О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.12.2009 № 34/494

О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 11.05.2010 № 51/205

Постановление Правительства области от 15.06.2010 № 55/271

Постановление Правительства области от 13.07.2010 № 58/312

Постановление Правительства области от 13.07.2010 № 58/313

Постановление Правительства области от 13.09.2010 № 68/452

Постановление Правительства области от 21.10.2010 № 74/529

Постановление Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

В соответствии со статьей 5 Закона Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу управления государственным имуществом Кировской области на 2010 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Поручить департаменту государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.):

2.1. Исполнять мероприятия Программы в пределах лимитов, установленных Законом Кировской области от 06.12.2009 № 458-ЗО «Об областном бюджете на 2010 год».

2.2. Обеспечить размещение заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Программы, в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Ежеквартально информировать Правительство области о ходе выполнения Программы.

3. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор

Кировской области                                                                                                                 Н.Ю.БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области от 22.12.2009 № 34/494

(в редакции постановлений Правительства области от 11.05.2010 № 51/205, от 15.06.2010 № 55/271, от 13.07.2010 № 58/312, от 13.09.2010 № 68/452, от 21.10.2010 № 74/529, от 29.12.2010 № 84/685)

ПРОГРАММА

управления государственным имуществом Кировской области на 2010 год

ПАСПОРТ

Программы управления государственным имуществом Кировской области на 2010 год

(в редакции постановлений Правительства области от 11.05.2010 № 51/205, от 15.06.2010 № 55/271, от 13.07.2010 № 58/312, от 21.10.2010 № 74/529, от 29.12.2010 № 84/685)

Наименование Программы

Программа управления государственным имуществом Кировской области на 2010 год

Основание для принятия решения о разработке Программы

статья 5 Закона Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области»

Разработчик Программы

департамент государственной собственности Кировской области

Цели Программы

обеспечение реализации органами государственной власти Кировской области их полномочий;

обеспечение доходов областного бюджета от использования государственного имущества Кировской области

Срок реализации Программы

2010 год

Исполнители Программы

департамент государственной собственности Кировской области,

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции,

департамент экономического развития при Правительстве области,

департамент финансов Кировской области,

руководители унитарных предприятий и областных государственных учреждений

Расходы на реализацию Программы

средства областного бюджета 685 736,2 тыс. рублей

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 15.06.2010 № 55/271, от 13.07.2010 № 58/312, от 21.10.2010 № 74/529, от 29.12.2010 № 84/685)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

обеспечение поступления доходов в областной бюджет в сумме 476 569,7 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства области от 21.10.2010 № 74/529, от 29.12.2010 № 84/685)

1. Состав, цели и методы управления государственным имуществом Кировской области

В состав государственного имущества Кировской области входит:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями и областными казенными предприятиями;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за областными государственными предприятиями;

имущество, составляющее казну Кировской области;

имущество, временно учитываемое на балансах хозяйственных обществ (как правило, это объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения);

имущество, переданное в оперативное управление федеральным государственным учреждениям;

земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право областной собственности;

акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие области.

Состав и стоимость государственного имущества Кировской области приведены в приложении № 1.

Областные государственные учреждения

По состоянию на 01.12.2009 в собственности области имеется 410 областных государственных учреждений.

В оперативное управление областных государственных учреждений передано 3327 единиц недвижимого имущества общей площадью 1125,4 тыс.кв.метров. Остаточная стоимость основных фондов областных государственных учреждений составила – 11,1 млрд.рублей.

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 №38-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)», установлено, что «существующая организация сети бюджетных учреждений не обеспечивает в должной мере выполнение функций по оказанию населению социальных и иных государственных и муниципальных услуг», также отмечена низкая эффективность механизма сметного финансирования бюджетных учреждений. Данная Программа положила начало реформе бюджетного сектора экономики.

Законодательством Российской Федерации определен новый тип государственного учреждения - автономное. Основной целью его создания является сокращение расходов соответствующих бюджетов за счет:

внедрения новых механизмов бюджетного финансирования с учетом специфики конкретных видов общественных услуг;

предоставления учреждениям большей экономической самостоятельности.

По состоянию на 01.12.2009 в автономные учреждения было преобразовано 41 областное государственное учреждение, доля которых на 01.12.2009 в общем количестве учреждений составила 10%.

Цели управления имуществом областных государственных учреждений заключаются в:

оптимизации структуры областных государственных учреждений; обеспечении качества предоставления бюджетных услуг;

целевом использовании имущества в бюджетных учреждениях и эффективном использовании имущества в автономных учреждениях.

Данные цели достигаются посредством:

ликвидации, реорганизации областных государственных учреждений, не оказывающих государственные услуги и не обеспечивающих выполнение государственных полномочий;

активизации работы по созданию автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений с учетом возможных социально-экономических последствий создания;

доступности учреждений для населения и качества выполняемых им работ (оказываемых услуг);

эффективного использования государственного имущества.

