Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГУСЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» октября 2020 года № 902 

г. Гусев

Об  утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации»

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь Уставом муниципального образования «Гусевский городской округ»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации согласно приложению.

2. Структурным подразделениям администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Гусевский городской округ», права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Гусевский городской округ»:

1) осуществлять ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных им муниципальных учреждений муниципального образования «Гусевский городской округ», муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Гусевский городской округ» в соответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) обеспечить внесение изменений в положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» в части включения полномочий по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных им муниципальных учреждений муниципального образования «Гусевский городской округ», муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Гусевский городской округ».

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «За доблестный труд» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

4.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на               А.В. Родина, заместителя главы администрации МО «Гусевский городской округ».

Глава администрации                                                                              А.А. Китаев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Гусевский городской округ»

от «22» октября 2020 г. № 902

ПОРЯДОК

осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

и иных принятых в соответствии с ним нормативных

правовых актов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления органами исполнительной власти муниципального образования «Гусевский городской округ», структурными подразделениями администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципального образования «Гусевский городской округ», права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее - орган ведомственного контроля), ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

Ведомственный контроль в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее - муниципальные учреждения, заказчики) осуществляют структурные подразделения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», наделенные администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» функциями и полномочиями учредителя.

В случае, если функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляет администрация муниципального образования «Гусевский городской округ», ведомственный контроль за деятельностью муниципального учреждения осуществляет структурное подразделение администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», взаимодействующее с муниципальным учреждением от имени администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», либо структурное подразделение администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» на которое в соответствии с положением о нем возложены полномочия по взаимодействию с муниципальным учреждением.

Ведомственный контроль в отношении муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Гусевский городской округ» осуществляют структурные подразделения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», осуществляющие полномочия собственника имущества соответствующего муниципального предприятия муниципального образования «Гусевский городской округ» и на которые возложены координация и регулирование деятельности в отрасли, соответствующей деятельности предприятия.

2. Ведомственный контроль осуществляется в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Гусевский городской округ», муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее - заказчик, объект контроля) за соблюдением требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки:

1) выездная проверка - проверка, проводимая органом ведомственного контроля по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой определяется соблюдение заказчиком требований Федерального закона         № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) документарная проверка - проверка, проводимая по месту нахождения органа ведомственного контроля, в ходе которой определяется соблюдение заказчиком требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ведомственный контроль осуществляется органом ведомственного контроля в форме плановых и внеплановых проверок, которые могут проводиться сплошным либо выборочным способом.

Срок и периодичность проведения проверок, порядок формирования комиссии, уполномоченной на проведение проверки (далее – комиссия), утверждается органом ведомственного контроля. При этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка.

4. Способы проведения ведомственного контроля:

1) сплошная проверка, при которой контрольные действия осуществляются в отношении каждой закупки заказчика в периоде, за который проверяется деятельность заказчика (далее - проверяемый период);

2) выборочная проверка, при которой контрольные действия осуществляются в отношении отдельной (отдельных) закупки (закупок) заказчика в проверяемом периоде.

5. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения объектами проверки требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе:

а) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ, в случае утверждения органом ведомственного контроля типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона N 223-ФЗ;

б) положения о закупке при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

6. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля, который в том числе должен содержать:

1) основания, порядок организации (в том числе формирование планов),предмет, срок, периодичность проведения проверок, основания для продления, приостановления срока проведения проверки);

2) порядок формирования результатов проверок;

3) критерии отнесения подведомственных заказчиков к определенной категории риска;

4) порядок формирования комиссии, уполномоченной на проведение проверки (в случае проведения проверки комиссионyо),при этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка;

5) порядок действия органа ведомственного контроля и (или) комиссии либо должностного лица органа ведомственного контроля (в случае проведения проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение проверки, при получении или выявлении информации о совершении подведомственным заказчиком действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

6) порядок использования информации, размещенной в единой информационной системе.

7. При осуществлении ведомственного контроля заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ. Иные критерии отнесения заказчика к определенной категории риска могут устанавливаться органом ведомственного контроля.

8. Мероприятия ведомственного контроля проводятся:

1) в соответствии с планом, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля, в отношении каждого субъекта ведомственного контроля. Проверки в отношении каждого объекта контроля проводятся не реже одного раза в три года;

2) на основании правового акта органа ведомственного контроля (приказа).

9. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

1) наименование субъекта ведомственного контроля;

2) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное и (или) документарное);

3) предмет проверки;

4) проверяемый период;

5) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

6) иную информацию (при необходимости).

10. План мероприятий ведомственного контроля утверждается на очередной календарный год органом ведомственного контроля не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

11. Исполнение утвержденного плана мероприятий ведомственного контроля возлагается на орган ведомственного контроля.

12. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного  контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

13. Электронная копия утвержденного плана проверок, а также вносимые в него изменения не позднее 5 рабочих дней с даты их утверждения размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

14. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки (далее - уведомление) не позднее чем за 3 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

15. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

2) вид проверки (выездная и (или) документарная);

3) тема проверки;

4) проверяемый период;

5) дата начала и дата окончания проведения проверки;

6) состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки.

7) запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления заказчиком;

8) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении отдельного помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования.

16. При проведении проверки должностные лица, входящие в состав комиссии, имеют право:

1) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

2) получать необходимых для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки;

3) в случае проведения выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении членами комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

17. По результатам проверки в течение 10 рабочих дней составляется акт проверки в 2-х экземплярах, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля или всеми членами комиссии, проводившими проверку.

В случае, если член комиссии не согласен с выводами остальных членов комиссии, он излагает письменно особое мнение.

18. Акт проверки направляется объекту контроля в течение 5 рабочих дней со дня его составления и подписания должностным лицом ведомственного контроля или членами комиссии, проводившими проверку с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа ведомственного контроля заказным почтовым отправлением.

При выявлении нарушений органом ведомственного контроля разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

19. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в орган, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, направляются в правоохранительные органы.

20. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.