Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым»



СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2016 года

№ 571

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ»

(название в редакции постановления от 24.09.2018 № 464)

(в редакции постановлений от 23.05.2017 № 272, от 26.04.2018 № 204, от 20.06.2018 № 294, от 24.09.2018 № 464, от 21.01.2019 № 21, от 26.04.2019 № 245, от 20.06.2019 № 334, от 01.08.2019 № 422, от 01.10.2019 № 569, от 20.12.2019 № 755, от 24.03.2020 № 159, от 09.09.2020 № 568, от 04.12.2020 № 763)

В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года № 372 «Об общих требованиях к формированию, представлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2019 года № 1160-р «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым»

Часть в редакции постановления от 26.04.2019 № 245, от 24.03.2020 № 159

Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым".

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22 ноября 2016 г. N 571

Государственная программа
Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым"

Паспорт

Наименование Программы

Государственная программа Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым" на 207 - 2020 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее - Минстрой Республики Крым)

Соисполнители Программы

отсутствуют

Участники Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым;

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым;

Министерство транспорта Республики Крым;

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

Некоммерческая организация «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования»

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 декабря 2017 года № 1710

Национальные проекты (программы) на реализацию которых направлены мероприятия Программы

Национальный проект «Жилье и городская среда», утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года №12

Программно-целевые инструменты Программы

Отсутствуют

Цели Программы

Развитие массового строительства жилья, в том числе стандартного жилья, на территории Республики Крым, отвечающего стандартам ценовой доступности.

Исполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Задачи Программы

1. Строительство доступного жилья для жителей Республики.

2. Улучшение жилищных условий граждан.

3. Удешевление стоимости ипотечных кредитов, обеспечение доступности жилья для широких слоев населения.

4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда.

Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию.

Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем числе семей, желающих улучшить жилищные условия.

Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м, с учетом среднего годового совокупного дохода семьи.

Снижение средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья по отношению к базовому 2016 году.

Объем ввода стандартного жилья. Количество граждан (отдельные адресные целевые группы населения), воспользовавшихся государственной поддержкой в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств бюджета.

Количество ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат.

Количество получателей субсидии на приобретение стандартного жилья, предоставленной отдельным категориям граждан.

Количество граждан (совместно с членами семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и государственных гражданских служащих (совместно с членами семей), которым предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Этапы и сроки реализации Программы

2017 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет и бюджет Республики Крым. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Программы в 2017-2024 годах составляет 7723525,91 тыс. руб., в том числе:

на 2017 год - 476444,38 тыс. руб.;

на 2018 год – 683968,09 тыс. руб.;

на 2019 год – 821144,34 тыс. руб.;

на 2020 год – 1205273,7 тыс. руб.;

на 2021 год – 1193602,0 тыс. руб.;

на 2022 год – 1083841,2 тыс. руб.;

на 2023 год – 1110986,4 тыс. руб.;

на 2024 год – 1148265,8 тыс. руб.;

- объем средств федерального бюджета –  794990,8 тыс. руб., из них:

на 2017 год – 84393,6 тыс. руб.;

на 2018 год – 166487,50 тыс. руб.;

на 2019 год – 218094,70 тыс. руб.;

на 2020 год – 185655,7 тыс. руб.;

на 2021 год – 140359,30 тыс. руб.;

на 2022 год – 0,0 тыс. руб.;

на 2023 год – 0,0 тыс. руб.;

на 2024 год – 0,0 тыс. руб.;

- объем средств бюджета Республики Крым – 6928535,11 тыс. руб., из них:

на 2017 год - 392050,78 тыс. руб.;

на 2018 год - 517480,59 тыс. руб.;

на 2019 год – 603049,64 тыс. руб.;

на 2020 год – 1019618,0 тыс. руб.;

на 2021 год – 1053242,7 тыс. руб.;

на 2022 год – 1083841,2 тыс. руб.;

на 2023 год – 1110986,4 тыс. руб.;

на 2024 год – 1148265,8 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилых помещений.

Увеличение доли ввода стандартного жилья. Обеспечение жильем не менее 34 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

- участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий и приравненных к ним;

- инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- военнослужащих, уволенных (увольняемых) в запас или отставку;

- многодетных семей;

- молодых семей;

- принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции;

- иных категорий граждан.

Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и государственных гражданских служащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Настоящая Программа определяет основные направления развития жилищного строительства в Республике Крым, а также цели, задачи и методы государственного регулирования в этой сфере на период 2017 - 2020 годов.

Комплексное планирование территориального развития Республики Крым, основанное на приоритетах роста, на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищном строительстве, обеспечивающем существующие и планируемые потребности населения, является одним из главнейших векторов развития республики. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающих здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Вместе с тем решение задачи наращивания объемов жилищного строительства и повышения его доступности для населения, определенной указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, невозможно без развития самого строительного комплекса и без мер, стимулирующих застройщиков к активизации их деятельности. Необходимо учитывать, что инвестиционно-строительный комплекс является одной из ведущих отраслей народного хозяйства, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. Так, по данным Национального агентства финансовых исследований, одно рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей. Жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки.

Развитие жилищного строительства в Республике Крым должно быть основано на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подтверждается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. В Республике Крым потенциальная доля семей, желающих приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым Некоммерческой организацией "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования" (далее - Фонд), ориентировочно составляет 50-55 процентов. Таким образом, в настоящее время, значительная часть населения республики не в силах улучшить свои жилищные условия без привлечения ипотечного кредита. Кроме низкой покупательской способности населения, существует целый комплекс проблем, сдерживающих инвестиционную активность в самом процессе строительства, в том числе:

общее снижение инвестиционной активности в строительстве жилья;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом.

Состояние жилищного строительства в Республике Крым

Объем жилищного фонда в Республике Крым по состоянию на 1 января 2014 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (далее - Крымстат), составлял 40,5 млн. кв. м, в том числе жилищный фонд в городских поселениях составляет 26,6 млн. кв. м, в сельской местности - 13,9 млн. кв. м. Средняя обеспеченность населения жильем составляла 20,3 кв. м на человека.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2015 году составила 16,3 кв. м, что обусловлено отсутствием нормативного правового акта, устанавливающего порядок государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, в том числе его государственного технического учета (включая техническую инвентаризацию), официальная статистическая информация за 2015 год была сформирована на основе данных органов местного самоуправления и юридических лиц, на балансе которых находится жилищный фонд, не по полному кругу собственников жилищного фонда.