Государственные унитарные предприятия Кировской области

В соответствии с Законом Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» Кировской областью могут создаваться следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,- областные государственные предприятия;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления,- областные казенные предприятия.

По состоянию на 01.12.2009 из 82 областных государственных предприятий действующими (не находящимися в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства) являются 70 предприятий.

Динамика изменения количества областных государственных предприятий, начиная с 2007 года, выглядит следующим образом:

Предприятия

На 01.01.2007

На 01.01.2008

На 01.01.2009

На 01.12.2009

На

01.01.2010

(прогноз)

1

3

4

5

6

7

Всего

130

113

113

82

78

1

3

4

5

6

7

из них:

Действующих

99

95

96

70

70

В банкротстве

15

9

9

11

5

В стадии ликвидации

16

11

8

1

1

В хозяйственное ведение областных государственных предприятий передано 1493 единицы недвижимого имущества общей площадью 341,1 тыс.кв.метров. Остаточная стоимость основных фондов областных государственных предприятий составила 978 млн.рублей.

По состоянию на 01.12.2009 из 82 областных государственных предприятий находятся в стадии банкротства 11, в стадии ликвидации – 1.

В 2010 году прогнозируется завершение процедур конкурсного производства на всех областных государственных предприятиях, признанных несостоятельными (банкротами) по состоянию на 01.01.2010.

Цели управления имуществом областных государственных предприятий заключаются в оптимизации состава областных государственных предприятий, исходя из их социальной значимости для области, получении прибыли в результате хозяйственной деятельности, контроле за эффективным использованием государственного имущества.

Данные цели достигаются посредством:

формирования программ финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планов) предприятий и контроля за их исполнением в течение года;

проведения обязательных и инициированных собственником аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности предприятий, анализа кредиторской задолженности, ежегодной оценки деятельности руководителя предприятия на балансовой комиссии;

проверок эффективности и целевого использования имущества, в том числе переданного предприятиями в коммерческих целях по договорам безвозмездного пользования и аренды;

ликвидации, реорганизации предприятий, не являющихся социально значимыми для области, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности.

Хозяйственные общества

По состоянию на 01.12.2009 в собственности области находятся 34 пакетов акций (либо долей в уставных капиталах хозяйственных обществ).

Структура хозяйственных обществ по состоянию на 01.12.2009 выглядит следующим образом:

Хозяйственные общества с долей от 1 акции до 25%

Хозяйственные общества с долей от 25%+1 акции до 50%

Хозяйственные общества с долей от 50%

Всего - 17 (номинальная стоимость -

30 204 853,84 руб.),

из них:

работающих – 11;

в стадии ликвидации – 3;

в стадии банкротства – 3

Всего - 7 (номинальная стоимость -

95 987 457 руб.),

из них:

работающих – 5;

в стадии банкротства – 1;

не ведут хозяйственной деятельности - 1

Всего - 10 (номинальная стоимость -

257 527 940 руб.),

из них:

работающих – 8;

в стадии ликвидации – 1;

не ведут хозяйственной деятельности – 1

Целями управления хозяйственными обществами являются:

По хозяйственным обществам с долей от 1 акции до 25%:

оптимизация хозяйственных обществ, исходя из общественной значимости, определенной на основании предложений отраслевых департаментов.

Общественно значимыми обществами признаны: открытое акционерное общество «Кировоблгаз», открытое акционерное общество «Кировэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Кироврегионгаз», открытое акционерное общество «Кировэнергосбыт», открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 5», открытое акционерное общество «Кировские магистральные электрические сети».

Достигается продажей долей хозяйственных обществ.

По хозяйственным обществам с долей от 25%+1 акция до 50%:

обеспечение деятельности обществ по сохранению и увеличению налогооблагаемой базы;

техническое перевооружение основных фондов;

получение дивидендов.

Обеспечивается:

ежеквартальным мониторингом дебиторской и кредиторской задолженности, результатов финансово-хозяйственной деятельности с формированием предложений по ее улучшению;

ежегодными рассмотрениями итогов деятельности предыдущего года с определением задач на очередной финансовый год;

участием в распределение дивидендов.

По хозяйственным обществам с долей более 50%+1 акция:

ведение безубыточной деятельности с исполнением поставленных задач по полномочиям области;

получение дивидендов.

Обеспечивается:

ежемесячным контролем со стороны советов директоров обществ;

подключением эффективного инвестора через процедуру приватизации.

Имущество казны

По состоянию на 01.12.2009 в казне Кировской области учитывается 728 объектов недвижимого имущества.

В составе этого имущества находятся:

объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не вошедшие при приватизации в уставный капитал акционерных обществ и находящихся на их забалансовом учете;

объекты оздоровительных лагерей, переданные в безвозмездное пользование соответствующим организациям в целях использования по назначению;

имущество, переданное в безвозмездное пользование автономным некоммерческим организациям;

прочие объекты недвижимого имущества, в том числе принятые из оперативного управления областных государственных учреждений и областных государственных предприятий.

