О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а



Бланк Главы администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление от 22.11.2016 г. № 365а

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации  и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (104) от 20.03.2014) следующие изменения:

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике Ильиных С.Е.».

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденном указанным постановлением (приложение № 1) (далее – Порядок):

1) в пункте 1 слова «мониторинга фактического воздействия» заменить словами «оценки фактического воздействия»;

2) в абзаце пятом пункта 2 слова «о соблюдении разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Томской области» заменить словами «о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования»;

3) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. В соответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Томской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты актов), за исключением:»;

после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

«проектов законов Томской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Положения глав 2 и 3 настоящего Порядка не применяются в отношении:»;

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«проектов административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проектов нормативных правовых актов Томской области, устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия в отношении проектов актов, указанных в абзацах десятом – одиннадцатом настоящего пункта проводится в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.»;

4) после пункта 3 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Проекты актов, разрабатываемые иными субъектами нормотворческой деятельности в соответствии со статьей 14 Закона Томской области от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ «О нормативных правовых актах Томской области», по их письменным обращениям подлежат оценке регулирующего воздействия уполномоченным органом.

Для организации публичного обсуждения и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение) иные субъекты нормотворческой деятельности направляют в уполномоченный орган проект акта и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, составляемый по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – сводный отчет), и в порядке, определенном в пункте 14 настоящего Порядка.

Публичные консультации и подготовка заключений в отношении проектов актов, определенных в абзаце первом настоящего пункта, проводятся уполномоченным органом по правилам и в сроки, установленные главами 3 и 4 настоящего Порядка.

Учет выводов, содержащихся в заключениях, подготавливаемых уполномоченным органом в отношении проектов актов, определенных в абзаце первом настоящего пункта, и урегулирование разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия в отношении указанных проектов актов, осуществляется по правилам и в сроки, установленные главой 5 настоящего Порядка.»;

5) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов в соответствии с настоящим Порядком является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) областного бюджета.»;

6) пункт 5 признать утратившим силу;

7) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

8) после пункта 6 дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

«6-1. В отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующего воздействия проводится начиная с этапа размещения уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования в соответствии с главами 2 и 3 настоящего Порядка.

В отношении проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующего воздействия проводится начиная с этапа разработки проекта акта, составления сводного отчета и их публичного обсуждения в соответствии с главой 3 настоящего Порядка.

Разработчик вправе провести оценку регулирующего воздействия проекта акта со средней или низкой степенью регулирующего воздействия начиная с этапа размещения уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования.»;

9) в пункте 7 слова «о проведении оценки регулирующего воздействия (далее – сводный отчет)» и слова «об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение)» исключить;

10) в пункте 10 слова «менее 15 календарных дней» заменить словами «менее 7 рабочих дней»;

11) в пункте 11 после слова «разработчик» дополнить словом «письменно»;

12) после пункта 11 дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:

«11-1. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органов при Губернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области и других совещательных и консультационных органов с участием представителей предпринимательского сообщества, действующих при органах государственной власти Томской области, посредством проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм публичного обсуждения. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения включаются разработчиком в общую сводку предложений, подготавливаемую в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.»;

13) в пункте 12:

в абзаце первом слова «не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка» заменить словами «не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в пункте 10 настоящего Порядка, с указанием в ней сведений об учете или причинах отклонения поступивших предложений»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Примерная форма сводки предложений приведена в приложении № 1.2 к настоящему Порядку.»;

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«Сводка предложений размещается разработчиком на региональном портале (официальном сайте) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.»;

14) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) правового регулирования, разработчик принимает решение о подготовке проекта акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.

В случае принятия решения об отказе от введения предлагаемого правового регулирования разработчик в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, размещает на региональном портале (официальном сайте) уведомление об отказе от подготовки проекта акта с указанием причины такого отказа. В указанный срок разработчик направляет уведомление об отказе от подготовки проекта акта органам и организациям, которые были извещены о размещении уведомления в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.»;

15) после пункта 13 дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

«13-1. Если в течение срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, предложения от органов и организаций, которые были извещены о размещении уведомления в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, не поступили, сводка предложений разработчиком не формируется. Информация об отсутствии предложений отражается разработчиком в сводном отчете.»;

16) в пункте 14:

слова «сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, составляемый по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку» заменить словами «сводный отчет»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В отношении проектов актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, разработчиком заполняются все пункты сводного отчета.

