Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции «Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных ...



Правительство Нижегородской области

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2009 года № 956

Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции «Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв министерства финансов Нижегородской области»

УТРАТИЛ СИЛУ: Постановление Правительства НО от 11.08.2011 № 611

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 19.03.2010г. № 142

Постановление Правительства НО от 03.06.2010г. № 330

Постановление Правительства НО от 25.03.2011г. № 207

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области» Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции «Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв министерства финансов Нижегородской области» (далее – административный регламент).

2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции «Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв министерства финансов Нижегородской области» в соответствии с административным регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 22 декабря 2009 года № 956

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. - Постановление Правительства НО от 19.03.2010г. № 142)

(в ред. постановления Правительства НО от 25.03.2011г. № 207)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв министерства финансов Нижегородской области" (далее -государственная функция) разработан в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 года № 7);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета" от 31 июля 2004 года № 162; "Парламентская газета" от 31 июля 2004 года № 140-141; "Собрание законодательства Российской Федерации"   от 2 августа 2004 года №31, ст. 3215);

- Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Российская газета" от 3 февраля 2005 года № 20; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 февраля 2005 года № 6, ст. 439);

- Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 40-3 "О государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 13 мая 2006 года № 83 (3495), "Правовая среда" от 13 мая 2006 года № 35-37 (708-710));

- Указом Губернатора Нижегородской области от 9 августа 2007 года № 38 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородская правда" от 25 августа 2007 года № 98 (24829));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 206 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 8 октября 2005 года № 190 (3362) ("Правовая среда" № 76 (642)).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство).

Нормативно-методическое и организационное обеспечение проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) включение в кадровый резерв (далее - конкурс) возлагается на структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров министерства - административно-кадровое управление (далее - У правление).

1.4. Результатом исполнения государственной функции являются:

- замещение должности государственной гражданской службы в министерстве;

- включение в кадровый резерв министерства;

- отказ в замещении должности государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв;

- принятие решения о проведении повторного конкурса.

1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, установленным законодательством Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий Нижегородской области (далее - гражданский служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.

Ограничения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, устанавливаются федеральным законодательством о государственной гражданской службе и иными федеральными законами.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется посредством ее размещения в средствах массовой информации, в помещениях министерства, а также по телефону и (или) непосредственно специалистом Управления, ответственным за подготовку и проведение мероприятий по исполнению государственной функции (далее - специалист Управления).

2.2. Консультации специалистами Управления предоставляются по следующим вопросам:

- формирования перечня документов, необходимых для участия в конкурсе, комплектности (достаточности) представленных документов;

- определения источника получения документов, необходимых для участия в конкурсе;

- конкретизации времени приема и выдачи документов;

- уточнения сроков представления документов;

- ознакомления с порядком обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан Российской Федерации (далее - граждане), а также гражданских служащих специалист Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся лиц по интересующим их вопросам. В случае отсутствия возможности у специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется гражданам и гражданским служащим, изъявившим желание участвовать в конкурсе, бесплатно.

2.3. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (www.government-nnov.ru раздел "Государственная служба") и в газете "Нижегородская правда" (далее - средства массовой информации).

Местонахождение министерства: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, 48.

График работы министерства: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00, пятница: 9.00 - 16.45, суббота и воскресенье - выходные дни.

2.4. Сроки исполнения государственной функции:

сроки исполнения государственной функции определяются настоящим административным регламентом и устанавливаются для каждой административной процедуры дифференцированно.

(п.2.5 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 19.03.2010г. № 142)

(п.2.5 в ред. постановления Правительства НО от 03.06.2010г. № 330)

2.5. Гражданину (гражданскому служащему) в участии в конкурсе отказывается в связи с:

- его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения;

- установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу.

2.6. Гражданин (гражданский служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (гражданского служащего);

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина (гражданского служащего) - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина (гражданского служащего) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:

исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- принятие решения о проведении конкурса;

- проведение первого этапа конкурса;

- проведение второго этапа конкурса;

- издание приказа министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв.