Цели управления имуществом казны заключаются в:

оптимизации ее состава;

использовании имущества по целевому назначению по договорам безвозмездного пользования;

завершении передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в собственность муниципальных образований в соответствии с выполняемыми полномочиями;

ежегодном формировании перечня имущества, необходимого для развития малого и среднего предпринимательства;

приобретении имущества, необходимого для исполнения полномочий области;

получении неналоговых доходов в областной бюджет от аренды и приватизации.

Реализация указанных целей достигается:

ежегодной инвентаризацией имущества казны и анализом его соответствия поставленным целям;

открытостью, прозрачностью, конкурсностью, рыночной стоимостью определения цены, в строгом соответствии с установленным порядком сдачи имущества в аренду;

приватизацией имущества в соответствии с законодательством;

контролем целевого использования безвозмездно переданного имущества;

предоставлением в пользование (аренда, доверительное управление и т.д.) и продажей имущества субъектам малого и среднего предпринимательства с целью оказания содействия их развитию в соответствии с действующим законодательством;

приобретением необходимого имущества по заявкам органов исполнительной власти отраслевой компетенции.

Земельные участки

По состоянию на 01.12.2009 право областной собственности зарегистрировано на 532 земельных участков общей площадью более 6500 гектаров. 1586 участка площадью более 19400 гектаров имеют признак областной собственности.

Целями управления имуществом в сфере земельных отношений являются создание системы управления земельными ресурсами области и получение неналоговых доходов от использования земельных участков.

Система управления земельными ресурсами предусматривает:

Формирование реестра учёта земельных ресурсов области за счёт:

создания информационной базы по всем категориям земель;

разработки к 2012 году актуальных цифровых планово-картографических материалов Кировской области и внедрения новых технологий в работы по формированию государственного кадастра недвижимости в том числе за счёт внедрения на территории области электронной опорной межевой сети (системы референцных станций GPS/ГЛОНАСС);

завершения в срок до 2012 года работ по разграничению государственной собственности на землю согласно календарному плану, при этом в целях максимизации неналоговых доходов в период 2010 года планируется завершить регистрацию земельных участков под областными предприятиями:

Год

2007

2008

2009

2010

Количество участков (штук)

172

150

220

250

Количество участков (штук) нарастающим итогом

172

322

542

792

Формирование задач по управлению земельными ресурсами и методов их достижения, включающих:

развитие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативной базы по областным полномочиям в сфере земельных отношений;

распределение задач и методов с учётом категорий земельных участков, в том числе:

в отношении земель сельскохозяйственного назначения:

концентрация земель в областной собственности в результате формирования земельных участков в счет невостребованных долей и реализации права первоочередного выкупа;

включение земельных участков в границы населённых пунктов (исключение из границ населённых пунктов) с учётом планов развития аграрно-промышленного комплекса области за счёт внедрения энергосберегающих технологий при ведении сельскохозяйственного производства и с учётом обеспечения потребности области в жилищном и ином строительстве;

в отношении земель населённых пунктов:

вовлечение участков в градостроительную деятельность в целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье», в том числе участков, находящихся в федеральной собственности;

в отношении земель иных категорий (земли промышленности, земли запаса, земли лесного фонда):

вовлечение земель, неиспользуемых в соответствии с их прямым назначением, для целей реализации федеральных и областных программ, строительства объектов регионального значения и обеспечения земельными ресурсами хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса.

Формирование неналоговых доходов от использования земельных ресурсов предусматривает:

поступления от аренды земельных участков, расположенных в границах городских округов до разграничения государственной собственности по нормативам, установленным федеральным законодательством;

поступления от продажи земельных участков, расположенных в границах городских округов до разграничения государственной собственности на землю по нормативам, установленным федеральным законодательством;

поступления от аренды земельных участков, находящихся в собственности области.

поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности области

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 13.09.2010 № 68/452)

2. Эффективность управления государственным имуществом Кировской области

Сумма поступлений части чистой прибыли в областной бюджет увеличилась с 4,153 млн.рублей в 2004 году до 22,609 млн.рублей в 2007 году, то есть более чем в 5 раз. В 2008-2009 годах сумма поступлений части чистой прибыли в областной бюджет была максимальна, а в 2010 году прогнозируется примерно на уровне 2007 года – 23,5 млн.рублей. Снижение поступлений части чистой прибыли произойдет за счет реорганизации предприятий дорожной отрасли.

Фактические поступления в областной бюджет средств от приватизации составили в 2006 году – 163,2 млн. рублей, в 2007 году – 154,7 млн. рублей, в 2008 году – 67,6 млн. рублей. В 2009 году ожидаются поступления в сумме 90 млн. рублей. Плановое задание на 2010 год составляет 100 млн. рублей согласно приложению № 2.

Приватизация областного имущества преследует реализацию следующих основных задач:

привлечения эффективных собственников, то есть инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии предприятий, расположенных на территории области, расширении производства, создании новых рабочих мест, расширении налогооблагаемой базы;

поддержки развития малого и среднего предпринимательства путем приватизации арендуемого имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

извлечения максимального дохода от продажи областного имущества.

