О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"



Утратило силу постановлением Правительства Челябинской области от 02.11.2017 №573-П; НГР: ru74000201700692

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2013 г. N 356-П

О государственной программе Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

(в редакции постановления Правительства Челябинской области 28.11.2014 №648-П; НГР: ru74000201400850)

(Изменения:

постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 №540-П; НГР: ru74000201400607

постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 №648-П; НГР: ru74000201400850

постановление Правительства Челябинской области от 12.08.2015 №392-П; НГР: ru74000201500419

постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2015 №680-П; НГР: ru74000201500682

постановление Правительства Челябинской области от 19.02.2016 №86-П; НГР: ru74000201600095

постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2016 №408-П; НГР: ru74000201600424

постановление Правительства Челябинской области от 15.11.2016 №602-П; НГР: ru74000201600669

постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 №758-П; НГР: ru74000201600847

постановление Правительства Челябинской области от 26.04.2017 №198-П; НГР: ru74000201700229

постановление Правительства Челябинской области от 17.11.2017 №594-П; НГР: ru74000201100658

постановление Правительства Челябинской области от 28.12.2017 №727-П; НГР: ru74000201700805)

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы". (в редакции постановления Правительства Челябинской области 28.11.2014 №648-П; НГР: ru74000201400850)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. N 601-П "Об областной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2013 - 2015 годах" (Южноуральская панорама, 30 ноября 2012 г., N 183, спецвыпуск N 44);

постановление Правительства Челябинской области от 26.06.2013 г. N 67-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. N 601-П" (Южноуральская панорама, 13 июля 2013 г., N 105, спецвыпуск N 25);

постановление Правительства Челябинской области от 23.08.2013 г. N 256-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. N 601-П" (Южноуральская панорама, 18 сентября 2013 г., N 139, спецвыпуск N 31).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области

С.Л.КОМЯКОВ

Утверждена

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 22 октября 2013 г. N 356-П

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 19 февраля 2016 г. 86-П)

Государственная программа

Челябинской области "Воспроизводство и использование

природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области

от 19.02.2016 N 86-П)

Паспорт

государственной программы Челябинской области

"Воспроизводство и использование природных ресурсов

Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы

-

Министерство экологии Челябинской области

Соисполнители государственной программы

-

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

Подпрограммы государственной программы

-

Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах;

Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы

Программно-целевые инструменты государственной программы

-

отсутствуют

Основные цели государственной программы

-

обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области;

устойчивое использование объектов животного мира

Основные задачи государственной программы

-

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов;

воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов;

охрана, воспроизводство и регулирование численности объектов животного мира;

осуществление планирования охраны, воспроизводства и размещения охотничьих угодий;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

-

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон;

количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов;

количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям Р1 + С2 и С1;

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов;

продуктивность охотничьих угодий;

доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;

количество разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения

Этапы и сроки реализации государственной программы

-

2014 - 2017 годы (реализуется в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 245423,38 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 150193,25 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 88366,44 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 78195,762 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37000,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 40082,7 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей;

2015 год - 38297,85 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 15737,74 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей;

2016 год - 62256,14 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 42872,1 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 17746,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1055,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;

2017 год - 66673,63 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 14800,00 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования по подпрограммам:

общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах" составляет 216959,21 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 131554,85 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 78540,67 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей;

из них:

в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37000,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей;

в 2015 году - 36297,85 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13737,74 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей;

в 2016 году - 40171,74 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 24233,7 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 14300,00 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1055,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;

в 2017 году - 65673,63 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей;

общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" составляет 5999,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 5999,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 2553,0 тыс. рублей,

в 2015 году - 2000,0 тыс. рублей,

в 2016 году - 1446,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования на выполнение мероприятий по охране и использованию животного мира составляет 22465,17 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 18638,4 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 3826,77 тыс. рублей;

в том числе по годам:

в 2014 году - 826,77 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 826,77 тыс. рублей;

в 2015 году - 0;

в 2016 году - 20638,4 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 18638,40 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 2000,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1000,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

в качественном отношении:

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

сохранение водных объектов как среды обитания биологических ресурсов;

повышение качества гидрологических прогнозов;

обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу;

минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В количественном отношении:

приведение в безопасное состояние 4 гидротехнических сооружений;

предотвращение возможного материального ущерба от аварий на гидротехнических сооружениях на сумму 1058,43 млн. рублей;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента до 1,48 процента;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,16 километра;

объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, - 519,535 тыс. куб. метров;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 22,07 процента;

доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 22,32 процента;

организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах;

выявление 2 перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка на 10 млн. куб. метров;

рост отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов;

увеличение продуктивности охотничьих угодий до 20 рублей на гектар;

увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 80 процентов;

составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;

разработка 1 проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития Челябинской области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Основными этапами организации природопользования являются изучение имеющихся на конкретной территории природных ресурсов, осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния, упорядочение и анализ собранной информации с целью планирования освоения ресурсов и подготовка инфраструктуры к ведению добычи, переработки и реализации товарной продукции.

2. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде. Челябинская область расположена на водоразделе трех бассейнов рек - Волги, Урала, Тобола, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны. Водные ресурсы отличаются значительной неравномерностью распределения как по сезонам года (основная часть стока приходится на период весеннего половодья - 70 - 80 процентов), так и по территории Челябинской области.

Челябинская область по своему географическому положению находится в зоне недостаточного увлажнения и имеет ограниченные водные ресурсы. На одного жителя Челябинской области приходится в 16 раз меньше поверхностного стока рек, чем в среднем по России. По количеству воды на одного человека Челябинская область занимает в Уральском регионе последнее место.

Реки, озера, водохранилища и подземные водные объекты интенсивно используются в целях водоснабжения, сброса сточных вод, рыболовства, рекреации и в других целях.

Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. куб. метров в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.

Основные проблемы использования водохранилищ связаны с наличием таких процессов, как заиление, цветение, несоблюдение правил использования водных ресурсов и правил технической эксплуатации и благоустройства, несвоевременный ремонт гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС).

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области находится 191 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 130 ГТС, бесхозяйных - 24 ГТС. Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. С 2007 года ведутся работы по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС. В рамках настоящей государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы" (далее именуется - государственная программа) планируется продолжить эту работу. Кроме того, с 1 января 2014 года к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с санитарными правилами и нормами для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения требуется организация зон санитарной охраны (далее именуется - ЗСО). Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Для большинства источников питьевого водоснабжения Челябинской области проекты ЗСО не разработаны.

В соответствии с Концепцией охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 г. N 133-П "О Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы", выделяется три группы основных проблем.

Первая группа связана с повышенным загрязнением водных объектов, частичным истощением вод и необходимостью сохранения уникальных водных объектов в их естественном состоянии.

Вторая группа проблем связана с интенсивным использованием водных ресурсов.

Третья группа проблем формируется вокруг негативного воздействия вод (затопление, подтопление и ряд других).

Целями государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов являются:

сохранение и восстановление водных ресурсов;

рациональное использование водных ресурсов;

предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод.

Водным кодексом Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации практически все водные объекты на территории Челябинской области находятся в федеральной собственности. Законодательство Российской Федерации устанавливает единые для страны правила, нормы и требования к охране и использованию водных объектов.

Осуществление мер по охране водных объектов в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

За счет субвенций из федерального бюджета выполняются мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, а также предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения.

Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральных программ.

3. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России и одним из основных горнорудных регионов страны. Челябинская область обладает значительной минерально-сырьевой базой строительных материалов.

На территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года выявлено и разведано более 400 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее именуются - ОПИ), в том числе 128 месторождений строительного камня (из них 110 месторождений передано в пользование), 44 месторождения облицовочного камня (из них 41 месторождение передано в пользование), 52 месторождения глины для грубой керамики (из них 22 месторождения передано в пользование), 30 месторождений строительных песков (из них 22 месторождения передано в пользование), 20 месторождений песчано-гравийных смесей (из них 10 месторождений передано в пользование), 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь, 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов), 2 месторождения керамзитовой глины, 3 месторождения гипса, 1 месторождение светложгущихся глин, 1 месторождение кровельных сланцев, более 100 месторождений торфа и более 70 месторождений сапропеля.

Строительные и облицовочные камни, строительные пески и песчано-гравийные материалы представляют собой обширную группу нерудных полезных ископаемых, занимающих по объемам потребления одно из первых мест в строительном производстве, и составляют главный комплекс природных строительных материалов, используемых в естественном состоянии без применения термохимической обработки. Резерв месторождений по строительному и облицовочному камню, пескам и песчано-гравийным отложениям близок к исчерпанию. Уровень компенсации добычи полезных ископаемых приростом запасов должен быть не менее 100 процентов и в настоящее время выдерживается. К 2020 году намечается существенный рост объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых, в то же время ожидается спад объемов геологоразведочных работ и, как следствие, меньший прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых, который не обеспечит компенсацию добычи ОПИ.

В соответствии с Программой развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 28.04.2012 г. N 196-П "О Программе развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы", ввод жилья к 2020 году составит 3787 тыс. кв. метров полезной площади (для сравнения в 2012 году - ввод 1500 тыс. кв. метров полезной площади), что, в свою очередь, диктует повышенный спрос на различные виды строительных материалов более чем в 2 раза.

Ежегодный рост объемов производства строительных материалов в 2013 - 2020 годах ожидается на уровне 10 процентов.

С учетом вышеизложенного потребности региона до 2020 года по основным видам минерального сырья ожидаются следующие.

Прогноз

годовых объемов потребления основных видов минерального

сырья в Челябинской области на период до 2020 года

Виды минерального сырья

Единица измерения

2012 год

2013 год

2015 год

2017 год

2020 год

факт

оценка

прогноз

прогноз

прогноз

Строительный камень

млн. куб. метров

18,5

19,8

23,9

28,9

38,5

Облицовочный камень

млн. куб. метров

0,6

0,66

0,79

0,96

1,28

Песок строительный и песчано-гравийный материал

млн. куб. метров

2,0

2,2

2,6

3,2

4,2

Глина для грубой керамики

млн. куб. метров

0,3

0,33

0,39

0,48

0,64

Рост объемов строительства требует адекватного роста объемов производства строительных материалов и, соответственно, добычи и переработки строительного сырья. Однако имеющийся прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых не компенсирует потребности экономики.

Разработкой месторождений, переработкой сырья с получением товарной продукции занято более 150 горнодобывающих предприятий.

Одним из основных источников загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Ежегодные объемы образования отходов в Челябинской области варьируются от 69,9 млн. тонн (в 2009 году) до 108,9 млн. тонн (в 2005 году) и в среднем составляют около 90 млн. тонн отходов в год.

Более 98 процентов общего образования отходов в Челябинской области составляют промышленные отходы. Из общего объема образования промышленных отходов в Челябинской области основной объем приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности. По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 1 января 2012 года на территории Челябинской области находится 196 мест размещения отходов производства (включая недействующие), всего накоплено более 3 млрд. тонн отходов, общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10,197 тыс. гектаров.

Определение возможности использования и вовлечение в отработку отходов предприятий позволят снизить себестоимость продукции и улучшить экологическую обстановку региона.

Основные принципы формирования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых заключаются в следующем:

наличие потребностей в минеральном сырье, основанных на ориентирах развития экономики Челябинской области;

учет реально существующей минерально-сырьевой базы и природных возможностей Челябинской области.

Одним из перспективных направлений социально-экономического развития Челябинской области является экономически и социально оправданное освоение природных ресурсов. Выпуск на их основе конкурентоспособной товарной продукции позволит привлечь необходимые инвестиции в производство.

Необходимые мероприятия по развитию минерально-ресурсного комплекса Челябинской области:

1) проведение инвентаризации и ревизии имеющихся запасов полезных ископаемых;

2) осуществление поисковых и поисково-оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые, являющиеся природным сырьем для строительной индустрии;

3) определение возможности использования и вовлечение в отработку отходов предприятий при производстве строительных материалов.

Программно-целевой метод решения проблем по восполнению государственного резерва запасов строительного сырья, предназначенных для ввода в ближайшее десятилетие, позволит минимизировать риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением объектов жилищного и дорожного строительства.

4. Челябинская область обладает значительными запасами охотничьих ресурсов. Животный мир насчитывает более 236 видов млекопитающих, 28 из которых отнесены законодательством Челябинской области к охотничьим видам, и около 280 видов птиц, из которых 42 являются объектами охоты.

Основными объектами охоты в настоящее время являются дикие копытные животные, медведи, пушные животные и птицы. Средой обитания охотничьих ресурсов в Челябинской области является территория площадью 8010,23 тыс. гектаров.

122 охотничьих угодья, общая площадь которых 7269,1 тыс. гектаров (или 97,1 процента территории охотничьих угодий Челябинской области), закреплены сегодня за 40 охотпользователями. Площадь свободных угодий общего пользования (далее именуются - УОП) на сегодня составляет всего 214,5 тыс. гектаров.

Развитие охотничьего хозяйства как во всей Челябинской области, так и непосредственно в угодьях лесостепной зоны возможно лишь в условиях соблюдения охотпользователями принципов устойчивого использования природных ресурсов.

