей редакции), первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (в действующей редакции) "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 14), первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 85, 14.05.2009;
- Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 (в действующей редакции) "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93), первоначальный текст документа опубликован в издании "Законность", N 5, 2009;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 10.09.2018, N 28, ст. 37;

- Постановлением Правительства Калининградской области от 11.04.2014 N 203 "Об установлении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля", первоначальный текст документа опубликован в издании "Калининградская правда" (вкладыш "Официальный вестник Правительства Калининградской области"), N 76, 26.04.2014;

- Правилами благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденными Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» от 27.10.2017 № 208, Первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник" (приложение "Официальный вестник"), N 88, 03.11.2017.

1.4. Предмет муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства.

Муниципальный контроль за соблюдением требований Правил благоустройства - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении требований Правил благоустройства федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в области благоустройства территорий, а также муниципальными правовыми актами.

       1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства.

1.5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением требований Правил благоустройства на территории муниципального образования «Советский городской округ» имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации Советского городского округа о назначении проверки посещать территории и с согласия собственников расположенные на них объекты и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями Правил благоустройства, для решения вопросов о привлечении к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства на территории муниципального образования «Советский городской округ» вправе обратиться в суд с заявлениями:

- о привлечении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к ответственности за неисполнение требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»;

- в защиту прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- обжаловать действия (бездействие), повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

1.5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением требований Правил благоустройства на территории муниципального образования «Советский городской округ» обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации Советского городского округа о ее проведении, в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации Советского городского округа в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- по результатам проведения проверок составлять:

1) акт проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации;

2) акт проверки соблюдения гражданами обязательных требований по форме, утверждаемой уполномоченным органом за соблюдением требований Правил благоустройства;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.6.1. Граждане, юридические лица или индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим административным регламентом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Граждане, юридические лица или индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по муниципальному контролю обязаны:

- обеспечить свое присутствие или присутствие своих законных представителей при проведении мероприятий по контролю;

- обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, осуществляющего проверку, к месту проверки;

- предъявить документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком и (или) объектом, расположенным на данном земельном участке;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- направить в администрацию Советского городского округа указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

- предоставить должностным лицам муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной контрольной функции.

Конечным результатом исполнения функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

По результатам исполнения функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства составляется акт проверки, составляемый по формам, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.

В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Управления принимают меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если основанием для осуществления функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства является поступление в администрацию Советского городского округа обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее – заявитель) по результатам осуществления функции по  муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

2. Требования к порядку исполнения функции

по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства.

2.1. Требования к порядку информирования об исполнении функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства.

Для получения информации по вопросам осуществления функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обращаются в администрацию Советского городского округа.

      Место нахождения: 238750, Калининградская область, г. Советск, ул. Театральная, 3, каб. 309.

     График работы:

     понедельник-пятница: с 8:00 до 17:00 часов;

     обеденный перерыв: с 13:00 до 14:00 часов.

     Выходные дни - суббота и воскресенье, праздничные дни.

     В предпраздничные дни продолжительность работы администрации Советского городского округа сокращается на 1 час.

      Телефон: 8 (40161) 40047.

      Адрес электронной почты: e-mail: admsov@baltnet.ru

      Адрес Интернет-сайта администрации Советского городского округа – www.sovetsk.gov39.ru

     Информация об исполнении муниципальной функции размещена:

     - на официальном сайте администрации Советского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

     Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции проводится в форме:

    - устного информирования;

    - письменного информирования;

    Информирование о процедуре исполнения муниципальной функции осуществляется специалистами Управления в ходе личного приема, с использованием средств телефонной связи и информационных систем общего пользования ежедневно.

Если при консультации на личном приеме или по телефону должностные лица не могут дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует дополнительного времени, должностные лица предлагают обратившемуся:

назначить другое удобное время приема;

подготовить и дать консультацию по телефону, указанному заинтересованным лицом;

изложить суть вопроса в письменной форме для подготовки ответа письмом или по электронной почте.

На официальном Интернет-портале заинтересованным лицом обеспечивается возможность получения следующей информации:

номера телефонов специалистов Управления;

график (режим) работы, порядка и времени приема физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц);

номера кабинетов, где осуществляются прием физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц);

настоящий административный регламент;

информация о нормативных правовых и нормативно-технических актах по вопросам проведения проверок соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

ежегодный сводный план проведения плановых проверок физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, формируемый на текущий год;

информация о результатах проверок соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», проведенных Управлениями в пределах их полномочий;

доклад об осуществлении проверок соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» и эффективности муниципального контроля за прошедший год.

2.2 Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.

Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»,  с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю, не взимается.

2.3 Срок исполнения функции по муниципальному контролю за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ».