Решение этих задач обеспечивается за счет активной предпродажной подготовки государственного имущества с учетом благоприятной конъюнктуры рынка.

В целом поступления в бюджет от продажи областного имущества носят нестабильный характер по причине отсутствия в областной собственности высоко ликвидного имущества, подлежащего приватизации.

Доходы областного бюджета от перечисления дивидендов в 2005 году составили 5,548 млн.рублей, в 2006 году – 7,345 млн.рублей, в 2007 году – 8,581 млн.рублей, в 2008 году – 11,356 млн. рублей. Прогноз на 2009 год составит 23,1 млн.рублей. В 2010 году планируется получение доходов в виде дивидендов – 19 млн.рублей.

Уровень поступлений в областной бюджет доходов от аренды имущества составил в 2004 году – 27,058 млн.рублей, в 2005 году – 50,575 млн. рублей, в 2006 году – 55,756 млн.рублей, 2007 году – 53,682 млн.рублей, 2008 – 48,165млн.руб., в 2009 году ожидается 54 млн.рублей. Планируется на 2010 год – 50,4 млн.рублей.

Планируемые задания по доходам от аренды имущества сформированы на основании имеющихся данных и имеют в целом тенденцию к снижению. Это вызвано следующими основными факторами:

разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;

активизацией процесса изменения типа бюджетных учреждений на автономные;

дальнейшей приватизацией имущества;

предоставлением имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях с целью оказания содействия в их развитии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Уровень доходов областного бюджета от продажи земельных участков, непрерывно возраставший с 2004 года, достиг максимума в 2008 году и составил 26,5 млн. руб. С 2009 года прогнозируется некоторое снижение активности выкупа земельных участков до 21,3 млн. руб. В 2010 году ожидается поступление 17,8 млн.руб. В период 2011-2012 по данным муниципальных образований ожидается плавное снижение поступлений от данного источника до уровня 10,5-15,0 млн.руб., связанное с тем, что большинством арендаторов решение о выкупе земельных участков принято в предыдущие периоды, а также с ожиданием изменений федерального законодательства, направленных на продление периода льготного выкупа земельных участков.

Тем не менее рост доходов в областной бюджет на фоне значительного снижения доли областного бюджета в структуре поступлений от указанного источника характеризует многократную активизацию продаж земельных участков на территории области относительно периода 2002-2007 года.

Причинами активизации рынка продаж земельных участков являются:

введение с 2008 года нового порядка определения выкупной цены земельных участков, устанавливающего до 2010 года возможность льготного выкупа;

введение с 2009 года нового порядка определения арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости, в результате которого у ряда арендаторов отмечен с 2009 года рост арендных платежей.

Данный источник поступлений является непрогнозируемым, и доход по нему определяется наличием интереса со стороны землепользователя.

Доходы от арендной платы за неразграниченные земельные участки, расположенные в границах городских округов, с 2008 года имеют тенденцию к плавному снижению с 95,1 млн. рублей. в 2008 году до 91,1 млн. рублей, ожидаемых в 2009 году. В дальнейшем поступления от указанного источника также будут снижаться и составят по прогнозам муниципальных образований в 2010 году 67,4 млн. рублей.

Снижение дохода по данному показателю обусловлено:

выкупом земельных участков в период 2008-2011 годов, что приведёт к снижению доходов от аренды и, соответственно, к коррекции структуры поступлений средств за землю в пользу земельного налога;

продолжением разграничения государственной собственности на землю. В результате государственной регистрации права муниципальной и федеральной собственности на земельные участки 100 % доходов от таких участков будут перечисляться в соответствующие бюджеты.

Активная работа по разграничению государственной собственности на землю и регистрация права собственности Кировской области на земельные участки с 2009 года обеспечили двукратный рост поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, относительно уровня 2008 года. В 2009 году ожидаются поступления в размере 3,8 млн. рублей. В 2010 году 4,25 млн. рублей.

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 13.09.2010 № 68/452)

3. Основные виды и размеры доходов от управления государственным имуществом

Программой устанавливаются следующие плановые задания на 2010 год по поступлению неналоговых доходов в областной бюджет:

                                                                                                          (тыс. рублей)

Наименование показателя

2010 год

Доходы от перечисления части чистой прибыли областных государственных предприятий

35 300,8

Поступления от продажи акций, имущества

222 589

(213 989- акции, 8 600-имущество)

Дивиденды по акциям

32 678,9

Доходы от сдачи в аренду имущества

49 000

Поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов

21 949,4

Арендная плата за земли до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах городских округов*

91 857,6

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности области*

7 750

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации)

4 537,3

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)

183,1

Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации

11,6

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных)

3 694,4

Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации

9,6

Прочие неналоговые доходы

7 008

ИТОГО

476 569,7.

* без учета применения коэффициентов –дефляторов (Кд)».

Осуществление предусмотренных настоящей Программой мер позволит задействовать имеющиеся резервы повышения эффективности использования областного имущества и получить в 2010 году 282 383 тыс. рублей.