В отношении проектов актов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, разработчиком заполняются пункты 1 – 1.6, 1.9 – 2.8, 4 – 9.3 сводного отчета.

В отношении проектов актов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия, разработчиком заполняются пункты 1 – 1.6, 1.9 – 2.6, 2.8, 4, 7, 8.8 – 9.3 сводного отчета.»;

17) в пункте 15 слова «, или опросный лист участников публичных консультаций» исключить;

18) в пункте 16:

в абзаце первом слова «(опросного листа)» исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Разработчик письменно уведомляет о начале публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 11 настоящего Порядка. При этом в уведомлении указываются:»;

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций по проекту акта приведена в приложении № 2.1 к настоящему Порядку.»;

19) в пункте 17 слова «30 календарных дней», «20 календарных дней», «10 календарных дней» заменить словами «20 рабочих дней», «10 рабочих дней», «5 рабочих дней» соответственно;

20) пункты 19 – 22 изложить в следующей редакции:

«19. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций проекта акта и сводного отчета, и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций составить сводку предложений по форме согласно приложению № 1.2 к настоящему Порядку с указанием в ней сведений об учете или причинах отклонения поступивших предложений.

20. Сводка предложений размещается разработчиком на региональном портале (официальном сайте) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, и одновременно направляется органам и организациям, принимавшим участие в публичных консультациях по проекту акта.

21. Если в течение срока, установленного для проведения публичных консультаций, предложения по проекту акта и сводному отчету не поступили, сводка предложений разработчиком не формируется. Информация об отсутствии предложений отражается разработчиком в пункте 1.13 сводного отчета.

22. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, разработчик дорабатывает проект акта и сводный отчет в срок, указанный в пункте 19 настоящего Порядка.

Доработанный проект акта разработчик в течение срока, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, размещает на региональном портале (официальном сайте) и одновременно направляет органам и организациям, принимавшим участие в публичных консультациях по проекту акта.»;

21) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Для подготовки заключения разработчик направляет проект акта, сводный отчет, сводку предложений (если формировалась), иные материалы, служащие обоснованием предлагаемого правового регулирования, в уполномоченный орган.

Для подготовки заключения в отношении проектов актов, определенных в абзацах десятом – одиннадцатом пункта 3 настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченный орган проект акта и иные материалы, служащие обоснованием предлагаемого правового регулирования.

Проект акта, представленный без сводного отчета и (или) сводки предложений (если формировались), возвращается разработчику уполномоченным органом в течение двух рабочих дней с даты поступления проекта акта.»;

22) в пункте 26:

подпункт 1) признать утратившим силу;

абзац первый подпункта 2) изложить в следующей редакции:

«2) предусматривает ли проект акта положения, которыми устанавливаются новые или изменяются ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается, изменяется или отменяется ранее установленная ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти Томской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также существует ли риск того, что предусмотренное проектом акта предлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности приведет:»;

23) в пункте 27:

в подпункте 1) слова «регулирующих общественные отношения в сферах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка» заменить словами «устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

в подпункте 2) слова «в отношении прав и обязанностей» заменить словами «в отношении обязанностей», слова «в части прав и обязанностей» заменить словами «в части обязанностей»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Подготовка заключения в отношении проектов актов, определенных в абзацах десятом – одиннадцатом пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом в срок, определенный в подпункте 2) настоящего пункта.»;

24) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28. Заключение, подготавливаемое уполномоченным органом по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, содержит вывод о соблюдении разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.»;

25) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Итоговым выводом заключения являются выводы уполномоченного органа о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета, а также о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.»;

26) после пункта 36 дополнить пунктом 36-1 следующего содержания:

«36-1. В случае, если публичные консультации проводились уполномоченным органом самостоятельно, то органам и организациям, принимавшим участие в публичных консультациях, уполномоченным органом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом 27 настоящего Порядка, направляется выписка из справки о результатах публичных консультаций с указанием поступивших предложений и сведений об их учете или причинах отклонения.»;

27) пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. Принятие правового акта при наличии заключения, в котором сделан вывод о недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования, не допускается.

