Основная информация
| Дата опубликования: | 22 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU71023713202000045 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тульская область |
| Принявший орган: | Администрация МО Пригородное Плавского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
Тульская область
Муниципальное образование Пригородное Плавского района
Администрация
Постановление
от 22.10.2020
№ 101
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Пригородное Плавского района от 01.07.2019 №69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области», на основании статьи 47 Устава муниципального образования Пригородное Плавского района Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района от 01.07.2019 №69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022гг.» следующие изменения:
1.1. строку 8 Паспорта программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в муниципальном образовании Пригородное Плавского района» изложить в следующей редакции:
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования программы – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 17,4 тыс. рублей;
2020 год –120,9 тыс. рублей;
2021 год –159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 17,4 тыс. рублей;
2020 год – 120,9 тыс. рублей;
2021 год – 159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов» - 286,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 286,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год –13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
1.2. раздел 7 Программы изложить в следующей редакции:
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2019
2020
2021
2022
Бюджет муниципального образования Пригородное Плавского района
тыс. руб.
301,5
17,4
120,9
159,6
3,6
Ресурсное обеспечение реализации программы по
основным мероприятиям и коду бюджетной классификации
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.
х
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 1.
Развитие территориального общественного самоуправления
875
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Основное мероприятие 1
Мероприятие по развитию территориального общественного самоуправления
875
0113
11210128680
244
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 2
Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов
875
0113
1230000000
13,5
117,0
156,0
0
Основное мероприятие 1
Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»
875
0113
12301
13,5
117,0
156,0
0
2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Пригородное Плавского района «Пригородный вестник» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
Пригородное Плавского района Т.С. Ларюшина
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Пригородное Плавского района
от _____________ № _____
Муниципальная программа «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.» (далее – программа)
Паспорт муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.»
Ответственный исполнитель программы
Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района
Соисполнители программы
-
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма 1. «Развитие территориального общественного самоуправления».
Основное мероприятие 1. «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»;
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов»
Основное мероприятие 2 «Обеспечение реализации подпрограммы»
Цели программы
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Плавского района (далее – ТОС) как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; создание необходимых условий вовлечения населения для эффективного решения вопросов местного значения
Задачи программы
Вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района
в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района;
внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности сельских старост;
привлечение населения к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;
Показатели программы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании; количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Этапы и сроки реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 по 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования программы – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 17,4 тыс. рублей;
2020 год –120,9 тыс. рублей;
2021 год –159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 120,9 тыс. рублей;
2021 год – 159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов» - 286,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 286,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
увеличить количество жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС, и количество ТОС;
увеличить количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления с ТОС;
повысить социальную активность граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
стимулировать организации ТОС;
повысить информационную поддержку деятельности ТОС.
Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, основные показатели,
описание основных проблем
В настоящее время всеми муниципальными образованиями Пригородное Плавского района накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
В целом ТОС направлено на повышение социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.
Вместе с тем существует ряд проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.
Местное самоуправление является наиболее эффективным способом решения основного круга вопросов жизнедеятельности населения, заинтересовано в сотрудничестве и развитии межмуниципальных связей и тем самым становится стабилизатором общества, сглаживающим остроту кризисов общегосударственного значения.
2. Цели и задачи программы, прогноз развития сферы реализации программы, прогноз конечных результатов программы
Целями программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.» являются:
повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавский район;
развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Пригородное Плавского района, как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.
Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:
вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района.
3. Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап – с 2019 по 2022 годы.
4. Перечень основных мероприятий программы
Основные мероприятия, не включенные в муниципальную программу, отсутствуют.
5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач программы
Реализация мер по развитию местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Активное участие в достижении результатов принимают институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.
Правовое регулирование в сфере развития местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района предполагает:
приведение нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации;
разработка и актуализация нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных программой.
6. Текст подпрограмм, включенных в программу
6.1. Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Группа по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района
Цели подпрограммы
Развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района с организациями ТОС.
Задачи подпрограммы
Дальнейшее вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Показатели подпрограммы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района составит 15,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год-3,9 тыс. руб.;
2020 год-3,9 тыс. руб.;
2021 год-3,6 тыс. руб.;
2022 год- 3,6 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС; количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования
6.1.1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
На территории Пригородное Плавского района была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях муниципальным образованием был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало в муниципальном образовании Пригородное Плавского района приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС на территории муниципального образования Пригородное Плавского района, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
В сложившейся ситуации необходима поддержка, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС Плавского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития муниципального образования.