В 2015 году введено в эксплуатацию 249,2 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Объем принятого в эксплуатацию жилья за 2015 год по сравнению с 2014 годом сократился на 60,7%.

За 9 месяцев 2016 года в Республике Крым введено в эксплуатацию 189,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 19,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Населением за счет собственных и заемных средств построено 106,3 тыс. кв. м общей площади жилья, или 56% от общего объема. Объем индивидуального жилищного строительства превысил показатели 2015 года на 16%.

В настоящее время в стадии строительства находится 257 многоквартирных жилых домов общей площадью 1101,7 тыс. кв. м.

Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что в Республике Крым в основном продолжалось строительство комплексных проектов, начатых строительством до вхождения в состав Российской Федерации. Реализацию таких проектов осуществляют региональные компании, такие как "СК Консоль-Строй ЛТД", ООО "Интерстрой", ООО "Группа компаний "Гринвуд", ООО "Владоград", ООО "СК Карбон" и другие. Однако, новое строительство осложняется отсутствием градостроительной документации и трудностями в связи с переоформлением разрешительных документов застройщиками в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим строительство ряда объектов было приостановлено либо велось замедленными темпами.

Полный пакет градостроительной документации планируется утвердить до конца 2017 года: всего должны быть разработаны и утверждены генеральные планы 254 поселений и права землепользования для них.

Вторая проблема - сложность доставки на полуостров строительных материалов, которые ранее завозились в Республику Крым с территории Украины. Учитывая совокупность данных проблем, Республика Крым остается пока одним из регионов России, где отмечается снижение объемов нового строительства и увеличение стоимости 1 кв. м жилого помещения.

Кроме того, с момента вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации на рынке жилья сложилась уникальная ситуация - при резко возросшем спросе со стороны граждан Российской Федерации сделки по продажам в 2014 году фактически не осуществлялись, что связано с организацией процессов по государственной регистрации и ведению кадастрового учета объектов недвижимого имущества.

Основной социальной проблемой в Республике Крым остается обеспечение граждан жильем.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым, по состоянию на 1 января 2015 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло более 36 тыс. семей.

С целью выявления реальной потребности в жилых помещениях для льготных категорий граждан по инициативе Совета министров Республики Крым органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым была проведена актуализация квартирной очереди, по результатам которой в настоящее время насчитывается 9886 таких граждан.

Наибольшее количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит на учете: в Симферополе - 3597, Керчи - 887, Феодосии - 651, Судаке - 380, Алуште - 345, Ялте - 314, Симферопольском и Бахчисарайском районах 649 и 637 соответственно.

По категориям нуждающихся в жилье следует отметить следующие:

участники и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветераны боевых действий, и приравненные к ним - 30 граждан;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 54;

военнослужащие, уволенные (увольняемые) в запас или отставку - 281;

многодетные семьи - 1677;

молодые семьи - 690;

принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции - 280;

иные категории граждан - 6874.

При этом существуют категории граждан, полномочия по обеспечению жильем которых отнесены к федеральному уровню - это категории, установленные законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В 2015 году в рамках реализации жилищных программ, действовавших на территории Республики Крым, была оказана поддержка в улучшении жилищных условий 269 семьям: 102 ветеранам, 59 инвалидам, 20 молодым семьям. Также 88 семей приобрели жилые помещения по программе "Жилье для российской семьи".

В Республике Крым внедрена и развивается система ипотечного кредитования в соответствии со стандартами Российской Федерации.

Создан Фонд, которым успешно выполняются задачи по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования в Республике Крым, в том числе стимулированию строительства стандартного жилья. Реализуются программы по оказанию поддержки медицинским работникам, педагогам, государственным гражданским и муниципальным служащим, ведущим спортсменам Республики Крым, работникам сферы физической культуры и спорта, социальной защиты, занятости населения, культуры; предприятий, учреждений, организаций, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым, путем предоставления социальной выплаты в размере 30% стоимости жилого помещения.

За период работы Фондом выдано 83 ипотечных кредита с государственной поддержкой на приобретение стандартного жилья.

Республика Крым является участником программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323. Для реализации указанной программы Межведомственной комиссией по отбору земельных участков, застройщиков, проектов, созданной постановлением Совета министров Республики Крым от 23 июля 2014 года N 213 "О некоторых вопросах отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" в Республике Крым", были отобраны проект "Жилые дома со встроенно-пристроенными предприятиями торговли и общественного обслуживания по пр. Победы - ул. Чапаева, в 8-ом микрорайоне г. Евпатории, 157 жилая группа", которым предусмотрено строительство стандартного жилья общей площадью 25 000 кв. м, стоимостью одного квадратного метра общей площади квартиры 35 000 руб. и 3 земельных участка в гг. Алуште, Керчи, Феодосии, на которых запланировано строительство по 10 000 кв. м жилья экономического класса.

В 2015 году реализация программы "Жилье для российской семьи" начата в г. Евпатории. Заканчивается строительство 1-ой очереди - жилого дома на 126 квартир. Ведется строительство 2 и 3 очереди жилых домов на 81 и 99 квартир соответственно. По состоянию на 01.09.2016 в Республиканский список граждан, желающих приобрести жилье в рамках программы "Жилье для российской семьи", включено 1254 гражданина.

Жилищное строительство в Республике Крым в среднесрочной перспективе должно быть ориентировано на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия на подключение).

С другой стороны, жилищное строительство в Республике будет направлено на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного в том числе и мерами государственной поддержки в отношении определенных категорий населения. Это касается как реализации механизма социальной ипотеки, так и привлекаемых субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

Таким образом, в целях соблюдения баланса между социальным и коммерческим жильем основными направлениями жилищного строительства в среднесрочной перспективе в республике будут являться:

1) создание условий для строительства доступного жилья для жителей республики;

2) обеспечение граждан доступным жильем;

3) развитие ипотечного жилищного кредитования, обеспечение доступности в приобретении жилья для широких слоев населения путем:

обеспечения доступности ипотечных кредитов с государственной поддержкой;

формирования рынка стандартного жилья с целью его реализации для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При реализации положений настоящей Программы должен быть обеспечен основной принцип жилищного строительства в Республике Крым в ближайшей и среднесрочной перспективе - создание условий по обеспечению доступности жилья для различных категорий населения.