При поступлении заключения, в котором сделан вывод о недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком в проекте акта варианта правового регулирования, разработчик проекта акта дорабатывает данный проект акта, устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся в заключении уполномоченного органа, в срок не более 30 рабочих дней со дня получения заключения.»;

28) в пункте 38 слова «нормативного правового» исключить;

29) в абзаце втором пункта 40 слова «и территориальному развитию» исключить;

30) в наименовании главы 6 слово «мониторинг» заменить словом «оценка»;

31) в пункте 42:

в абзаце первом:

после слов «уполномоченным органом» дополнить словами «во взаимодействии с разработчиком соответствующего правового акта»;

слово «мониторинг» заменить словом «оценка»;

в абзаце втором слово «мониторинга» заменить словом «оценки»;

32) пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Оценка фактического воздействия правового акта включает следующие этапы:

1) формирование плана проведения оценки фактического воздействия (далее – план);

2) подготовка отчета об оценке фактического воздействия правового акта (далее – отчет);

3) проведение публичных консультаций в отношении отчета об оценке фактического воздействия правового акта;

4) подготовка заключения об оценке фактического воздействия правового акта.»;

33) в пункте 44 слово «мониторинг» заменить словом «оценка»;

34) пункты 45, 46 изложить в следующей редакции:

«45. Формирование плана осуществляется уполномоченным органом ежегодно в соответствии со сроками мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования, установленными в сводном отчете, подготовленном на стадии разработки проекта правового акта, а также в заключении по результатам оценки регулирующего воздействия проекта данного правового акта.

Уполномоченным органом формируется проект плана по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку и обеспечивается проведение его публичного обсуждения посредством проведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органов при Губернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах государственной власти Томской области, а также с использованием иных форм публичного обсуждения.

План утверждается руководителем уполномоченного органа.

В течение 5 рабочих дней после утверждения плана уполномоченный орган размещает план на региональном портале (официальном сайте).

46. В отношении каждого правового акта, включенного в план, уполномоченный орган во взаимодействии с разработчиком соответствующего правового акта в сроки, установленные планом, составляет отчет по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.»;

35) в пункте 47 слова «уведомление о проведении публичных консультаций, отчет о мониторинге фактического воздействия правового акта» заменить словом «отчет»;

36) в пункте 48 слова «30 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций» заменить словами «25 рабочих дней со дня размещения отчета на региональном портале (официальном сайте)»;

37) в пункте 49:

слова «уведомления о проведении публичных консультаций» заменить словом «отчета»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Уполномоченным органом обеспечивается проведение публичного обсуждения отчета посредством проведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органов при Губернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах государственной власти Томской области, а также с использованием иных форм публичного обсуждения.»;

38) в пункте 50 слова «подготавливается заключение об оценке фактического воздействия правового акта в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций» заменить словами «в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливается заключение об оценке фактического воздействия правового акта по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.»;

39) в пункте 51:

после слов «фактического воздействия» дополнить словами «правового акта»;

после слов «в соответствующий правовой акт» дополнить словами «, а также при необходимости в профильный экспертный совет, действующий при заместителе Губернатора Томской области в соответствующей регулируемой сфере, для рассмотрения на очередном заседании»;

40) в приложении № 1 к Порядку:

в абзаце четвертом слова «об обсуждении идеи (концепции) подготовки проекта нормативного правового акта» исключить;

после пункта 2 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком показателями) предлагаемого правового регулирования: ____________________

____________________________________________________________________»;

                                 (Место для текстового описания)

в пункте 6.2 таблицы слова «динамики» и «(1 – 3 года)» исключить;

пункт 6.7 исключить;

41) дополнить приложением № 1.2 согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

42) в приложении № 2 к Порядку:

в наименовании примечание <*> исключить;

после пункта 1.9 дополнить пунктами 1.10 – 1.13 следующего содержания:

«1.10. Степень регулирующего воздействия проекта акта: высокая/средняя/низкая.

1.11. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия.

1.12. Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта нормативного правового акта принимаются предложения.

1.13. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с проведением публичных консультаций предлагаемого правового регулирования.»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Новые обязанности, запреты и ограничения, изменение существующих обязанностей, запретов и ограничений потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (соответствует пункту 4)

Новые обязанности, запреты и ограничения, изменения существующих обязанностей, запретов и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)

Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Количественная оценка, руб.