Кроме того, за департаментом государственной собственности Кировской области закреплены коды бюджетной классификации доходов, не имеющих постоянного характера взимания и используемых в случае необходимости, поступление по которым на 2010 год не планируется.

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 11.05.2010 № 51/205, от 21.10.2010 № 74/529, от 29.12.2010 № 84/685)

4. Основные направления управления государственным имуществом Кировской области на 2010 год и способы реализации указанных направлений

4.1. Совершенствование системы управления областными государственными предприятиями, областными государственными учреждениями, повышение эффективности использования закрепленного за ними имущества

(в редакции Постановления Правительства области от 11.05.2010 № 51/205)

№

п/п

Основные способы реализации направления

и планируемые мероприятия

Исполнитель

Примечание

4.1.1

Упорядочение системы областных государственных предприятий и учреждений и оптимизация количества областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, а также структуры иного имущества

4.1.1.1

Определение перечней областных государственных учреждений и областных государственных предприятий, подлежащих сохранению в собственности области, необходимых для реализации полномочий, установленных действующим законодательством. Принятие решений о ликвидации или реорганизации областных государственных учреждений и предприятий, не обеспечивающих выполнение указанных полномочий

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

4.1.1.2

Увеличение уставных фондов областных государственных предприятий согласно приложению № 5

департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции

4.1.1.3

Приведение в соответствие с действующим законодательством состава областных государственных учреждений, определение их типа (бюджетное или автономное)

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

4.1.1.4

Создание автономных учреждений, в том числе путем изменения типа существующих областных государственных учреждений в случаях, установленных действующим законодательством

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

4.1.1.5

областных государственных унитарных предприятий в форме преобразования в открытые акционерные общества согласно приложению № 6

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области»

№

п/п

Основные способы реализации направления

и планируемые мероприятия

Исполнитель

Примечание

4.1.2

Осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности областных государственных предприятий и областных

государственных учреждений

4.1.2.1

Мониторинг качества бюджетных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции

4.1.2.2

Установление основных технико - экономических и иных качественных показателей работы областных государственных предприятий (планы финансово-хозяйственной деятельности)

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции по согласованию с департаментом государственной собственности Кировской области

ежегодно в срок до 1 февраля

4.1.2.3

Осуществление контроля за исполнением бизнес-планов областных государственных предприятий

руководители предприятий, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

по итогам работы за полугодие и за год

4.1.2.4

Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности областных государственных предприятий, анализ факторов ее возникновения. Принятие мер по устранению просроченной кредиторской задолженности

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области, департамент финансов Кировской области

ежеквартально в соответствии с Порядком проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности кировских областных государственных унитарных предприятий, утвержденным постановлением Правительства области от 13.06.2006 № 62/129 «О мерах по предотвращению, снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности»

4.1.2.5

Проведение балансовых комиссий по результатам деятельности областных государственных предприятий за отчетный год

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

ежегодно в апреле-мае в соответствии с графиками, утверждаемыми органами исполнительной власти области отраслевой компетенции

4.1.2.6

Проведение по инициативе собственника аудиторских проверок областных государственных предприятий

департамент государственной собственности Кировской области

в соответствии с планом работы департамента государственной собственности Кировской области

4.1.3

Повышение эффективности использования имущества областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, имущества казны

4.1.3.1

Проведение проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) областными государственными предприятиями, областными государственными учреждениями, а также имущества казны

департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции

в соответствии с планом работы департамента государственной собственности Кировской области

4.1.3.2

Обеспечение сохранности государственного имущества, составляющего казну области, на период до передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду (безвозмездное пользование) или приватизации

департамент государственной собственности Кировской области

4.1.3.3

Проведение капитального ремонта имущества казны в пределах выделенного финансирования

департамент государственной собственности Кировской области

перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, определяется департаментом государственной собственности Кировской области

4.2. Улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Кировской области, привлечение инвестиций

№

п/п

Основные способы реализации направления

и планируемые мероприятия

Исполнитель

Примечание

4.2.1

Привлечение к управлению имуществом

эффективного собственника

4.2.1.1

Приватизация пакетов акций открытых акционерных обществ и иного имущества согласно приложению № 2

департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, хозяйственные общества

4.2.1.2

Повышение информационной прозрачности процесса приватизации

департамент государственных закупок Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области

в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области

4.2.2

Защита интересов Кировской области при принятии хозяйственными обществами решений об их дальнейшей деятельности

4.2.2.1

Обеспечение принятия органами управления хозяйственных обществ решений о выплате дивидендов

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

4.2.2.2

Утверждение основных (приоритетных) направлений деятельности хозяйственных обществ

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

ежегодно по результатам проведения годовых собраний в хозяйственных обществах (март-июнь)

4.2.2.3

Представление интересов Кировской области в хозяйственных обществах (внесение предложений в повестки дня годовых собраний, подготовка указаний (директив) представителям Кировской области по голосованию на советах директоров и на общих собраниях акционеров, контроль за деятельностью представителей, анализ представляемых отчётов, организационно - методическая работа с ними)

органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области

в соответствии с планом работы департамента государственной собственности Кировской области

4.3. Обеспечение доступности сведений о государственном имуществе Кировской области

№

п/п

Основные способы реализации направления

и планируемые мероприятия

Исполнитель

Примечание

4.3.1

Совершенствование системы учета государственного имущества Кировской области

4.3.1.1

Ведение реестра государственного имущества Кировской области, раскрытие информации о государственном имуществе Кировской области

департамент государственной собственности Кировской области, руководители областных государственных унитарных предприятий и учреждений

4.3.1.2

Реализация мероприятий по созданию системы кадастра объектов недвижимости

департамент государственной собственности Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области (по согласованию), органы исполнительной власти области отраслевой компетенции

в соответствии с планом мероприятий, утвержденным постановлением Правительства области «Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра объектов недвижимости в Кировской области», на текущий год

4.3.1.3

Формирование информационной базы по землям Кировской области

департамент государственной собственности Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, федеральные органы исполнительной власти Кировской области (по согласованию)

формирование на базе «географическая информационная система» (ГИС) информационной базы по категориям земель, целевому назначению земель и правообладателям земельных участков

4.3.1.4

Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав

департамент государственной собственности Кировской области, руководители областных государственных унитарных предприятий и учреждений

проводится по объектам недвижимого имущества, учитываемых в казне области, а также переданных в оперативное управление областных государственных учреждений и в хозяйственное ведение областных государственных унитарных предприятий

4.4. Развитие инфраструктуры рынка земли

№

п/п

Основные способы реализации направления

и планируемые мероприятия

Исполнитель

Примечание

4.4.1

Приобретение прав Кировской области на земельные участки

4.4.1.1

Работа по разграничению государственной собственности на землю

департамент государственной собственности Кировской области

4.4.1.2

Регистрация права областной собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет невостребованных долей

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)

4.4.1.3

Реализация преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

департамент государственной собственности Кировской области, департамент финансов Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции

5. Расходы на реализацию Программы

Для реализации вышеуказанных направлений необходимо финансирование из областного бюджета в 2010 году:

                                                                                                           (тыс. рублей)

Наименование расходов

2010

год

Расходы, связанные с управлением государственным имуществом, – всего,

в том числе расходы на проведение капитального ремонта областного имущества

10 747,7

3 000

Расходы на приобретение имущества в собственность области – всего,

в том числе:

недвижимого и движимого имущества

земельных участков

автомобильных средств и коммунальной техники – всего,*

из них:

за счет средств федерального бюджета

за счет средств областного бюджета

акции открытых акционерных обществ

605 123

10 202,6

400

46 820,4

32 746,4

14 074

547 700

Расходы на увеличение уставных фондов областных государственных предприятий**

69 865,5

ИТОГО

685 736,2

* Средства федерального бюджета будут расходоваться в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации по мере их поступления в доход областного бюджета.

** Данные расходы определены в соответствии с постановлением Правительства области от 27.05.2008 № 132/190 «О мерах по оснащению дорожной техникой и оборудованием государственных предприятий дорожной отрасли Кировской области в 2008-2013 годах».

5.1. Расходы на управление имуществом Кировской области сформированы исходя из следующих затрат:

5.1.1. На аудиторские проверки областных государственных предприятий и хозяйственных обществ, в которых участвует Кировская область по инициативе собственника.

5.1.2. На оплату услуг по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости государственного областного имущества.

5.1.3. На оплату работ по технической паспортизации областного государственного недвижимого имущества.

5.1.4. На государственную пошлину за регистрацию прав на областное государственное недвижимое имущество, в том числе в отношении земельных участков и сделок с ним.

5.1.5. На обеспечение сохранности государственного имущества, составляющего казну области, на период до передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду или приватизации.

5.1.6. На организацию учета государственного имущества области и проведение его инвентаризации.

5.1.7. На оплату услуг доверительных управляющих.

5.1.8. На оплату услуг лиц, проводящих ликвидацию областных государственных предприятий и хозяйственных обществ, а также на выплату вознаграждений арбитражным управляющим в случаях, предусмотренных

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

5.1.9. На оплату публикаций в средствах массовой информации.

5.1.10. На проведение землеустроительных работ, в том числе на постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

5.1.11. На оплату услуг по организации и проведению продаж приватизируемого государственного имущества.

5.1.12. Других затрат, связанных с процессом управления государственным имуществом области, в том числе с модернизацией и сопровождением программного обеспечения.

5.2. Расходы, связанные с приобретением имущества, сформированы на основании заявок органов исполнительной власти области для осуществления государственных функций согласно приложению № 4.

