О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2016 г. N 65-п

О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

             

(в редакции постановлений Правительства Ивановской области от 01.07.2016 № 186-П, от 30.08.2016 № 263-П, от 07.03.2017 № 64-П, от 23.06.2017 № 251-П, от 28.12.2018 № 417-П, от 18.03.2019 № 85-п, от 22.08.2019 № 349-п, от 22.01.2020 № 13-п, от 15.01.2021 № 2-п)

             

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ивановской области от 16.12.2019 № 72-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ивановской области», в целях совершенствования межбюджетных отношений в Ивановской области Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

1. Установить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области (прилагаются).

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 23.06.2017 N 251-п.

2.1. Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области разработать и представить в Департамент финансов Ивановской области для утверждения в составе типовой формы соглашения о предоставлении субсидии проект формы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области - директора Департамента финансов Ивановской области Яковлеву Л.В.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 07.03.2017 N 64-п)

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Ивановской области

Д.А.КУЛИКОВ

Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 23.03.2016 N 65-п

(в редакции постановлений Правительства Ивановской области от 01.07.2016 № 186-П, от 30.08.2016 № 263-П, от 07.03.2017 № 64-П, от 23.06.2017 № 251-П, от 28.12.2018 № 417-П, от 18.03.2019 № 85-п, от 22.08.2019 № 349-п, от 22.01.2020 № 13-п, от 15.01.2021 № 2-п)

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ,

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областного бюджета (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области (далее – Правила).

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ивановской области.

В случае если утвержденными порядками предоставления и распределения субсидий (далее - Порядок предоставления субсидии), разработанными в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

2. Субъекты бюджетного планирования - главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС):

1) разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Ивановской области об утверждении порядков предоставления и распределения субсидий или о внесении изменений в утвержденные порядки предоставления и распределения субсидий, в отношении каждой субсидии в соответствии с настоящими Правилами;

2) вносят на рассмотрение в Правительство Ивановской области в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, указанные в подпункте 1 настоящего пункта:

до 15 ноября текущего финансового года - в отношении субсидий, предоставление которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде;

не позднее дня направления в Департамент финансов Ивановской области предложений по внесению изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период - в отношении субсидий, предоставление которых планируется в текущем финансовом году и плановом периоде.

Проекты нормативных правовых актов Правительства Ивановской области, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, подлежат принятию не позднее дня вступления в силу закона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, которыми предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

3. Порядки предоставления субсидий, установленные государственными программами Ивановской области (в отношении субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Ивановской области), а также нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области (в отношении субсидий, предоставляемых в рамках непрограммных направлений деятельности органов государственной власти Ивановской области и иных государственных органов Ивановской области), должны содержать следующие положения:

а) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

б) условия предоставления субсидий;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

в) критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий.

Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованием Ивановской области на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;

г) методику расчета и (или) распределения субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области (за исключением субсидий в рамках реализации наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы), учитывающую численность населения (отдельных групп населения, в интересах которых предоставляется субсидия, потребителей соответствующих муниципальных услуг) в муниципальном образовании Ивановской области и (или) оценку затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий в муниципальном образовании, в том числе связанных с реализацией региональных проектов, направленных на достижение результатов реализации федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, по направлениям, установленным в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», степень участия соответствующего муниципального образования Ивановской области в достижении значений целевых показателей (индикаторов), утвержденных паспортом регионального проекта и «дорожной картой» Ивановской области по развитию соответствующей отрасли, и (или) иные показатели в соответствии с отраслевыми особенностями.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

При распределении субсидий на конкурсной основе указываются порядок отбора, критерии, диапазон оценки критериев и (или) характеристики предельных значений диапазона оценки.

Распределение субсидий в рамках реализации наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы осуществляется в соответствии с законами Ивановской области об областном бюджете и об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы;

д) порядок оценки эффективности использования субсидий;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

е) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов и (или) показателям (индикаторам) государственных программ Ивановской области и их структурных элементов. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

ж) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) между ГРБС, до которого как получателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, в том числе обязательств муниципального образования Ивановской области, предусмотренных подпунктами «б.1» и «г» пункта 7 настоящих Правил;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

4. Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и Соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

5. В качестве условий предоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Абзацы 2 и 3 утратили силу Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, безвозмездные поступления от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов») в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации  от 29.07.2014 № 1398-р, в случае предоставления им субсидий на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, инвестиционных проектов в моногороде, - 99% (за исключением субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, для которых доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств устанавливается порядками предоставления данных субсидий).

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.08.2019 № 349-п)

В целях настоящих Правил высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

в) требование о наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях;

г) заключение Соглашения в соответствии с пунктами 7 и 7.1 настоящих Правил;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

д) требование о наличии положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением;

е) требование о наличии положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета;

е.1) Утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 18.03.2019 № 85-п

Информация о наличии просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Ивановской области предоставляется Департаментом финансов Ивановской области по письменному запросу ГРБС в течение 5 рабочих дней со дня его поступления;

ж) иные условия, определенные Правительством Ивановской области.