Группа 1

Группа N... »;

Примечание «<*> Сводный отчет заполняется с использованием Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».» исключить;

43) дополнить приложением № 2.1 согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

44) в приложении № 3 к Порядку:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Актуальна ли сегодня заявленная разработчиком проекта акта проблема?»;

в пункте 8 предложение «Приведите конкретные примеры.» исключить;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Оцените издержки/упущенную выгоду субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования, согласно прилагаемому опросному листу.»;

дополнить приложением согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

45) дополнить приложениями №№ 4 – 7 согласно приложениям №№ 4 – 7 к настоящему постановлению.

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением (приложение № 2):

1) в пункте 2 слова «в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей правового регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики» заменить словами «в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Томской области»;

2) в пункте 6 слова «далее – уведомление об экспертизе» заменить словами «далее – уведомление о формировании плана»;

3) в пункте 8 слова «проведения экспертизы» исключить;

4) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. План утверждается распоряжением Администрации Томской области.»;

5) в пункте 14 слова «30 календарных дней» заменить словами «25 рабочих дней»;

6) в пункте 16 слова «справку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения» заменить словами «сводку предложений по примерной форме согласно приложению № 1.2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (приложение № 1 к настоящему постановлению)»;

7) в абзаце втором пункта 23 слова «и территориальному развитию» исключить.

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Феденёв

Приложение № 1

к постановлению Администрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

Приложение № 1.2

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Томской области

Примерная форма

Сводка предложений по проекту

__________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта)

Разработчик проекта нормативного правового акта __________________________

                                                                                             (Наименование разработчика)

Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта нормативного правового акта принимались предложения:

с ______________________________ по ___________________________________

         (Дата начала публичных консультаций)            (Дата окончания публичных консультаций)

Место размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ___________________

                                                                                                        (Полный электронный адрес)

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: ________________________

№ п/п

Участник обсуждения

Позиция участника обсуждения

Комментарии разработчика

Общее количество поступивших предложений

Общее количество учтенных предложений

Общее количество частично учтенных предложений

Общее количество неучтенных предложений

Руководитель _________________________________  _____________   _________

                          (Фамилия, имя, отчество                                 (Подпись)                   (Дата)

                         (последнее – при наличии)

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Томской области

от 22.11.2016 № 365а

Приложение № 2.1

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Томской области

Примерная форма

Уведомление

о проведении публичных консультаций по проекту

_____________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта)

Настоящим _________________________________ уведомляет о проведении

                            (Наименование разработчика)

публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: ____________________________________________

                                                       (Наименование проекта нормативного правового акта)

Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

______________________________________________________________________

Предлагаемое правовое регулирование вводит новые обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности: да/нет (нужное подчеркнуть).

Предлагаемое правовое регулирование изменяет существующие обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности: да/нет (нужное подчеркнуть).

Предлагаемым правовым регулированием увеличиваются расходы субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности: да/нет (нужное подчеркнуть).

Предполагаемая количественная оценка возникающих дополнительных расходов _________________ рублей.

Разработчик проекта нормативного правового акта _____________________

                                                                                                 (Наименование разработчика)

Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта нормативного правового акта принимаются предложения:

с _______________________________ по __________________________________

          (Дата начала публичных консультаций)          (Дата окончания публичных консультаций)

Место размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ___________________

                                                                                                     (Полный электронный адрес)

Предложения принимаются по адресу: ________________________________, а также по адресу электронной почты: _____________________________________

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте ____________________ не позднее ________________

                                      (Адрес официального сайта)                       (Число, месяц, год)

Контактная информация исполнителя разработчика проекта нормативного правового акта: ________________________________________________________                                    

(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, номер телефона,адрес электронной почты)

______________________________________________________________________

Прилагаемые к уведомлению документы: ______________________________

_________________________________________________________________

Руководитель ________________________________________        _____________

                   (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)                     (Подпись)  

Приложение № 3

к постановлению Администрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

Приложение

к Типовому перечню вопросов

для обсуждения в ходе

публичных консультаций

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ <*>

участников публичных консультаций по оценке стандартных издержек, возникающих в связи с исполнением требований, предусмотренных в проекте

__________________________________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта)

1. Оцените, сколько часов рабочего времени потребуется Вашим сотрудникам на осуществление действий, возникающих в связи исполнением требований, предусмотренных в рассматриваемом проекте акта:

а) менее 5;

б) 5 – 10;

в) 11 – 15;

г) 16 – 20;

д) ____________ (Ваш вариант).