Только в случае выполнения охотпользователями биотехнических мероприятий, которые дают максимальный эффект, можно добиться высоких результатов в сохранении и увеличении численности животных на территории всей Челябинской области. Поэтому одной из основных задач в области развития охотничьих ресурсов является подготовка необходимой нормативной базы, не только регулирующей порядок проведения биотехнических мероприятий, но и устанавливающей определенную ответственность охотпользователя.

Одной из важнейших задач в области развития охотничьего хозяйства на современном этапе является разработка и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

Рационализация охотпользования должна рассматриваться как один из основных факторов сохранения биоразнообразия животных. Высокоорганизованное охотничье угодье будет призвано обеспечивать не только нормативную добычу диких животных, но и поддержание численности животных в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их рационального использования.

Реализация государственной программы обеспечит разработку зонально-дифференцированных норм ведения охотничьего хозяйства, норм допустимой добычи и пропускной способности охотничьих угодий, что обеспечит эффективную охрану охотничьих ресурсов и сохранение качества среды обитания диких животных (охотничьих угодий) как основного средства производства в охотничьем хозяйстве.

Охрана животного мира - неотъемлемая часть сохранения биологического разнообразия. К организационно-управленческим мерам охраны животного мира относятся:

ведение государственного учета объектов животного мира и их использования, государственного кадастра, содержащего сведения о географическом распространении животных, их численности, показателях среды обитания и воздействий на нее, а также информацию о хозяйственном использовании объектов животного мира и среды их обитания;

осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, в том числе регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическими состоянием объектов животного мира и среды их обитания;

функционирование специально уполномоченных государственных органов по охране и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

К правовым мерам по охране объектов животного мира относятся:

установление лимитов использования животного мира;

реализация мер юридической ответственности за нарушение законодательства о животном мире;

правовое воспитание и профилактика нарушений.

Реализация государственной программы обеспечит комплексную, целостную защиту экосистем, включающих и самих животных, и места их обитания, и другие объекты.

5. Реализация настоящей государственной программы будет осуществляться применительно к сферам изучения, подготовки и добычи (использования) минерально-сырьевых, водных ресурсов и к сфере сохранения, воспроизводства объектов животного мира, необходимых для удовлетворения потребностей населения и экономики Челябинской области.

Выбор приоритетов государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

6. Целями государственной программы являются:

обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области;

устойчивое использование объектов животного мира.

7. Для достижения целей государственной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и мероприятий:

обеспечение безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов;

воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов;

охрана, воспроизводство и регулирование численности объектов животного мира;

осуществление планирования охраны, воспроизводства и размещения охотничьих угодий;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

8. Разработаны целевые индикаторы и показатели для государственной программы, которые предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы, включенных в нее мероприятий и подпрограмм.

Перечень и сведения о величине прогнозных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

9. Государственная программа будет реализована в 2014 - 2017 годах в один этап.

10. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть:

выполнение индикативных показателей, предусмотренных государственной программой на 2017 год;

низкая эффективность выполнения мероприятий государственной программы;

изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере природопользования, изменение законодательства;

изменение порядка исполнения переданных полномочий Российской Федерации.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

11. Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

12. Финансирование мероприятий государственной программы планируется за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета, внебюджетных источников, средств областного и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования мероприятий государственной программы по направлениям представлены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы и источники

финансирования мероприятий государственной программы

N п/п

Название направлений, подпрограмм

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по источникам

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Всего по государственной программе

245423,38

150193,25

88366,44

4618,61

2245,08

1.

Подпрограмма "Развитие водо-хозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

216959,21

131554,85

78540,67

4618,61

2245,08

2.

Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"

5999,00

-

5999,00

-

-

3.

Охрана и использование животного мира

22465,17

18638,40

3826,77

-

-

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 88366,44 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:

Министерству экологии Челябинской области выделяется 54607,74 тыс. рублей;

Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области выделяется 33758,70 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета в форме субвенций, составляет 42872,1 тыс. рублей, в форме субсидий - 107321,15 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств муниципальных образований Челябинской области составляет 4618,61 тыс. рублей.

13. Перечень мероприятий по реализации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Челябинской области, согласовывается с Федеральным агентством водных ресурсов Российской Федерации. Предоставление субвенций из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений между Правительством Челябинской области и Федеральным агентством водных ресурсов Российской Федерации.

14. Пообъектное распределение субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений между Правительством Челябинской области и Федеральным агентством водных ресурсов Российской Федерации.

15. Перечень мероприятий и объем субсидий на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием вод, определяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (приложение 2 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах").

16. Перечень объектов и объем субсидий на осуществление капитального ремонта и реконструкции ГТС, находящихся в муниципальной собственности, определяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС (приложение 3 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах").

Перечень объектов и объем субсидий на разработку проектов ЗСО определяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (приложение 4 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах").

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

17. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель).

Соисполнителями государственной программы являются Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области и муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) (далее именуются - соисполнители).

18. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

19. Ответственный исполнитель:

организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации, согласованный с соисполнителями государственной программы, и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

в случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

проводит оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет;

подготавливает и представляет в срок до 1 августа текущего финансового года в Министерство экономического развития Челябинской области информацию по финансированию государственной программы за счет всех источников финансирования на очередной плановый период.

20. Соисполнители:

осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в план реализации государственной программы;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями.

21. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется:

путем размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (по результатам определяются исполнители работ);

путем предоставления субсидий местным бюджетам.

22. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, могут быть использованы на другие мероприятия государственной программы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

23. В результате реализации государственной программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

сохранение водных объектов как среды обитания биологических ресурсов;

повышение качества гидрологических прогнозов;

обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу;

минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

24. Полученный социально-экономический эффект характеризуется достижением следующих количественных значений индикаторов:

приведение в безопасное состояние 4 ГТС;

предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС на сумму 1058,43 млн. рублей;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента в 2013 году до 1,48 процента в 2017 году;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,16 километра;

объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, - 519,535 тыс. куб. метров;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 22,07 процента;

доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 22,32 процента;

организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах;

разработка 1 проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

выявление 2 перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка на 10 млн. куб. метров;

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов;

составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;

продуктивность охотничьих угодий;

доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

25. Ожидаемые значения целевых индикаторов и показателей социально-экономической и экологической эффективности государственной программы в разрезе лет приведены в приложении 2 к государственной программе.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

26. Мероприятие по направлению "Охрана и использование животного мира".

Расходы областного бюджета включают затраты:

1) на разработку и составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области (далее именуется - схема) в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре". Разработка схемы включает в себя:

описание целей планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

описание физико-географической и социально-экономической характеристики Челябинской области с разработкой карт-схем административного деления территорий, а также иных зон, имеющих ограничения для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства;

комплексную характеристику размещения, состояния, численности охотничьих ресурсов, включая картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов;

перечень мероприятий по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

Объем средств на проведение работы по разработке схемы составляет 3826,77 тыс. рублей. Работу планируется завершить в течение 2014 - 2017 годов. Объем средств, выделяемых на выполнение мероприятия, составляет в 2014 году 826,77 тыс. рублей, в 2016 году - 2000,0 тыс. рублей, 2017 году - 1000,0 тыс. рублей;

2) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) за счет средств, поступающих из федерального бюджета в форме субвенций. Объем субвенций на 2016 год составит 94,6 тыс. рублей. Средства направляются на получение информации о видовом разнообразии, численности и распространении объектов животного мира в рамках ведения государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Челябинской области;

3) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений. Объем субвенций на 2016 год составит 18251,80 тыс. рублей. Средства направляются ежегодно на содержание структурного подразделения Министерства экологии Челябинской области, уполномоченного на исполнение указанных переданных полномочий Российской Федерации, включая содержание штатной численности в количестве 30 человек. Средства расходуются в соответствии с утвержденной сметой расходов, включающей расходы на выплату заработной платы, расходы на содержание и обслуживание автомобильной техники и снегоходов, оплату услуг почтовой и телефонной связи, расходы на изготовление бланочной продукции, расходы на оплату командировочных расходов, расходных материалов для обеспечения деятельности структурного подразделения и иные расходы;

4) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов. Объем субвенций на 2016 год составит 292,0 тыс. рублей. Средства направляются на проведение биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий Челябинской области, включая создание сооружений для выкладки кормов, соли-лизунца; выкладку кормов, соли-лизунца; обозначение на местности границ общедоступных охотничьих угодий Челябинской области специальными информационными знаками - аншлагами.

27. Затраты областного бюджета на мероприятия государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации составят:

N п/п

Наименование подпрограммы

Расходы областного бюджета, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Развитие водо-хозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах

78540,67

36702,93

13737,74

14300,0

13800,0

2.

Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

0

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограмм приведено в соответствующих разделах подпрограмм.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

28. Для оценки эффективности государственной программы разработаны целевые индикаторы и показатели.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Целевые индикаторы и показатели государственной программы будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования государственной программы. Ухудшение значений целевых индикаторов и показателей может быть вызвано сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией, непроведением закупок, возникновением чрезвычайных ситуаций в регионе, которые могут повлечь порчу областного имущества или отказ систем реагирования.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы представлены в следующей таблице.

N п/п

Наименование мероприятий государственной программы

Ожидаемый результат их выполнения

Связь с целевыми индикаторами и показателями

1.

Мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Челябинской области:

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод)

обеспечение безопасности ГТС

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих ГТС

предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

сохранение водных объектов как среды обитания биологических ресурсов

объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон

информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов

повышение качества гидрологических прогнозов

организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

разработка проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

2.

Мероприятия по геологическому изучению недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области:

разработка концепции развития минерально-сырьевой базы ОПИ;

геологическое изучение (поиски и оценка) месторождений ОПИ с оценкой прогнозных ресурсов и запасов ОПИ, оценка состояния месторождений ОПИ

обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу

выявление перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка

3.

Мероприятия по охране и использованию животного мира:

составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;

осуществление федерального государственного охотничьего надзора;

охрана и использования охотничьих ресурсов;

охрана и использования объектов животного мира

минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов

составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;

увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

увеличение продуктивности охотничьих угодий;

рост отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов

29. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, методика их расчета, источники получения информации:

1) количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц.

Показатель отражает динамику ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

Значение целевого индикатора и показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования количества приведенных в безопасное техническое состояние ГТС.

В 2014 году в безопасное техническое состояние будет приведено ГТС Нязепетровского водохранилища на реке Нязя (Нязепетровский муниципальный район).

В 2015 году в безопасное техническое состояние будет приведено ГТС Миньярского водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район).

В 2017 году в безопасное техническое состояние будут приведены ГТС пруда на ручье Сухой дол (Вишневая плотина, Карталинский муниципальный район) и ГТС Городского пруда на реке Ай (в Златоустовском городском округе).

Значение показателя определено на уровне 4 единиц;

2) доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, процентов.

Показатель отражает долю ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, переведенных в безопасное состояние, в общем числе ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

Показатель рассчитывается как отношение общего количества ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, умноженному на 100 процентов.

Значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

По состоянию на 1 января 2014 года количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности составит 83 единицы.

Значение целевого индикатора и показателя составит:

в 2014 году: 1 / 83 x 100 % = 1,2 %;

в 2015 году: 1 / 82 x 100 % = 1,22 %;

в 2016 году: 0 / 81 x 100 % = 0 %;

в 2017 году: 2 / 81 x 100 % = 2,47 %.

Прогнозные значения целевого индикатора и показателя определены на основании обследования ГТС с учетом уровня безопасности;

3) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, процентов.

Показатель отображает долю населения, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности населения, проживающего на территориях населенных пунктов в зоне негативного влияния вод, где проведены мероприятия по исключению возможности затопления и подтопления, к общему количеству населения, проживающего на таких территориях, умноженному на 100 процентов.

Значение показателя численности населения определяется по данным муниципальных образований 1 раз в 10 лет.

По прогнозу на 1 января 2014 года численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по защите населения от негативного воздействия вод, составит 807 человек.

В 2014 году осуществлено:

укрепление защитных дамб на реке Юрюзань в поселке Вязовая Усть-Катавского городского округа, что позволило защитить 207 человек;

углубление и укрепление берегов реки Табунки в городе Нязепетровске (продолжение работ), в том числе проектные работы, что позволило защитить 50 человек.

В 2016 году планируется завершить строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении, что позволит защитить 730 человек.

Значение целевого индикатора и показателя составит:

в 2013 году (базовом): 807 / 120640 x 100 % = 0,67 %;

в 2014 году: (807 + 50 + 207) / 120640 x 100 % = 0,88 %;

в 2015 году: 0,88 %;

в 2016 году: (1064 + 730) / 120640 x 100 % = 1,48 %;

в 2017 году: 1,48 %.

Количество защищенного населения определено на основании проектно-сметной документации на проведение работ по защищенности населения от негативного воздействия вод;

4) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров.

Показатель отражает динамику протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

Значение показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

В 2014 году осуществлено:

строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,83 километра;

укрепление защитных дамб на реке Юрюзань в поселке Вязовая Усть-Катавского городского округа протяженностью 0,15 километра;

углубление и укрепление берегов реки Табунки в городе Нязепетровске (продолжение работ), в том числе проектные работы, протяженностью 0,3 километра.

В 2015 году осуществлялось строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,78 километра, в 2016 году - завершить строительство дамбы протяженностью 0,95 километра.

В 2017 году планируется начать строительство защитной дамбы N 1 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,75 километра.

Общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления за 2014 - 2017 годы составит 3,76 километра. Накопительным итогом с 2013 года протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 5,16 километра;

5) количество водных объектов, на которых организованы наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов, единиц.

Показатель отражает динамику количества водных объектов, на которых организованы наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов.

Значение целевого показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования количества водных объектов, на которых организованы наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов.

Наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов в 2014 году организованы на 8 водных объектах;

6) объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, тыс. куб. метров.

Показатель отражает динамику объема выемки донных отложений в рамках природоохранных мероприятий на водных объектах за период, начиная с 2010 года.

Значение целевого индикатора и показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования объемов донных отложений, удаленных из водных объектов, на основании отчетных документов, представленных подрядчиком в соответствии с заключенными государственными контрактами.

За период 2010 - 2015 годов в результате выполнения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай в Златоустовском городском округе и по очистке русла реки Уй в Троицком городском округе произведена выемка донных отложений общим объемом 455,28 тыс. куб. метров.

В 2016 году в рамках продолжения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай планируется осуществить разработку иловых отложений объемом 12,98 тыс. куб. метров, в рамках окончания работ - 51,28 тыс. куб. метров.

Объем выемки составит 455,28 + 12,98 + 51,28 = 519,535 тыс. куб. метров;

7) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), процентов.

Показатель отражает долю установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов от общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).

Значение показателя рассчитывается как отношение протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон к общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), умноженное на 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность береговой линии водных объектов, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составляет 5176,0 километра.

За период 2010 - 2015 годов выполнены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до Шершневского водохранилища, реки Уй и ее притоков на территории Троицкого района, реки Ай и ее притоков на территории Златоустовского городского округа, реки Урал в границах населенных пунктов четырех муниципальных образований Челябинской области, Шершневского водохранилища и озера Большие Аллаки. Общая протяженность определенных водоохранных зон составляет 1142,4 километра.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) составит 1142,4 / 5176,0 x 100 % = 22,07 %.

В 2016 и 2017 годах проведение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не планируется;

8) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, процентов.

Показатель отражает долю вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон.

Значение показателя рассчитывается как отношение протяженности вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос к общей протяженности установленных водоохранных зон, умноженное на 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность определенных водоохранных зон составляет 1142,4 километра.

За период 2010 - 2015 годов выполнены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ай на территории Златоустовского городского округа в районе Городского пруда, реки Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до Шершневского водохранилища, озер Теренкуль, Еловое, Большой Кисегач, реки Миасс в Челябинском городском округе, Аргазинского водохранилища, начаты работы по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Аргазинского водохранилища. Общая протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос составляет 178 километров.

В 2016 году планируется завершение работ по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Аргазинского водохранилища на участке протяженностью 77 километров.

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон составит (178 + 77) / 1142,4 x 100 % = 22,32 %.

В 2017 году проведение работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не планируется;

9) количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ, единиц.

Показатель отражает динамику роста количества выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ.

Значение целевого показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования количества перспективных площадей и месторождений общераспространенных полезных ископаемых, оцененных в результате исследований, проведенных в рамках настоящей государственной программы.

Источник получения информации - результаты работ, выполняемых организациями-подрядчиками в соответствии с государственными контрактами, отраженные в геологических отчетах о результатах выполненных работ;

10) количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1, млн. куб. метров.

Показатель отражает динамику роста объема природных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых на выявленных месторождениях.

Значение целевого индикатора и показателя определяется как отношение объема ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых, получаемых ежегодно организациями-подрядчиками в результате выполнения поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые в соответствии с государственными контрактами, к общему объему запасов полезных ископаемых, учтенных в государственном балансе по территории Челябинской области.

Значение объема ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых определяется по результатам подсчета ресурсов и запасов, выполненного организациями-подрядчиками в соответствии с государственными контрактами и отраженного в геологических отчетах о результатах выполненных работ.

Значение общего объема ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых определятся государственным балансом полезных ископаемых в детализации по Челябинской области. Учет ведется отдельно по каждой категории.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Челябинской области запасы строительного песка определены в государственном балансе в объеме 174,0 млн. куб. метров.

К 2017 году количественный прирост строительного песка оценивается на 10,0 млн. куб. метров;

11) отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов, процентов.

Показатель определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее именуется - МПР России) от 5 мая 2014 г. N 201 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации" и отражает отношение фактической добычи конкретного вида охотничьих ресурсов к официально утвержденным лимитам добычи на период охотничьего сезона.

Расчет показателя производится на 1 апреля года, следующего за отчетным, за период сезона охоты с 1 августа по 28 февраля на основании данных, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - пользователями объектов животного мира согласно форме государственного охотничьего реестра.

Значения лимитов добычи для Челябинской области утверждаются ежегодно постановлением Губернатора Челябинской области на основании проектов объемов (лимитов квот) добычи охотничьих ресурсов, прошедших государственную экологическую экспертизу. Лимиты добычи лося, косули сибирской согласовываются с МПР России.

Фактическое значение показателя за 2013 - 2014 годы

Год

Вид охотничьих ресурсов

Численность, особей

Лимит, особей

Освоение лимита, особей

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи, процентов

2013 год

косуля сибирская

74324

6482

2319

35,8

лось

5052

227

161

70,9

2014 год

косуля сибирская

66842

5676

2632

46,4

лось

4594

235

172

73,2

Целевым ориентиром является значение показателя, стремящегося к 100 процентам. Прогнозный показатель определен на уровне не менее 50 процентов.

Определены следующие риски, связанные с недостижением значения показателя:

природно-климатические условия, установившиеся в период сезона охоты (глубокоснежная и (или) морозная зима);

пониженный спрос охотников на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в ходе сезона охоты;

низкая квалификация и отсутствие достаточных способностей охотников, осуществляющих добычу охотничьих ресурсов;

частичное или полное в пределах утвержденных квот получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - пользователями объектов животного мира разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

12) составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области, единиц.

Показатель характеризует наличие данных территориального охотничьего устройства Челябинской области.

Прогнозный показатель отражает наличие разработанной схемы и равен единице;

13) продуктивность охотничьих угодий, рублей на гектар.

Продуктивность угодий характеризуется количеством продукции, полученной с единицы площади в процессе хозяйственного освоения охотничьих угодий.

Она может быть выражена по каждому виду продукции и по ее сумме, полученной с единицы площади как в штуках, так и в рублях.

Продуктивность отражает степень освоения, интенсивность хозяйственного использования охотничьих ресурсов.

Показатель рассчитывается по формуле:

Рр - итоговый показатель продуктивности охотничьих угодий в Челябинской области, рублей/гектар;

Sобщ - общая площадь охотничьих угодий в Челябинской области, гектаров;

N - количество видов охотничьих животных, добываемых в Челябинской области;

Рi - показатель продуктивности по каждому виду охотничьих ресурсов, добываемых в Челябинской области, рублей, рассчитывается по формуле:

Рi = Ki x Ti, где:

Ki - количество особей вида охотничьих ресурсов, добытых в Челябинской области в течение сезона охоты (с 1 августа предыдущего года по 1 августа текущего года), особей;

Ti - такса для расчета продуктивности охотничьих угодий в Челябинской области, рублей.

Указанная такса равна соответствующей таксе, указанной в приложении 1 к Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 948 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам".

Показатель рассчитывается ежегодно на основании данных охотхозяйственного реестра, который ведется Министерством экологии Челябинской области в соответствии с Положением о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345 "Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам";

14) доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, процентов.

Показатель отражает полноту привлечения к административной ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Показатель рассчитывается по формуле:

Pk = (Кприв / Квыяв) x 100 %, где:

Pk - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, процентов;

Кприв - количество лиц (физических, юридических, должностных), привлеченных к ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, человек;

Квыяв - общее количество возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, единиц.

Показатель рассчитывается ежегодно по результатам отчетов инспекторов Министерства экологии Челябинской области, осуществляющих государственный охотничий надзор на территории Челябинской области;

15) количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, единиц.

Показатель отражает динамику разработки проектов ЗСО.

Значение целевого индикатора и показателя рассчитывается исходя из фактических данных, полученных путем суммирования количества разработанных проектов ЗСО.

Источник получения информации - результаты работ, выполняемых организациями-подрядчиками в соответствии с государственными контрактами, отраженные в отчетах о результатах выполненных работ.

В 2016 году планируется завершение разработки проекта ЗСО Шершневского и Аргазинского водохранилищ на реке Миасс, соответственно, значение целевого индикатора и показателя равно единице.

Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

30. Государственная программа содержит следующие подпрограммы:

"Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах" (приведена в приложении 3 к государственной программе);

"Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" (приведена в приложении 4 к государственной программе).

Приложение 1

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

Система

мероприятий государственной программы

"Воспроизводство и использование природных ресурсов

Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Финансовые ресурсы, тыс. рублей

источник

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Всего по подпрограмме

всего, в том числе:

216959,21

74815,992

36297,85

40171,74

65673,63

федеральный бюджет

131554,85

37000,0

20450,0

24233,7

49871,15

областной бюджет

78540,67

36702,93

13737,74

14300,0

13800,0

местный бюджет

4618,61

1113,062

448,07

1055,0

2002,48

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

1.

Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, в том числе:

Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

2.

Обеспечение безопасности ГТС, в том числе:

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

156290,69

64996,93

31635,81

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59597,44

27259,7

10737,74

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС

всего, в том числе:

155852,95

64996,93

31198,07

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59159,7

27259,7

10300,0

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в целях обеспечения безопасности ГТС

всего, в том числе:

437,74

0

437,74

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

437,74

0

437,74

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

3.

Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, в том числе:

Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

4.

Обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

всего, в том числе:

500,0

0

0

500,0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

500,0

0

0

500,0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

5.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

24233,7

0

0

24233,7

0

федеральный бюджет

24233,7

0

0

24233,7

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"

Всего по подпрограмме

всего, в том числе:

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

0

областной бюджет

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

0

6.

Выполнение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

областной бюджет

2000,0

1000,0

1000,0

0

0

7.

Выполнение поисковых и оценочных работ на строительный песок в пределах Варненского района Челябинской области

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

областной бюджет

3999,0

1553,0

1000,0

1446,0

0

Направление "Охрана и использование животного мира"

Всего по направлению

всего, в том числе:

22465,17

826,77

0

20638,4

1000,0

федеральный бюджет

18638,4

0

0

18638,4

0

областной бюджет

3826,77

826,77

0

2000,0

1000,0

8.

Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

Министерство экологии Челябинской области

областной бюджет

3826,77

826,77

0

2000,0

1000,0

9.

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

94,6

0

0

94,6

0

10.

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

18251,8

0

0

18251,8

0

11.

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотничьих соглашений)

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

292,0

0

0

292,0

0

Итого по государственной программе

всего, в том числе:

245423,38

78195,762

38297,85

62256,14

66673,63

федеральный бюджет

150193,25

37000,0

20450,0

42872,1

49871,15

областной бюджет

88366,44

40082,7

15737,74

17746,0

14800,0

местный бюджет

4618,61

1113,062

448,07

1055,0

2002,48

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

Приложение 2

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

Сведения

о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

и показателей государственной программы Челябинской области

"Воспроизводство и использование природных ресурсов

Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

Наименование целевого индикатора и показателя

Единицы измерения

Значение целевого индикатора и показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Задача: обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался

Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

-

1

1

-

2

Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего числа гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности

процентов

-

1,2

1,22

-

2,47

Задача: обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

процентов

0,67

0,88

0,88

1,48

1,48

Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

километров

1,4

2,68

3,46

4,41

5,16

Количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов

единиц

5

8

0

0

0

Задача: предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов

Объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта

тыс. куб. метров

455,28

519,535

519,535

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)

процентов

-

22,07

22,07

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон

процентов

15,58

22,32

22,32

Задача: обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

Количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

единиц

-

-

-

1

-

Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"

Задача: воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов

Количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ

единиц

-

-

-

2

-

Количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1

млн. куб. метров

-

-

-

10,0

-

Направление "Охрана и использование объектов животного мира"

Задача: охрана, воспроизводство и регулирование численности объектов животного мира

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:

косуля сибирская

процентов

35,8

46,4

70

80

80

лось

процентов

70,9

73,6

75

80

80

Продуктивность охотничьих угодий

рублей/гектар

20

20

Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

процентов

80

80

Задача: осуществление планирования охраны, воспроизводства и размещения охотничьих угодий

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

единиц

-

-

-

-

1

Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

Подпрограмма

"Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Паспорт подпрограммы

"Развитие водохозяйственного комплекса

Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство экологии Челябинской области

Соисполнители подпрограммы

-

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;

муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Основные цели подпрограммы

-

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Основные задачи подпрограммы

-

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС), в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

развитие государственного мониторинга водных объектов;

предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов;

объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон;

количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2017 годы (реализуется в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах составляет 216959,21 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 131554,85 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 78540,67 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей,

из них:

в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37000,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей;

в 2015 году - 36297,85 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13737,74 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей;

в 2016 году - 40171,74 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 24233,7 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 14300,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1055,00 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;

в 2017 году - 65673,63 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

приведение в безопасное состояние 4 ГТС;

предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС на сумму 1058,43 млн. рублей;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента до 1,48 процента;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,16 километра;

организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах;

увеличение объема выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, до 519,535 тыс. куб. метров;

увеличение доли установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), до 22,07 процента;

увеличение доли вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон до 22,32 процента;

разработка 1 проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек - Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны.

Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента из них - это очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.

Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 процентов) приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится 50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки, максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает максимальный сток в период весеннего половодья.

Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются реки Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят, Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 процентов от годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны.

Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал, который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5 процента площади Челябинской области), в основном южные районы Челябинской области, и представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек, левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 процентов от годового стока. Доля дождевого питания незначительна.

Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на большей территории Челябинской области начинается в первой декаде апреля.

Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька, Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками, последними - горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках зависят от размеров водотоков и их высотного положения. Значительное влияние на интенсивность половодья оказывают температурные условия, снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до середины мая.

На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.

Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 процентов от годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 процентов.

На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение водности происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего половодья.

Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье до 80 - 100 дней - в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в весенний период. С наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.

2. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде.

Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. куб. метров в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.

3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации к негативному воздействию вод относятся процессы затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.

Причины затопления территорий могут быть различны, но главные из них - это подъем уровней рек в периоды весеннего половодья и летне-осенних паводков. Высокая зарегулированность стока рек создает опасность неконтролируемого сброса воды из водохранилищ в эти периоды и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению. Опасность для близко расположенных к водному объекту строений могут представлять процессы разрушения берегов рек и озер, которые резко усиливаются в период половодья и паводков, а также в результате изменений русел рек из-за наносов после строительства мостов и других объектов вблизи реки.

Эти процессы представляют реальную опасность для прибрежных территорий. Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны возможного затопления и подтопления, представляют наибольший интерес для размещения жилья и объектов экономики, особенно в горнозаводской зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель. Индивидуальное строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным объектам. Наиболее интенсивное освоение территорий, подверженных затоплению, происходит преимущественно в маловодные периоды, когда уровень водных объектов и максимальные уровни половодья и паводков снижаются по естественным причинам и обширные территории остаются незатопленными в течение длительного периода времени.

Географические характеристики и климатические условия на территории Челябинской области, названные выше, расположение населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики обусловили затопление как наиболее опасный из всех видов негативного воздействия вод на территории Челябинской области.

Регулярно подвергаются затоплению прибрежные территории городов горнозаводской зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра, Сима. Серьезное затопление произошло в 2002 году в результате подъема уровня воды в реках Сим и Катав, и, как следствие неконтролируемого сброса воды из Симского и Миньярского водохранилищ на реке Сим, затопленными оказались более тысячи домов в Аше, Миньяре, Симе, Усть-Катаве и Катав-Ивановске. Было размыто более одного километра железнодорожной магистрали, затоплены станции Вязовая и Кропачево.

В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов, 745 жителей эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации Ашинской городской больницы. В 2007 году вышедшая из берегов река Юрюзань подмыла 20 бетонных опор электрических сетей, в результате чего 270 человек остались без электрической энергии.

В период весеннего паводка 2012 года, несмотря на малоснежную зиму, чрезвычайная ситуация в результате негативного воздействия вод сложилась в Ашинском, Нязепетровском, Карталинском муниципальных районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда не дали ожидаемого эффекта и образовался ледяной затор, что привело к повышению уровня воды в реке, в зоне затопления оказались 114 домов. Для исключения затопления территории города Аши требуются строительство новых защитных дамб и ремонт существующих. В результате промерзания русла реки Табунки и выхода воды поверх льда на территории города Нязепетровска произошло подтопление 25 жилых домов, нарушена жизнедеятельность 44 человек. Для исключения промерзания реки требуются дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания, зарастания и захламления в целях организации своевременной расчистки русла. В городе Карталы в результате промерзания до дна реки Караталы-Аят, выпадения в конце марта около двух месячных норм осадков и интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и разрушила полотно автомобильного моста, подтопила жилые дома. Выполненные непосредственно перед паводком ежегодные мероприятия по ослаблению прочности льда и другие направленные на предупреждение негативного воздействия вод мероприятия оказались недостаточны.

Часть территорий затапливается реками Уй и Увелька. Затопление территорий вблизи озер возможно в связи с нарушениями гидрологических режимов этих водных объектов, в том числе вследствие увеличения сбросов сточных вод в бессточные озера (сбросы Копейска в озеро Треустан), застройки прилегающих к озерам территорий и нарушения движения подземных вод (озеро Смолино).

Общая численность населения Челябинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет более 120 тыс. человек.

Из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей региона, других географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические явления в Челябинской области не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

4. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности ГТС. Требуется приведение в безопасное состояние ГТС, находящихся в муниципальной собственности, для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС и для предотвращения возможного материального ущерба от аварий на ГТС, гибели людей, сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов экономики, затопления сельскохозяйственных угодий.

Согласно перечню напорных ГТС Челябинской области, утвержденному Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления, по состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области находится 191 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 130 ГТС, бесхозяйных - 24 ГТС.

Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать их в надлежащем технически исправном состоянии, своевременно проводить профилактические и капитальные ремонты. Отсутствие деклараций безопасности ГТС не дает возможности постоянно отслеживать состояние сооружений и своевременно разрабатывать и выполнять мероприятия по поддержанию их в безопасном состоянии. ГТС сельскохозяйственного назначения утратили свою хозяйственную необходимость, находятся в полуразрушенном состоянии и в период весеннего половодья и дождевых паводков являются источниками загрязнения водных объектов.

Требуется завершение работ по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС, начатых в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 320-П "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы".

В Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (статья 5) внесены изменения, согласно которым с 1 января 2014 года к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

Для выполнения капитальных ремонтов указанных ГТС требуется разработка проектно-сметной документации, а с целью определения ГТС, для которых в первую очередь необходимо разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, необходимо предварительно выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС (далее именуется - вероятный вред).

5. Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод является неотъемлемой частью государственной политики в области использования, восстановления и охраны водных объектов. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Челябинской области и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Выполнение мероприятий по защите населения, объектов экономики и инфраструктуры от негативного воздействия вод направлено на снижение интенсивности, масштабов распространения и продолжительности таких процессов, как изменение, зарастание русел рек и их промерзание в малоснежные годы, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, застройка прилегающих к озерам территорий и нарушение движения подземных вод, образование ледовых заторов, повышение уровня грунтовых вод и других негативных процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты экономики и инфраструктуры.

Заблаговременное выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечивает предупреждение или максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут сложиться в результате развития опасных гидрологических процессов и повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, человеческие жертвы.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" и разъяснениям Федерального агентства водных ресурсов от 12 января 2007 г. N МС-03-22/29 "О полномочиях в области водных отношений, передаваемых субъектам Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета могут выполняться мероприятия некапитального характера по берегоукреплению и противопаводковой защите на водных объектах, работы по увеличению пропускной способности русел рек, предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.

За период 2006 - 2013 годов на реализацию мероприятий по защите населения Челябинской области от негативного воздействия вод было направлено 377,8 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 45,8 млн. рублей, средств областного бюджета - 332,0 млн. рублей. За указанный период были выполнены берегоукрепительные и руслоформирующие работы на реках Берсуат, Гумбейка, Кыштым, Черная, Чумляк, построены сооружения по понижению уровня воды озер Синеглазово и Курги, разработаны проекты по рекам Сим, Аша. Несмотря на проводимые мероприятия, все они носят разрозненный характер и не имеют постоянного финансирования.

Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее именуется - ФЦП), предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных государственных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.

6. Водные объекты Челябинской области входят в число главных природных ресурсов, которые определяют существование и развитие экономики и самого человека на территории Южного Урала.

Водным кодексом Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации практически все водные объекты, расположенные на территории Челябинской области, находятся в федеральной собственности. Законодательство Российской Федерации устанавливает единые для страны правила, нормы и требования к охране и использованию водных объектов.

Выполнение требований водоохранного законодательства в полном объеме должно обеспечивать надежную охрану, исключать загрязнение и деградацию водных объектов вследствие хозяйственной и иной деятельности населения.

Решение названной задачи для Челябинской области особенно актуально в силу особенностей системы водных объектов на территории Челябинской области.

Большинство рек Челябинской области протекают по территории промышленных городов и, как следствие, являются приемниками промышленных и коммунально-бытовых сточных вод, поверхностного и ливневого стока. Наиболее подверженной антропогенному воздействию остается река Миасс. В ежемесячных справках Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" сообщается о высоком и экстремально высоком уровне загрязнения поверхностных вод на территории Челябинской области, согласно которым постоянно наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение реки Увелька ниже города Южноуральска, реки Миасс ниже города Миасса и города Челябинска, Аргазинского водохранилища ниже города Карабаша.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета могут выполняться мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, а также предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения.

7. Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках ФЦП.

Применение программно-целевого метода имеет особую актуальность при обеспечении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод из-за цикличного (в течение нескольких лет в маловодные периоды негативное воздействие вод может не происходить) и сезонного (в течение года в периоды половодья и паводков) характера негативного воздействия вод, вследствие которого эффективность инженерных мероприятий существенно зависит от их полноты и времени выполнения.

Координацию действий по развитию водохозяйственного комплекса Челябинской области планируется обеспечить за счет организации выполнения в рамках подпрограммы приоритетных мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и организации наблюдений за состоянием водных объектов в соответствии с полномочиями Челябинской области.

Ежегодное уточнение приоритетных мероприятий подпрограммы планируется осуществлять на основе специально разработанных критериев отбора мероприятий для предоставления субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации относится участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов (далее именуется - мониторинг).

Мониторинг осуществляется на основании ежегодных наблюдений за состоянием водных объектов.

Данные мониторинга формируют основу для принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов. Результаты мониторинга используются в том числе для определения динамики процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты хозяйственной и иной деятельности человека, прогнозирования развития этих процессов, определения оптимальных сроков выполнения и эффективности выполненных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также для своевременного выявления нарушений режимов водоохранных зон, влекущих провоцирование и интенсификацию процессов негативного воздействия вод.

К вопросам местного значения городских округов и поселений относится в том числе организация водоснабжения населения. При этом качество подаваемой населению воды должно соответствовать требованиям, установленным законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно положениям части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются ЗСО. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В ЗСО источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На территории Челябинской области имеются 32 поверхностных и около 1500 подземных источников питьевого водоснабжения.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее именуются - СанПиН), предусмотрено, что ЗСО организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно пункту 1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы ее организации для данного водопровода.

В соответствии с пунктом 1.13 СанПиН проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Отсутствие разработанных и утвержденных проектов ЗСО существенно нарушает права и законные интересы жителей и иных лиц, пребывающих на территории поселений.

Исходя из необходимости обеспечения санитарной защиты источников питьевого водоснабжения наиболее крупного водозабора, обеспечивающего Челябинский промузел, в 2016 году предусмотрена разработка проекта ЗСО Аргазинского и Шершневского водохранилищ на реке Миасс.

8. ФЦП предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов на период до 2020 года.

Комплексный подход включает в том числе привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию ФЦП через механизм софинансирования мероприятий региональных государственных программ, аналогичных мероприятиям ФЦП.

Механизм софинансирования заключается в предоставлении исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных государственных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.

В целях создания предусмотренных ФЦП условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса и обеспечения единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов на территории Челябинской области на долгосрочную перспективу актуальна задача распространения программно-целевого метода развития водохозяйственного комплекса Челябинской области в соответствии с целями и задачами ФЦП на весь период действия ФЦП. Решение этой задачи необходимо осуществлять с учетом хода и результатов выполнения подпрограммы.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

развитие государственного мониторинга водных объектов;

предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

10. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов (проводится в один этап).

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

11. В подпрограмму включены мероприятия по следующим направлениям:

1) обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, включающее выполнение мероприятий и строительство сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения;

2) обеспечение безопасности ГТС, в том числе:

проведение работ по реконструкции ГТС;

проведение работ по капитальному ремонту ГТС;

3) информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, включающее осуществление наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов, в том числе участков водоохранных зон, подверженных наибольшему антропогенному воздействию;

4) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области;

5) обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, источников и объема финансирования мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

12. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, внебюджетных источников, средств областного и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы по направлениям представлены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы и источники

финансирования мероприятий подпрограммы

N п/п

Название направления подпрограммы

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по источникам

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Всего по подпрограмме

216959,21

131554,85

78540,67

4618,61

2245,08

1.

Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

32482,83

13350,0

14991,23

1896,52

2245,08

2.

Обеспечение безопасности ГТС

156290,69

93971,15

59597,44

2722,1

0

3.

Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов

3452,0

0

3452,0

0

0

4.

Обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

500,0

0

500,0

0

0

5.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

24233,7

24233,7

0

0

0

13. Ежегодное выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом предусмотренных ассигнований для Челябинской области в ФЦП.

14. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее именуется - Закон).

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Законе, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

15. Распределение расходов на мероприятия подпрограммы в разрезе источников финансирования приведено в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

16. Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство экологии Челябинской области.

17. Ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, готовит согласованный с соисполнителями план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

ежегодно подготавливает совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее именуется - годовой отчет);

с учетом хода реализации подпрограммы уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и готовит проекты бюджетных заявок по подпрограмме, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;

уточняет перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий (приложение 5 к подпрограмме).

18. Министерство экологии Челябинской области и Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области являются главными распорядителями средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, в соответствии с приложением 1 к подпрограмме.