3.1. Принятие решения о проведении конкурса:

3.1.1. Основанием для принятия решения о проведении конкурса является мотивированное обращение руководителя структурного подразделения министерства, в котором имеется вакантная должность государственной гражданской службы, к министру финансов Нижегородской области (далее - министр). Мотивированное обращение наряду с просьбой об объявлении конкурса должно содержать наименование должности государственной гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности с учетом специфики должностных обязанностей. При проведении конкурса учитываются положения должностного регламента каждой вакантной должности.

3.1.2. Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы объявляется по решению министра.

Конкурс на включение в кадровый резерв проводится по решению министра по мере необходимости в порядке, установленном для проведения конкурса на замещение вакантных должностей.

3.1.3. Конкурс объявляется путем издания приказа министерства о проведении конкурса. Проект приказа готовится гражданским служащим Управления, на которого возложены должностные обязанности по проведению мероприятий и подготовке проектов документов, связанных с проведением конкурса. Проект приказа согласовывается со всеми заинтересованными лицами, после чего он направляется на подпись министру.

После подписания проекта приказа о проведении конкурса приказ должен быть зарегистрирован путем присвоения соответствующего регистрационного номера в установленном порядке.

Подписанный и зарегистрированный в установленном порядке приказ министерства о проведении конкурса является основанием для опубликования информации о проведении конкурса в средствах массовой информации.

Опубликованное в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса является основанием для начала приема документов лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе.

3.2. Проведение первого этапа конкурса:

(п.3.2.1 в новой ред. – постановление Правительства НО от 25.03.2011г. № 207)

3.2.1. Ответственным за проведение мероприятий по проведению первого этапа конкурса является начальник Управления.

На первом этапе конкурса в средствах массовой информации публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе, осуществляется прием документов и принимается решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (www.government-nnov.ru, раздел «Государственная служба») и в газете «Нижегородская правда» в течение семи рабочих дней с момента издания приказа о проведении конкурса.

На официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и в газете «Нижегородская правда» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности государственной гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения государственной гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации в конкурсную комиссию (далее - документы), срок, до истечения которого принимаются указанные документы, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

(п.3.2.2 в ред. постановления Правительства НО от 25.03.2011г. № 207)

3.2.2. Документы представляются в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

При приеме документов специалист Управления проверяет наличие всех необходимых документов, проверяет правильность оформления представляемых документов.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине министр вправе перенести сроки их приема.

После окончания приема документов в течение семи рабочих дней специалистом Управления готовятся материалы для работы конкурсной комиссии (информационные таблицы, рейтинговые таблицы, справки).

3.2.3. Результатом первого этапа конкурса является определение кандидатов, соответствующих установленным квалификационным требованиям и рекомендуемых к дальнейшему участию в конкурсе.

По результатам проведения первого этапа конкурса участникам конкурса направляются соответствующие сообщения:

- претенденты, не допущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются в письменной форме министром о причинах отказа в следующем этапе конкурса. Письмо направляется по почте на адрес, указанный в анкете участником конкурса;

- претендентам, допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), министром направляется телефонограмма и сообщается о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса. Сообщение направляется не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса.

3.3. Проведение второго этапа конкурса:

3.3.1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.3.2. Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса является основанием для начала проведения конкурсных процедур в целях оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) включение в кадровый резерв.

3.3.3. Ответственность за проведение второго этапа конкурса возлагается на конкурсную комиссию министерства (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, в том числе руководителя структурного подразделения министерства, в котором проводится конкурс, а также независимых экспертов. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом министерства.

Организационное обеспечение мероприятий по проведению второго этапа конкурса осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

3.3.4. Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и (или) включение в кадровый резерв, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы.

Сроки проведения конкурсных процедур определяются конкурсной комиссией.

Критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов по каждой вакантной должности определяются конкурсной комиссией. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований и других положений должностного регламента по должности государственной гражданской службы, на замещение которой (включение в кадровый резерв по которой) претендует кандидат. Критерии оценки могут различаться в зависимости от категорий и групп должностей государственной гражданской службы.