2. Оцените, каковы будут Ваши информационные издержки[1] в соответствии с положениями рассматриваемого проекта акта:

а) сколько часов рабочего времени потребуется Вашим сотрудникам на подготовку, предоставление и поддержание готовности обеспечить условия беспрепятственного получения документов/сведений государственным органам по каждому информационному требованию в проекте акта:

I) предоставление документов (отчетность, заявки, уведомления, справки, результаты экспертиз, разрешения), их копий, уведомлений (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Ваш вариант);

II) формирование и хранение информации, необходимой для предоставления по запросу государственных органов (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Ваш вариант);

б) частота выполнения информационных требований – количество выполнений  информационных требований за календарный год:________ раз в год;

в) стоимость приобретений, необходимых для выполнения информационных требований (товары, работы, услуги, приобретаемые исключительно в целях выполнения информационного требования, имеющие существенную стоимость (более 5% от затрат рабочего времени в денежном выражении) и затраты на которые не учитываются в накладных расходах):

I) измерительные приборы: ______________ рублей в год;

II) датчики: ______________ рублей в год;

III) курсы повышения квалификации работников: ___________ рублей в год;

IV) государственная пошлина и иные обязательные платежи на получение услуг (в том числе государственных): ______________ рублей в год;

V) расходные материалы: ______________ рублей в год;

VI) найм дополнительного персонала: ______________ рублей в год;

VII) заказ/предоставление услуг: ______________ рублей в год;

VIII) иное __________________________________: __________ рублей в год;

г) какое количество сотрудников может быть задействовано на Вашем предприятии при выполнении информационных требований:

I) 1 – 2;

II) 3 – 5;

III) 6 – 10;

IV) 11 – 15;

V) ____________ (Ваш вариант).

3. Оцените, каковы будут Ваши содержательные издержки[2] в соответствии с положениями проекта акта как единовременные (осуществляемые в момент выполнения требований по проекту акта), так и долгосрочные (осуществляемые на протяжении всего срока действия требований по проекту акта):

а) сколько часов рабочего времени потребуется Вашим сотрудникам на реализацию положений проекта акта, не связанных с выполнением информационных требований, по каждому содержательному требованию из текста акта:

I) единовременные (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Ваш вариант);

II) долгосрочные (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Ваш вариант);

б) частота выполнения содержательных требований – количество выполнений содержательных требований за календарный год: _________ раз в год;

в) стоимость приобретений, необходимых для выполнения содержательных требований проекта акта (товары, работы, услуги, приобретаемые исключительно в целях выполнения содержательного требования, имеющие существенную стоимость (более 5% от затрат рабочего времени в денежном выражении) и приобретение которых обусловлено выполнением требований нескольких актов):

I) приобретение оборудования: ______________ рублей в год;

II) установка оборудования: ______________ рублей в год;

III) обслуживание оборудования: ______________ рублей в год;

IV) расходные материалы: ______________ рублей в год;

V) найм дополнительного персонала: ______________ рублей в год;

VI) заказ/предоставление услуг: ______________ рублей в год;

VII) иное __________________________________: ___________ рублей в год;

г) какое количество сотрудников может быть задействовано на Вашем предприятии при выполнении содержательных требований:

I) 1 – 2;

II) 3 – 5;

III) 6 – 10;

IV) 11 – 15;

V) ____________ (Ваш вариант).

4. Средняя заработная плата персонала, занятого реализацией требований и подготовкой документов, установленных в рассматриваемом проекте акта (включая стоимость оплаты труда, налоги, прочие обязательные платежи, накладные расходы), составляет (рублей в час):

а) 50 – 100;

б) 101 – 150;

в) 151 – 200;

г) 201 – 250;

д) 251 – 300;

е) ____________(Ваш вариант).

----------------------

<*> Опросный лист подготовлен в соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2015 № 669 «Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования».