19. Исполнителями подпрограммных мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию), Министерство экологии Челябинской области, Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее именуются - исполнители).

Исполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в части закрепленных за ними мероприятий подпрограммы.

20. Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю подпрограммы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

представляет ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для подготовки годового отчета по мероприятиям подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

проводит анализ эффективности мероприятий, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

представляет ответственному исполнителю подпрограммы копии актов приемки выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем.

21. Финансирование мероприятий подпрограммы, направленных на информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области, и осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области, осуществляется на основании государственных контрактов на выполнение соответствующих работ, заключаемых в установленном порядке между ответственным исполнителем подпрограммы и исполнителем работ. Исполнители работ определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

22. Мероприятия подпрограммы по направлениям "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" осуществляются путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на основании соглашений, заключаемых в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, приведены в приложении 2 к подпрограмме.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС приведены в приложении 3 к подпрограмме.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, приведены в приложении 4 к подпрограмме.

23. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных подпрограммой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии, возникшей вследствие проведенных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть использованы на другие мероприятия подпрограммы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

24. В результате реализации подпрограммы к 2017 году ожидаются следующие экологический и социально-экономический эффекты:

1) приведение в надежное и безопасное состояние 4 ГТС;

2) предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС, включая гибель людей, сельскохозяйственных животных, затопление и разрушение жилого фонда и объектов экономики, затопление сельскохозяйственных угодий, на общую сумму 1058,43 млн. рублей, суммы предотвращенного ущерба по каждому ГТС определяются при разработке проектно-сметной документации (далее именуется - ПСД). Расчет вероятного вреда выполнен в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2007 г. N 528/143 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходных гидротехнических сооружений";

3) повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, предотвращение вероятного ущерба от негативного воздействия вод на сумму 529,604 млн. рублей при расчете в соответствии с Методикой оценки вероятного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной по федеральному заказу в 2006 году Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования;

4) ведение наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов не менее чем на 8 водных объектах;

5) объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, - 519,535 тыс. куб. метров;

6) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 22,07 процента;

7) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 22,32 процента;

8) разработка 1 проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Сведения об основных целевых индикаторах и показателях и об их величине приведены в приложении 5 к подпрограмме.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

25. Мероприятие "Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод".

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, изложенными в приложении 2 к подпрограмме.

Общий объем субсидий местным бюджетам составит 14991,23 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 5991,23 тыс. рублей;

в 2015 году - 3000,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 3000,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 3000,00 тыс. рублей.

В 2014 и 2017 годах планируется строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении сметной стоимостью 46968,67 тыс. рублей с учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие "Строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении" рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в 2017 году (84 процента для Челябинской области) и определен в размере 13350,0 тыс. рублей на 2017 год.

В 2016 году реализация указанных мероприятий не планируется.

26. Мероприятие "Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов" включает осуществление наблюдений на водных объектах для определения следующих показателей: русловые характеристики (деформация речного русла, изменение формы речного русла, конфигурации берегов и дна водоемов, разрушение берегов и другие), расчет заиления водотоков водоемов, топография паводочного русла, характеристика гидравлического и гидрологического режима водного объекта, состояние водоохранных зон. Наблюдения планируются на 8 водных объектах ежегодно. Ориентировочная стоимость мониторинга на одном водном объекте составит 431,5 тыс. рублей.

Общая стоимость работ составит 3452,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 3452,0 тыс. рублей.

27. Мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС".

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, изложенными в приложении 3 к подпрограмме.

Общий объем субсидий местным бюджетам составит 59159,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 27259,70 тыс. рублей <*>;

в 2015 году - 10300,00 тыс. рублей <*>;

в 2016 году - 10800,00 тыс. рублей <*>;

в 2017 году - 10800,00 тыс. рублей <*>.

--------------------------------

<*> С учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Размер субсидии из федерального бюджета рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов.

28. Мероприятие "Капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался" включает разработку ПСД и капитальный ремонт бесхозяйных ГТС. Первоначально предусматривается в составе работ по разработке ПСД осуществить расчет вероятного вреда. Ориентировочная стоимость расчета вероятного вреда для ГТС IV класса составляет 150,0 тыс. рублей, для ГТС III класса - 200,0 тыс. рублей. В 2015 году осуществляется расчет вероятного вреда для следующих ГТС: Головного пруда на реке Зюзелга в Аргаяшском муниципальном районе (IV класс), водохранилища на Тугунском логу в Чесменском муниципальном районе (IV класс), водохранилища на реке Камбулат в Чебаркульском муниципальном районе (III класс).

Общая стоимость работ составит 437,74 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 437,74 тыс. рублей.

29. Мероприятие "Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области".

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета выполняются мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, а также предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения.

Общий объем субвенций из федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятия, составит 24233,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 24233,70 тыс. рублей.

30. Мероприятие "Предоставление субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, изложенными в приложении 4 к подпрограмме.

Общий объем субсидий местным бюджетам по направлению "Обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены" составит 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 0 тыс. рублей;

в 2016 году - 500,0 тыс. рублей.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

31. Последствия реализации мероприятий подпрограммы носят выраженный социальный характер: повышение надежности обеспечения населения водными ресурсами, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС, находящихся в муниципальной собственности, но одновременно решаются проблемы и экологического характера: при выполнении инженерных мероприятий по расчистке русла, дноуглублению и берегоукреплению улучшается экологическое состояние водных объектов, при проведении наблюдений за состоянием водных объектов определяются источники потенциального загрязнения водных объектов или их частей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основе системы показателей, которая обеспечит мониторинг их изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Настоящая методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы определения показателей подпрограммы. Подпрограммой установлены 9 показателей, включающих в себя целевые показатели по каждому направлению ее реализации:

1) количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

В 2014 году в безопасное техническое состояние будет приведено ГТС Нязепетровского водохранилища на реке Нязя (Нязепетровский муниципальный район).

В 2015 году в безопасное техническое состояние будет приведено ГТС Миньярского водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район).

В 2017 году в безопасное техническое состояние будут приведены ГТС пруда на ручье Сухой дол (Вишневая плотина, Карталинский муниципальный район) и ГТС Городского пруда на реке Ай (в Златоустовском городском округе);

2) доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

По состоянию на 1 января 2014 года количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности составляет 83 единицы.

Значение целевого индикативного показателя составит:

в 2014 году: 1 / 83 x 100 % = 1,2 %;

в 2015 году: 1 / 82 x 100 % = 1,22 %;

в 2016 году: 0 / 81 x 100 % = 0 %;

в 2017 году: 2 / 81 x 100 % = 2,47 %;

3) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

Показатель "доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" (А) рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

А = (В + Г) / Д x 100 %, где:

В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде;

Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет 120640 человек.

По состоянию на 1 января 2014 года численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по защите населения от негативного воздействия вод, составила 807 человек.

В 2014 году осуществлено:

укрепление защитных дамб на реке Юрюзань в поселке Вязовая Усть-Катавского городского округа, это позволило защитить 207 человек;

углубление и укрепление берегов реки Табунки в городе Нязепетровске (продолжение работ), в том числе проектные работы, это позволило защитить 50 человек.

В 2016 году планируется завершить строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении, что позволит защитить 730 человек.

Значение целевого индикатора и показателя составит:

в 2013 году (базовом) - 807 / 120640 x 100 % = 0,67 %;

в 2014 году - (807 + 207 + 50) / 120640 x 100 % - 0,88 %;

в 2015 году - 0,88 %;

в 2016 году - (1064 + 730) / 120640 x 100%= 1,48%;

в 2017 году - 1,48 %;

4) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

В 2014 году осуществлено:

строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,83 километра;

укрепление защитных дамб на реке Юрюзань в поселке Вязовая Усть-Катавского городского округа протяженностью 0,15 километра;

углубление и укрепление берегов реки Табунки в городе Нязепетровске (продолжение работ), в том числе проектные работы, протяженностью 0,3 километра.

В 2015 году велось строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,78 километра, в 2016 году планируется завершить строительство дамбы протяженностью 0,95 километра.

В 2017 году планируется начать строительство защитной дамбы N 1 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,75 километра.

Общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления за 2014 - 2017 годы составит 3,76 километра. Накопительным итогом с 2013 года протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 5,16 километра;

5) количество водных объектов, на которых организованы наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов.

В 2014 году наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов организовано на 8 водных объектах: реках Караталы-Аят, Кызыл-Чилик, Башик, ручье Бердяш, реках Сим, Уфа, Юрюзань.

В 2015 - 2017 годах организация работ по ведению наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов не планируется;

6) объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта.

Значение целевого показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования объемов донных отложений, удаленных из водных объектов при осуществлении природоохранных мероприятий.

За период 2010 - 2015 годов в результате выполнения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай в Златоустовском городском округе и по очистке русла реки Уй в Троицком городском округе произведена выемка донных отложений общим объемом 455,28 тыс. куб. метров.

В 2016 году в рамках продолжения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай планируется осуществить разработку иловых отложений объемом 12,98 тыс. куб. метров, в рамках окончания работ - 51,28 тыс. куб. метров.

Объем выемки составит 455,28 + 12,98 + 51,28 = 519,535 тыс. куб. метров;

7) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).

Значение показателя рассчитывается как отношение протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон к общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), умноженное на 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность береговой линии водных объектов, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составляет 5176,0 километра.

За период 2010 - 2015 годов выполнены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до Шершневского водохранилища, реки Уй и ее притоков на территории Троицкого района, реки Ай и ее притоков на территории Златоустовского городского округа, реки Урал в границах населенных пунктов четырех муниципальных образований Челябинской области, Шершневского водохранилища и озера Большие Аллаки. Общая протяженность определенных водоохранных зон составляет 1142,4 километра.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) составит 1142,4 / 5176,0 x 100 % = 22,07 %.

В 2016 и 2017 годах работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не планируется;

8) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон.

Значение показателя рассчитывается как отношение протяженности вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос к общей протяженности установленных водоохранных зон, умноженное на 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность определенных водоохранных зон составляет 1142,4 километра.

За период 2010 - 2015 годов выполнены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ай на территории Златоустовского городского округа в районе Городского пруда, реки Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до Шершневского водохранилища, озер Теренкуль, Еловое, Большой Кисегач, реки Миасс в Челябинском городском округе, Аргазинского водохранилища, начаты работы по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Аргазинского водохранилища. Общая протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос составляет 178,0 километра.

В 2016 году планируется завершение работ по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Аргазинского водохранилища на участке протяженностью 77 километров.

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон составит (178 + 77) / 1142,4 x 100 % = 22,32 %.

В 2017 году работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не планируется;

9) количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В 2016 году планируется завершение разработки проекта ЗСО Шершневского и Аргазинского водохранилищ на реке Миасс, соответственно, значение целевого индикатора и показателя равно единице.

Для каждого из показателей подпрограммы установлено целевое значение на 2014 - 2017 годы (приложение 5 к подпрограмме).

Приложение 1

к подпрограмме

"Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Система

мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

N п/п

Наименование мероприятий

Срок реализации

Источник финансирования

Финансовые ресурсы, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

всего

в том числе

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

I. Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

1.

Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, в том числе:

2014 - 2017 годы

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

13350,00

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

1) софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований

строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении, Ашинский муниципальный район

всего, в том числе:

30197,10

4081,34

4662,04

3683,04

17770,68

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

12705,5

3705,5

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

2) выполнение мероприятий некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

увеличение пропускной способности, расчистка, спрямление и дноуглубление русел рек, укрепление берегов, ремонт сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод, в том числе проектные работы

всего,

2285,73

2285,73

0

0

0

в том числе:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

2285,73

2285,73

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу I

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

II. Обеспечение безопасности ГТС

2.

Предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, в том числе:

2014 - 2017 годы

всего, в том числе:

155852,95

64996,93

31198,07

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59159,70

27259,70

10300,0

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

1) реконструкция ГТС

Нязепетровское водохранилище на реке Нязя, Нязепетровский муниципальный район

2014 год

всего, в том числе:

3946,93

3946,93

0

0

0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3771,05

3771,05

0

0

0

местный бюджет

175,88

175,88

0

0

0

Верхне-Кыштымское водохранилище на реке Кыштым, Кыштымский городской округ, в том числе проектно-изыскательские работы

2014-2017 годы

всего, в том числе:

17550,0

17550,0

0

0

14000,0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

14000,0

0

0

0

14000,0

областной бюджет

3488,655

3488,655

0

0

0

местный бюджет

61,345

61,345

0

0

0

Городской пруд на реке Ай, Златоустовский городской округ (реконструкция земляной плотины)

2016 год

всего, в том числе:

7435,0

0

0

7435,0

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

-

0

областной бюджет

6800,0

0

0

6800,0

0

местный бюджет

635,0

-

-

635,0

-

2) капитальный ремонт ГТС, у которых собственник определен

Миньярское водохранилище на реке Сим, Ашинский муниципальный район

2014-2015 годы

всего, в том числе:

88698,07

57500,0

31198,07

0

0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

57450,0

37000,0

20450,0

0

0

областной бюджет

30300,0

20000,0

10300,0

0

0

местный бюджет

948,07

500,0

448,07

0

0

Городской пруд на реке Ай, Златоустовский городской округ (капитальный ремонт водосбросного сооружения), в том числе проектные работы

2016 - 2017 годы

всего, в том числе:

8200,0

0

0

2800,0

5400,0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0,00

0

0

0

0

областной бюджет

7900,0

0

0

2500,0

5400,0

местный бюджет

300,0

0

0

300,0

0

Пруд на ручье Сухой дол (Вишневая плотина), Карталинский муниципальный район, в том числе корректировка проектно-сметной документации

2016 - 2017 годы

всего, в том числе:

30022,95

0

0

1520,0

28502,95

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

22521,15

0

0

0

22521,15

областной бюджет

6900,0

0

0

1500,0

5400,0

местный бюджет

601,8

0

0

20,0

581,8

3.

Капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в целях обеспечения безопасности ГТС

2015-2017 годы

всего, в том числе:

437,74

0

437,74

0

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

437,74

0

437,74

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу II

всего, в том числе:

156290,69

64996,93

31635,81

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59597,44

27259,70

10737,74

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

III. Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов

4.

Наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов, в том числе участков водоохранных зон, подверженных наибольшему антропогенному воздействию

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу III

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

IV. Охрана водных объектов

5.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

2016 - 2017 годы

всего, в том числе:

24233,7

0

0

24233,7

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

24233,7

0

0

24233,7

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу IV

всего, в том числе:

24233,7

0

0

24233,7

0

федеральный бюджет

24233,7

0

0

24233,7

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

V. Обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

6.

Предоставление субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в том числе:

2016 год

всего, в том числе:

500,0

0

0

500,0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

500,0

0

0

500,0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

разработка проекта зоны санитарной охраны Шершневского и Аргазинского водохранилищ на реке Миасс, Челябинский городской округ

всего, в том числе:

500,0

0

0

500,0

0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

500,0

0

0

500,0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу V

всего, в том числе:

500,0

0

0

500,0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

500,0

0

0

500,0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по подпрограмме

всего, в том числе:

216959,212

74815,992

36297,85

40171,74

65673,63

федеральный бюджет

131554,85

37000,0

20450,00

24233,7

49871,15

областной бюджет

78540,67

36702,93

13737,74

14300,0

13800,0

местный бюджет

4618,612

1113,062

448,07

1055,0

2002,48

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

Приложение 2

к подпрограмме

"Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Условия

предоставления и методика расчета

субсидий местным бюджетам на предупреждение

чрезвычайных ситуаций, обусловленных

негативным воздействием вод

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (далее именуются - Порядок), определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (далее именуются - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в целях софинансирования расходов местных бюджетов на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования), в том числе строительство и реконструкцию защитных дамб, дренажных систем, водоотводящих каналов и иных сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения, проектно-изыскательские работы.

Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в целях софинансирования расходов местных бюджетов на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, на выполнение мероприятий некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод:

увеличение пропускной способности русел рек, ручьев и водоотводящих каналов, их расчистка, спрямление и дноуглубление, в том числе проектные работы;

уполаживание и укрепление берегов рек и озер на наиболее проблемных участках, в том числе проектные работы;

ремонт сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;

проведение работ по ослаблению прочности льда с целью предотвращения образования заторов и зажоров;

понижение уровня воды в водных объектах Челябинской области, в том числе проектные работы и поддержание в работоспособном состоянии сооружений по понижению уровня воды.

3. Условием предоставления Субсидии является представление ответственному исполнителю подпрограммы в срок до 1 ноября текущего года заявки с приложением следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием необходимости предоставления муниципальному образованию Субсидии с расчетом затрат на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее именуются - мероприятия), и описанием планируемых результатов выполнения мероприятия;

2) проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий, в отношении которой имеется положительное заключение государственной экспертизы, выданное областным государственным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области", если проведение указанной экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, направленной на достижение целей подпрограммы, включая предотвращение негативного воздействия вод (далее именуется - муниципальная программа);

4) выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

1) наличие на территории муниципального образования водных объектов и (или) их участков, опасных с точки зрения негативного воздействия вод, и необходимость выполнения мероприятий на этих объектах и (или) их участках;

2) возможность завершения выполнения мероприятий до завершения срока действия подпрограммы;

3) включение мероприятия в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;

4) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущие годы;

5) финансирование мероприятий за счет Субсидий, полученных в предыдущие годы, в целях завершения реализации соответствующих мероприятий;

6) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущие годы;

7) эффективность затрат на реализацию мероприятия, определяемая как отношение предотвращаемого ущерба за вычетом эксплуатационных издержек на содержание и обслуживание объектов инженерной защиты к капитальным вложениям. Для мероприятий, не предусматривающих объектов капитального строительства, эффективность определяется как отношение предотвращаемого ущерба к затратам на выполнение мероприятий.

5. В соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и на основании представленных заявок исходя из объемов средств областного бюджета, предусмотренных в подпрограмме на реализацию мероприятий в очередном финансовом году, ответственный исполнитель в срок до 25 декабря текущего года готовит проект распределения Субсидий на очередной финансовый год (далее именуется - распределение Субсидий).

Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.

6. Размер Субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

О - общий объем Субсидий, предусмотренный подпрограммой на очередной финансовый год;

Pi - объем заявки на финансирование i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

Pk - общий объем заявок на финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, в очередном финансовом году.

7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения). Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на организацию и осуществление мероприятий, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Субсидии местным бюджетам носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;

обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

8. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:

1) Соглашение;

2) заявку на финансирование;

3) постановление Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.

9. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 рабочих дней со дня их получения организует перечисление Субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

Приложение 3

к подпрограмме

"Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Условия предоставления и методика расчета субсидий

местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС

в целях обеспечения безопасности ГТС

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС (далее именуются - Порядок) определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС (далее именуются - Субсидии), находящихся в муниципальной собственности.

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в целях софинансирования расходов местных бюджетов на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС для обеспечения безопасности ГТС.

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления Субсидий являются:

1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов экономики Челябинской области;

2) наличие утвержденной ПСД, имеющей положительное заключение областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области";

3) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем году;

4) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.

4. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при условии представления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидий на выполнение мероприятий;

2) копий муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ, направленных на достижение целей настоящей подпрограммы, включая обеспечение безопасности ГТС на 2014 - 2017 годы;

3) копий муниципальных правовых актов, подтверждающих размеры средств, выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных программ в очередном финансовом году;

4) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном финансовом году;

5) проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области".

5. Размер Субсидий (Si) рассчитывается по формуле:

О - общий объем Субсидий, предусмотренный подпрограммой на очередной финансовый год;

Pi - объем средств, необходимых для реализации мероприятий i-го муниципального образования по реконструкции и капитальному ремонту ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, включенных в подпрограмму в очередном финансовом году;

Pk - объем средств, необходимых для реализации мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, включенных в подпрограмму в очередном финансовом году.

6. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на организацию и осуществление мероприятий, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями на предоставление Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее именуются - Соглашения).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;

обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

8. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин):

Соглашения;

заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).

9. Минфин на основании представленных главным распорядителем средств областного бюджета заявок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Челябинской области.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.

11. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

Приложение 4

к подпрограмме

"Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Условия предоставления и методика расчета

субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО

источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения

источников питьевого водоснабжения и водопроводных

сооружений, а также территорий, на которых они расположены

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (далее именуются - Порядок), определяют порядок расчета и предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (далее именуются - Субсидии).

2. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления Субсидий являются:

1) отсутствие разработанного проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

2) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем году;

3) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.

3. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при условии представления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидий на выполнение мероприятий;

2) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном финансовом году.

4. Размер Субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

О - общий объем Субсидий, предусмотренный подпрограммой на очередной финансовый год;

Pi - объем средств, необходимых для реализации мероприятий i-го муниципального образования по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, включенных в подпрограмму в очередном финансовом году;

Рк - объем средств, необходимых для реализации мероприятий по разработке проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, включенных в подпрограмму в очередном финансовом году.

5. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на организацию и осуществление мероприятий, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

6. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями на предоставление Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее именуются - Соглашения).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;

обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

7. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин):

Соглашения;

заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).

8. Минфин на основании заявок, представленных главным распорядителем средств областного бюджета, не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Челябинской области.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

Приложение 5

к подпрограмме

"Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Сведения

о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

и показателей подпрограммы "Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

N п/п

Наименование индикатора и показателя

Единицы измерений

2013 год (базовый)

2014 - 2017 годы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

-

4

1

1

-

2

2.

Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

процентов

-

-

1,2

1,22

-

2,47

3.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

процентов

0,67

увеличение на 0,81 процента

0,88

0,88

1,48

1,48

4.

Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

километров

1,4

увеличение на 3,76 километра

2,68

3,46

4,41

5,16

5.

Количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов

единиц

5

8

8

0

0

0

6.

Объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта

тыс. куб. метров

-

увеличение на 64,26 тыс. куб. метров

-

455,28

519,535

519,535

7.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)

процентов

-

22,07

-

-

22,07

22,07

8.

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон

процентов

-

увеличение на 6,74 процента

-

15,58

22,32

22,32

9.

Количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

единиц

-

-

-

-

1

-

Приложение 4

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

Подпрограмма

"Геологическое изучение недр и развитие

минерально-сырьевой базы Челябинской области

на 2014 - 2016 годы"

Паспорт подпрограммы

"Геологическое изучение недр и развитие

минерально-сырьевой базы Челябинской области

на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Основные цели подпрограммы

-

воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов;

обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области

Основные задачи подпрограммы

-

выявление и оценка перспективных месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям Р1 + С2 и С1

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2016 годы (реализуется в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 5999,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 5999,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2553,0 тыс. рублей;

2015 год - 2000,0 тыс. рублей;

2016 год - 1446,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

в качественном отношении:

обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу;

в количественном отношении:

выделение 2 перспективных участков (площадей) для проведения дальнейших геологоразведочных работ;

прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка на 10 млн. куб. метров

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Челябинская область обладает значительной минерально-сырьевой базой строительных материалов. На территории региона по состоянию на 1 января 2013 года выявлено и разведано более 400 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее именуются - ОПИ), в том числе 128 месторождений строительного камня (из них 110 месторождений передано в пользование), 44 месторождения облицовочного камня (из них 41 месторождение передано в пользование), 52 месторождения глины для грубой керамики (из них 22 месторождения передано в пользование), 30 месторождений строительных песков (из них 22 месторождения передано в пользование), 20 месторождений песчано-гравийных смесей (из них 10 месторождений передано в пользование), 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь, 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов), 2 месторождения керамзитовой глины, 3 месторождения гипса, 1 месторождение светложгущихся глин, 1 месторождение кровельных сланцев, более 100 месторождений торфа и более 70 месторождений сапропеля.

Строительные и облицовочные камни, строительные пески и песчано-гравийные материалы представляют собой обширную группу нерудных полезных ископаемых, занимающих по объемам потребления одно из первых мест в строительном производстве, и составляют главный комплекс природных строительных материалов, используемых в естественном состоянии без применения термохимической обработки. Резерв месторождений по строительному и облицовочному камню, пескам и песчано-гравийным отложениям близок к исчерпанию. Уровень компенсации добычи полезных ископаемых приростом запасов должен быть не менее 100 процентов и в настоящее время выдерживается. К 2020 году намечается существенный рост объемов добычи ОПИ, в то же время ожидается спад объемов геологоразведочных работ и, как следствие, меньший прирост запасов ОПИ, который не обеспечит компенсацию добычи ОПИ.

По состоянию на 1 января 2013 года добыча и геологическое изучение полезных ископаемых, формирующих сырьевую базу стройиндустрии, осуществлялись по 305 лицензиям на право пользования недрами, предоставленными недропользователям с различными формами собственности.

Из общего количества лицензий на право пользования недрами имеются утвержденные запасы ОПИ по 195 лицензиям. Реальная добыча ОПИ осуществляется по 115 лицензиям, идет подготовка к освоению (составление проектов разработки, оформление земельных участков и другое) по 80 лицензиям, не завершены геологоразведочные работы по 110 лицензиям.

Сведения о распределении указанных лицензий по целевому назначению приведены в таблице 1 (на одном месторождении может быть несколько лицензий на право пользования недрами).

Таблица 1

(количество лицензий)

N п/п

Полезные ископаемые

Целевое назначение лицензии

Всего

добыча

геологическое изучение, разведка и добыча или разведка и добыча

1.

Строительный камень

49

95

144

2.

Облицовочный камень

23

51

74

3.

Строительный песок и песчано-гравийные материалы

13

37

50

4.

Глина для грубой керамики

16

13

29

5.

Вяжущие материалы (гипс и ангидрит)

1

0

1

6.

Карбонатные породы для получения извести

1

1

2

7.

Кремнистое сырье (диатомит, трепел)

1

0

1

8.

Керамзитовое сырье (глина)

0

1

1

9.

Глина светложгущаяся

0

0

0

10.

Кровельные сланцы

0

0

0

11.

Торф

2

0

2

12.

Сапропель

0

1

1

Всего

106

199

305

Геологоразведочные работы по 110 лицензиям осуществляются за счет внебюджетных источников - собственных средств предприятий - пользователей недр.

Сведения об окончании геологоразведочных работ по условиям указанных лицензий приведены в таблице 2.

Таблица 2

(количество лицензий)

N п/п

Полезные ископаемые

Срок окончания геологоразведочных работ (по условиям лицензий)

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Строительный камень

8

28

9

3

6

54

2.

Облицовочный камень

13

4

1

5

5

28

3.