2. Приоритеты, цели, задачи и характеристика мероприятий Программы

Приоритеты, цели и задачи Программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Крым.

Исходя из этих нормативных актов, цели развития жилищного строительства Республики Крым сводятся к обеспечению населения доступным благоустроенным жильем.

Основными задачами Программы являются:

1. Строительство доступного жилья для жителей Республики Крым.

2. Улучшение жилищных условий граждан.

3. Удешевление стоимости ипотечных кредитов, доступности жилья для широких слоев населения.

Показатели, результаты и сроки реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе.

2.1. Характеристика основных мероприятий Программы.

Решение задач, указанных в разделе 2 Программы, планируется осуществить путем реализации следующих основных мероприятий:

1. Создание условий для строительства доступного жилья для жителей Республики Крым.

Необходимо создать условия для развития жилищного строительства, рынка доступного жилья, в том числе строительства стандартного жилья, путем формирования реестра востребованных земельных участков и вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях обеспечения строительства стандартного жилья, а также для предоставления их на конкурсной основе организациям строительного комплекса и инвесторам (с обременением по продажной цене 1 кв. м построенного жилья) для реализации проектов строительства стандартного жилья.

Также предполагается, что в соответствии с Законом Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, будут предоставляться в безвозмездное пользование Фонду в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Республики Крым, на период осуществления данного строительства.

2. Обеспечение граждан доступным жильем.

В настоящее время актуальной задачей является формирование нового сегмента рынка жилья - стандартного жилья, доступного группе населения со средними доходами и отвечающего современным требованиям по качественным характеристикам. Именно на нем планируется сфокусировать поддержку спроса, финансирование ипотечных кредитов с помощью государства, кредитование строительства, насыщение рынка земельными участками.

Организационные механизмы реализации данной задачи будут направлены на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, уменьшить стоимость кредитования и других затрат на строительство и обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей требованиям стандартного жилья.

Гражданам, состоящим на квартирном учете и не имеющим финансовой возможности воспользоваться государственной поддержкой или социальной ипотекой, жилье будет передаваться на условиях аренды с правом выкупа (арендные платежи зачисляются в качестве выкупа жилья, право собственности переходит после выплаты последнего платежа).

Остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющем большинстве они имеют низкие доходы и не имеют накоплений. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и социальная поддержка на приобретение (строительство) жилья в размере 30 - 35% от расчетной стоимости жилья будет являться для них хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.

В последние годы ощущается нехватка квалифицированных кадров на государственной и муниципальной службе, в социальной сфере (здравоохранение, образование, спорт, социальная защита), на предприятиях, учреждениях, организациях, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым, а также их последовательный переход в другие сферы профессиональной деятельности. Причиной тому является неспособность решения жилищной проблемы при существующем размере оплаты их труда. Как правило, граждане указанных категорий не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования ввиду невозможности накопления на первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита, минимальный размер которого в настоящее время составляет 20 процентов от стоимости жилья, что в итоге создает непосильные условия для приобретения собственного жилья.

Возможность решения жилищной проблемы путем предоставления социальной выплаты в размере 30% стоимости жилого помещения, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для указанной категории граждан стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Приоритетным направлением жилищной политики является также оказание государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов.

Решение вышеуказанных проблем является объективно невозможным без реализации комплекса мер государственной жилищной политики, ориентированных как на оказание социальной поддержки гражданам, так и на корректировку структуры рынка жилья и приведение ее в соответствие с потребностями граждан.

Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения проблемных вопросов в жилищной сфере, путем осуществления полномочий по обеспечению жильем:

- отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Ветеранам предоставляется социальная поддержка исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров;

- отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Гражданам указанных категорий предоставляется социальная поддержка за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров.

- уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в муниципальных образованиях Республики Крым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710;

- молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

- граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

3. Развитие ипотечного жилищного кредитования, обеспечение доступности в приобретении жилья для широких слоев населения будут осуществляться путем:

выполнения социальных гарантий по финансовой поддержке граждан при приобретении жилья;

обеспечения доступности ипотечных кредитов с государственной поддержкой.

При этом дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Крым будет основано на принципах и механизмах, устанавливаемых стандартами акционерного общества "ДОМ.РФ".

Региональным оператором АО "ДОМ.РФ" в Республике Крым является Фонд, которым были успешно выполнены задачи по созданию системы классического ипотечного жилищного кредитования, а именно:

- обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

- обеспечена доступность ипотечных кредитов. С августа 2015 года осуществляется выдача ипотечных кредитов;

- в 2015 году отработан и запущен механизм по выдаче и рефинансированию ипотеки с государственной поддержкой;

- с 2015 года реализуются программы по оказанию поддержки медицинским работникам, педагогам, государственным гражданским и муниципальным служащим, ведущим спортсменам Республики Крым, работникам сферы физической культуры и спорта, социальной защиты, занятости населения, культуры, предприятий, учреждений, организаций, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым, путем предоставления социальной выплаты в размере 30% стоимости жилого помещения.

Основными целями развития рынка ипотечного кредитования будут являться:

оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан с целью улучшения жилищных условий с использованием возможностей ипотечного жилищного кредитования по стандартам сотрудничества с АО "ДОМ.РФ";

увеличение объемов выдачи ипотечных кредитов за счет пополнения оборотных средств регионального оператора, внедрения принципов рефинансирования с максимально короткими сроками оборота денежных средств, увеличения линейки предлагаемых ипотечных продуктов, секьюритизации пулов закладных;

увеличение доступности ипотеки для населения Республики Крым за счет применения механизмов государственной поддержки и специальных программ, направленных на рынок ипотечного кредитования в рамках социально ориентированных групп населения, включающих в себя компенсацию процентных ставок и/или первоначального взноса по ипотечным кредитам, фиксация цен при строительстве стандартного жилья;

участие в строительстве доступного жилья для льготных категорий граждан;

развитие рынка строительства стандартного жилья.

4. Региональный проект «Жилье» направлен на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства Национального проекта «Жилье и городская среда» путем: строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий; строительства (реконструкции) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий; строительства (реконструкции) объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения в рамках реализации проектов по развитию территорий

Пункт введен постановлением от 20.06.2019 № 334

3. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Реализация Программы планируется в рамках действующей нормативной правовой базы. Применение налоговых, таможенных, тарифных, а также введение новых дополнительных мер государственного регулирования не предусматривается.

4. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Предусмотрено участие в реализации мероприятий Программы Фонда.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Согласно произведенным расчетам, минимальная оценка потребности в жилье (из расчета семьи из 3-х человек) составит 513,0 тыс. кв. метров жилья, для его строительства необходимо выделение 89,4 га земельных участков.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 сентября 2016 года N 633/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2016 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2016 года" для Республики Крым установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 37332 руб.

Таким образом, для строительства указанного объема жилья необходимо выделение средств в сумме 19,1 млрд. руб.

С целью решения задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым, по развитию системы льготного ипотечного кредитования необходимо ежегодное выделение средств из бюджета Республики Крым в размере 1,5 млрд. руб. Средства будут направлены на предоставление льготных ипотечных кредитов, а также на удешевление процентной ставки по ним.

На реализацию инициативы Совета министров Республики Крым по предоставлению социальных выплат на приобретение стандартного жилья отдельным категориям граждан, по прогнозной оценке необходимо ежегодное выделение средств в сумме 150 млн. руб.

С целью обеспечения деятельности Фонда, который является региональным оператором в Республике Крым АО "ДОМ.РФ" и единым исполнителем реализации федеральных и государственных целевых жилищных программ, необходимо ежегодное выделение средств на финансовое обеспечение его деятельности в сумме 29 млн. руб.

абзац утратил силу. - Постановление Совета министров Республики Крым от 23 мая 2017 г. N 272

Учитывая вышеизложенное, а также наличие существующих у Республики Крым обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, на реализацию мероприятий Программы на период до 2024 года необходимо выделение средств в размере 7723525,91 тыс. руб., в том числе:

на 2017 год - 476444,38 тыс. руб.;

на 2018 год - 683968,09 тыс. руб.;

на 2019 год - 821144,34 тыс. руб.;

на 2020 год – 1205273,7 тыс. руб.;

на 2021 год – 1193602,0 тыс. руб.;

на 2022 год – 1083841,2 тыс. руб.;

на 2023 год – 1110986,4 тыс. руб.;

на 2024 год – 1148265,8 тыс. руб.;

- объем средств федерального бюджета – 794990,8  тыс. руб., из них:

на 2017 год - 84393,6 тыс. руб.;

на 2018 год - 166487,50 тыс. руб.;

на 2019 год – 218094,70 тыс. руб.;

на 2020 год - 185655,7 тыс. руб.;

на 2021 год – 140359,30 тыс. руб.;

на 2022 год – 0,0 тыс. руб.;

на 2023 год – 0,0 тыс. руб.;

на 2024 год – 0,0 тыс. руб.;

- объем средств бюджета Республики Крым – 6928535,11 тыс. руб., из них:

на 2017 год - 392050,78 тыс. руб.;

на 2018 год - 517480,59 тыс. руб.;

на 2019 год – 603049,64 тыс. руб.;

на 2020 год – 1019618,0 тыс. руб.;

на 2021 год – 1053242,7 тыс. руб.;

на 2022 год – 1083841,2 тыс. руб.;

на 2023 год – 1110986,4 тыс. руб.;

на 2024 год – 1148265,8 тыс. руб.

абзац в редакции постановления от 20.06.2019 № 334

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, средств федерального бюджета (средства АИЖК). Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы ежегодно уточняются в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий настоящей Программы по источникам финансирования представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

Абзац введен постановлением от 26.04.2019 № 245, от 01.10.2019 № 569

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым                                     на предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка на реализацию мероприятий по обеспечению жильем приведен в приложении 5 к настоящей Программе.

Абзац введен постановлением от 01.10.2019 № 569

6. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам следует отнести следующие:

1) риск непредоставления земельных участков для жилищного строительства органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, что делает невозможным реализацию Программы;

2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности реализации Программы.

Также, реализации Программы угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы:

1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств на преодоление последствий таких катастроф.

Управление рисками реализации Программы должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Программы.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников задействованных в реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Для выявления степени достижения запланированных результатов программы и подпрограммы в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности программы, в т.ч.:

I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий программы и подпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий программы;

- количество мероприятий программы, не вошедших в подпрограмму 1, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий программы, запланированных к реализации в отчетном году;

- количество мероприятий подпрограммы 1, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий программы, запланированных к реализации в отчетном году.

II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения программы и подпрограммы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы и подпрограммы по каждому источнику ресурсного обеспечения и рассчитывается по формуле:

,

где:

- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

III. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для программы как отношение степени реализации мероприятий программы и подпрограммы к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность использования средств бюджета;

- степень реализации мероприятий по программе и подпрограмме;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Для оценки степени достижения целей и решения задач программы и подпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) программы.

1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Программы;

- значение показателя, характеризующего цели и задачи программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи программы;

- значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи программы.

2. Степень реализации программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации программы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи программы и подпрограммы;

- число показателей, характеризующих цели и задачи программы и подпрограммы.

V. Оценка эффективности реализации программы и подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации мероприятий и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации программы;

- степень реализации Программы;

- эффективность использования средств бюджета.

Эффективность реализации Программы признается:

- высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,60.

В остальных случаях эффективность реализации программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма 1
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Цели подпрограммы 1

Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Задачи подпрограммы 1

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.

Целевые показатели подпрограммы 1

Количество граждан (совместно с членами семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, и государственных гражданских служащих (совместно с членами семей), которым предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019 - 2024 годы

Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы 1 (по годам)

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы 1, составляет 1 852 940,16 тыс. руб.

Источники финансирования не определены.

Ожидаемые результаты реализации программы

Обеспечение жильем 432 граждан (совместно с членами семей 2276), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, и 36 государственных гражданских служащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся (совместно с членами семей 108).

Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В рамках реализации настоящей подпрограммы 1 предусмотрено улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

- определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с поручением Главы Республики Крым от 12 апреля 2018 года N 1/01-32/2418 необходимо разработать государственную программу по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С этой целью органам исполнительной власти Республики Крым в соответствии с компетенцией необходимо нормативно закрепить соответствующие категории граждан, которым будет предоставлено право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и которым будут предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, при этом обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных таким нормативным правовым актом, будет являться расходным обязательством Республики Крым.

После утверждения соответствующего нормативного правового акта Республики Крым органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, необходимо составить и утвердить список граждан, соответствующих требованиям, для передачи органу исполнительной власти Республики Крым ответственному за формирование сводного по Республике Крым списка граждан, в соответствии с которым будет предоставляться социальная выплата на улучшение жилищных условий.