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 15.06.2010 № 55/271, от 13.07.2010 № 58/312, от 21.10.2010 № 74/529, от 29.12.2010 № 84/685)

Приложение №1

к Программе

СОСТАВ И СТОИМОСТЬ

государственного имущества Кировской области

Наименование

На 01.01.2007

На 01.01.2008

На 01.01.2009

На 01.12.2009

Кировские областные государственные предприятия

Количество предприятий (единиц)

130

113

109

82

Количество объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений)

1 625

1 304

1 577

1 493

Площадь объектов недвижимости (кв. метров)

379 977

299 480

335 090

341 100

Остаточная стоимость основных фондов (млн.рублей)

371

296

599

978

Областные государственные учреждения

Количество учреждений (единиц)

429

491

483

410

Количество объектов недвижимости

3 307

4 035

3 402

3 327

Площадь объектов недвижимости (кв.метров)

1 141 096

1 249 264

1 119 234

1 125 433

Остаточная стоимость основных фондов (млн.рублей)

9 310

8 330

11 399

11 108

Суммарная номинальная стоимость пакетов акций и долей хозяйственных обществ

Количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат области (единиц)

64

53

39

34

Стоимость акций (долей) по номиналу (млн.рублей)

348,7

374,8

370

383

Отдельные объекты недвижимости, временно учитываемые на балансах хозяйственных обществ

Количество объектов недвижимости (единиц)

2 146 (в т.ч. 1717 ж/домов)

1 332 (в т.ч. 960 ж/домов)

680 (в т.ч. 422 ж/домов)

496 (в

т.ч. 207 ж/домов)

Балансовая стоимость (млн.рублей)

2 349

954

211

200

Отдельные объекты недвижимости, учитываемые на балансах федеральных государственных учреждений

Количество объектов недвижимости

375

379

400

407

Площадь объектов недвижимости (кв. метров)

184 250

185 047

184 562

18 423

Остаточная стоимость основных фондов (млн.рублей)

2 337

2 257

3 063

2 964

Казна области

Количество объектов недвижимости

301

281

253

232

Площадь объектов недвижимости (кв. метров)

106 359

95 204

132 692

119 447

Остаточная стоимость основных фондов (млн.рублей)

265,0

183,0

221

167

Земельные участки

Количество земельных участков, штук

64

172

377

545

Площадь, гектаров

55,5

499,0

6361,2

6648,6

Приложение №2

к Программе

(в редакции постановлений Правительства области от 11.05.2010 № 51/205, от 15.06.2010 № 55/271, от 13.07.2010 № 58/312, от 13.07.2010 № 58/313, от 13.09.2010 № 68/452, от 29.12.2010 № 84/685)

ПРИВАТИЗАЦИЯ

областного государственного имущества на 2010 год

№ п/п

Вид приватизации, предприятие, объект

Величина реализуемого пакета, доли (% уставного капитала), состав имущества*

Примечание

1

Продажа на аукционе акций открытых акционерных обществ с учетом мнения органов исполнительной власти отраслевой компетенции

1.1

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Агрофирма Гордино»

46,8 %

предполагаемый доход в областной бюджет – 100 млн. рублей

1.2

Исключен

1.3

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Даровское ДЭП № 14»

до 100%

1.4

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Аптека № 1»

75% - 1 акция

1.5

Исключен – постановлением Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

1.6

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Производственно-торговый центр «Медтехника»

до 100%

после преобразования в открытое акционерное общество

1.7

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Чимбулатский карьер»

до 100%

1.8

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож»

2,5%

1.9

Продажа на аукционе акций открытого акционерного общества «Уржумский спиртоводочный завод»

25,5%

2

Продажа на аукционе объектов недвижимости

2.1

Исключен – постановлением Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

2.2

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт Стрижи, ул. Кирова, 12

здание столовой, 441,1 кв. метра

2.3

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Набережная, 46

здание бывшей ветеринарной станции, здание стационара

2.4

Исключен – постановлением Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

2.5

Исключен – постановлением Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

2.6

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Юрья, ул. Профсоюзная, д. 34

административное здание, 236,5 кв. метра

2.7

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Мурыгино, ул. Новая, д. 34

здание геронтологического отделения, 351,8 кв. метра

2.8

Исключен

2.9

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Уржумский район, с. Русский Турек, ул. Советская, 42

здание бытовое, 201,4 кв. метра

2.10

Исключен – постановлением Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

2.11

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, мкр. Каринторф, ул. Ленинская, 1

здание пожарного депо, 499,6 кв. метра.

2.12

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Бакулева, 4

здание столовой, 2796,1 кв. метра

2.13

Исключен – постановлением Правительства области от 29.12.2010 № 84/685

2.14

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, г. Омутнинск, ул. Садовая, 51

незавершенное строительство корпуса учебно-производственных мастерских площадью 1515,3 кв.метра

2.15

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, г. Кирс, ул. Ленина, 1

здание художественной мастерской и склада цемента

2.16

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: г. Киров, пос. Порошино

комплекс объектов бывшего оздоровительного лагеря «Орленок»

2.17

Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Ленина, 57

хозяйственный корпус, стационар на 50 коек

в связи с ликвидацией Кировского областного государственного учреждения здравоохранения «Слободской противотуберкулезный диспансер»

2.18

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: г. Киров, пер. Автотранспортный, 4

