Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской обл...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2019 г. № 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.05.2019 № 137)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Законом Рязанской области от 14 ноября 2011 года № 98-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области» Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области согласно приложению.

2. Определить перечень должностных лиц министерства промышленности и экономического развития Рязанской области (далее – Министерство), уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области:

- министр промышленности и экономического развития Рязанской области;

- заместитель министра промышленности и экономического развития Рязанской области, ведающий вопросами регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области;

- начальники отделов Министерства, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области;

- заместители начальников отделов Министерства, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области;

- консультанты отделов Министерства, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Р.П. Петряева.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.05.2019 № 137)

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов

Приложение
к постановлению Правительства Рязанской области

от 23.01.2019 № 5

П О Р Я Д О К

организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) и Законом Рязанской области от 14 ноября 2011 года № 98-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области» и определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Региональный государственный контроль осуществляется министерством промышленности и экономического развития Рязанской области (далее – уполномоченный орган) согласно его компетенции с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора).

4. Целью осуществления регионального государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно – юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования).

5. Региональный государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа
и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

Уполномоченным органом плановая проверка в отношении юридического лица любой организационно-правовой формы, имеющего лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводится.

6. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, в том числе с использованием прав, выполнением обязанностей и соблюдением ограничений должностными лицами уполномоченного органа, применяются положения Федерального закона, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Закона Рязанской области от 14 ноября 2011 года № 98-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области».

8. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение наблюдений, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа. Порядок оформления и содержание заданий на проведение наблюдений, порядок оформления результатов наблюдений устанавливаются уполномоченным органом.

9. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований (далее – систематическое наблюдение и анализ) осуществляются должностными лицами уполномоченного органа в форме ежеквартального сбора и обработки следующих сведений:

а) заявлений и обращений юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в уполномоченный орган;

б) результатов проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля;

в) о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области;

г) о лицах, привлеченных к административной ответственности;

д) о делах об административных правонарушениях;

е) предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

По результатам систематического наблюдения и анализа уполномоченный орган раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года и до 15 января года, следующего за отчетным годом, формирует посредством государственной автоматизированной системы «Управление» сведения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 года № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Применение риск-ориентированного подхода при организации лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее – лицензионный контроль) в части лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. В целях применения при осуществлении лицензионного контроля риск-ориентированного подхода деятельность юридического лица любой организационно-правовой формы, имеющего лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, (далее – Лицензиат) подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

Проведение плановых проверок в отношении деятельности Лицензиата осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении деятельности Лицензиата, отнесенной к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

12. Отнесение деятельности Лицензиата к категории риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесения деятельности Лицензиата к категории риска:

наличие вступивших в законную силу в течение года до 1 июля текущего года двух и более постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, статьей 14.6, частями 1, 2.1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), выявленных уполномоченным органом, относится к категории высокого риска;

наличие вступившего в законную силу в течение года до 1 июля текущего года одного постановления или решения по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 8 статьи 13.15, статьей 14.6, частями 1, 2.1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12 Кодекса, выявленного уполномоченным органом, относится к категории среднего риска;

наличие вступившего в законную силу в течение года до 1 июля текущего года одного постановления или решения по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса, выявленного уполномоченным органом, относится к категории умеренного риска;

отсутствие вступивших в законную силу в течение года до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, статьей 14.6, частями 1, 2.1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, статьей 15.13 Кодекса, выявленных уполномоченным органом, относится к категории низкого риска.