Согласно сведениям, предоставленным Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, в настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются 432 гражданина (2276 - с совместно зарегистрированными членами семей), проживающих в самых неблагоприятных условиях.

Также по сведениям Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, в результате проведенного исследования среди государственных гражданских служащих Республики Крым выявлено 43 государственных гражданских служащих Республики Крым (средним составом семьи 3 человека), состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (7 из которых улучшили жилищные условия в рамках реализуемых программ).

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации для Республики Крым.

Реализация подпрограммы 1 позволит выполнить поставленные цели и задачи и достичь ожидаемых результатов государственной подпрограммы 1 в целом.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки реализации подпрограммы 1

Приоритетным направлением в сфере жилищных отношений остается решение вопроса обеспечения реализации гарантий и прав граждан на жилище, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем.

Целью подпрограммы 1 является выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.

Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения задачи по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым путем предоставления единовременной денежной выплаты.

Целевым показателем подпрограммы 1 является количество предоставленных социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.

В рамках реализации подпрограммы планируется обеспечить жилыми помещениями 432 гражданина, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и 36 государственных гражданских служащих.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 предполагает выполнение комплекса основных мероприятий, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан:

1. Разработка комплекса мер, направленных на обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым.

В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается разработка необходимых нормативных правовых актов и документов, регламентирующих обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, а также формирование и утверждение списков указанных граждан на основании разработанных нормативных правовых документов.

2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений данной категории граждан.

Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 потребует определения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации категорий граждан, проживающих в самых неблагоприятных условиях, которым будут предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения во внеочередном порядке, а также порядка и условий предоставления государственной, муниципальной поддержки по предоставлению таких мер, и ряда других подзаконных нормативных правовых актов.

Сведения о мерах государственного регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы 1 будут определены по результатам выполнения основного мероприятия 1 подпрограммы 1, определенного Приложением 2 к Программе.

Меры государственного регулирования направлены на достижение целевых показателей подпрограммы 1 и необходимы для исполнения подпрограммы 1 в соответствии с законодательством.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1

С целью обеспечения комплексного подхода в реализации подпрограммы 1, полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан будут переданы органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Также к реализации подпрограммы 1 могут привлекаться следующие организации:

- строительные;

- оценочные;

- риэлтерские.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Минимально необходимый объем финансовых ресурсов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, составит 1852,9 млн. руб. (Рассчитывается как произведение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (432 чел., численным составом семей - 2276 чел.) и количества государственных гражданских служащих со средним составом семьи 3 человека (36*3=108) (всего 2384 чел.) на норму предоставления жилого помещения на каждого члена семьи (18 кв. м) и на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра площади жилых помещений, установленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации для Республики Крым (43180 р.).

Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер по управлению рисками

При реализации подпрограммы 1 осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам следует отнести риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 1 в неполном объеме за счет бюджетных источников ввиду высокой дотационности региона;

Также реализации подпрограммы 1 угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 1:

1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств на преодоление последствий таких катастроф.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы 1.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться путем координации деятельности всех участников, задействованных в реализации подпрограммы 1.

Заместитель Председателя Совета
министров Республики Крым
руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Государственной программе
"Развитие жилищного
строительства в Республике Крым"
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от "21" января 2019 года N 21)

Сведения
о показателях (индикаторах) эффективности Государственной программы Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым" и их значениях

N
п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателя (индикатора) по годам реализации Программы

Взаимосвязь со стратегическими показателями (далее - СП)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

всего за 2017 - 2024 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда

%

2,5

1,9

2,05

2,18

2,36

2,5

2,8

3

1.4.2

2

Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию

тыс. кв. м

834

638

525

550

575

600

625

650

4997

1.4.2

3

Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем числе семей, желающих улучшить жилищные условия

%

17,8

7,8

7,9

8,1

8,8

10

15

25

25

1.4.2

4

Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м, с учетом среднего годового совокупного дохода семьи

лет

12,9

12,8

12,6

12,3

12,1

11,5

10,5

10

5

Снижение средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья по отношению к базовому 2016 году

%

0,8

0,4

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1,05

до 1,05%

1.4.2

6

Объем ввода стандартного жилья

кв. м

19750

20890

9100

14500

18000

20000

21000

29775

152625

1.4.2

7

Количество граждан (отдельные адресные целевые группы населения), воспользовавшихся государственной поддержкой в сфере жилищного ипотечного кредитования за счет средств бюджета

чел.

166

60

108

700

720

740

750

760

4176

1.4.2

8

Количество отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат

чел.

59

18

88

75

80

0

0

0

320

1.4.2

9

Количество получателей субсидии на приобретение стандартного жилья, предоставленной отдельным категориям граждан

чел.

157

59

108

216

216

216

216

216

1404

1.4.2

10

Количество граждан (совместно с членами семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и государственных гражданских служащих (совместно с членами семей), которым предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения.

ед.

-

-

455

450

450

450

450

129

2384

1.4.2

Приложение 2

к Государственной программе Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым»

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым

от «20» июня 2019 года  № 334)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

расходов на реализацию основных мероприятий Государственной

программы Республики Крым «Развитие жилищного строительства

в Республике Крым»

Статус

Ответственный исполнитель

Наименования Программы, подпрограммы Программы, мероприятий

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации Программы (тыс. рублей)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего по Программе

Всего

476444,38

683968,09

821144,34

1205273,7

1193602,00

1083841,20

1110986,40

1148265,80

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

84393,60

166487,50

218094,70

185655,7

140359,30

0,00

0,00

0,00

бюджет РК

392050,78

517480,59

603049,64

1019618,00

1053242,72

1083841,20

1110986,40

1148265,80

местный бюджет

-

-

-***

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1

Создание условий для строительства доступного жилья для жителей Республики Крым

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.1

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Создание условий для развития жилищного строительства, рынка доступного жилья, в том числе строительства стандартного жилья

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.2

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Образование и предоставление земельных участков для размещения объектов строительства доступного жилья (объекты среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки) субъектам, которые определены заказчиками (застройщиками) при реализации мероприятий по данной Программе

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.3

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Реализация проектов застройки территории (строительство стандартного жилья)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.4

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Формирование государственного резерва земель Республики Крым в целях обеспечения строительства жилья