нежилое помещение

2.19

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: г. Киров, ул.Ленина, 200

нежилое помещение

2.20

Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: г. Киров, ул.Весенняя, 52

502/21458 долей в праве общей долевой собственности на здание склада холодного металла

3

Продажа на аукционе движимого имущества

3.1

Движимое имущество, арендуемое открытым акционерным обществом «Даровское ДЭП № 14»

3.2

Движимое имущество по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Ленина, 57

4 металлических гаража

в связи с ликвидацией Кировского областного государственного учреждения здравоохранения «Слободской противотуберкулезный диспансер»

3.3

Движимое имущество, арендуемое открытым акционерным обществом «Чимбулатский карьер»

4

Внесение имущества в уставный капитал открытого акционерного общества

Внесение имущества в уставный капитал открытого акционерного общества «Кировская областная типография»

нежилое помещение, по адресу: г. Киров, ул. Дрелевского, 15, площадью 579,3 кв.м

оплата дополнительного выпуска акций

5

Продажа земельных участков, находящихся в собственности области

5.1

Продажа на аукционе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000662:0001, площадью 85672 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов

_____________________

* Департаментом государственной собственности Кировской области исходя из имеющейся конъюнктуры рынка определяются состав и сроки приватизации имущества, выставленного на продажу, и количество акций, входящих в лоты.

Приложение №3

к Программе

Состав залогового фонда Кировской области на 2010 год

Наименование открытого акционерного общества

Номинальная стоимость акции

(рублей)

Доля Кировской области

Номинальная стоимость акций

(тыс. рублей)

акций (штук)

% уставного капитала

Открытое акционерное общество «Уржумский спиртоводочный завод»

1700

7566

25,5

12862,2

Открытое акционерное общество «Кирово-Чепецкий кирпичный завод»*

1000

2600

26

2600

 Пакет акций находится в залоге по кредитным договорам между Акционерным Коммерческий банком «Промсвязьбанк» (закрытое акционерное общество) и открытым акционерным обществом «Кирово-Чепецкий кирпичный завод»

Приложение № 4

к Программе

(в редакции постановлений Правительства области от 11.05.2010 № 51/205, от 15.06.2010 № 55/271, от 21.10.2010 № 74/529)

Приобретение имущества в областную собственность в 2010 году

№

п/п

Вид затрат

Предполагаемые затраты

(тыс. рублей)

Примечание

1

Приобретение недвижимого и движимого имущества на основании предложений органов исполнительной власти отраслевой компетенции

10 202,6

1.1

Оплата приобретенного в 2002 году у открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» движимого и недвижимого имущества в с. Быковское Куменского района Кировской области

2500

четвертая часть платежей в соответствии с установленной в договоре рассрочкой

1.2

Приобретение нежилого помещения в г. Кирове

3 702,6

для размещения учебных мастерских автономного областного учреждения «Учебный центр управления государственной службы занятости населения

1.3

Приобретение здания в пгт Даровской

4 000

для размещения геронтологического отделения

2

Приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на основании предложений органов исполнительной власти отраслевой компетенции

4 000

3

Приобретение автомобильных средств и коммунальной техники

55 652,5

4

Акции открытого акционерного общества «ВолгоВятцемент»

безвозмездно

развитие цементного производства

5

Акции открытого акционерного общества «Кировская региональная ипотечная корпорация»

50 000

6

Акции открытого акционерного общества «Кировская областная типография»

оплата имуществом

оплата дополнительного выпуска акций

7

Акции открытого акционерного общества «Промышленный парк»

497 700

46 200- областной бюджет

451 500- федеральный бюджет

ИТОГО

608 723

* Приобретение недвижимого и движимого имущества осуществляется на основании поступивших предложений органов исполнительной власти отраслевой компетенции и подлежит уточнению. Имущество, не приобретенное в текущем году, подлежит приобретению в следующем году.

Приложение № 5

к Программе

(введено Постановлением Правительства области от 11.05.2010 № 51/205, в редакции постановления Правительства области от 29.12.2010 № 84/685)

Перечень

областных государственных предприятий, уставные фонды которых подлежат увеличению в 2010 году

№ п/п

Наименование предприятия

Сумма увеличения уставного фонда (тыс. рублей)

1

2

3

1

Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги»

66 865,5

2

Кировское областное государственное предприятие «Полиус»

3 000

ИТОГО

69 865,5

Приложение № 6

к Программе

(введено Постановлением Правительства области от 11.05.2010 № 51/205)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

областных государственных унитарных предприятий, подлежащих в 2010 году приватизации в форме преобразования в открытые акционерные общества, 100 % акций которых находится в собственности Кировской области

№

п/п

Наименование преобразуемого предприятия

Адрес

1

Кировское областное государственное унитарное предприятие «Фаленская межрайонная станция по травам»

Фаленский район, п. Фаленки, ул. Труда, д. 57

2

Кировское областное государственное унитарное предприятие «Производственно-торговый центр «Медтехника»

г. Киров, ул. Красноармейская, д.43-а