Приложение № 4

к постановлению Администрации

Томской области

от 22.11.2016 № 365а

Приложение № 4

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Томской области

Форма

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект

__________________________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта Томской области)

Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент) как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области рассмотрел проект ______________________________________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта Томской области)

(далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения _________________________________________________

(Наименование структурного подразделения Администрации Томской области, исполнительного органа государственной власти Томской области,

ответственного за участие в реализации государственной политики,

нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений или иного субъекта законодательной инициативы)

(далее – Разработчик) и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения ___________________________________________________________

                                                       (Впервые/повторно)

Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта акта принимались предложения:

с _______________________________ по __________________________________

        (Дата начала публичных консультаций)              (Дата окончания публичных консультаций)

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» _______________________________________________________

                                                  (Полный электронный адрес)

В ходе подготовки настоящего заключения были проведены публичные консультации в срок с _________________________ по _______________________

                          (Дата начала публичных консультаций)           (Дата окончания публичных консультаций)

______________________________________________________________________

(Краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости

______________________________________________________________________

их проведения, количества и состава участников, основной вывод)

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной Разработчиком в сводном отчете, Департаментом сделаны следующие выводы:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(Вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные

обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также

положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов

субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,

а также бюджета субъекта Российской Федерации)

______________________________________________________________________

(Обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Приложение: __________________________________________________________

                                                (Реквизиты приложения)

______________________   ______________________________________________

(Подпись уполномоченного                    (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

должностного лица)

Приложение № 5

к постановлению Администрации

Томской области

от 22.11.2016 № 365а

Приложение № 5

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Томской области

Форма

Утверждаю:

начальник Департамента по взаимодействию

с законодательными и представительными

органами власти Администрации Томской

области

________________/______________________

           (Подпись)                      (Фамилия, имя, отчество

                                                  (последнее – при наличии)

«___» _____________ ______ года

План проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в ____ году

№

п/п

Наименование и реквизиты нормативного правового акта Томской области

Заявитель предложения о проведении оценки фактического воздействия

Структурное подразделение Администрации Томской области, иной исполнительный орган государственной власти Томской области, ответственный за внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области в соответствующей регулируемой сфере (разработчик нормативного правового акта)

Информация о сроках проведения оценки фактического воздействия, в том числе сроках проведения публичных консультаций

1.

2.

3.

Приложение № 6

к постановлению Администрации

Томской области

от 22.11.2016 №  365а

Приложение № 6

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Томской области

Форма

Отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта

1. Общая информация.

1.1. Основные реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации: __________________

______________________________________________________________________

1.2. Дата вступления в силу акта и его отдельных положений: _____________

1.3. Установленный переходный период и (или) отсрочка введения нормативного правового акта, распространения установленного им регулирования на ранее возникавшие отношения: ________________________________________

1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта:

1.4.1. Срок проведения публичного обсуждения по проекту нормативного правового акта: с _________________________ по ___________________________

                            (Дата начала публичных консультаций) (Дата окончания публичных консультаций)

1.4.2. Структурное подразделение Администрации Томской области, иной исполнительный орган государственной власти Томской области – составитель сводного отчета: _______________________________________________________

1.4.3. Дата и реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: _____________________________________

1.4.4. Заключение об оценке регулирующего воздействия правового акта положительное/отрицательное: __________________________________________

1.5. Контактная информация исполнителя (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, номер телефона, адрес электронной почты):_____________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Оценка степени решения проблемы.

2.1. Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование, установленное нормативным правовым актом, и связанных с ней негативных эффектов: ____________________________________________________________

______________________________________________________________________

2.2. Оценка степени решения проблемы и негативных эффектов, связанных с проблемой: ___________________________________________________________

2.3. Обоснование взаимосвязи решения проблемы и преодоления эффектов с регулированием, установленным нормативным правовым актом: _____________

______________________________________________________________________

2.4. Источники данных: _____________________________________________

3. Основные группы участников отношений, интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом.

3.1. Группа участников отношений

3.2. Данные о количестве участников отношений в настоящее время

3.3. Данные об изменениях количества участников отношений в течение срока действия акта

(Описание группы участников отношений)

3.4. Источники данных:

4. Оценка расходов и доходов бюджета.