На территории муниципального образования Пригородное Плавского района создано 2 ТОС.
6.1.2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться через проведение следующих основных мероприятий:
участие в районных съездах ТОС, а также в районных конкурсах ТОС;
оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС.
6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета муниципального образования
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Основное мероприятие «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»
2019
2022
15,0
15,0
В том числе по годам:
2019 – 3,9
2020 – 3,9
2021 – 3,6
2022 – 3,6
Администрация муниципального образования Пригородное Плавский район
6.1.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень
конечных и
непосредственных
показателей
Фактическое
значение на
момент
разработки
подпрограммы
Значение показателей
по годам реализации
подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограммы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: развитие и
совершенствование системы ТОС МО Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО Пригородное Плавского района в процессы формирования и
развития ТОС для
эффективного решения
вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
2
2
3
4
4
4
Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %
42
46
51
55
65
65
Задача 2.
Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество
граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего
количества граждан,
проживающих в муниципальном
образовании, %
45
50
55
62
67
67
Паспорт показателя «Количество ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе полученных сведений.
Паспорт показателя «Количество граждан, вовлеченных в ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района о количестве граждан, вовлеченных в ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе полученных сведений о количестве граждан, вовлеченных в ТОС.
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образования о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе сведений.
6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по
годам:
2019
2020
2021
2022
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
15,0
3,9
3,9
3,6
3,6
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет МО Пригородное Плавский район
Тыс. рублей
15,0
3,9
3,9
3,6
3,6
6.1.6. Социально-экономическая эффективность
подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС;
количества граждан, вовлеченных в ТОС;
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.
6.1.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Пригородное Плавский район на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.
6.2. Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Группа по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района
Цели подпрограммы
Создание необходимых условий для вовлечения населения для эффективного решения вопросов местного значения
Задачи подпрограммы
повышение уровня профессионализма, в том числе правовой грамотности населения;
привлечение населения к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;
внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
Показатели подпрограммы
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района составит 286,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год-13,5 тыс. руб.;
2020 год-117,0 тыс. руб.;
2021 год-156,0 тыс. руб.;
2022 год- 0,0 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования Пригородное Плавского района от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования
6.2.1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
В Тульской области в 2017 году был принят закон, придавший старостам правовой статус. На местных уровнях были разработаны положения, регламентирующие порядок избрания и полномочия сельских старост. По истечении небольшого отрезка времени деятельность старост показала эффективную и плодотворную работу. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта либо нескольких населенных пунктов, входящих в состав МО. Староста — лицо, не замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы. Территория, на которую распространяется деятельность старосты, устанавливает Положением о сельских старостах. Основным направлением деятельности старосты является оперативное информирование органов местного самоуправления, ЕДДС, граждан об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия сил и средств спасательных формирований и служб.
6.2.2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – материальное стимулирования общественной активности граждан по месту жительства к участию в осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования. Создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы местного самоуправления, формирования активной позиции граждан.
6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета муниципального образования
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»
2019
2022
286,5
286,5
В том числе по годам:
2019 – 13,5
2020 – 117,0
2021 – 156,0
2022 – 0,0
Администрация муниципального образования Пригородное Плавский район
6.2.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы
Перечень
конечных и
непосредственных
показателей
Фактическое
значение на
момент
разработки
подпрограммы
Значение показателей
по годам реализации
подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограммы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Создание необходимых условий для вовлечения населения для эффективного решения вопросов местного значения
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО Пригородное Плавского района для
эффективного решения
вопросов местного значения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании %
39
39
51
55
65
65
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района о количестве граждан
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе полученных сведений о количестве граждан
6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по
годам:
2019
2020
2021
2022
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
286,5
13,5
117,0
156,0
0,0
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет МО Пригородное Плавский район
Тыс. рублей
286,5
13,5
117,0
156,0
0,0
6.2.6. Социально-экономическая эффективность
подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.
7. Ресурсное обеспечение реализации программы
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2019
2020
2021
2022
Бюджет муниципального образования Пригородное Плавского района
тыс. руб.