Срок проведения документарной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней. Срок проведения выездной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на пятьдесят часов в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Акт проверки оформляется согласно приложению к административному регламенту непосредственно после завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур.

3.1.1. Исполнение функции муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ» включает в себя следующие административные процедуры:

 составление и утверждение ежегодного плана проведения

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

 составление и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок граждан;

 подготовка решения о проведении плановой проверки;

 проведение плановой документарной проверки;

 проведение плановой выездной проверки;

 оформление результатов плановой проверки;

 подготовка решения о проведении внеплановой проверки;

 проведение внеплановой документарной проверки;

 проведение внеплановой выездной проверки;

 оформление результатов внеплановой проверки.

При отказе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина от подписи об ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая отметка. В таком случае акт проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копия которого приобщается ко второму экземпляру акта проверки.

              3.1.2. Последовательность административных процедур при проведении проверок.

              Последовательность административных процедур при проведении проверок (блок-схема) приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Составление и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Проект Плана составляется в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и направляется в орган государственного надзора (Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области) – в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры – в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ответственные специалисты дорабатывают проект Плана с учетом предложений органа прокуратуры и органа государственного надзора, поступивших по результатам рассмотрения проекта Плана, и представляют его на утверждение начальнику контрольно-ревизионного управления.

Утвержденный план направляется в орган государственного надзора (Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области) и в органы прокуратуры – в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Советского городского округа в сети Интернет.

В ежегодном Плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля совместно, указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Результатом выполнения административного действия является План проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. Составление и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок граждан.

Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – План), является наступление плановой даты – 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4. Подготовка решения о проведении плановой проверки.

- разработка и утверждение распоряжения о проведении проверки;

- уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении проверки.

В распоряжении о проведении проверки указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами администрации Советского городского округа;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, или гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения  органа муниципального контроля.

Срок исполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки составляет:

- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки – не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом;

- уведомление гражданина о проведении проверки – не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки посредством вручения письменного уведомления гражданину лично, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

- разработка и утверждение распоряжения о проведении проверки – не более 2 рабочих дней.

Результатом исполнения административного действия является утверждённое распоряжение  о проведении проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина о проведении плановой проверки.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 10 рабочих дней.

3.5. Проведение плановой документарной проверки.

3.5.1. Основанием для начала проведения плановой документарной проверки, является получение специалистами, ответственными за проведение проверки, распоряжения о проведении документарной проверки.

              Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

Предметом проверки являются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, в течение 5 рабочих дней с момента возникновения основания проверки, рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах, осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, муниципального контроля.

              В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалисты, ответственные за проведение проверки, в течение 10 рабочих дней производят их оценку и готовит акт проверки в 2-х экземплярах непосредственно после завершения

проверки, по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

              В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалисты, ответственные за проведение проверки:

1) в течение одного рабочего дня готовят в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

2) передают подготовленный запрос специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в течение одного рабочего дня со дня подписания  запроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

         3) непосредственно в день подписания запроса, уведомляют субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.

              При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки специалисты, ответственные за проведение проверки, устанавливают факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

          В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований специалисты, ответственные за проведение проверки, производят их оценку и готовят акт проверки в 2-х экземплярах непосредственно после завершения проверки, по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

              В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, имеющимся сведениям и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, специалисты, ответственные за проведение проверки:

              1) в течение одного рабочего дня готовят письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения, заверяя его своей подписью;

              2) передают подготовленное письмо в административное управление для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

                3) непосредственно в день подписания письма, уведомляют субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

              При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалисты, ответственные за проведение проверки, устанавливают факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов.               В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований, специалисты, ответственные за

проведение проверки, производят их оценку и готовят акт проверки в 2-х экземплярах, по форме, приведенной в приложении  3 к настоящему административному регламенту.

              В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований или в случае не поступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки специалисты, ответственные за проведение проверки, готовят акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и в течение одного рабочего дня готовят решение о проведении внеплановой выездной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

              При проведении документарной проверки ответственные за проведение проверки не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

              Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

              Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

              3.6. Проведение плановой выездной проверки

        3.6.1. Основанием для начала проведения выездной проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, получают распоряжение о проведении плановой выездной проверки и выезжают по месту жительства гражданина, месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебное удостоверение и знакомят под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с копией распоряжения о проверке и с полномочиями проводящих проверку лиц, с информацией об уполномоченном органе в целях подтверждения своих полномочий (положение об уполномоченном органе), с настоящим административным регламентом.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, предлагают руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю, гражданину предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем здания, строения, сооружения, помещения.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия по рассмотрению документов субъекта проверки, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, с фактами причинения вреда, за исключением действий по:

1) проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлению плановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требованию представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышению установленных сроков проведения проверки.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований специалисты, ответственные за проведение проверки, производят их оценку и готовят акт проверки в 2-х экземплярах непосредственно после ее завершения.

