Основная информация
| Дата опубликования: | 22 декабря 2014г. |
| Номер документа: | RU66000201401421 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Свердловская область |
| Принявший орган: | Правительство Свердловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.12.2014 № 1180-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП, от 13.08.2020 № 549-ПП)
В целях реализации федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законами Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и от 19 декабря 2016 года № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» Правительство Свердловской области
(преамбула в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
2. Определить Министерство социальной политики Свердловской области органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
5. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В. Паслер
Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 22.12.2014 № 1180-ПП
«Об утверждении Порядка
организации осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания граждан
в Свердловской области»
Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области
(наименование в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», законами Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и от 19 декабря 2016 года № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» и регламентирует порядок организации осуществления в Свердловской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области (далее – Министерство).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляется в отношении организаций социального обслуживания Свердловской области независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание в Свердловской области (далее — поставщики социальных услуг).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области является соблюдение поставщиками социальных услуг требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, регулирующих отношения в сфере социального обслуживания (далее – требования, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании), а также требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, регулирующих отношения в сфере социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – требования, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов), исполнение предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений.
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, в том числе региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляются в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов.
(п. 4 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
4-1. Региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг проводится при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
(п. 4-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
5. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок поставщиков социальных услуг в соответствии со статьями 5, 9–13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
6. Плановые и внеплановые проверки соблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов, проводятся на основании приказа Министерства.
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
Проверки проводятся только лицом (лицами), указанным (указанными) в приказе о проведении проверки.
7. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок соблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов (далее — ежегодный план). Ежегодный план разрабатывается Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
8. Утвержденный Министерством ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
10. Должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, являются:
(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
Министр социальной политики Свердловской области;
Первый заместитель Министра социальной политики Свердловской области;
заместители Министра социальной политики Свердловской области;
начальники (заместители начальника) и специалисты отделов Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области.
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
11. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области в случае необходимости могут привлекаться аттестованные эксперты и аккредитованные экспертные организации на основании приказа Министерства. Привлечение экспертов и экспертных организаций, оплата их услуг, а также возмещение расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю, производится в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
12. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Свердловской области, права и законные интересы поставщиков социальных услуг;
проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки;
проводить проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика с результатами проверки;
после завершения проверки в установленный срок оформить и выдать акт проверки поставщику социальных услуг с указанием выявленных нарушений;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у поставщика социальных услуг;
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
13. Должностные лица Министерства при проведении проверки имеют право:
получать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг территориям, зданиям, строениям, сооружениям, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки;
получать от должностных лиц поставщиков социальных услуг справочную и иную информацию, связанную с целями, задачами и предметом проверки;
при проведении проверки получать объяснения работников поставщиков социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов;
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки;
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки обязан:
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
16. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области определяются административным регламентом.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области деятельность поставщиков социальных услуг подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(пункт 16-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-2. Проведение плановых проверок в отношении поставщиков социальных услуг в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в 3 года;
2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
(пункт 16-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-3. Отнесение деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются в соответствии с решением Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, на основании критериев отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска согласно приложению к настоящему порядку.
Поставщики социальных услуг, которым не присвоены определенные категории риска, считаются отнесенными к умеренной категории риска.
(пункт 16-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-4. Поставщик социальных услуг вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(пункт 16-4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
17. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с порядком оформления результатов проверки, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
18. В случае выявления нарушений должностные лица Министерства принимают следующие меры:
выдают предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений;
привлекают должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению.
19. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пункт 19 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(пункт 20 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
21. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку организации
осуществления регионального
государственного контроля
(надзора) в сфере социального
обслуживания
в Свердловской области
(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска
1. Настоящие критерии разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере социального обслуживания (далее – обязательные требования), и вероятности несоблюдения поставщиками социальных услуг обязательных требований, а также в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
2. В соответствии с тяжестью потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований поставщики социальных услуг относятся к следующим категориям риска:
к категории среднего риска относятся поставщики социальных услуг, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
к категории умеренного риска относятся поставщики социальных услуг, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) в форме социального обслуживания на дому.
3. В зависимости от вероятности несоблюдения обязательных требований поставщики социальных услуг, подлежащие отнесению в соответствии с тяжестью потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории среднего риска, подлежат отнесению к категории значительного риска при наличии одного из следующих условий:
наличие предписания, выданного Министерством социальной политики Свердловской области (далее – Министерство), за последние 3 года со дня окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;
2) наличие постановления суда о назначении административного наказания, вынесенного по результатам проверки Министерства, в том числе мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с поставщиками социальных услуг.
