Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на подд...



Об утверждении Положения

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 05.04.2011 №16;

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2011 г. № 72-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 21.02.2012 №51-пп]

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года № 208-па/31 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области “Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы”», в целях развития и совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23 марта 2011 г. № 72-пп

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Конкурс по предоставлению субсидии на реализацию мероприятий, отраженных в муниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства (далее – субсидии), проводится в соответствии с долгосрочной целевой программой Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года № 208-па/31 (далее – Программа), среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее – муниципальные образования).

2. Целью конкурса является определение получателей субсидий для финансирования следующих мероприятий:

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной муниципальным образованием программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства).

3. Организатором конкурса является министерство экономического развития Архангельской области (далее – министерство экономического развития).

4. Участниками конкурса являются муниципальные образования, выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

II. Условия предоставления субсидии

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства при осуществлении его софинансирования участником конкурса на текущий финансовый год.

6. В целях получения софинансирования на конкурсной основе участник конкурса имеет право представить заявку, содержащую от 1 до 5 мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства.

7. Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования, устанавливается в следующем размере:

городской округ – 50 процентов;

муниципальный район – 80 процентов;

муниципальные образования, включенные Министерством регионального развития Российской Федерации в перечень монопрофильных населенных пунктов – 90 процентов, по мероприятиям, связанным с развитием микрофинансовых организаций, созданных в рамках программ развития монопрофильных населенных пунктов – 98 процентов.

8. Предоставление субсидий муниципальным образованиям – победителям конкурса производится в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на текущий финансовый год.

9. В случае превышения совокупного финансового размера всех заявок на предоставление субсидии над объемом средств, выделенных из областного бюджета, субсидия предоставляется пропорционально запрашиваемой сумме.

III. Состав и функции работы конкурсной комиссии

10. Министерство экономического развития формирует конкурсную комиссию из государственных гражданских служащих министерства экономического развития с привлечением (по согласованию) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Архангельской области, представителей общественных объединений малого и среднего предпринимательства Архангельской области.

Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства экономического развития.

11. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, в том числе ведет заседания, контролирует выполнение решений конкурсной комиссии, продлевает срок приема заявок на участие в конкурсе, подписывает от имени конкурсной комиссии все документы.

12. Конкурсная комиссия:

рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса;

определяет победителей конкурса – получателей бюджетных средств
в соответствии с критериями и условиями, установленными настоящим Положением, на дату проведения заседания комиссии;

признает конкурс несостоявшимся.

13. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.

14. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

IV. Условия и порядок проведения конкурсного отбора

15. Для участия в конкурсе муниципальные образования в конкурсную комиссию представляют следующие документы:

заявку об участии в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

пояснительную записку по каждому мероприятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями к содержанию пояснительных записок согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

выписку из муниципального нормативного правового акта о бюджете, о включении средств на финансирование мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год, заверенную в установленном порядке;

копию паспорта утвержденной муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, заверенную в установленном порядке.

16. Министерство экономического развития при проведении конкурсного отбора последовательно осуществляет следующие действия:

издает распоряжение министерства экономического развития о проведении конкурса;

2) готовит извещение о проведении конкурса и направляет его в газету «Волна» для опубликования;

3) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в течение 30 календарных дней со дня опубликования извещения;

4) проверяет наличие документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения. Документы, соответствующие требованиям настоящего Положения и сформированные в заявки, секретарь конкурсной комиссии регистрирует в реестре заявок соискателей на участие в конкурсном отборе;

5) проводит оценку заявок по критериям, установленным в приложении № 3 к настоящему Положению, с присвоением заявке соответствующего рейтинга;

6) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению;

7) оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;

8) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

9) в течение 5 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии на основании протокола и в пределах ассигнований издает распоряжение министерства экономического развития о выделении средств областного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса;

10) в течение 10 рабочих дней после проведения заседания конкурсной комиссии направляет участникам извещение об итогах конкурса;

11) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.

17. Участник конкурса отстраняется от участия на любом этапе проведения конкурса в случае представления им недостоверных и неполных сведений, установленных конкурсной документацией.

18. Конкурсные заявки, полученные после даты окончания приема документов, указанной в пункте 16 настоящего Положения, признаются опоздавшими и не рассматриваются.

V. Критерии определения победителей

19. Критериями для определения победителей конкурса являются показатели, отражающие состояние и уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании:

1) состояние и уровень развития малого и среднего предпринимательства:

ожидаемый прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике муниципального образования;

размер среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

2) принимаемые на уровне местного самоуправления меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства:

доля расходов на финансирование муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в местном бюджете;

проведение общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам предпринимательской деятельности;

наличие и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (совет при главе муниципального образования, общественные организации предпринимателей, бизнес-инкубатор, микрофинансовые организации, консультационно-обучающие центры);

участие субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования, в областных конкурсах «Лучший бренд года» и «Лучший предприниматель года Архангельской области»;

наличие реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки.

20. Все заявки, соответствующие требованиям и условиям конкурса, оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в пункте 19 настоящего Положения. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на вес соответствующих критериев.

21. Минимальное необходимое значение рейтинга заявки, при котором участник конкурса считается прошедшим конкурсный отбор, – 25 баллов.

Решение о субсидировании каждого мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, заявленного муниципальным образованием, производится отдельно и принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

VI. Порядок предоставления субсидий победителям конкурса и осуществления контроля за использованием субсидий

22. С каждым из победителей конкурса министерство экономического развития заключает договор о финансировании мероприятий, отраженных в муниципальной программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в котором устанавливает плановые показатели результатов оценки мероприятий.

23. Победитель конкурса ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязан представлять в министерство экономического развития отчет о реализации мероприятия по форме, утвержденной договором.