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.5

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков государственной и муниципальной форм собственности на территории Республики Крым

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.6

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Проведение работы по выявлению в границах населенных пунктов неосвоенных земельных участков, а также за границами населенных пунктов не используемых по прямому назначению земельных участков для использования в малоэтажном жилищном строительстве

Всего

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.7

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

Предоставление земельных участков муниципальной и республиканской собственности Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» на безвозмездной основе, в т.ч. по муниципальным образованиям:

г. Симферополь - 30 га;

г. Алушта - 3 га;

г. Керчь - 7,5 га;

г. Евпатория -
4,2 га;

г. Саки - 1,8 га;

г. Феодосия -
5,5 га;

г. Судак - 2,7 га;

г. Ялта - 2,7 га;

Бахчисарайский
р-н - 5,3 га;

Симферопольский р-н - 5,7 га;

Белогорский, Красногвардейский, Красноперекопский, Нижнегорский     р-ны - по 2 га.           Не вошедшие в данный перечень муниципальные образования Республики Крым - по 1 га

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2

Обеспечение граждан доступным жильем

Всего

184393,6

200900,5

317987,26

290425,7

290359,3

150000,0

150000,0

150000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

84393,6

166487,5

218094,7

140425,7

140359,3

бюджет РК

100000,0

34413,0

99892,56

150000,0

150000,0

150000,0

150000,0

150000,0

Мероприятие 2.1

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Формирование реестров граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в разрезе категорий, установленных федеральным законодательством

Всего

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

Мероприятие 2.2

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Субсидии Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» на оказание содействия в обеспечении стандартным жильем отдельных категорий граждан

Всего

100000,0

34413,00

64529,72

150000,0

150000,0

150000,0

150000,0

150000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

бюджет РК

100000,0

34413,0

64529,72

150000,0

150000,0

150000,0

150000,0

150000,0

Мероприятие 2.3

Министерство строительства и архитектуры  Республики Крым,  органы  местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, в т.ч. оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и изъявившим желание получить социальную поддержку, в том числе предоставление дополнительной выплаты в размере не менее 5 % при рождении ребенка

всего,

-

453,8

4352,5

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

453,8

3169,7

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

1182,84

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.4

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в т.ч. расходы на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц*

Всего

49098,00

15723,2

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

49098,00

15723,2

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

Мероприятие 2.5

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Некоммерческая организация «Крымский республи-канский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования»

Оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в т.ч.: оказание содействия в приобретении жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. *

Всего

33569,1

-

4059,7

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

33569,1

-

4059,7

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.6

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Некоммерческая организация «Крымский республи-канский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования»

Оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в т.ч.: оказание содействия в приобретении жилья инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий *

Всего

1726,5

2242,7

4896,7

4969,5

4903,6

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

1726,5

2242,7

4896,7

4969,5

4903,6

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.7

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Оказание содействия в обеспечении жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий *

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.8

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Оказание содействия в обеспечении

жилыми помещениями нуждающихся

в жилых помещениях отдельных категорий

граждан, установленных Указом

Президента Российской Федерации

от 22 марта           2018 года № 116*

Всего

-

148067,8

135456,6

135456,2

135455,7

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

148067,8

135456,6

135456,2

135455,7

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.9

Министерство строительства и архитектуры  Республики Крым

Строительство жилого дома в            г. Керчи

Всего

-

-

104692,0

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

70512,0

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

34180,0

****

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3

Развитие ипотечного жилищного кредитования, обеспечение доступности в приобретении жилья для широких слоев населения

Всего

292050,78

483067,59

503157,08

867231,2

771410,42

933841,2

960986,4

998265,8

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

бюджет РК

292050,78

483067,59

503157,08

867231,2

771410,42

933841,2

960986,4

998265,8

Мероприятие 3.1

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Некоммерческая организация «Крымский республи-канский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования»

Регулярные целевые поступления Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» на осуществление уставной деятельности

Всего

269050,78

458177,59

474157,08

838231,2

742410,42

904841,2

931986,4

969265,8

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

269050,78

458177,59

474157,08

838231,2

742410,42

904841,2

931986,4

969265,8

Мероприятие 3.2

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Финансовая поддержка Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования»

Всего

23000,0

24890,0

29000,0

29000,0

29000,0

29000,0

29000,0

29000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

23000,0

24890,0

29000,0

29000,0

29000,0

29000,0

29000,0

29000,0

Основное мероприятие 4

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»

Региональный проект «Жилье»

Всего

-

-

-

47616,8

131832,3

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

45230,0

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

2386,8

131832,3

-

-

-

Мероприятие 4.1

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»

Строительство подъездной дороги к жилому комплексу  в 4 микрорайоне по ул. 60 лет СССР в    г. Алушта,
Республики Крым

Всего

-

-

-

47616,8

131832,3

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

45230,0

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

2386,8

131832,3

-

-

-

Подпрограмма 1 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных

законодательством Республики Крым»

Всего по подпрограмме 1

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 5

Разработка комплекса мер, направленных на обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.1

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

Разработка необходимых нормативных правовых актов и документов, регламентирующих обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.2

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

Формирование и утверждение списков отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 6

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РК

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 6.1

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Всего

-***

-***

-***

-***

-***

-***

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-***

-***

-***

-***

-***

-***

бюджет РК

-***

-***

-***

-***

-***

-***

бюджет муниципального образования

-***

-***

-***

-***

-***

-***

Мероприятие 6.2

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Софинансирование расходных обязательств по приобретению жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, в случае если рыночная стоимость 1 кв. м жилого помещения в муниципальном образовании превышает нормативно установленную**

Всего

-***

-***

-***

-***

-***

-***

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

-***

-***

-***

-***

-***

-***

бюджет РК

-***

-***

-***

-***

-***

-***

бюджет муниципального образования

-***

-***

-***

-***

-***

-***

* - объемы средств из федерального бюджета, необходимых для финансирования данного мероприятия в очередном году, будут уточняться и при необходимости будут внесены соответствующие предложения и изменения;

** - объемы средств, направляемых из местных бюджетов на софинансирование расходных обязательств по приобретению жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования;

*** - финансирование мероприятий будет осуществляться после определения источников финансирования;

**** - 30469 тыс. руб. – восстановление сторнированных средств 2018 года до корректировки ФЦП.

Приложение 3

к Государственной программе Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым»

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым

от «20» июня 2019 года  № 334)

