Об утверждении Административного регламента исполнения Контрольным органом администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» муниципальной функции внутреннего муниципального...



Документ предоставлен КонсультантПлюс

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «  22  » октября 2020 года  №  2210

г. Зеленоградск

Об утверждении Административного регламента исполнения

Контрольным органом администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» муниципальной функции внутреннего муниципального финансового контроля

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Порядком осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образования «Зеленоградский городской округ», утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 21 мая 2018 года № 1187 (в редакции от 24.04.2019 года № 728),  администрация

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Контрольным органом администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» муниципальной функции внутреннего муниципального финансового контроля согласно приложению.

2. Постановление администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ" от 10.07.2018 г. № 1488 "Об утверждении Административного регламента исполнения Контрольным органом администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»  муниципальной функции внутреннего финансового контроля, в том числе контроля в сфере закупок и услуг" признать утратившим силу.

3. Управлению делами администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (Н.В. Бачариной) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

4. Комитету по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (И.Н. Клоповой) обеспечить опубликование в общественно-политической газете «Волна»  Зеленоградского городского округа.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Е.А. Смирнова.

Врио главы администрации

муниципального образования

«Зеленоградский городской округ»

Р.А. Андронов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Зеленоградский городской округ»

от « 22 » октября 2020 г. № 2210

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Контрольным органом администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» муниципальной функции внутреннего муниципального финансового контроля

I. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции: осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - муниципальная функция).

2. Наименование органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее – Контрольный орган), исполняющего муниципальную функцию: Комитет по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:

1) Конституция Российской Федерации ( с изм .и доп.);

2) Бюджетный кодекс Российской Федерации ( с изм .и доп.);

3) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ( с изм .и доп.);

4) Постановление администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" от  21.05.2018 № 1187 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" ( с изм .и доп.);

5) Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования "Зеленоградский городской округ" в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и настоящий регламент.

4. Предметом контрольной деятельности является контроль:

1) за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных  учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования "Зеленоградский городской округ", а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования "Зеленоградский городской округ", муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования "Зеленоградский городской округ", а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Зеленоградского городского округа;

-контроль в сфере закупок,  предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Объектами контроля в сфере бюджетных правоотношений являются:

а) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования "Зеленоградский городской округ";

б) муниципальные учреждения;

в) муниципальные унитарные предприятия;

г) юридические лица, за исключением указанных в пп. а-в,д п.1.6. настоящего Порядка, индивидуальные предприниматели, физические лица,  в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

д) муниципальные заказчики,  их контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, специализированные организации, выполняющие отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

6. Должностными лицами Контрольного органа, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

а) председатель комитета по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (далее - председатель комитета по финансам и бюджету);

б) уполномоченное лицо, иные муниципальные служащие и специалисты  структурных подразделений администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ",  уполномоченные на участие в проведение контрольных мероприятий в соответствии с приказом председателя комитета по финансам и бюджету, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

7. Должностные лица Контрольного органа, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении муниципальной функции имеют следующие права:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме от должностных лиц Контрольного органа документы, информацию и объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля;             

- при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении копии приказа председателя комитета Контрольного органа о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), проводить (организовывать) мероприятия по документальному и (или)  фактическому изучению деятельности объекта контроля, в том числе  путем проведения инвентаризации, осмотра, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать к участию в проведении контрольных мероприятий независимых экспертов и  специалистов в соответствии с пп.5 п.1 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (финансового) контроля" от 06.02.2020 года № 100;

- получать необходимый  для проведения контрольных мероприятий доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или оператором  которых является объект контроля, с соблюдением законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

8. Должностные лица Контрольного органа, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными регламентами при исполнении муниципальной функции обязаны:

-  своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, полномочия Контрольного органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;

- проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом  председателя комитета по финансам и бюджету и настоящим Порядком;

-  знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

- при проведении контрольных мероприятий не совершать действий, препятствовавших осуществлению деятельности объекта контроля, не препятствовать руководителю, представителю объекта контроля  присутствовать при проведении контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля (осмотре, инвентаризации, наблюдении, пересчете, экспертизе, исследовании, контрольном замере (обмере) в ходе выездной проверки (ревизии, обследования) и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;

-  направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-  направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- инициировать обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба муниципальному образованию, о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-  при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направить главе администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" соответствующую информацию для принятия решения о передаче материалов о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт в правоохранительные органы.

9. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

- присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий по фактическому изучению деятельности объекта контроля, давать пояснения по вопросам, относящимся к теме контрольных мероприятий;

- знакомиться с актами и заключениями, подготовленными по результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольным органом в отношении объекта контроля;

- представлять (направлять) письменные возражения (разногласия) по результатам контрольных мероприятий в соответствии с настоящим Порядком;

- обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Контрольного органа, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, в установленном настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

- своевременно и в полном объеме представлять запрашиваемые должностными лицами Контрольного органа информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- давать устные и письменные объяснения, запрашиваемые должностными лицами Контрольного органа;

- предоставлять должностным лицам Контрольного органа, принимающим участие в проведении выездной проверки (ревизии), допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля;

- обеспечивать должностных лиц Контрольного органа, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, помещениями и оргтехникой, необходимой для проведения контрольных мероприятий;

- выполнять законные требования должностных лиц Контрольного органа;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части проводимых контрольных мероприятий.

5) выполнять законные требования должностных лиц Контрольного органа.

11. Описание результата исполнения муниципальной функции: к результатам исполнения муниципальной функции относятся решения председателя комитета, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

     12. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции:

1) информация о месте нахождения и графике работы органа муниципальной власти, исполняющего муниципальную функцию:

место нахождения Контрольного органа: 238530, г. Зеленоградск, ул. Крымская, 5а;

2) справочные телефоны Контрольного органа: (+740150)3-11-62;

3) адрес электронной почты: fincomz@baltnet.ru;

4) порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции: информация предоставляется при личном обращении либо по почте, электронной почте, телефону.

5) сведения о порядке информирования об исполнении муниципальной функции размещаются на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

13. Общий срок исполнения муниципальной функции не может превышать 234 рабочих дня.

В срок исполнения муниципальной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Административным регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения

14. В рамках исполнения муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) назначение контрольного мероприятия;

2) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;

3) принятие мер по результатам контрольных мероприятий.

15. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.

16. Запросы о предоставлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Административным регламентом, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

17. Критериями принятия решений в рамках административных процедур являются:

1) законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении должностными лицами административных действий;

2) степень обеспеченности Контрольного органа ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);

3) реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;

4) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия;

5) наличие достаточных оснований для применения меры принуждения;

6) невозможность получения объективных результатов контрольного мероприятия без получения дополнительных информации, документов и материалов.

Назначение контрольного мероприятия

18. Основанием для начала административной процедуры назначения планового контрольного мероприятия является составление и утверждение плана контрольных мероприятий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Контрольным органом (далее - План контрольных мероприятий) на очередной финансовый год. План контрольных мероприятий составляется и утверждается до начала планового периода.

19. Основанием для начала административной процедуры назначения внепланового контрольного мероприятия является решение председателя комитета, принятое в части:

1) поручений главы администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ», заместителей главы администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»;

2) поступления депутатских запросов;

3) обращений правоохранительных и (или) иных государственных органов;

4) получения должностным лицом Контрольного органа в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Контрольного органа, в том числе из средств массовой информации;

5) истечения срока исполнения представления (предписания), ранее выданного объекту контроля;

6) поступления информации о возникновении коррупционной составляющей.

20. Контрольные мероприятия назначаются председателем комитета.

21. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения соответствующих обращений (поручений).

22. Срок выполнения административной процедуры назначения контрольного мероприятия не может превышать десяти рабочих дней.

23. Административная процедура назначения контрольного мероприятия предусматривает выполнение административного действия по изданию приказа Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия.

24. Ответственными за выполнение административного действия, составляющего содержание административной процедуры назначения контрольного мероприятия, являются должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента.

25. Проекты приказа Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия готовятся отделом Контрольного органа, ответственным за организацию и проведение контрольного мероприятия.

26. Если ответственными за организацию и проведение контрольного мероприятия являются 2 или более отдела Контрольного органа, проекты документов готовит отдел, который указан первым в плане контрольных мероприятий либо в поручении о проведении внепланового контрольного мероприятия.

27. В приказе Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия указываются:

1) наименование объекта контроля;

2) проверяемый период;

3) метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);             

4) тема контрольного мероприятия;

5) состав должностных лиц Контрольного органа;

6) срок проведения контрольного мероприятия.

28. Результатом исполнения административной процедуры назначения контрольного мероприятия является утвержденный приказ Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия.

29. Фиксация результата выполнения административной процедуры назначения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации приказа о проведении контрольного мероприятия в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Контрольном органе.

Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов

30. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является утвержденный в рамках административной процедуры назначения контрольного мероприятия приказ Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия.

31. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.

32. Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.

33. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Контрольного органа.

34. Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий либо как самостоятельное контрольное мероприятие в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.

35. Административная процедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:

1) проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:

а) проведение выездной проверки, ревизии – не более 40 рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) – не более 20 рабочих дней; проведение камеральной проверки - не более 30 рабочих дней; а при продлении срока проведения камеральной проверки (ревизии) – не более 15 рабочих дней;

б) проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);

2) оформление результатов контрольного мероприятия:

- по результатам выездной проверки в срок не более 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольных мероприятий, оформляется акт, который подписывается должностным лицом Контрольного органа (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Контрольного органа (при проведении проверки проверочной группы);

- по результатам камеральной проверки не позднее последнего дня срока проведения контрольных мероприятий, оформляется акт, который подписывается должностным лицом Контрольного органа (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Контрольного органа (при проведении проверки проверочной группы);

3) акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю объекта контроля.

36. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, являются должностные лица, указанные в 6 настоящего Административного регламента.

37. Перед началом проведения контрольного мероприятия должностными лицами, уполномоченными на его проведение, составляется программа контрольного мероприятия, которая согласовывается с председателем комитета. Программа контрольного мероприятия содержит перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

38. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов являются законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при совершении должностными лицами административных действий.

39. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов являются акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования, и иные материалы контрольного мероприятия.

40. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляется путем оформления в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, на бумажных носителях, а также иных материалов контрольного мероприятия на бумажных и иных носителях информации.

Проведение камеральной проверки

41. После подписания приказа Контрольного органа о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о представлении документов и информации об объекте контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

42. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Контрольного органа, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.

43. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт.

44. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.

45. При принятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследования учитываются следующие критерии:

1) законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или) обследования;

2) невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.

46. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Контрольным органом в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.

47. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

Проведение выездной проверки (ревизии)

48. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими копии приказа председателя комитета о проведении выездной проверки (ревизии).

49. Основаниями продления срока контрольного мероприятия являются:

1) проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество территориальных органов и (или) обособленных структурных подразделений;

2) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;

3) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия);

4) большой объем проверяемых и анализируемых документов.

50. Приказ Контрольного органа о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) подготавливается в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Контрольном органе и содержит основание и срок продления проведения проверки (ревизии).

51. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

52. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), составляется акт.

53. На основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы председатель комитета может назначить:

1) проведение обследования;

2) проведение встречной проверки;

54. Заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).

55. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством в том числе осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.

56. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена председателем комитета на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные (муниципальные) органы, а также иные организации, чья информация необходима для проведения контрольных действий;

д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемой информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

57. На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

58. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выездной проверки (ревизии) председатель комитета, принявший такое решение:

1) письменно извещает объект контроля о приостановлении выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

2) может принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению выездной проверки (ревизии) меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии).

59. Председатель комитета в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):

1) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

2) информирует объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).

60. К акту выездной проверки (ревизии) помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются изъятые предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.

61. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

Проведение встречных проверок

62. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.

63. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

64. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

65. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

Проведение обследования

66. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом председателя комитета.

67. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

68. Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), проводится в срок не более 20 рабочих дней.

69. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.

70. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).

71. По результатам обследования в течение 10 рабочих дней оформляется заключение, которое не позднее 3 рабочих дней с даты его оформления вручается (направляется) объекту контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

72. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)), в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля по заключению приобщаются к материалам обследования.

Принятие мер по результатам контрольного мероприятия

73. Основанием для начала административной процедуры принятия мер по результатам контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.

74. Административная процедура принятия мер по результатам контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:

1) подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие председателем комитета решения - в срок не более 10 рабочих дней с момента подписания акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования;

2) оформление решения председателем комитета - в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения председателем комитета;

3) направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения - в течение 10 рабочих дней со дня их оформления.

75. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры принятия мер по результатам контрольных мероприятий, являются должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента, уполномоченные на его проведение.

76. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, председателем комитета принимается решение:

1) о проведении выездной проверки (ревизии);

2) об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).

77. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки председатель комитета принимается решение:

1) о направлении предписания, представления объекту контроля и (или) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

3) о проведении выездной внеплановой проверки (ревизии).

78. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) председатель комитета принимается решение:

1) о направлении предписания, представления объекту контроля и (или) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

3) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

79. При принятии решений по результатам контрольных мероприятий председатель комитета руководствуется следующими критериями:

1) наличие оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2) законность и обоснованность предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

3) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.

80. Предписание, представление, уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляются (вручаются) в течение 10 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их оформления.

81. Решение о назначении (проведении) выездной проверки (ревизии) оформляется приказом Контрольного органа.

82. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения областных нужд Контрольный орган направляет обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.

83. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия состава бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольный орган направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.

84. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений), направляется комитету по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок.

85. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию «Зеленоградский городской округ», нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Контрольный орган направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного муниципальному образованию «Зеленоградский городской округ», защищает в суде интересы Российской Федерации по этому иску.

86. Контрольный орган осуществляет мониторинг за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Контрольный орган применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

87. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Контрольного органа возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

88. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

89. Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия являются:

1) предписание, представление, уведомление о применении бюджетной меры принуждения;

2) списание акта и материалов проверки в дело;

3) приказ о назначении выездной проверки (ревизии).

90. Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем:

1) оформления в установленном порядке на бумажном носителе представления, предписания, уведомления о применении бюджетной меры принуждения;

2) оформления в установленном порядке на бумажном носителе резолюции о списании материалов проверки в дело;

3) оформления в установленном порядке на бумажном носителе приказа о назначении выездной проверки (ревизии).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

91. За проведением проверки осуществляется оперативный контроль со стороны председателя комитета путем периодического принятия от руководителей и участников групп проверяющих устных сообщений и в случае необходимости письменной информации о ходе проведения отдельных процедур (этапов проверки).

92. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Контрольного органа положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется председателем комитета.

93. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции проводятся в форме проведения контроля председателем комитета один раз в полгода, внеплановые проверки - по мере необходимости.

94. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, должностные лица Контрольного органа несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

95. Контрольный орган ежегодно составляет отчетность о результатах осуществления муниципальной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц

96. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Контрольного органа, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

97. Жалоба подается председателю комитета.

98. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Контрольного органа может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

99. По адресу: 238530, г. Зеленоградск, ул. Крымская, 5а;

100. По электронной почте Контрольного органа, e-mail: fincomz@baltnet.ru.

101. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

102. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

103. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

104. Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Контрольного органа.

105. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации.

106. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения председателем комитета, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

107. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в ее удовлетворении.

                                                                                           

Приложение

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

исполнения муниципальной функции внутреннего

муниципального финансового контроля

Направление

материалов проверки в правоохранительные органы (не более 10 рабочих дней)

Направление предписания, представления, уведомления о применении мер бюджетного принуждения

(не более 10 рабочих дней)

Направление материалов в административные органы (не более 10 рабочих дней)