4. В случае одновременного осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, и (или) полустационарной форме социального обслуживания, и (или) в форме социального обслуживания на дому поставщик социальных услуг будет отнесен к категории среднего риска.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.12.2014 № 1180-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП, от 13.08.2020 № 549-ПП)
В целях реализации федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законами Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и от 19 декабря 2016 года № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» Правительство Свердловской области
(преамбула в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
2. Определить Министерство социальной политики Свердловской области органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
5. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В. Паслер
Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 22.12.2014 № 1180-ПП
«Об утверждении Порядка
организации осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания граждан
в Свердловской области»
Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области
(наименование в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», законами Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и от 19 декабря 2016 года № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» и регламентирует порядок организации осуществления в Свердловской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области (далее – Министерство).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляется в отношении организаций социального обслуживания Свердловской области независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание в Свердловской области (далее — поставщики социальных услуг).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области является соблюдение поставщиками социальных услуг требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, регулирующих отношения в сфере социального обслуживания (далее – требования, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании), а также требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, регулирующих отношения в сфере социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – требования, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов), исполнение предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений.
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, в том числе региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляются в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов.
(п. 4 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
4-1. Региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг проводится при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
(п. 4-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
5. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок поставщиков социальных услуг в соответствии со статьями 5, 9–13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
6. Плановые и внеплановые проверки соблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов, проводятся на основании приказа Министерства.
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
Проверки проводятся только лицом (лицами), указанным (указанными) в приказе о проведении проверки.
7. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок соблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов (далее — ежегодный план). Ежегодный план разрабатывается Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
8. Утвержденный Министерством ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
10. Должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, являются:
(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
Министр социальной политики Свердловской области;
Первый заместитель Министра социальной политики Свердловской области;
заместители Министра социальной политики Свердловской области;
начальники (заместители начальника) и специалисты отделов Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области.
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
11. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области в случае необходимости могут привлекаться аттестованные эксперты и аккредитованные экспертные организации на основании приказа Министерства. Привлечение экспертов и экспертных организаций, оплата их услуг, а также возмещение расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю, производится в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
12. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Свердловской области, права и законные интересы поставщиков социальных услуг;
проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки;
проводить проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика с результатами проверки;
после завершения проверки в установленный срок оформить и выдать акт проверки поставщику социальных услуг с указанием выявленных нарушений;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у поставщика социальных услуг;
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП)
выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
13. Должностные лица Министерства при проведении проверки имеют право:
получать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг территориям, зданиям, строениям, сооружениям, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки;
получать от должностных лиц поставщиков социальных услуг справочную и иную информацию, связанную с целями, задачами и предметом проверки;
при проведении проверки получать объяснения работников поставщиков социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальном обслуживании, и требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о социальной защите инвалидов;
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 01.02.2018 № 51-ПП)
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки;
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки обязан:
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
16. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области определяются административным регламентом.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2016 № 311-ПП, от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области деятельность поставщиков социальных услуг подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(пункт 16-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-2. Проведение плановых проверок в отношении поставщиков социальных услуг в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в 3 года;
2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
(пункт 16-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-3. Отнесение деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются в соответствии с решением Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, на основании критериев отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска согласно приложению к настоящему порядку.
Поставщики социальных услуг, которым не присвоены определенные категории риска, считаются отнесенными к умеренной категории риска.
(пункт 16-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
16-4. Поставщик социальных услуг вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(пункт 16-4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
17. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с порядком оформления результатов проверки, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП)
18. В случае выявления нарушений должностные лица Министерства принимают следующие меры:
выдают предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений;
привлекают должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению.
19. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пункт 19 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(пункт 20 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
21. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку организации
осуществления регионального
государственного контроля
(надзора) в сфере социального
обслуживания
в Свердловской области
(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 № 549-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска
1. Настоящие критерии разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере социального обслуживания (далее – обязательные требования), и вероятности несоблюдения поставщиками социальных услуг обязательных требований, а также в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
2. В соответствии с тяжестью потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований поставщики социальных услуг относятся к следующим категориям риска:
к категории среднего риска относятся поставщики социальных услуг, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
к категории умеренного риска относятся поставщики социальных услуг, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) в форме социального обслуживания на дому.
3. В зависимости от вероятности несоблюдения обязательных требований поставщики социальных услуг, подлежащие отнесению в соответствии с тяжестью потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории среднего риска, подлежат отнесению к категории значительного риска при наличии одного из следующих условий:
наличие предписания, выданного Министерством социальной политики Свердловской области (далее – Министерство), за последние 3 года со дня окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;
2) наличие постановления суда о назначении административного наказания, вынесенного по результатам проверки Министерства, в том числе мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с поставщиками социальных услуг.
4. В случае одновременного осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, и (или) полустационарной форме социального обслуживания, и (или) в форме социального обслуживания на дому поставщик социальных услуг будет отнесен к категории среднего риска.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Свердловской области 2014 г. № 12-7 от 19.03.2015 ст. 2062, Областная газета № 242 от 30.12.2014, Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области № 3459 от 30.12.2014 |
| Рубрики правового классификатора: | 070.080.000 Социальное обслуживание (см. также 200.160.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