Перечень

основных мероприятий Государственной программы

«Развитие жилищного строительства в Республике Крым»

№ п/п

Наименование подпрограммы/основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

Код стратегичес-кой задачи

начало

окончание

Государственная программа «Развитие жилищного строительства в Республике Крым»

1

Основное мероприятие 1. Создание условий для строительства доступного жилья для жителей Республики Крым

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

2017 год

2024 год

Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства стандартного жилья, путем формирования реестра востребованных земельных участков и вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях обеспечения строительства стандартного жилья

Невозможность реализации мероприятий по строительству стандартного жилья в целях улучшения жилищных условий

СЗ-1.4.2

2

Основное мероприятие 2. Обеспечение граждан доступным жильем

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Некоммерческая организация «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования»

2017 год

2024 год

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

Отсутствие возможности у граждан воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий

СЗ-1.4.2

3

Основное мероприятие 3. Развитие ипотечного жилищного кредитования, обеспечение доступности в приобретении жилья для широких слоев населения

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

2017 год

2024 год

Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан с целью улучшения жилищных условий с использованием возможностей ипотечного жилищного кредитования по стандартам АО «ДОМ.РФ»

Недоступность ипотеки для населения Республики Крым

СЗ-1.4.1

4

Основное мероприятие 4.

Региональный проект «Жилье»

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»

2020 год

2024 год

Достижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда»

Недостижение показателей закрепленных в Соглашении о реализации регионального проекта «Жилье»

СЗ-1.4.2

Подпрограмма 1 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством

Республики Крым»

5

Основное мероприятие 5 "Развитие жилищного строительства в Республике Крым"

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

2019 год

2020 год

Нормативное регулирование в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Отсутствие оснований для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих в самых неблагоприятных условиях, улучшить жилищные условия

СЗ-1.4.2

6

Основное мероприятие 6. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

2019 год

2024 год

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым

Отсутствие возможности у граждан улучшить жилищные условия

СЗ-1.4.2

Приложение 4

к Государственной программе Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым»

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «1»  октября 2019 года № 569)

Порядок

предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и устанавливает цели, порядок и условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Крым на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (далее – субсидия, мероприятие соответственно).

2. Целью  предоставления  субсидий  является  софинансирование  расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Крым, связанных с  финансовым  обеспечением  реализации  мероприятий по обеспечению жильем молодых семей,  направленных  на предоставление   молодым   семьям   социальных   выплат    на   приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее – социальная  выплата).

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

молодая семья – семья, состоящая в зарегистрированном браке, в том числе семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов                            не является гражданином Российской Федерации, а также неполная семья, состоящая из одного родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье  не превышает 35 лет;

молодая семья-участник мероприятия – молодая семья, соответствующая требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050              «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), и включенная Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в сводный список молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Республике Крым;

молодая семья-претендент на получение социальной выплаты – молодая семья-участник мероприятия, включенная Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в список молодых семей-претендентов                      на получение социальных выплат в планируемом году по Республике Крым.

4. Главным распорядителем средств бюджета Республики Крым является Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее – Министерство).

5. Получателями субсидии являются городские округа и муниципальные районы Республики Крым, в которых молодые семьи-претенденты                               на получение социальной выплаты признаны нуждающимися в жилых помещениях (далее – Получатели).

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Крым (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым, связанного с  финансовым  обеспечением  реализации  мероприятий по обеспечению жильем молодых семей,  направленных  на предоставление   молодым   семьям   социальных   выплат, составляет 100 процентов.

8. Критериями отбора Получателей для предоставления субсидий являются:

- наличие утвержденного списка молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

- наличие заявки Получателя на предоставление субсидии (с указанием количества молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты и размера предоставляемой социальной выплаты).

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

- наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

- соблюдение целевого назначения расходования субсидий;

- заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования Республики Крым по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

10. Распределение субсидий между Получателями осуществляется в соответствии с утвержденным Министерством списком молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, сформированным на основании сводного списка молодых семей-участников мероприятия с учетом приоритетности включения молодых семей-участников мероприятия, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также имеющих 3 и более детей.

11. Субсидии предоставляются Получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели предоставления субсидий, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

12. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Министерством на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Министерством и Получателем в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Соглашение), в соответствии с положениями настоящего Порядка и требованиями, установленными Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

13. Показателем оценки результативности использования субсидий является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных заключенным Соглашением.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием Республики Крым, установленных Соглашением.

14. Предоставление молодым семьям социальных выплат осуществляется в соответствии с Правилами и настоящим Порядком.

15. Министерство осуществляет отбор банков для участия в реализации мероприятия в соответствии с критериями, определенными государственным заказчиком мероприятия совместно с Центральным банком Российской Федерации.

16. Получатель ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего                      за отчетным, представляет в Министерство отчет об использовании субсидии.

17. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка                     (в том числе в случае нецелевого использования бюджетных средств) перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате субсидии в бюджет Республики Крым (далее – требование) направляется Министерством Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Ответственность за достоверность представляемых сведений главному распорядителю средств бюджета Республики Крым возлагается на Получателя.

20. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии  (V возврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию Республики Крым в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

21. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым).

22. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

24. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии, установленных при ее предоставлении.

27. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «1» октября 2019 года № 569

Приложение 5

к Государственной программе Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым»

Порядок

предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым

бюджетам муниципальных образований Республики Крым                                     на предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка на реализацию мероприятий по обеспечению жильем

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, порядок и условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Крым на предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря       2017 года № 1710 (далее - субсидия, мероприятие соответственно).

2. Целью  предоставления  субсидий  является  софинансирование  расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Крым, связанных с  финансовым  обеспечением  реализации  мероприятий по обеспечению жильем молодых семей,  направленных  на предоставление   молодым   семьям  дополнительной социальной  выплаты  при  рождении  (усыновлении) одного ребенка в  период  с  даты  утверждения Министерством строительства и архитектуры Республики Крым сводного списка молодых семей-участников мероприятия и до предоставления молодой семье-претенденту на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в пределах срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на  приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее –дополнительная социальная выплата, социальная выплата соответственно).

