О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 03.10.2013 № 1354-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.01.2020 № 15-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 03.10.2013 № 1354-П

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 03.10.2013 № 1354-п «Об утверждении Административного регламента осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области» следующие изменения:

1.1. В пункте 2 слова «руководителя аппарата Правительства области» заменить словами «заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования».

1.2. В Административный регламент осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области, утвержденный постановлением, внести изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 23.01.2020 № 15-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования,

учета и использования архивных документов на территории

Ярославской области

Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

«Срок проведения плановой проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития (далее – резидент ТОСЭР) составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностного лица управления, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов ТОСЭР.

Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента ТОСЭР не может превышать пяти рабочих дней.».

В разделе 3:

2.1. В пункте 3.3:

- в абзаце втором подпункта 3.3.5 слова «руководителем аппарата Правительства области» заменить словами «заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования»;

- в абзаце первом подпункта 3.3.6 слова «руководителем аппарата Правительства области» заменить словами «заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования,».

2.2. В подпункте 3.4.2.5 пункта 3.4 слова «руководителем аппарата Правительства области» заменить словами «заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования».

2.3. В пункте 3.9:

- в подпункте 3.9.1.6 слова «руководителем аппарата Правительства области» заменить словами «заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования»;

- в подпункте 3.9.1.8 слова «руководителем аппарата Правительства области» заменить словами «заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования,».

2.4. В пункте 3.11:

- в подпункте 3.11.5 слова «руководителем аппарата Правительства области» заменить словами «заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования»;

- подпункт 3.11.14 признать утратившим силу.

2.5. Дополнить пунктами 3.12 – 3.15 следующего содержания:

«3.12. Особенности осуществления контроля в сфере архивного дела на территории опережающего социально-экономического развития.

3.12.1. Проведение плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок в отношении резидентов ТОСЭР осуществляется управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения указанных проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2016 № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа».

3.12.2. Плановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР в рамках осуществления контроля в сфере архивного дела проводятся управлением в пределах своей компетенции совместно с другими органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

3.12.3. Формирование ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

3.12.3.1. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» ежегодный план проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее – уполномоченный орган в области создания ТОСЭР).

3.12.3.2. Периодичность составления ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР – ежегодная.

3.12.3.3. При планировании проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР управление в срок до 01 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет для согласования в уполномоченный орган в области создания ТОСЭР проект ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР в виде документа на электронном носителе, подписанного от имени Правительства области уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.12.3.4. Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник управления.

3.12.3.5. В срок до 10 августа года, предшествующего году проведения проверок, уполномоченный орган в области создания ТОСЭР направляет в адрес органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, представивших на согласование проекты планов проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР, предложения для внесения в указанный план либо сообщает о его согласовании.

3.12.3.6. В случае необходимости управление осуществляет доработку проекта ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР с учетом предложений уполномоченного органа в области создания ТОСЭР.

3.12.3.7. Согласование проекта ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР, управление направляет проект ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР в прокуратуру Ярославской области на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля.

По итогам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР органы прокуратуры в срок до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

3.12.3.8. Управление рассматривает поступившие от органов прокуратуры предложения о внесении изменений в проект ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР и по итогам их рассмотрения указанный план утверждается заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

3.12.3.9. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, управление направляет в органы прокуратуры, а также в уполномоченный орган в области создания ТОСЭР утвержденный ежегодный план проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

3.12.3.10. Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР является утвержденный заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования, и согласованный органами прокуратуры, а также уполномоченным органом в области создания ТОСЭР ежегодный план проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

3.12.3.11. Ежегодный план проведения совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР размещается уполномоченным должностным лицом управления на странице управления на портале в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

3.13. Организация и проведение плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР осуществляются управлением в соответствии с абзацами первым – шестнадцатым пункта 3.4 и подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.

3.13.1. При проведении совместной с иными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР управление уведомляет уполномоченный орган в области создания ТОСЭР о плановой проверке не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

3.13.2. Представитель уполномоченного органа в области создания ТОСЭР и (или) представитель управляющей компании территории опережающего социально-экономического развития могут присутствовать при проведении выездной совместной плановой проверки.

3.13.3. Срок проведения плановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений управления и его должностных лиц, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов ТОСЭР.

3.13.4. По результатам совместных плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР должностными лицами управления, проводящими проверку, составляется акт проверки в соответствии с подпунктами 3.6.1 – 3.6.7 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента, копия которого в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется управлением в уполномоченный орган в области создания ТОСЭР.

3.13.5. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом ТОСЭР обязательных требований законодательства об архивном деле должностные лица управления выдают резиденту ТОСЭР предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту ТОСЭР или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом ТОСЭР или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОСЭР или его представителю, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

3.13.6. Управление проводит внеплановую проверку резидента ТОСЭР по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится управлением в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.13.7. При неисполнении резидентом ТОСЭР предписания об устранении нарушений до проведения управлением внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента ТОСЭР может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного органа в области создания ТОСЭР.

3.14. Организация и проведение внеплановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР осуществляются управлением по согласованию с уполномоченным органом в области создания ТОСЭР в соответствии с Порядком согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2016 № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа», и в соответствии с подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пяти рабочих дней.

3.15. Резидент ТОСЭР при проведении управлением проверок имеет право:

- присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать информацию, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

3. Абзац восьмой формы предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов (приложение 1 к Административному регламенту) изложить в следующей редакции:

«Лицо, которому выдано данное предписание, обязано направить информацию о выполнении мероприятий, указанных в данном предписании, не позднее трех суток по истечении указанного в настоящем предписании срока по каждому мероприятию конкретно в управление по делам архивов Правительства области по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 28, контактный телефон: (4852) 40-18-82.».

4. Из абзаца шестого формы акта проверки соблюдения законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов (приложение 2 к Административному регламенту) слова «руководителя аппарата» исключить.