Строительный песок и песчано-гравийные материалы

10

4

4

0

1

19

4.

Глина для грубой керамики

0

3

2

2

1

8

5.

Вяжущие материалы (гипс и ангидрит)

0

0

0

0

0

0

6.

Карбонатные породы для получения извести

0

0

0

0

0

0

7.

Кремнистое сырье (диатомит, трепел)

0

0

0

0

0

0

8.

Керамзитовое сырье (глина)

0

0

1

0

0

1

9.

Глина светложгущаяся

0

0

0

0

0

0

10.

Кровельные сланцы

0

0

0

0

0

0

11.

Торф

0

0

0

0

0

0

12.

Сапропель

0

0

0

0

0

0

Всего

31

39

17

10

13

110

Минерально-сырьевая база ОПИ является основой строительной отрасли производства, ее состояние и развитие обеспечивают стабильный рост объемов производственного, жилищного, дорожного строительства.

Основные принципы формирования минерально-сырьевой базы ОПИ заключаются в следующем:

наличие потребностей в минеральном сырье, основанных на ориентирах развития экономики Челябинской области;

учет реально существующей минерально-сырьевой базы и природных возможностей Челябинской области.

Начиная с 2000 года по основным видам товарной продукции, получаемой на основе минерального сырья, произошла стабилизация и наметился рост объемов производства. По экспертным оценкам, эта тенденция определяет среднесрочную перспективу развития экономики Челябинской области.

В соответствии с Программой развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 28.04.2012 г. N 196-П "О Программе развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы", ввод жилья в эксплуатацию к 2020 году составит 3787 тыс. кв. метров полезной площади (для сравнения, в 2012 году - ввод 1500 тыс. кв. метров полезной площади), что, в свою очередь, диктует повышение спроса на различные виды строительных материалов более чем в 2 раза.

Производство основных видов строительных материалов к 2020 году составит по щебню и гравию 17500 тыс. куб. метров, а по строительному песку - 6600 тыс. куб. метров. Также ожидается рост объема производства мелкоштучных стеновых материалов (кирпичей) (таблица 3).

Таблица 3

(млн. штук условного кирпича)

Показатели

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Производственные мощности

683

683

683

683

900

900

900

900

950

Потребность в стеновых материалах в Челябинской области

409

474

541

595

655

714

781

842

893

Ежегодный рост объемов производства стройматериалов в 2013 - 2020 годах ожидается на уровне 10 процентов.

С учетом вышеизложенного ожидаемые годовые потребности региона до 2020 года в основных видах минерального сырья приведены в таблице 4.

Таблица 4

Прогноз

годовых объемов потребления основных видов минерального

сырья в Челябинской области на период до 2020 года

Виды минерального сырья

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2017 год

2020 год

факт

факт

факт

прогноз

прогноз

Строительный камень

млн. куб. метров

18,5

17,4

15,1

28,9

38,5

Облицовочный камень

млн. куб. метров

0,6

0,7

0,78

0,96

1,28

Песок строительный и песчано-гравийный материал

млн. куб. метров

2,0

2,4

2,4

3,2

4,2

Глина для грубой керамики

млн. куб. метров

0,3

0,26

0,38

0,48

0,64

Объем добычи песка строительного и песчано-гравийных материалов в Челябинской области неуклонно растет, что, в свою очередь, отражается и на объеме поступивших налогов (в первую очередь налога на добычу полезных ископаемых). Имеющийся прирост запасов данных ОПИ в будущем не сможет компенсировать потребности экономики.

Таблица 5

Объемы добычи основных видов ОПИ

N п/п

Полезное ископаемое

Единица измерения

Объем добычи

1.

Строительный камень

2010 год

тыс. куб. метров

13611

2011 год

тыс. куб. метров

15280

2012 год

тыс. куб. метров

18475

2.

Облицовочный камень

2010 год

тыс. куб. метров

500

2011 год

тыс. куб. метров

590

2012 год

тыс. куб. метров

652

3.

Строительный песок и песчано-гравийные материалы

2010 год

тыс. куб. метров

1339

2011 год

тыс. куб. метров

1344

2012 год

тыс. куб. метров

1989

4.

Глина для грубой керамики

2010 год

тыс. куб. метров

245

2011 год

тыс. куб. метров

226

2012 год

тыс. куб. метров

280

Эффективная реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и расширение транспортной и инженерной инфраструктуры на территории Челябинской области невозможны без развития и освоения минерально-сырьевой базы природного минерального сырья. Рост объемов строительства требует адекватного роста объемов производства строительных материалов и, соответственно, добычи и переработки строительного сырья.

Разумное, экономически и социально оправданное освоение природных ресурсов, выпуск на их основе конкурентоспособной товарной продукции позволят привлечь необходимые инвестиции в производство, создать рабочие места.

2. С целью дальнейшего повышения эффективности развития горнодобывающей отрасли и ее значимости для социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу необходимо разработать концепцию развития минерально-сырьевой базы ОПИ на территории Челябинской области.

Концепция развития минерально-сырьевой базы - это система мероприятий, направленных на достижение стратегической цели: долговременного, устойчивого обеспечения экономики строительным сырьем, повышения качества жизни населения за счет роста эффективности использования природных ресурсов при целенаправленном снижении уровня негативного воздействия на окружающую среду.

Разработанная концепция развития минерально-сырьевой базы будет ориентирована на поддержку инновационной составляющей экономики Челябинской области, на улучшение инвестиционного климата и повышение конкурентоспособности региона.

3. Несмотря на то, что прогнозная потребность Челябинской области в строительных и облицовочных камнях, строительных песках и песчано-гравийных материалах, кирпичных глинах обеспечена их запасами более чем на 10 лет, неудовлетворительная ситуация по обеспечению этими видами полезных ископаемых складывается из-за неравномерного территориального размещения месторождений и перерабатывающих заводов. Большая дальность транспортировки минерального сырья и продуктов его передела значительно увеличивает стоимость строительства дорог, гражданских и промышленных объектов, снижает экономическую эффективность производства и сдерживает развитие предприятий местной стройиндустрии.

Фонд резервных месторождений невелик и состоит в основном из мелких месторождений, расположенных главным образом в местах, удаленных от промышленной инфраструктуры и социальной сферы, требующих больших капитальных вложений для начала их разработки и поставки сырья потребителям. Одни районы Челябинской области не имеют разведанных месторождений строительных песков и песчано-гравийного материала, другие - строительного камня требуемого качества, в третьих отсутствует необходимое количество кирпичных глин.

По опыту работы производственных организаций, наиболее оптимальное расстояние транспортировки щебня, песка и гравия к месту строительства автодороги не должно превышать 15 - 20 километров. Однако практика показывает, что при строительстве автодорог местного и областного значения из-за отсутствия разведанных месторождений строительных песков зачастую используется некондиционное сырье низкого качества из так называемых "стихийных" карьеров, что отрицательно сказывается на качестве дорожного полотна. При безлицензионной добыче полезных ископаемых бюджет региона не получает соответствующий доход (налог на добычу полезных ископаемых, разовые платежи за пользование недрами). Решить эту проблему можно путем разведки и резервирования в каждом административном районе, где позволяют геологические условия, 2 - 3 небольших месторождений для использования их в качестве базовых местными строительными и автодорожными предприятиями. Одновременно это позволит повысить учет добычи полезных ископаемых и следить за качеством используемого сырья.

Для решения этой задачи необходимо обеспечить прирост запасов строительного камня и строительных песков путем осуществления поисковых и поисково-оценочных работ на строительный камень, строительный песок, песчано-гравийный материал (далее именуется - ПГМ) и кирпичную глину в муниципальных образованиях Челябинской области, не имеющих достаточного количества месторождений и запасов стройматериалов (Варненский муниципальный район), а также в центрах промышленного потребления.

4. В 2013 году по итогам рабочей поездки в Варненский муниципальный район Губернатор Челябинской области дал поручение Правительству Челябинской области обеспечить организацию геологического изучения территории, прилегающей к Михеевскому месторождению медно-порфировых руд, с целью определения участков недр, содержащих ОПИ.

Такое мероприятие даст возможность заполнить территориальный пробел в размещении наиболее распространенных видов минерального сырья для местной строительной индустрии и сформировать достаточный резерв месторождений и перспективных участков для передачи их недропользователям с целью организации разведки и добычи сырья.

5. Проблема обеспечения строительной индустрии качественным сырьем в необходимых количествах и на длительную перспективу решается путем последовательного и непрерывного геологического изучения недр, включающего поиски и оценку новых месторождений строительного сырья и являющегося начальной стадией геологоразведочных работ. Подготовленные по результатам геологического изучения перспективные участки недр передаются на аукционной основе путем проведения торгов горнодобывающим предприятиям для последующего проведения разведки месторождений и их промышленного освоения. Налоги, платежи и сборы, поступающие в областной бюджет при проведении разведочных и добычных работ, многократно компенсируют затраты областного бюджета на геологическое изучение недр.

6. Развитие минерально-сырьевой базы ОПИ (строительных материалов), разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы действующим законодательством отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Разработка подпрограммы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" согласуется как с развитием страны в целом, так и с областными приоритетами в социально-экономическом развитии.

7. Анализ современного состояния минерально-сырьевой базы показывает, что геологическая изученность территории Челябинской области является неравномерной по качеству и видам геологических исследований.

В нераспределенном фонде находится значительная доля запасов, отработка которых в настоящее время экономически нецелесообразна. Месторождения удалены от транспортных магистралей и сетей энергоснабжения, освоение их требует значительных капитальных затрат. Следствием этого является ограниченное количество инвестиционно привлекательных проектов, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

Программно-целевой метод развития минерально-сырьевой базы ОПИ Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных органов исполнительной власти по развитию жилищного и дорожного строительства, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности.

Проблему воспроизводства минерально-сырьевой базы целесообразно решать на областном уровне, поскольку только бюджетное финансирование начальной стадии геологоразведочных работ позволит значительно сократить период от геологического изучения недр до начала эксплуатации месторождений, оптимизировать размещение промышленных объектов по добыче ОПИ и производству строительных материалов в соответствии со схемой территориального развития Челябинской области. Выполнение поисковых и оценочных работ, предусмотренных подпрограммой, позволит восполнить практически исчерпанный государственный резерв запасов строительного сырья на месторождениях, предназначенных для ввода в эксплуатацию в ближайшее десятилетие.

При разработке месторождений востребованных видов полезных ископаемых недропользователи по различным причинам не всегда вкладывают средства в геологоразведочные работы для компенсации добычи приростом запасов. За последние годы унаследованный фонд недропользования пополняется лишь частично.

Значительная продолжительность периода изучения и освоения недр (полный цикл геологоразведочных работ при непрерывном ведении работ и устойчивом финансировании от обнаружения перспективных площадей до открытия месторождений составляет от 5 до 10 лет), необходимость координации действий большого числа участников, включая государство и частные компании, определяют необходимость программного подхода к геологическому изучению недр, развитию и освоению минерально-сырьевой базы. Это обеспечит наилучший эффект, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области и стабилизацию доходов от пользования недрами.

В условиях ограниченных средств регионального бюджета развитие минерально-сырьевой базы ориентировано на финансовосберегающие технологии ведения геологоразведочных работ с компенсацией основной части затрат на разведку полезных ископаемых за счет инвестиций недропользователей, что осуществляется и в настоящий момент.

Таким образом, с целью эффективного решения задач в области развития и использования минерально-сырьевой базы Челябинской области предлагается использование программно-целевого метода, являющегося наиболее эффективным, поскольку позволяет сконцентрировать средства областного бюджета, а также средства недропользователей.

В результате реализации подпрограммы будут достигнуты воспроизводство минерально-сырьевой базы, обеспечение рационального недропользования и снижение ущербов от негативных процессов и явлений.

В случае отсутствия программно-целевого решения проблемы могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением объектов жилищного и дорожного строительства, что, в свою очередь, негативно отразится на социально-экономическом развитии Челябинской области.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

8. Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" направлена на достижение следующих целей: воспроизводство запасов ОПИ, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов, и обеспечение предприятий строительного комплекса Челябинской области природным сырьем.

9. Задачами подпрограммы являются:

выявление и оценка перспективных месторождений ОПИ на территории Челябинской области;

подготовка месторождений ОПИ для промышленного освоения.

10. Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1 (категории полезных ископаемых определены на основании приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 г. N 278 "Об утверждении классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых").

В результате выполнения работ, предусмотренных подпрограммой, планируется выделить 2 перспективных участка (площади) для проведения геологоразведочных работ и ожидается получить прирост прогнозных ресурсов и запасов ОПИ в следующих объемах: строительный песок - 10 млн. куб. метров.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

11. Геологическое изучение, поиск и оценка месторождений полезных ископаемых, ввод их в разработку и выход на проектную мощность занимают значительный период времени (долгосрочный характер работ). Учитывая, что указанные работы одновременно проводятся на различные виды минерального сырья, а степень их изученности находится на разных стадиях, подпрограмма не имеет разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода ее действия.

12. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2016 годов (проводится в один этап).

Примерный временной график по реализации мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" следующий.

В 2014 году начаты новые поисково-оценочные работы на строительный песок, а также разработка концепции по развитию минерально-сырьевой базы ОПИ.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подготовлена и утверждена конкурсная документация, проведен открытый конкурс, заключен государственный контракт на выполнение работ по объекту. Победителем конкурса разработана проектно-сметная документация на проведение геологоразведочных работ по мероприятию подпрограммы, которая прошла экспертизу в установленном порядке. В соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией начаты геологоразведочные работы (буровые и горные работы, необходимый комплекс лабораторных испытаний, топографо-геодезические и гидрогеологические исследования и другое).

В 2015 году продолжены работы, начатые в 2013 году, которые заключаются в последовательном опоисковании и предварительной оценке перспективных участков (площадей) путем выполнения буровых, лабораторных, топографо-геодезических работ и других. Завершено составление концепции развития минерально-сырьевой базы ОПИ.

В 2016 году планируется завершить все полевые работы, провести камеральную обработку полученных данных и составить геологический отчет в соответствии с требованиями государственного стандарта.

По итогам работ 3-летнего цикла будет получен прирост прогнозных ресурсов и запасов строительного песка - 10 млн. куб. метров и выделено 2 перспективных участка (площади).

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

13. В подпрограмму включены мероприятия по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы ОПИ (далее именуется - Концепция) и по проведению работ по геологическому изучению (поиски и оценка) месторождений ОПИ с оценкой прогнозных ресурсов и запасов ОПИ.

14. Для решения поставленных подпрограммой задач предусматривается выполнение мероприятия, включающего различные виды геологоразведочных работ, выполняемых на объектах (участках недр), перспективных на выявление месторождений ОПИ, востребованных строительной и перерабатывающей промышленностью Челябинской области.

Система мероприятий подпрограммы (приложение 1 к подпрограмме) предусматривает перечень объектов, на которых планируется проведение геологоразведочных работ различных стадий (этапов) в зависимости от изученности объекта, достоверности имеющейся о нем информации и перспективности его промышленного освоения, а также объемы финансирования, сроки проведения работ и основные ожидаемые результаты (выделение перспективных участков для постановки геологоразведочных работ, количество выявленных и оцененных прогнозных ресурсов ОПИ по категории Р1 и их запасов по категориям С1 и С2).

Непосредственные исполнители по мероприятиям будут определены по результатам открытых конкурсов. Источник финансирования подпрограммы - областной бюджет.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

15. Финансирование работ, предусмотренных подпрограммой, осуществляется за счет средств областного бюджета - 5999,00 тыс. рублей, в том числе объем финансирования по годам:

2014 год - 2553,0 тыс. рублей;

2015 год - 2000,0 тыс. рублей;

2016 год - 1446,0 тыс. рублей.

16. Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета может уточняться с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

17. Средства областного бюджета направляются на развитие минерально-сырьевой базы строительного сырья, на выполнение работ начальной стадии геологоразведочного процесса (поисковых, оценочных), направленных на оценку выявленных проявлений ОПИ.

Выполнение геологоразведочных работ начальных стадий за счет бюджетных средств позволит привлечь к реализации подпрограммы крупные геологоразведочные предприятия, обладающие необходимыми техническими и профессиональными возможностями, и выполнить работы на участках, максимально приближенных к крупным промышленным объектам Челябинской области и к транспортной инфраструктуре. Это, в свою очередь, необходимо для обеспечения минимально возможной стоимости строительных материалов, что приведет к снижению стоимости объектов строительства.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

18. Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель подпрограммы).

19. Ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, готовит план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его ответственному исполнителю государственной программы;

представляет по запросу ответственного исполнителя государственной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет ответственному исполнителю государственной программы годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее именуется - годовой отчет);

с учетом хода реализации подпрограммы уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по подпрограмме, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, ответственному исполнителю государственной программы;

уточняет перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.

20. Непосредственные исполнители работ по подпрограмме определяются по итогам конкурсов на размещение областного государственного заказа.

Непосредственные исполнители выполняют работы по каждому мероприятию в соответствии с проектно-сметной документацией на основании государственных контрактов, заключенных по итогам торгов, и лицензий на право пользования недрами, выданных в установленном порядке.

21. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных подпрограммой целевых индикаторов и показателей финансовые средства, полученные в результате экономии, возникшей вследствие проведенных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть использованы на другие мероприятия подпрограммы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

22. В результате выполнения работ, предусмотренных подпрограммой, планируется выделить 2 перспективных участка (площади) для проведения геологоразведочных работ и получить прирост прогнозных ресурсов и запасов ОПИ в следующих объемах: строительный песок - 10 млн. куб. метров.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

23. Затраты составляют расходы на выполнение научно-исследовательских работ по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы и на выполнение поисковых и оценочных работ на перспективных объектах.

24. За основу при определении объема финансирования по объекту поисковых и оценочных работ берется объем буровых работ, который ориентировочно составит 576 погонных метров. Средняя сложившаяся цена за 1 погонный метр бурения скважин на строительное сырье составляет 5,4 тыс. рублей. Объем бурения скважин является количественным интегральным показателем работ по мероприятиям подпрограммы, включающим в себя кроме собственно бурения его геологическое сопровождение, обработку полученной геологической информации, а также опробовательские, аналитические и топографо-геодезические работы.

Расчет ожидаемых затрат по мероприятиям подпрограммы:

1) выполнение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы ОПИ на территории Челябинской области. Ожидаемые результаты работ:

развитие минерально-сырьевой базы ОПИ Челябинской области, снижение доли импортируемой продукции;

удовлетворение потребностей регионального и общероссийского рынков (потребителей ОПИ);

повышение вклада минерально-сырьевого комплекса в социально-экономическое развитие Челябинской области;

повышение инвестиционной привлекательности Челябинской области.

В процессе разработки Концепции необходимо:

определить наиболее перспективные инвестиционные проекты в области освоения минерально-сырьевого комплекса на территории Челябинской области и провести их анализ с учетом объема и структуры минерально-сырьевой базы региона, емкости внутреннего и внешнего рынков минерального сырья и ожидаемого социально-экономического эффекта;

выработать рекомендации по приоритетным направлениям развития минерально-сырьевой базы Челябинской области с учетом общероссийских тенденций развития данного сектора экономики и прогноза его состояния в среднесрочной перспективе (до 2020 года);

выработать рекомендации по освоению недр в рамках инвестиционных проектов, позволяющих осуществить полную переработку добываемых полезных ископаемых;

выработать рекомендации по формированию условий, способствующих реализации стратегических целей развития минерально-сырьевой базы Челябинской области;

определить основы региональной политики для обеспечения возможности эффективного взаимодействия органов власти и бизнеса с целью создания благоприятного инвестиционного климата для существующего бизнеса и для привлечения новых инвесторов;

спрогнозировать ожидаемые результаты реализации Концепции на основе разработанной системы унифицированных индикативных показателей, позволяющих оценить экономический и социальный эффекты реализации Концепции в сравнении с текущим состоянием минерально-сырьевой базы.

Укрупненный расчет затрат:

подготовительные работы и проектирование - 250,0 тыс. рублей;

камеральные научно-исследовательские работы по разработке Концепции - 1750,0 тыс. рублей.

Общая стоимость затрат по объекту составит 2000,0 тыс. рублей;

2) выполнение поисковых и оценочных работ на строительный песок в пределах Варненского района Челябинской области.

Основные методы решения геологических задач по указанному объекту:

государственная регистрация геологоразведочных работ;

получение лицензии на право пользования недрами;

подготовительные работы и проектирование: сбор, систематизация и анализ ретроспективной геологической, гидрогеологической и геофизической информации; составление, экспертиза и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации;

рекогносцировочные и поисковые маршруты;

буровые работы по оптимальной сети с комплексом сопутствующих работ;

геофизические исследования (гамма-каротаж скважин или радиометрический промер керна);

опробование и обработка проб (керновых, литогеохимических, лабораторных и технологических);

проведение комплекса топографо-геодезических работ по выноске и привязке скважин;

лабораторно-аналитические исследования, в том числе технологические;

проведение природоохранных мероприятий (ликвидационный тампонаж и рекультивация нарушенных земель);

камеральные работы: оценка прогнозных ресурсов категории Р1 и запасов С1 и С2, составление технико-экономического обоснования временных кондиций, составление окончательного геологического отчета с комплектом графических материалов;

экспертиза запасов строительного песка;

подготовка рекомендаций по направлению дальнейших геологоразведочных работ.

Укрупненный расчет затрат по объекту:

подготовительные работы и проектирование - 300,0 тыс. рублей;

полевые работы, в том числе:

маршрутное обследование - 300,0 тыс. рублей;

бурение скважин, включая сопутствующие работы, документацию скважин, опробование, лабораторные исследования; на 6 поисковых участках будет проведено бурение скважин в минимальном количестве: по 6 скважин, каждая глубиной 16 метров. Общая протяженность скважин составит 576 погонных метров. При стоимости одного метра бурения в 5,4 тыс. рублей общая стоимость данных работ составит 3110,4 тыс. рублей;

камеральные работы, включая составление окончательного геологического отчета, - 692,6 тыс. рублей;

государственная экспертиза запасов ОПИ - 150 тыс. рублей.

Общая стоимость затрат по объекту составит 3999,0 тыс. рублей.

Общие расходы областного бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы составляют 5999,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2553,0 тыс. рублей;

2015 год - 2000,0 тыс. рублей;

2016 год - 1446,0 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы, финансируемые за счет средств областного бюджета, выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной Министром имущества и природных ресурсов Челябинской области.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

25. Оценка эффективности подпрограммы будет производиться по целевым индикаторам и показателям в 2016 году.

Расчет значений целевых индикаторов и показателей производится следующим образом:

1) количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1, характеризующее прирост ресурсов и запасов ОПИ за 2014 - 2016 годы, составит:

по строительному песку - 10 млн. куб. метров.

Значение целевого индикатора и показателя определяется объемом ресурсов и запасов ОПИ, получаемых ежегодно организацией-подрядчиком в результате выполнения поисковых и оценочных работ на строительный песок в соответствии с государственным контрактом.

Источник получения информации для расчета показателей - отчет о геологическом изучении недр, в котором отражены результаты подсчета ресурсов и запасов, выполненный непосредственным исполнителем в соответствии с государственным контрактом;

2) количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ в 2014 - 2016 годах - 2 единицы. Значение целевого индикатора и показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования количества перспективных площадей и месторождений ОПИ, оцененных в результате исследований.

Источник получения информации для расчета показателей - отчет о геологическом изучении недр, в котором отражены результаты выявления перспективных площадей (участков), выполненный непосредственным исполнителем в соответствии с государственным контрактом.

26. Оценка степени достижения целевых индикаторов и показателей по подпрограмме осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых индикаторов и показателей по формуле:

Ра - отношение фактического значения целевого индикатора и показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого индикатора и показателя приводит к улучшению показателей);

Хфакт - фактическое значение целевого индикатора и показателя;

Хплан - плановое значение целевого индикатора и показателя.

Каждому целевому индикатору и показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость целевого индикатора и показателя:

"количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ" - 0,2;

"количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1" - 0,8.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевых индикаторов и показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых индикаторов и показателей по следующей формуле:

К - оценка степени достижения целевых индикаторов и показателей;

n - количество целевых индикаторов и показателей;

qa - весовой коэффициент а-го целевого индикатора и показателя.

27. Оценка степени достижения целевых индикаторов и показателей по подпрограмме служит основой для оценки эффективности ее реализации.

Реализация подпрограммы будет способствовать достижению стратегических целей Челябинской области в сфере развития базовых экономических комплексов, в том числе горнодобывающей отрасли и строительной индустрии: наращиванию объемов производства и сбыта строительных материалов и повышению их конкурентоспособности, устойчивому развитию территорий. Развитие горнодобывающей отрасли и строительной индустрии благоприятно повлияет и на социальную сферу - будут созданы дополнительные рабочие места. Результатом реализации подпрограммы будет являться подготовка инвестиционно привлекательных объектов для лицензирования. В ближайшем будущем Челябинская область получит дополнительную экономическую выгоду от поступлений в бюджет платежей по итогам аукционов на право пользования недрами на вновь выявленных участках.

28. Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий. Все горные выработки, пройденные в результате геологоразведочных работ в рамках подпрограммы, будут ликвидированы, а нарушенные земли подлежат рекультивации.

Приложение 1

к подпрограмме

"Геологическое изучение недр

и развитие

минерально-сырьевой базы

Челябинской области

на 2014 - 2016 годы"

Система

мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр

и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области

на 2014 - 2016 годы"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Финансовые ресурсы, тыс. рублей

источник

всего

2014 год

2015 год

2016 год

Всего по подпрограмме

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

2014 - 2016 годы

всего, в том числе:

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

областной бюджет

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

1.

Выполнение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

2014 - 2016 годы

областной бюджет

2000,0

1000,0

1000,0

-

2.

Выполнение поисковых и оценочных работ на строительный песок в пределах Варненского района Челябинской области

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

2014 - 2016 годы

областной бюджет

3999,0

1553,0

1000,0

1446,0

Приложение 2

к подпрограмме

"Геологическое изучение недр

и развитие

минерально-сырьевой базы

Челябинской области

на 2014 - 2016 годы"

Сведения

о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

и показателей подпрограммы "Геологическое изучение недр

и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области

на 2014 - 2016 годы"

N п/п

Наименование показателя

По годам

Всего на программный период

2014

2015

2016

1.

Количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ, единиц

-

-

2

2

2.

Количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1 строительный песок, млн. куб. метров

-

-

10,0

10,0