При непредставлении получателем субсидии отчета о реализации мероприятия в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, получатель субсидии обязан вернуть средства областного бюджета в полном объеме в течение 45 рабочих дней со дня непредставления отчета.

24. При выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств получатель субсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством экономического развития возвратить бюджетные средства, которые использовались не по целевому назначению.

25. В случае невозврата бюджетных средств получателем субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется министерством экономического развития и контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о порядке проведения

конкурса среди муниципальных

образований Архангельской области

и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

ФОРМА ЗАЯВКИ

на участие в конкурсе среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

Изучив документацию о конкурсе среди муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства,

_____________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

_____________________________________________________________________________

в лице

_____________________________________________________________________________

(наименование должности и Ф.И.О. руководителя)

_____________________________________________________________________________

сообщает о согласии участвовать в конкурсном отборе на условиях, установленных Порядком проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, и направляет настоящую заявку.

1. Юридический адрес участника конкурсного отбора: ________________________

__________________________________________________________________

2. Должность и Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, и его контактные телефоны _____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. Показатели, отражающие состояние и уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании:

Наименование показателя

Един.
измер.

Значение показателя

за два предшествующих года

и текущий год (прогноз)

20__ год

20__ год

20__ год
(прогноз)

1

2

3

4

5

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, всего

Ед.

2. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых
в экономике муниципального образования

Процентов

1

2

3

4

5

3. Размер среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего
предпринимательства

Руб.

             

4. Информация о мерах по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, принимаемых органами местного самоуправления:

Наименование показателя

Един.
измер.

Значение показателя

за два предшествующих года

и текущий год (прогноз)

20__ год

20__ год

20__ год
(прогноз)

1

2

3

4

5

1. Доля расходов на финансирование муниципальной

программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в бюджете муниципального образования

Руб.

2. Проведение общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам предпринимательской деятельности

Ед.

3. Наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

совет при главе муниципального образования;

общественная организация предпринимателей;

бизнес-инкубатор;

микрофинансовая организация;

консультационно-обучающий центр

4. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования, в областных конкурсах «Лучший бренд года»

и «Лучший предприниматель года Архангельской области»

Ед.

5. Наличие реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных

на территории муниципального образования

6. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки

5. Расчет размера субсидии из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования:

Наименование мероприятия

Объем финансирования
муниципальным
образованием, тыс. руб.

Сумма запрашиваемой субсидии, тыс. руб.

Итого

С условиями и требованиями конкурса ознакомлен и согласен.

Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.

«___» __________ 20___ года

Глава муниципального

образования                                                   _________________                       ____________________

                                                                                 (подпись)                                                  (расшифровка подписи)

                                      М.П.

_________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о порядке проведения

конкурса среди муниципальных

образований Архангельской области

и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1.____________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

Название мероприятия     

Годовой бюджет (тыс. рублей) на 20__ год всего, в том числе:            

Планируемый размер   
субсидии из регионального
бюджета 

Планируемый размер расходов 
бюджета муниципального

образования (без учета субсидии
областного бюджета)       

Опыт реализации мероприятия

в муниципальном образовании (лет)

Содержание мероприятия

(что происходит при реализации проекта)          

Основные условия получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства                                    

Обоснование выбора предлагаемого мероприятия

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

Показатель

План

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку

количество созданных (сохраненных) рабочих мест в рамках реализации соглашения

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение, количество предоставленных консультаций

2. Должность и Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию мероприятия, и его контактные телефоны___________________________________________________________

Достоверность представленной информации гарантирую.

«___» __________ 20___ года

Глава муниципального

образования                                          _________________                                     ____________________

                                                                                 (подпись)                                           (расшифровка подписи)

                               М.П.

_________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о порядке проведения

конкурса среди муниципальных

образований Архангельской области

и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК

1. Оценка показателей производится за последние два года на основании данных, представленных муниципальным образованием в заявке.

Наименование показателя

Вес, процен-тов

Примечание (баллов)

1

2

3

1. Прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования

10

Прирост отрицательный  
или 0 процентов – 0 баллов,

до 50 процентов – 50,

свыше 50 процентов – 100

2. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых

в экономике муниципального образования

5

Свыше 50 процентов – 100,

до 25 процентов – 50,

менее 25 процентов – 0

3. Динамика изменения размера среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства

20

Прирост отрицательный  
или 0 процентов – 0 баллов,

до 50 процентов – 50,

свыше 50 процентов – 100

4. Доля расходов на финансирование муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в бюджете муниципального образования

25

Менее 5 процентов – 0,

до 25 процентов – 50,

свыше 25 процентов – 100

5. Проведение общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам предпринимательской деятельности

5

Проводится – 100,

отсутствует – 0

6. Наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:

совет при главе муниципального образования;

общественная организация предпринимателей;

бизнес-инкубатор;

микрофинансовая организация;

консультационно-обучающий центр

20

При наличии субъекта инфраструктуры – 20,

при отсутствии – 0,

максимальное значение показателя – 100

7. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования, в областных конкурсах «Лучший бренд года»

и «Лучший предприниматель года Архангельской области»

5

Участники отсутствуют – 0,

до 2 участников – 50,

свыше 2 участников – 100

8. Наличие реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования

5

Ведется – 100,

отсутствует – 0

9. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки

5

Ведется – 100,

отсутствует – 0

_________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Положению о порядке проведения

конкурса среди муниципальных

образований Архангельской области

и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

Р Е Е С Т Р

заявок соискателей на участие в конкурсном отборе

№

п/п

Муниципальное образование

Рейтинг заявки

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат реализации мероприятия