О внесении изменений в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2020 годы



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2015 г. № 554-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2020 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 09 октября 2012 года № 436-пп (далее – изменения).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 2 пункта 1, подпунктов 1 и 2 пункта 2, подпункта 5 пункта 2 в части объема финансирования, подпунктов 1, 3 и 4 пункта 4 и пункта 5 изменений.

Подпункт 2 пункта 1, подпункты 1 и 2 пункта 2, подпункт 5 пункта 2 в части объема финансирования, подпункты 1, 3 и 4 пункта 4 и пункт 5 изменений вступают в силу со дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на 2016 год в части финансирования мероприятий.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2015 г. № 554-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области

на 2013 – 2020 годы

1. В паспорте государственной программы:

1) позицию, касающуюся подпрограмм государственной программы, паспорта государственной программы дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

«подпрограмма № 4 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области»;

2) в позиции, касающейся объема бюджетных ассигнований государственной программы, цифры «64 809 300,1», «7 089 137,9» и «53 656 289,0» заменить соответственно цифрами «66 029 300,1», «7 109 137,90» и «54 856 289,00».

2. В разделе II:

1) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 1 цифры «62 149 609,2», «5 432 151,0» и «52 677 269,0» заменить соответственно цифрами «62 119 609,2», «54 27 151,0» и «52 652269,0»;

2) в подразделе 2.3:

а) в абзаце первом цифры «3.4» заменить цифрами «3.3»;

б) в абзаце втором цифры «3.2 – 3.4» заменить цифрами «3.2, 3.3,»;

в) в абзаце тринадцатом цифры «3.2 – 3.4» заменить цифрами «3.2, 3.3»;

3) в паспорте подпрограммы № 2:

а) позицию, касающуюся участников подпрограммы, изложить в следующей редакции:

«Участники подпрограммы

–

хозяйствующие субъекты, занимающиеся добычей (выловом) водных биоресурсов;

хозяйствующие субъекты, занимающиеся береговой рыбопереработкой водных биоресурсов;

хозяйствующие субъекты, занимающиеся товарным рыбоводством;

научные организации»;

б) в позиции, касающейся задач подпрограммы, задачи № 1 и № 2 изложить в следующей редакции:

«задача № 1 – обновление и модернизация основных средств
в рыбохозяйственном комплексе, строительство новых судов рыбопромыслового флота на российских верфях, в том числе за счет выделения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели;

задача № 2 – развитие береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции, в том числе за счет выделения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели;»;

4) абзацы двенадцатый и тринадцатый подраздела 2.5 заменить текстом следующего содержания:

«На балансе рыбодобывающих организаций в Архангельской области в 2012 году находилось 34 рыболовных судна, к 2015 году их количество сократилось до 19. Износ флота составляет свыше 80 процентов, большая часть эксплуатируется сверх нормативного срока службы. Требуется модернизация рыбопромыслового флота, в дальнейшем – замена на новые современные суда.

За последние 15 лет в Архангельской области было построено только
3 новых рыбопромысловых судна (в 1999 году – «Ягры», в 2002 году – «Архангельск», в 2015 году – «Койда-2»).

Поручением Президента Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № Пр-2338ГС по итогам заседания президиума Госсовета, состоявшегося 19 октября 2015 года, Правительству Российской Федерации поручено обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели (закупка новых судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях –
до 15 процентов, строительство объектов переработки водных биологических ресурсов – до 5 процентов).

В рамках государственной программы планируется строительство новых и модернизация имеющихся рыбопромысловых судов на российских верфях.

Рыбопромысловые суда, предлагаемые к строительству на российских верфях, должны в полной мере соответствовать требованиям безопасного мореплавания, а выпускаемая продукция – быть конкурентоспособной
на внешнем и внутреннем рынках.

В настоящее время имеется положительный опыт Архангельской области. Открытым акционерном обществом «Центр судоремонта «Звездочка» при взаимодействии Правительства Архангельской области
и рыбодобывающих организаций Архангельской области в 1998, 2002
и в 2014 годах построены средние рыболовные траулеры проекта 50010. Данные суда эффективно эксплуатируются. Этот положительный опыт может быть рассмотрен как один из базовых вариантов строительства рыболовных судов на российских верфях.

Для реализации задач по строительству рыбопромысловых судов необходимо учитывать наличие существующих благоприятных условий
в Архангельской области, выделяющих ее среди других субъектов Российской Федерации:

на территории Архангельской области располагается открытое акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», имеющее опыт строительства рыбопромысловых судов;

наличие проекта рыбопромыслового судна, прошедшего апробацию, опытную эксплуатацию, может существенно удешевить приобретение (строительство) новых судов;

построенные по российскому проекту рыбопромысловые суда успешно эксплуатируется областной компанией.»;

5) дополнить новыми подразделами 2.10 – 2.12 следующего содержания:

«2.10. ПАСПОРТ

подпрограммы № 4 «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Архангельской области»

Наименование

подпрограммы

–

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области» (далее – подпрограмма № 4)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство агропромышленного комплекса

и торговли

Соисполнители подпрограммы

–

нет

Участники подпрограммы

–

сельскохозяйственные товаропроизводители

Цель подпрограммы

–

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства
и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата
и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Перечень целевых показателей подпрограммы № 4 приведен в приложении № 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

–

задача № 1 – восстановление мелиоративного фонда (мелиорированные земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель;

задача № 2 – предотвращение выбытия
из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения

Сроки и этапы реализации подпрограммы

–

2016 – 2020 годы.