4.1. Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав

4.2. Качественное описание расходов и поступлений бюджета

4.3. Количественная оценка расходов и поступлений, млн. рублей

1. Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) N: ______________________________________________________________________

1.1. (Функция N)

1. Понесенные единовременные расходы:

Вид расходов 1: ________

Вид расходов N: ________

2. Расходы (периодические) в год:

Вид расходов 1: ________

Вид расходов N: ________

3. Поступления в год:

Вид поступлений 1: ______

Вид поступлений N: ______

4.4. Источники данных:

5. Оценка расходов предпринимателей и инвесторов.

5.1. Установлен-ная обязанность или ограничение

5.2. Группа субъектов предпринима-тельской, инвестиционной деятельности, на которые распространяют-ся расходы

5.3. Описание видов расходов

5.4. Количествен-ная оценка, млн. рублей

(Обязанность или ограничение N)

(Группа участников отношений N)

1. Единовременные расходы (указать, когда возникают):

Вид расходов 1: _______

Вид расходов N: _______

2. Расходы в год:

Вид расходов 1: _______

Вид расходов N: _______

5.5. Описание издержек, не поддающихся количественной оценке:

5.6. Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта):

5.7. Источники данных:

6. Положительные и отрицательные последствия регулирования.

6.1. Описание отрицательных последствий регулирования, группы, на которые распространяют-ся последствия

6.2. Количествен-ные оценки

6.3. Описание положительных последствий регулирования, группы, на которые распространяются последствия

6.4. Количествен-ные оценки

6.5. Источники данных:

7. Методы контроля достижения цели.

7.1. Характеристика реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий

7.2. Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий

(Мероприятие N)

(Сведения о реализации)

8. Эффективность достижения целей регулирования.

8.1. Цель регулиро-вания

8.2. Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования

8.3. Способ расчета показателя (индика-тора)

8.4. Значение до введения в действие акта

8.5. Текущее значение

8.6. Плано-вое значение

(Цель 1)

(Индикатор 1.1)

(Индикатор 1.N)

8.7. Источники данных:

9. Справка о проведении публичного обсуждения.

9.1. Общие сроки проведения общественного обсуждения:

с _______________________________ по __________________________________

     (Дата начала публичных консультаций)                (Дата окончания публичных консультаций)

9.2. Электронный адрес размещения нормативного правового акта и отчета на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ___________________________________________________________

Приложение № 7

к постановлению Администрации

Томской области

от 22.11.2016 № 365а

Приложение № 7

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Томской области

Форма

Заключение об оценке фактического воздействия

__________________________________________________________

(Наименование нормативного правового акта Томской области)

Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент) как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области в порядке, определенном главой 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области» (далее – Порядок) и в соответствии с Планом проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в ________ году, утвержденным начальником Департамента «___» ___________ _____ года, рассмотрел ______________________________________________________________________

(Наименование действующего нормативного правового акта Томской области)

(далее – правовой акт) и отчет об оценке фактического воздействия указанного правового акта (далее – отчет) и сообщает следующее.

Проект правового акта прошел процедуру оценки регулирующего воздействия: __________________________________________________________

(Реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия)

В ходе подготовки настоящего заключения были проведены публичные консультации в сроки с _________________________ по ______________________

                                      (дата начала публичных                       (дата окончания публичных

                                               консультаций)                                    консультаций)

Информация об оценке фактического воздействия размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ______________________________________________________________________

(Полный электронный адрес)

На основе проведенной оценки фактического воздействия регулирования с учетом информации, представленной разработчиком в отчете, Департаментом сделаны следующие выводы:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(Выводы о достижении заявленных целей правового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия принятия нормативного правового акта, предложения о сохранении, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений)

Приложение: ______________________________________________________

(Реквизиты приложения)

________________________   ____________________________________________

(Подпись уполномоченного                  (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

должностного лица)

[1] Информационные издержки регулирования включают в себя затраты на сбор, подготовку и представление органам публичной власти информации (документов, сведений) в соответствии с требованиями акта, проекта акта, в том числе затраты на поддержание готовности представить необходимую информацию по запросу со стороны органов власти или их уполномоченных представителей.

[2] Содержательные издержки регулирования включают в себя затраты на реализацию положений акта, проекта акта, не связанные с выполнением информационных требований.