В случаях отсутствия на месте нахождения юридического лица, на месте осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, гражданина по месту жительства, а также в исключительных случаях связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Специалисты, ответственные за проведение проверки:

1) в течение одного рабочего дня со дня подписания распоряжения о продлении проверки, уведомляют гражданина, руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;

2) организуют проведение дополнительной экспертизы.

              При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалисты, ответственные за проведение проверки, производят их оценку и готовят акт проверки в 2-х экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

            3.7. Оформление результатов плановой проверки.

              3.7.1.Основанием для начала оформления результатов проверки, является составление акта проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения;

4) фамилии, имена, отчества и должности  лица или лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, фамилия, имя и отчество гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных Федеральным законодательством  и законами Калининградской области, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных Федеральным законодательством, и законами Калининградской области, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Специалисты, ответственные за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки, оформляют акт проверки по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту в 2-х экземплярах.

Специалисты, ответственные за проведение проверки, в течение одного дня со дня составления акта проверки, вручают акт проверки с приложениями (в случае их наличия) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю гражданину, под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалисты, ответственные за проведение проверки, в течение двух рабочих  дней со дня его составления  направляют  акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, специалисты, ответственные за проведение проверки составляют акт проверки в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и в течение одного рабочего дня со дня его составления вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо в течение двух рабочих дней со дня его составления, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В журнале учета проверок специалистами, ответственными за проведение проверки осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты, ответственные за проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- непосредственно после завершения проверки, оформляют акт проверки в 2-х экземплярах один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении;

  - при выявлении нарушений  специалисты, ответственные за проведение

проверки составляют акт проверки в 3-х экземплярах.

При отказе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина от подписи об ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая отметка. В таком случае акт проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копия которого приобщается ко второму экземпляру акта проверки.

Третий экземпляр акта проверки с приложением документов, имеющих отношение к проводимой проверке, а также документов, подтверждающих направление акта проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении, при отказе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина от подписи об ознакомлении с актом проверки, в день проведения проверки, направляется  в уполномоченный орган для рассмотрения и применения к руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину мер ответственности, установленных законодательством.

Специалисты, ответственные за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки, оформляют акт проверки в 2-х экземплярах один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении.

При выявлении нарушений специалисты, ответственные за проведение проверки составляют акт проверки в 3-х экземплярах.

При отказе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина от подписи об ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая отметка. В таком случае акт проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копия которого приобщается ко второму экземпляру акта проверки.

В день проведения проверки направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями соблюдения требований Правил благоустройства для решения вопросов о привлечении к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административном регламенте случаях – уведомление органа прокуратуры, ответ заявителю.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет – 6 рабочих дней.

              3.8. Подготовка решения о проведении внеплановой проверки.

              3.8.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований и требований, установленных в отношении Правил благоустройства муниципального образования «Советский городской округ» федеральными законами, законами Калининградской области, муниципальными правовыми актами Советского городского округа в области благоустройства территорий.

              Основанием для подготовки решения о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

              2) поступление в администрацию Советского городского округа:

              а) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

              б) обращений и заявлений юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, иных заинтересованных лиц информации от органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, иных полномочных органов и должностных лиц, из СМИ о следующих фактах:

              - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований предъявляемых Правилами благоустройства муниципального образования «Советский городской округ»;

              При получении заявлений и обращений по почте и лично специалист административного управления администрации Советского городского округа регистрирует поступление заявления или обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, в течение 2-х часов с момента возникновения основания проведения внеплановой проверки готовят проект распоряжения о проведении внеплановой  проверки в 2-х экземплярах по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

Во всех остальных случаях специалисты, ответственные за подготовку распоряжения о проведении проверки, в течение одного  рабочего дня с момента возникновения основания проведения проверки, готовят проект распоряжения о проведении плановой  проверки в 2 экземплярах, по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

              Специалисты, ответственные за проведение проверки, передают подготовленное  распоряжение о проведении проверки начальнику контрольно-ревизионного управления на подписание.

              Результатом исполнения административной процедуры является распоряжение о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

              3.9. Проведение внеплановой документарной проверки.

3.9.1. Предметом внеплановой документарной проверки являются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства муниципального образования «Советский городской округ».

Проведение внеплановой документарной проверки, порядок ее проведения и способ фиксации результата выполнения административных действий соответствует порядку проведения и способу фиксации при проведении плановой проверки, установленному настоящим регламентом.

              3.10. Проведение внеплановой выездной проверки.