301,5
17,4
120,9
159,6
3,6
Ресурсное обеспечение реализации программы по
основным мероприятиям и коду бюджетной классификации
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.
х
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 1.
Развитие территориального общественного самоуправления
875
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Основное мероприятие 1
Мероприятие по развитию территориального общественного самоуправления
875
0113
11210128680
244
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 2
Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов
875
0113
1230000000
13,5
117,0
156,0
0
Основное мероприятие 1
Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»
875
0113
12301
13,5
117,0
156,0
0
8. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
Реализация программы сопряжена с определенными рисками.
Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы:
изменение политической, социально-экономической обстановки в муниципальном образовании Пригородное Плавского района;
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;
несвоевременное и некачественное выполнение работ;
изменение нормативно-правовой базы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий программы.
9.Календарный план-график реализации муниципальной программы муниципального образования Пригородное Плавского района «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.» 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы (муниципальной программы), контрольного события программы
Ответственный исполнитель (ФИО, должность)
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Срок начала реализации
Срок окончания реализации (дата контрольного события)
Код бюджетной классификации
Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб. (всего, в т.ч. по источникам финансирования)
2020
2021
2022
1
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
х
2019
2022
х
Средства бюджета муниципального образования
3,9
3,6
3,6
1.1
Подпрограмма1
«Развитие территориального общественного самоуправления».
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
2019
2022
х
3,9
3,6
3,6
1.1.1
Основное мероприятие «Мероприятие по развитию территориального общественного самоуправления»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района с организациями ТОС
2019
2022
87501131210128680853297
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
2019
2022
87501131230000000
117,0
156,0
0,0
Основное мероприятие 2 «Обеспечение реализации подпрограммы»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования Пригородное Плавского района от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования
87501131230127870244
117,0
156,0
0,0
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
Тульская область
Муниципальное образование Пригородное Плавского района
Администрация
Постановление
от 22.10.2020
№ 101
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Пригородное Плавского района от 01.07.2019 №69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области», на основании статьи 47 Устава муниципального образования Пригородное Плавского района Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района от 01.07.2019 №69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022гг.» следующие изменения:
1.1. строку 8 Паспорта программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в муниципальном образовании Пригородное Плавского района» изложить в следующей редакции:
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования программы – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 17,4 тыс. рублей;
2020 год –120,9 тыс. рублей;
2021 год –159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 17,4 тыс. рублей;
2020 год – 120,9 тыс. рублей;
2021 год – 159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов» - 286,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 286,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год –13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
1.2. раздел 7 Программы изложить в следующей редакции:
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2019
2020
2021
2022
Бюджет муниципального образования Пригородное Плавского района
тыс. руб.
301,5
17,4
120,9
159,6
3,6
Ресурсное обеспечение реализации программы по
основным мероприятиям и коду бюджетной классификации
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.
х
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 1.
Развитие территориального общественного самоуправления
875
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Основное мероприятие 1
Мероприятие по развитию территориального общественного самоуправления
875
0113
11210128680
244
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 2
Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов
875
0113
1230000000
13,5
117,0
156,0
0
Основное мероприятие 1
Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»
875
0113
12301
13,5
117,0
156,0
0
2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Пригородное Плавского района «Пригородный вестник» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
Пригородное Плавского района Т.С. Ларюшина
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Пригородное Плавского района
от _____________ № _____
Муниципальная программа «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.» (далее – программа)
Паспорт муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.»
Ответственный исполнитель программы
Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района
Соисполнители программы
-
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма 1. «Развитие территориального общественного самоуправления».
Основное мероприятие 1. «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»;
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов»
Основное мероприятие 2 «Обеспечение реализации подпрограммы»
Цели программы
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Плавского района (далее – ТОС) как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; создание необходимых условий вовлечения населения для эффективного решения вопросов местного значения
Задачи программы
Вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района
в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района;
внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности сельских старост;
привлечение населения к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;
Показатели программы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании; количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Этапы и сроки реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 по 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования программы – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 17,4 тыс. рублей;
2020 год –120,9 тыс. рублей;
2021 год –159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 301,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 120,9 тыс. рублей;
2021 год – 159,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 3,9 тыс. рублей;
2020 год – 3,9 тыс. рублей;
2021 год – 3,6 тыс. рублей;
2022 год – 3,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов» - 286,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
Из них:
средства бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района – 286,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 13,5 тыс. рублей;
2020 год – 117,0 тыс. рублей;
2021 год – 156,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
увеличить количество жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС, и количество ТОС;
увеличить количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления с ТОС;
повысить социальную активность граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
стимулировать организации ТОС;
повысить информационную поддержку деятельности ТОС.
Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, основные показатели,
описание основных проблем
В настоящее время всеми муниципальными образованиями Пригородное Плавского района накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
В целом ТОС направлено на повышение социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.
Вместе с тем существует ряд проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.
Местное самоуправление является наиболее эффективным способом решения основного круга вопросов жизнедеятельности населения, заинтересовано в сотрудничестве и развитии межмуниципальных связей и тем самым становится стабилизатором общества, сглаживающим остроту кризисов общегосударственного значения.
2. Цели и задачи программы, прогноз развития сферы реализации программы, прогноз конечных результатов программы
Целями программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.» являются:
повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавский район;
развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Пригородное Плавского района, как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.
Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:
вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района.
3. Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап – с 2019 по 2022 годы.
4. Перечень основных мероприятий программы
Основные мероприятия, не включенные в муниципальную программу, отсутствуют.
5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач программы
Реализация мер по развитию местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Активное участие в достижении результатов принимают институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.
Правовое регулирование в сфере развития местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района предполагает:
приведение нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации;
разработка и актуализация нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных программой.
6. Текст подпрограмм, включенных в программу
6.1. Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Группа по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района
Цели подпрограммы
Развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района с организациями ТОС.
Задачи подпрограммы
Дальнейшее вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Показатели подпрограммы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района составит 15,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год-3,9 тыс. руб.;
2020 год-3,9 тыс. руб.;
2021 год-3,6 тыс. руб.;
2022 год- 3,6 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС; количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования
6.1.1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
На территории Пригородное Плавского района была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях муниципальным образованием был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало в муниципальном образовании Пригородное Плавского района приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС на территории муниципального образования Пригородное Плавского района, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
В сложившейся ситуации необходима поддержка, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС Плавского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития муниципального образования.
На территории муниципального образования Пригородное Плавского района создано 2 ТОС.
6.1.2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться через проведение следующих основных мероприятий:
участие в районных съездах ТОС, а также в районных конкурсах ТОС;
оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС.
6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета муниципального образования
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Основное мероприятие «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»
2019
2022
15,0
15,0
В том числе по годам:
2019 – 3,9
2020 – 3,9
2021 – 3,6
2022 – 3,6
Администрация муниципального образования Пригородное Плавский район
6.1.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень
конечных и
непосредственных
показателей
Фактическое
значение на
момент
разработки
подпрограммы
Значение показателей
по годам реализации
подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограммы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: развитие и
совершенствование системы ТОС МО Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО Пригородное Плавского района в процессы формирования и
развития ТОС для
эффективного решения
вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
2
2
3
4
4
4
Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %
42
46
51
55
65
65
Задача 2.
Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество
граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего
количества граждан,
проживающих в муниципальном
образовании, %
45
50
55
62
67
67
Паспорт показателя «Количество ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе полученных сведений.
Паспорт показателя «Количество граждан, вовлеченных в ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района о количестве граждан, вовлеченных в ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе полученных сведений о количестве граждан, вовлеченных в ТОС.
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образования о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе сведений.
6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по
годам:
2019
2020
2021
2022
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
15,0
3,9
3,9
3,6
3,6
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет МО Пригородное Плавский район
Тыс. рублей
15,0
3,9
3,9
3,6
3,6
6.1.6. Социально-экономическая эффективность
подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС;
количества граждан, вовлеченных в ТОС;
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.
6.1.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Пригородное Плавский район на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.
6.2. Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Группа по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района
Цели подпрограммы
Создание необходимых условий для вовлечения населения для эффективного решения вопросов местного значения
Задачи подпрограммы
повышение уровня профессионализма, в том числе правовой грамотности населения;
привлечение населения к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;
внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
Показатели подпрограммы
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района составит 286,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год-13,5 тыс. руб.;
2020 год-117,0 тыс. руб.;
2021 год-156,0 тыс. руб.;
2022 год- 0,0 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования Пригородное Плавского района от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования
6.2.1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
В Тульской области в 2017 году был принят закон, придавший старостам правовой статус. На местных уровнях были разработаны положения, регламентирующие порядок избрания и полномочия сельских старост. По истечении небольшого отрезка времени деятельность старост показала эффективную и плодотворную работу. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта либо нескольких населенных пунктов, входящих в состав МО. Староста — лицо, не замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы. Территория, на которую распространяется деятельность старосты, устанавливает Положением о сельских старостах. Основным направлением деятельности старосты является оперативное информирование органов местного самоуправления, ЕДДС, граждан об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия сил и средств спасательных формирований и служб.