Подпрограмма № 4 реализуется в один этап

Объем

и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования – 1 250 000 тыс. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета – 25 000 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 225 000 тыс. рублей

2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4,

описание основных проблем

В наиболее благоприятные для развития мелиорации годы (до 1990 года) общая площадь мелиорированных земель в Архангельской области составляла 84,5 тыс. гектаров. Начиная с 1991 года наблюдается тенденция систематического выбывания осушенных земель из сельскохозяйственного оборота. За период c 1990 года площадь осушенных земель сократилась
на 10,6 тыс. гектаров и составила 73,9 тыс. гектаров. Из них хорошее состояние имеют 1,9 тыс. гектаров, удовлетворительное – 47,7 тыс. гектаров, неудовлетворительное – 24,3 тыс. гектаров. В восстановлении работы мелиоративных систем Архангельской области нуждается более 40,6 тыс. гектаров.

Эффективное использование мелиорированных земель зависит от качества ремонтных и эксплуатационных работ, при которых обеспечивается исправное состояние всех элементов осушительной сети и гидротехнических сооружений. Открытые каналы, коллекторно-дренажная сеть и гидросооружения могут работать без особого ухода и ремонта лишь 3 – 5 лет. В последующем происходит заиление и зарастание дна и откосов травянистой и кустарниковой растительностью, что ведет к уменьшению пропускной способности каналов и создает подпор воды на площади, прилегающей к ним. В результате мелиорированные сельскохозяйственные угодья выпадают из оборота по причине вторичного заболачивания.

В настоящее время сельскохозяйственные организации в Архангельской области приступили к вводу в оборот ранее неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения и проведению культуртехнических
и мелиоративных работ на указанных землях (в результате длительного неиспользования земель мелиоративные планки требуют ремонта).

В 2016 – 2020 годах ежегодно планируется проводить мелиоративные работы на площади порядка 5000 гектаров мелиорированных земель.

2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 4

Реализация мероприятий пунктов 1.1 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется министерством агропромышленного комплекса и торговли.

В рамках мероприятий пунктов 1.1 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) предусматривается предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по поддержке культуртехнических работ и строительству (реконструкции) мелиоративных систем. Объем предоставляемых субсидий определяется областным законом об областном бюджете.

Государственная поддержка по мероприятиям пунктов 1.1 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии и административным регламентом.

Для реализации мероприятий пунктов 1.1 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) привлекаются средства федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы» приложения № 7 к федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 922,
на условиях софинансирования в рамках Федеральной государственной программы развития сельского хозяйства на основе соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, ежегодно заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Архангельской области. Привлечение средств федерального бюджета осуществляется по результатам отбора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Объем ассигнований, выделяемый из федерального бюджета, ежегодно утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы № 4 за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы № 4 приведен в приложении № 2 к государственной программе.».

1

3. В разделе I приложения № 1 к указанной государственной программе:

1) дополнить новым пунктом 151 следующего содержания:

«151. Вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями

тыс.

гектаров

–

–

–

–

3

3

3

3

3»;

2) дополнить новым подразделом 4 следующего содержания:

«Подпрограмма № 4 “Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Архангельской области”

37. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения

и строительства новых мелиоративных систем (ежегодно)

тыс.

гектаров

–

–

–

–

2

2

2

2

2

38. Сохранение существующих

и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих

и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (ежегодно)

рабочих

мест

–

–

–

–

25

25

25

25

25

39. Вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями (ежегодно)

тыс.

гектаров

–

–

–

–

3

3

3

3

3».

4. В приложение № 2 к указанной государственной программе:

1) в разделе I:

а) пункт 3.4 исключить;

б) позицию «Всего по подпрограмме № 1» изложить в следующей редакции:

«Всего

по подпрограмме № 1

общий объем средств

62119609,20

8273205,70

8290501,20

7769905,90

7167410,00

7654646,60

22963939,80

в том числе:

федеральный бюджет

4032989,20

656387,30

657057,00

471736,50

186890,00

515229,60

1545688,80

областной бюджет

5427151,00

835401,40

852027,20

646752,40

460970,00

658000,00

1974000,00

бюджеты муниципальных образований

7200,00

1000,00

1000,00

1000,00

200,00

1000,00

3000,00

внебюджетные средства

52652269,00

6780417,00

6780417,00

6650417,00

6519350,00

6480417,00

19441251,00»;

2) в разделе II:

а) позицию, касающуюся задачи № 1, изложить в следующей редакции:

«Задача № 1 – обновление и модернизация основных средств в рыбохозяйственном комплексе, строительство новых судов рыбопромыслового флота на российских верфях, в том числе за счет выделения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели»;

б) позицию, касающуюся задачи № 2, изложить в следующей редакции:

«Задача № 2 – развитие береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции,
в том числе за счет выделения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели»;

3) дополнить новым разделом IV следующего содержания:

«IV. Подпрограмма № 4 “Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области”

Цель подпрограммы № 4 – повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации
в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задача № 1 – восстановление мелиоративного фонда (мелиорированные земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель

1.1. Проведение культуртехнических мероприятий

на мелиорируемых землях, вовлекаемых

в сельскохозяйственный оборот

министерство агропромышленного комплекса и торговли

общий объем средств

650000,00

-

-

-

130000,00

130000,00

390000,00

вовлечение в оборот 15 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий

в том числе:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

5000,00

-

-

-

1000,00

1000,00

3000,00

бюджеты муниципальных образований

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

645000,00

-

-

-

129000,00

129000,00

387000,00

Задача № 2 – предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения

2.1. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем

министерство агропромышленного комплекса и торговли

общий объем средств

600000,00

-

-

-

120000,00

120000,00

360000,00

ввод в эксплуатацию 10 тыс. га мелиорируемых земель»;

в том числе:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

20000,00

-

-

-

4000,00

4000,00

12000,00

бюджеты муниципальных образований

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

580000,00

-

-

-

116000,00

116000,00

348000,00

Всего

по подпрограмме № 4

общий объем средств

1250000,00

-

-

-

250000,00

250000,00

750000,00

в том числе:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

25000,00

-

-

-

5000,00

5000,00

15000,00

бюджеты муниципальных образований

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

1225000,00

-

-

-

245000,00

245000,00

735000,00

4) позицию «Всего по государственной программе» изложить в следующей редакции:

«ВСЕГО

по государственной программе

общий объем средств

66029300,10

8453427,00

8601985,60

8344685,10

7663836,80

8122731,40

24842634,20

в том числе:

федеральный бюджет

4056673,20

656387,30

657669,20

472175,60

207460,30

515745,20

1547235,60

областной бюджет

7109137,90

1015622,70

1061399,40

859592,50

690326,50

870549,20

2611647,60

бюджеты муниципальных образований

7200,00

1000,00

1000,00

1000,00

200,00

1000,00

3000,00

внебюджетные средства

54856289,00

6780417,00

6881917,00

7011917,00

6765850,00

6735437,00

20680751,00».

5. Приложение № 3 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 3

к государственной программе развития

сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Архангельской области

на 2013 – 2020 годы

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2015 г. № 554-пп)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области

на 2013 – 2020 годы за счет средств областного бюджета

Ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – министерство агропромышленного комплекса и торговли).

Статус

Наименование государственной

программы, подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы)

Расходы областного бюджета, тыс. рублей

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 – 2020 годы

1

2

3

4

5

6

7

1. Государственная
программа

государственная программа развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Архангельской области
на 2013 – 2020 годы

всего

1 015 622,7

1 061 399,4

859 592,5

690 326,5

870 549,2

2 611 647,6

в том числе:

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

870 644,5

887 574,3

691 722,4

516 453,9

710 964,3

2 132 892,9

соисполнители:

инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области (далее – инспекция по ветеринарному надзору)

144 978,2

163 568,8

167 870,1

173 872,6

159 584,9

478 754,7

агентство по рыбному хозяйству Архангельской области (далее – агентство по рыбному хозяйству)

-

10256,3

-

-

-

-

1.1. Подпрограмма № 1

“Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области”

всего

835 401,4

852 027,2

646 752,4

460 970,0

658 000

197 4000

в том числе:

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

831401,4

848 027,2

642 752,4

456 970,0

654 000

1 962 000

1

2

3

4

5

6

7

соисполнитель – инспекция по ветеринарному надзору

4 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

12 000,0

1.2. Подпрограмма № 2

“Развитие рыбохозяйственного комплекса Архангельской области”

всего

-

2 000

1 835

3 200,0

1 835

5 505

в том числе:

ответственный исполнитель – агентство по рыбному хозяйству

-

2 000

-

-

-

-

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

-

-

1 835

3200,0

1 835

5 505

1.3. Подпрограмма № 3

“Создание условий

для реализации государственной программы”

всего

180 221,3

207 372,2

211 005,1

221 156,5

205 714,2

617 142,6

в том числе:

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

39 243,1

39 547,1

47 135,0

51 283,9

50 129,3

150 387,9

соисполнители:

инспекция по ветеринарному надзору

140 978,2

159 568,8

163 870,1

169 872,6

155 584,9

466 754,7

агентство по рыбному хозяйству

-

8 256,3

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

1.4. Подпрограмма № 4

“Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области”

всего

-

-

-

5 000,0

5 000,0

15 000,0

в том числе

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

-

-

-

5 000,0

5 000,0

15 000,0».

_______________