Целью предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты является увеличение размера социальной выплаты, рассчитанной на дату утверждения Министерством строительства и архитектуры Республики Крым списков молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (далее – список претендентов) без учета рожденного (усыновленного) одного ребенка, а также приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с учетом соблюдения учетной нормы общей площади приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи-участника мероприятия, в том числе рожденного (усыновленного) одного ребенка.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

молодая семья – семья, состоящая в зарегистрированном браке, в том числе семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов                            не является гражданином Российской Федерации, а также неполная семья, состоящая из одного родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье  не превышает 35 лет;

молодая семья-участник мероприятия – молодая семья, соответствующая требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050              «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), и включенная Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в сводный список молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Республике Крым;

молодая семья-претендент на получение социальной выплаты – молодая семья-участник мероприятия, включенная Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в список претендентов.

4. Главным распорядителем средств бюджета Республики Крым является Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее – Министерство).

5. Получателями субсидии являются городские округа и муниципальные районы Республики Крым, на территории которых в молодой семье-участнике мероприятия с даты утверждения Министерством сводного списка молодых семей-участников мероприятия и до предоставления молодой семье-претенденту на получение социальной выплаты в пределах срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, рожден (усыновлен) один ребенок (далее – Получатели).

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Крым (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Размер дополнительной социальной выплаты составляет не менее             5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты на дату утверждения Министерством списка претендентов, и остается неизменным.

При этом размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка с учетом размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье-претенденту на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия, не может превышать стоимости приобретаемого (построенного) жилья в рамках мероприятия.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым, связанного с  финансовым  обеспечением  реализации  мероприятий по обеспечению жильем молодых семей,  направленных  на предоставление   молодым  семьям дополнительных социальных выплат, не может превышать 95 процентов.

8. Критериями отбора Получателей для предоставления субсидий являются:

- наличие решения муниципального образования Республики Крым о признании молодой семьи-претендента на получение социальной выплаты соответствующей условиям предоставления дополнительной социальной выплаты (далее – решение);

- наличие ходатайства муниципального образования Республики Крым о предоставлении дополнительной социальной выплаты молодой семье-претенденту на получение социальной выплаты, указанной в решении     (далее – ходатайство).

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

- заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования Республики Крым по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее – Соглашение);

- наличие заявки Получателя на предоставление субсидии (с указанием количества молодых семей-претендентов на получение дополнительной социальной выплаты и размера предоставляемой дополнительной социальной выплаты);

- наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым, в размере не менее 5 процентов от объема, необходимого для исполнения данного расходного обязательства, включающего размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым субсидии. При этом объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Республики Крым на исполнение расходных обязательств муниципального образования Республики Крым, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии;

- соблюдение целевого назначения расходования субсидий;

- наличие письменного обязательства Получателя по обеспечению выполнения показателей результативности использования субсидии, установленных в Соглашении;

- наличие порядка расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым при нарушении муниципальным образованием Республики Крым обязательств, указанных в Соглашении.

10. Распределение субсидий между Получателями осуществляется Министерством на основании:

- утвержденного Министерством списка претендентов, сформированного на основании сводного списка молодых семей-участников мероприятия с учетом приоритетности включения молодых семей-участников мероприятия, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также имеющих 3 и более детей;

- предоставленного в Министерство решения и ходатайства муниципального образования Республики Крым.

Министерство регистрирует решение и ходатайство в день их подачи в порядке поступления в Министерство.

Министерство в течение 10 календарных дней с даты регистрации ходатайства принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии и письменно уведомляет муниципальное образование Республики Крым о принятом решении.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

11. Субсидии предоставляются Получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели предоставления субсидий, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

12. Предоставление субсидий бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется на основании Соглашения, которое должно содержать следующие обязательные положения:

1) размер предоставляемой субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, предусмотренных в бюджете муниципального образования Республики Крым, в целях софинансирования которого представляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, утвержденного нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым;

3) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия в объеме, необходимом для исполнения данного расходного обязательства, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым субсидии;

4) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать целевым показателям (индикаторам) Государственной программы Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года № 571 (далее – Государственная программа Республики Крым), либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) Государственной программы Республики Крым, и обязательства муниципального образования Республики Крым по их достижению;

5) права и обязанности сторон Соглашения;

6) обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию субсидии и по исполнению расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

7) сроки и порядок представления муниципальным образованием Республики Крым отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

8) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, целей и порядка предоставления субсидий;

9) последствия недостижения муниципальным образованием Республики Крым установленных значений показателей результативности использования субсидии;

10) порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

11) ответственность за нарушение сторонами Соглашения условий Соглашения;

12) указание органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на который возлагаются функции по исполнению (координации) исполнения Соглашения со стороны муниципального образования Республики Крым и предоставлению отчетности;

13) указание, что в случае если законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субсидии в плановом периоде;

14) условие о вступлении Соглашения в силу;

15) случаи и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерству ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, а также случаи и порядок досрочного прекращения Соглашения;

16) условие о перечислении субсидии из бюджета Республики Крым местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

17) условие об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Крым от имени главного распорядителя бюджетных средств Республики Крым по перечислению субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

13. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий                   не допускаются в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

1) невозможности выполнения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

2) существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера субсидии;

3) изменения значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы Республики Крым.

В случае внесения в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Совета министров Республики Крым изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Заключение Соглашений или внесение в заключенные Соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым, не допускаются.

14. Показателем оценки результативности использования субсидий является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных заключенным Соглашением.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием Республики Крым, установленных Соглашением.

Перечень показателей результативности использования субсидии и их значение уточняется исходя из параметров финансирования Государственной программы Республики Крым на очередной финансовый год.

15. Предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям-претендентам на получение социальной выплаты осуществляется в порядке, утвержденном Советом министров Республики Крым.

16. Министерство осуществляет отбор банков для участия в реализации мероприятия в соответствии с критериями, определенными государственным заказчиком мероприятия совместно с Центральным банком Российской Федерации.

17. Получатель ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего                      за отчетным, представляет в Министерство отчет об использовании субсидии.

18. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка                     (в том числе в случае нецелевого использования бюджетных средств) перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате субсидии в бюджет Республики Крым (далее – требование) направляется Министерством Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых сведений главному распорядителю средств бюджета Республики Крым возлагается на Получателя.

21. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию Республики Крым в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

22. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым).

23. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

24. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

25. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет субсидии в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет субсидии, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x ((VSплан - VSфакт) / VSплан),

где:

VSплан - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

VSфакт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым.

26. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 21, 25 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктами 21, 25 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

28. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии, установленных при ее предоставлении.

29. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК