Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЕРХНЕХОТЕМЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года № 57

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет»

Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьями 154, 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области, решением Собрания депутатов Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района от 25.06 2019 года № 83 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области», Администрация Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области постановляет:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению к постановлению.

2. С 01 января 2021 года считать утратившим силу постановление администрации Верхнехотемльского сельсовета от 22 октября 2019 года № 53 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

3. Постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

4.Разместить постановление на официальном сайте администрации Верхнехотемльского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Верхнехотемльского сельсовета

Фатежского района                                                                                     Матвеев Г.Г.

Приложение

к постановлению Администрации

Верхнехотемльского сельсовета

Фатежского района Курской области

от 22.10.2020 года № 57

"Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики муниципального

образования «Верхнехотемльский сельсовет»

Фатежского района Курской области на 2021

год и плановый период 2022 и 2023 годов"

Основные направления бюджетной и налоговой политики муницпального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период

2022 и 2023 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021год и плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов проведена на основе Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов , учтены положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, утвержденного Правительством Российской Федерации Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования бюджета, финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципального района и бюджетом области.

Бюджетная и налоговая политика призвана способствовать дальнейшему росту уровня жизни населения Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области, сохранению стабильности и устойчивости бюджета поселения.

II. Основные направления бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Целью основных направлений бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основной целью бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области .

В предстоящие годы, сохраняя преемственность в области бюджетного планирования, в основу бюджетной политики Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области положены стратегические цели развития стабильной экономики поселения. Главными направлениями бюджетной политики Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов остаются повышение эффективности бюджетных расходов Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области, повышение эффективности деятельности органов власти муниципального образования по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития, безусловное обеспечение исполнения всех действующих обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области.

Основными задачами бюджетной политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 являются:

1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

2. Повышения качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании. В целях повышения качества муниципальных программ предполагается реализация мероприятий, направленных на модернизацию бюджетного процесса в условиях расширения программно-целевых методов управления, упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами, внедрение эффективного механизма финансирования муниципальных программ, в основе которого должно быть распределение бюджетных средств в прямой зависимости от достижения установленных конкретных результатов, повышение операционной эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов;

3.Стратегическая приоритизация расходов бюджета, в том числе создание условий для обеспечения исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 и от 21 июля 2020 года № 474;

4. Снижение бюджетного дефицита. Объемы бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.

3. Утверждение условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области. Предстоящий трехлетний бюджет муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области будет сформирован с учетом требования ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего утверждение общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

4.Реализация мер по оптимизации расходов местного бюджета, администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области необходимо проводить работу по оптимизации расходных обязательств, строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств.

5. Проведение разумной долговой политики. Муниципальные заимствования необходимо осуществлять только для реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем экономической и социальной эффективности, исходя из принципа минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.

6. Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств. При принятии решений о выделении бюджетных ассигнований должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение, что достигается использованием механизмов внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и повышением эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

7. Недопущение просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам .При исполнении бюджета сельского поселения в первоочередном порядке финансируются расходы по:

- оплате труда (с начислениями) работников бюджетной сферы поселения;

- мероприятиям по подготовке к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства и учреждений социальной сферы;

- оплате коммунальных услуг.

8. Участие в государственных программах. В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств сельского поселения необходимо обеспечить активное участие администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области в государственных целевых программах Российской Федерации и Курской области.

9.Обеспечение прозрачности, доступности и открытости бюджета МО «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области и бюджетного процесса. В рамках мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области планируется повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах, обеспечить публикацию информации о результатах деятельности исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в сети Интернет. Принцип прозрачности и открытости будет подкреплен новыми практиками его реализации, в полном объеме будут проведены процессы по открытию бюджетных процедур, в числе которых соблюдение сроков и процедур подключения уполномоченных органов к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

10.Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

11.Содействие в борьбе с пандемией коронавирусной инфекции и ее последствиями посредством создания условий для эффективной работы муниципальных учреждений.

III. Основные направления налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Основными направлениями налоговой политики муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов остаются создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики сельского поселения, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и качества жизни населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет сельского поселения закрепленных налогов и сборов.

На предстоящий период приоритетами администрации Верхнехотемльского сельсовета Фатежского района Курской области являются: дальнейшее увеличение доходов бюджета поселения на основе анализа возможностей доходной базы поселения.

Формирование доходов бюджета поселения будет находиться в прямой зависимости от эффективности развития реального сектора экономики поселения, достижений показателей, предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития поселения, экономических результатов управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами.

Проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью.

Необходимо осуществление дальнейшего развития земельных и имущественных отношений путем проведения мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости с целью вовлечения их в налогообложение.

Развитие налогового потенциала поселения должно происходить за счет создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики.

Взаимодействие органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объёме утверждённых годовых назначений по доходам местного бюджета.

Налоговая политика муниципального образования «Верхнехотемльский сельсовет» Фатежского района Курской области, решая задачи по обеспечению благоприятных условий социально-экономического развития поселения, реализуется посредством:

- установления ставок и предоставления льгот по налогу на имущество физических лиц;

- установления ставок земельного налога по налогоплательщикам – физическим лицам в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, по налогоплательщикам – организациям и индивидуальным предпринимателям установления ставок земельного налога, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу.

Принимая во внимание, что налог на имущество физических лиц и земельный налог подлежат зачислению в местный бюджет поселения по нормативу 100%, приоритетной задачей является проведение работы среди населения с целью государственной регистрации недвижимости, регистрации земельных участков и включению в налогооблагаемую базу для исчисления налога.