3.3.5. Для оценки уровня профессиональной подготовленности кандидатов, их деловых и личностных качеств, наличия необходимых знаний и навыков для исполнения должностных обязанностей конкурсная комиссия вправе применять следующие методы:

- анкетирование;

- тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности государственной гражданской службы, на замещение (включение в кадровый резерв) которой претендуют кандидаты;

- написание реферата;

- индивидуальное собеседование;

- социально-психологическое тестирование;

- компьютерное тестирование;

- проведение групповых дискуссий;

- иные методы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

3.3.6. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

В случае отказа кандидату в назначении его на вакантную должность государственной гражданской службы кандидат может быть включен в кадровый резерв на соответствующую должность. В кадровый резерв могут быть включены граждане (гражданские служащие), соответствующие установленным квалификационным требованиям и не имеющие других обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и ее прохождению.

3.3.7. Результатом проведения второго этапа конкурса является определение победителя конкурса для замещения вакантной должности государственной гражданской службы и (или) определение кандидатов, рекомендуемых для включения в кадровый резерв.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

В течение семи рабочих дней после принятия конкурсной комиссией решения по результатам проведения конкурса специалистом Управления организуется работа по опубликованию в средствах массовой информации результатов конкурса, которые размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования (www.government-nnov.ru раздел "Государственная служба").'

3.4. Издание приказа министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв:

3.4.1. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания приказа министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв.

Проект приказа министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв готовится специалистом Управления по поручению начальника Управления.

(п.3.4.2. в новой ред. - Постановление Правительства НО от 19.03.2010г. № 142)

3.4.2. По результатам проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы на основании поступивших заявлений в кадровый резерв могут включаться граждане (гражданские служащие), не признанные победителями конкурса, однако соответствующие всем предъявляемым квалификационным требованиям.

(п.3.4.3 в ред. постановления Правительства НО от 25.03.2011г. № 207)

3.4.3. Сроки принятия решения по результатам конкурса определяются министром.

Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Письмо отправляется по почте на адрес, указанный в анкете участником конкурса.

3.4.4. Проект приказа о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы готовится после представления заявления от победителя конкурса о назначении на вакантную должность государственной гражданской службы.

3.4.5. Результатом проведения конкурса является замещенная гражданином или гражданским служащим, принявшим участие в конкурсе, вакантная должность государственной гражданской службы, а также формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе министерства либо объявление конкурса повторно.

Приказ министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв регистрируется путем присвоения соответствующего регистрационного номера в установленном порядке.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Контроль за выполнением действий, связанных с исполнением государственной функции, а также порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяются начальником Управления.

Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5.1. В случае, если участник конкурса не согласен с результатами проведения конкурса, он вправе осуществлять защиту своих нарушенных прав и интересов в досудебном и судебном порядке.

5.2. Участники конкурса имеют право направить в министерство письменное обращение, предложение, заявление или жалобу (далее -письменное обращение). Предметом обжалования могут быть в том числе:

- несоблюдение сроков проведения конкурсных процедур, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- безосновательный отказ в допуске к участию в конкурсе;

- безосновательный отказ в замещении вакантной  должности государственной гражданской службы или включении в кадровый резерв (решение конкурсной комиссии).

5.3. Ответственным за рассмотрение обращений является начальник Управления.

График работы лица, ответственного за рассмотрение обращений:

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 16.45;

суббота - воскресенье: выходные дни.

Телефон: 434-37-21.

Письменное обращение, поступившее в министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(п.5.4. в новой ред. - Постановление Правительства НО от 19.03.2010г. № 142)

5.4. Обращение должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обжалуемых действий или решений.

На обращении заявителем обязательно ставится личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих суть жалобы. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.

5.5. По результатам рассмотрения обращения заявитель в письменной форме уведомляется о результатах рассмотрения обращения. Участнику конкурса, направившему обращение, должен быть дан мотивированный ответ по поставленным в обращении вопросам с разъяснением положений действующего законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.