6.2.2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – материальное стимулирования общественной активности граждан по месту жительства к участию в осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования. Создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения муниципального образования Пригородное Плавского района в процессы местного самоуправления, формирования активной позиции граждан.
6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета муниципального образования
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»
2019
2022
286,5
286,5
В том числе по годам:
2019 – 13,5
2020 – 117,0
2021 – 156,0
2022 – 0,0
Администрация муниципального образования Пригородное Плавский район
6.2.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы
Перечень
конечных и
непосредственных
показателей
Фактическое
значение на
момент
разработки
подпрограммы
Значение показателей
по годам реализации
подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограммы
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Создание необходимых условий для вовлечения населения для эффективного решения вопросов местного значения
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО Пригородное Плавского района для
эффективного решения
вопросов местного значения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании %
39
39
51
55
65
65
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Бронникова Ирина Александровна, руководитель группы по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, тел.2-13-03, e-mail: moprigorod@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений полученных администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района о количестве граждан
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется группой по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Пригородное Плавского района ежегодно на основе полученных сведений о количестве граждан
6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по
годам:
2019
2020
2021
2022
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
286,5
13,5
117,0
156,0
0,0
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
-
-
-
Бюджет МО Пригородное Плавский район
Тыс. рублей
286,5
13,5
117,0
156,0
0,0
6.2.6. Социально-экономическая эффективность
подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.
7. Ресурсное обеспечение реализации программы
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2019
2020
2021
2022
Бюджет муниципального образования Пригородное Плавского района
тыс. руб.
301,5
17,4
120,9
159,6
3,6
Ресурсное обеспечение реализации программы по
основным мероприятиям и коду бюджетной классификации
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.
х
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 1.
Развитие территориального общественного самоуправления
875
х
х
х
3,9
3,9
3,6
3,6
Основное мероприятие 1
Мероприятие по развитию территориального общественного самоуправления
875
0113
11210128680
244
3,9
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 2
Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов
875
0113
1230000000
13,5
117,0
156,0
0
Основное мероприятие 1
Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»
875
0113
12301
13,5
117,0
156,0
0
8. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
Реализация программы сопряжена с определенными рисками.
Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы:
изменение политической, социально-экономической обстановки в муниципальном образовании Пригородное Плавского района;
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;
несвоевременное и некачественное выполнение работ;
изменение нормативно-правовой базы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий программы.
9.Календарный план-график реализации муниципальной программы муниципального образования Пригородное Плавского района «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.» 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы (муниципальной программы), контрольного события программы
Ответственный исполнитель (ФИО, должность)
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Срок начала реализации
Срок окончания реализации (дата контрольного события)
Код бюджетной классификации
Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб. (всего, в т.ч. по источникам финансирования)
2020
2021
2022
1
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Пригородное Плавского района на 2019-2022 гг.»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
х
2019
2022
х
Средства бюджета муниципального образования
3,9
3,6
3,6
1.1
Подпрограмма1
«Развитие территориального общественного самоуправления».
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
2019
2022
х
3,9
3,6
3,6
1.1.1
Основное мероприятие «Мероприятие по развитию территориального общественного самоуправления»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района с организациями ТОС
2019
2022
87501131210128680853297
3,9
3,6
3,6
Подпрограмма 2. «Материальное поощрении старост сельских населенных пунктов»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
2019
2022
87501131230000000
117,0
156,0
0,0
Основное мероприятие 2 «Обеспечение реализации подпрограммы»
Группа по земельным и имущественным отношениям муниципального образования Пригородное Плавского района (Бронникова И.А. – руководитель)
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования Пригородное Плавского района от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования
87501131230127870244
117,0
156,0
0,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Пригородный вестник № 18 от 03.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.190.000 Особенности организации местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