5.1. Порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области устанавливается в соответствии с абзацами четвертым и пятым подпункта «б» пункта 5 настоящих Правил.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

7. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки (при наличии - график) ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 15.01.2021 № 2-п)

б) значения результатов использования субсидии;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

б.1) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования субсидии;

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, который должен содержать наименование объектов, их адреса (при наличии) мощность объектов, сроки ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, стоимость (предельную стоимость);

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

г) график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования Ивановской области по его соблюдению;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

д) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (в случае предъявления требований федеральных органов исполнительной власти о наличии такой документации при предоставлении средств из федерального бюджета) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;

д.1) обязательство об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета;

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

е) обязательства муниципального образования Ивановской области по выполнению им установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

ж) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с соответствующими ГРБС муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

з) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

и) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

к) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

л) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12, 15 и 15.1 настоящих Правил;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

м) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

н) условие о вступлении в силу Соглашения;

о) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный c учетом подпункта "б" пункта 5 настоящих Правил.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 15.01.2021 № 2-п)

7.1. В случае если Соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "н" пункта 7 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

8. Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключаются в соответствии с указанной типовой формой.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

В случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Ивановской области, связанных с предоставлением субсидий бюджетам муниципальных образований в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, форма и содержание Соглашений, а также процедура их заключения должны обеспечивать выполнение условий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими общие требования к предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставлена субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в объеме, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 15 и 15.1 настоящих Правил.

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Соглашение заключается до 15 марта текущего финансового года или в течение 60 дней после вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

9. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансируемого за счет консолидированной субсидии, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета), с распределением по мероприятиям и (или) объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у органов местного самоуправления муниципального образования необходимости в перераспределении указанных объемов расходов местного бюджета между мероприятиями и (или) объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества), перераспределение осуществляется по согласованию с ГРБС путем внесения соответствующих изменений в решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете или сводную бюджетную роспись местного бюджета и соглашение.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

10. Перечисление субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется в установленном порядке:

а) на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований Ивановской области в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области) – 03231 «Средства местных бюджетов» (предусматривается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области полномочия по перечислению субсидии осуществляются УФК по Ивановской области);

б) на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Ивановской области - 03100 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (предусматривается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области полномочия по перечислению субсидии не осуществляются УФК по Ивановской области).

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 15.01.2021 № 2-п)

11. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением (если иное не установлено порядком предоставления конкретной субсидии), на основании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой ГРБС по форме и в срок, установленные ГРБС, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, установленным Соглашением).

В случае предоставления средств субсидии в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, перечисление осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса).

12. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б.1» пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Ивановской области в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m – количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

n - общее количество результатов использования субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Ивановской области в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

13. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

14. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Di = 1 - Si / Ti.

15. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (в отношении субсидий, по которым срок устранения нарушений в соответствии с абзацем первым пункта 16.1 настоящих Правил может быть продлен, - до 15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии), если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами "б.1" и "г" пункта 7 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с настоящим пунктом.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

15.1. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «б.1» и «г» пункта 7 настоящих Правил, с учетом применения результатов использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих порядках предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 12 и (или) 15 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

16. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 15 и 15.1 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Соответствующий ГРБС при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых ГРБС высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Соответствующий ГРБС не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, с приложением заключения.

16.1. В случае если в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регламентирующим общие требования к предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в отношении субсидии, предоставленной из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств областного бюджета, связанных с предоставлением субсидий бюджетам муниципальных образований в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в связи с прекращением полномочий высшего должностного лица Ивановской области (руководителя исполнительно-распорядительного органа государственной власти Ивановской области) продлен срок устранения нарушений требований соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области, аналогичных установленным подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил до 1 сентября текущего года, высшее должностное лицо муниципального образования Ивановской области (руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области) до 1 июня текущего года вправе направить в адрес ГРБС обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, до 15 августа текущего года.

Соответствующий ГРБС на основании указанного обращения подготавливает заключение о возможности принятия решения о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил (далее - продление срока устранения нарушений), и достаточности предпринятых высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области) мер для обеспечения исполнения условий Соглашения в отношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства до 15 августа текущего года, согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области и не позднее 15 июня текущего года вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области о продлении срока устранения нарушений с приложением указанного заключения.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

В случае если в срок, установленный распоряжением Правительства Ивановской области, нарушение предусмотренных Соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.

16.2. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящих Правил, Соответствующий ГРБС не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального образования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 15 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Соответствующий ГРБС в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 12 и 15 настоящих Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.

17. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

18. Утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п

18.1. Департамент финансов Ивановской области с целью осуществления мониторинга предоставления субсидий ведет реестр субсидий (далее - Реестр) по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Реестр формируется на основании показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и информации ГРБС, представляемой в адрес Департамента финансов Ивановской области по форме Реестра - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

В случае нарушения сроков, установленных абзацем восьмым пункта 8 настоящих Правил, Департамент финансов Ивановской области направляет Губернатору Ивановской области информацию о допущенных нарушениях.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

19. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется ГРБС и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 13-п)

Приложение

к Правилам формирования,

предоставления и распределения субсидий

предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований

Ивановской области

РЕЕСТР

субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Ивановской области

N п/п

Наименование муниципального образования

Наименование субсидии 1

Наименование субсидии 2

...

объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, рублей

нормативный правовой акт Ивановской области, утверждающий порядок предоставления субсидии

нормативный правовой акт Ивановской области, утверждающий распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ивановской области

реквизиты соглашения о предоставлении субсидии

объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, рублей

нормативный правовой акт Ивановской области, утверждающий порядок предоставления субсидии

нормативный правовой акт Ивановской области, утверждающий распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ивановской области

реквизиты соглашения о предоставлении субсидии

1

2

...

Нераспределенный объем

X

X

X

X

X

X

Итого

X

X

X

X

X

X

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Ивановской области _________ _______________________

                                          (подпись)           (ФИО)