3.10.1.Основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя является:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случаях указанных в пп. 1, 2 п.3.10.1. регламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется, проведение внеплановой выездной проверки осуществляется незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.10.2. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина является:

1) обнаружение фактов несоблюдения гражданами обязательных требований установленных в отношении Правил благоустройства федеральными законами, законами Калининградской области, муниципальными правовыми актами администрации Советского городского округа;

2) поступление в администрацию Советского городского округа обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных заинтересованных лиц, информации от органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, иных полномочных органов и должностных лиц, из средств массовой информации о фактах несоблюдения гражданами обязательных требований установленных в отношении Правил благоустройства федеральными законами, законами Калининградской области, муниципальными правовыми актами администрации Советского городского округа;

3) истечение срока исполнения гражданами ранее выданных предписания об устранении выявленных нарушений.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляется не менее чем за  один день до начала ее проведения любым доступным способом.

Проведение внеплановой выездной проверки, порядок ее проведения и способ фиксации результата выполнения административных действий соответствует порядку проведения и способу фиксации при проведении плановой проверки, установленному настоящим регламентом.

3.11. Оформление результатов выездной проверки.

При проведении внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя порядок ее проведения и способ фиксации результата выполнения административных действий при проведении плановой проверки, устанавливаются настоящим регламентом.

Результат проведенной внеплановой выездной проверки фиксируется в акте проверки (по форме согласно приложению 3 к настоящему регламенту), который составляется в двух экземплярах.

В акте проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля;

              4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований либо за неисполнение ранее выданного предписания.

Специалисты, ответственные за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки, оформляют акт проверки в 2-х экземплярах, один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

При выявлении нарушений специалисты, ответственные за проведение проверки составляют акт проверки в 3-х экземплярах.

При отказе юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или его уполномоченного представителя от подписи об ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая отметка. В таком случае акт проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копия которого приобщается ко второму экземпляру акта проверки.

Третий экземпляр акта проверки с приложением документов, имеющих отношение к проводимой проверке, а также документов, подтверждающих направление акта проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении, при отказе юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или его уполномоченного представителя от подписи об ознакомлении с актом проверки, в день проведения проверки, направляется в уполномоченный орган для рассмотрения и применения к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину мер ответственности, установленных законодательством.

Порядок и формы контроля за исполнением функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами  положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной контрольной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется начальником контрольно-ревизионного управления.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства, в том числе порядок и формы контроля, за полнотой и качеством предоставления функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления администрацией Советского городского округа муниципальной контрольной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.

4.2.2. Порядок и периодичность проведения плановых проверок, выполнения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной функции, осуществляется в соответствии с планом работы на текущий год.

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся при выявлении нарушений по предоставлению муниципальной функции или по конкретному обращению заявителя.

4.3. Ответственность должностных лиц и муниципальных служащих администрации Советского городского округа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной контрольной функции.

4.3.1. Должностные лица администрации Советского городского округа, ответственные за осуществление административных процедур несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления административных процедур.

4.3.2. Должностные лица, уполномоченные принимать решение о проведении проверки, несут персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.3.3. В случае выявления нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялись мероприятия по контролю, к виновным должностным лицам администрации Советского городского округа, ответственным за организацию работы по исполнению функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих функцию по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства.

Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих  функцию по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностным лицом или должностными лицами в ходе исполнения  функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства на основании административного регламента.

5.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Администрация Советского городского округа отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

- если жалоба признана необоснованной.

Случаи, при которых вправе оставить жалобу без ответа:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (в данном случае администрация Советского городского округа вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, ее направившему, о недопустимости злоупотребления правом);

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы администрация Советского городского округа сообщает заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- отсутствие адреса, по которому должен быть направлен ответ.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившее обращение заявителя об обжаловании решений, действий  должностных лиц.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, делать выписки из них, снимать копии.

При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица администрации Советского городского округа, последний обязан сообщить ему фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.

Если есть причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

5.6. Вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке. Органы власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Жалоба может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации округа:

в администрацию Советского городского округа;

в органы исполнительной власти Калининградской области;

в органы исполнительной власти Российской Федерации;

5.6.2. Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в администрацию Советского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Советского городского округа, должностного лица администрации Советского городского округа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы администрация Советского городского округа принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения администрации Советского городского округа, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной контрольной функции документах, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. В случае удовлетворения жалобы к должностным лицам, ответственным за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства, применяются установленные законодательством Российской Федерации и законами Калининградской области меры ответственности.

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

                                                         БЛОК-СХЕМА

исполнения муниципальной функции по муниципальному контролю

за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

(ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК)

                           

Приложение № 2

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

_____________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: 

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Срок проведения проверки:

К проведению проверки приступить

с “

”

20

г.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

г.

8. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка;
ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии): 

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

(наименование органа муниципального контроля)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ»

юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)