О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Шиханы от 03.11.2017 № 562 «О муниципальной программе «Защита населения и территории муниципального образования города Шиханы от чрезвычайных...



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.03.2020 г.    №105

МО город  Шиханы

О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Шиханы от 03.11.2017   № 562 «О муниципальной программе «Защита  населения и территории муниципального образования  города Шиханы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера»

В соответствии с п.2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:

Утвердить приложение  к  постановлению администрации от 03.11.2017 г.  № 562 «О муниципальной программе «Защита населения и территории муниципального образования города Шиханы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в новой редакции, согласно приложению.

Настоящее постановление опубликовать  в периодическом печатном издании «Шиханский   деловой вестник» и разместить на официальном сайте муниципального образования города Шиханы.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

город  Шиханы                                                                                       А.Е. Татаринов

Приложение к постановлению

администрации МО города Шиханы

от «23»_____03______2020 г. № 105

Муниципальная программа

«Защита населения и территории муниципального образования города Шиханы  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы

«Защита населения и территории муниципального образования города Шиханы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Соисполнители муниципальной программы

Не предусмотрено

Участники муниципальной программы

Администрация МО города Шиханы, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС», МКУ «УГХ», МКУП «Благоустройство», МКУ «Управление образования, культуры и спорта», отдел социальной поддержки администрации, КДН и ЗП администрации МО города Шиханы , МОУ «СОШ № 12 города Шиханы» , МУ ДК «Корунд», пункт полиции в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области

Подпрограммы муниципальной программы

Наличие подпрограммы не предусмотрено.

Программно-целевые инструменты муниципальной программы

Ведомственные целевые программы:

«Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании города Шиханы на 2017-2020гг.»;

«Профилактика правонарушений на территории муниципального образования города Шиханы на 2018-2020гг.»;

«Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в муниципальном образовании города Шиханы на 2017-2020гг.»;

«Пожарная безопасность городского округа муниципального образования города Шиханы на 2018-2020гг.»

Цели муниципальной программы

Снижение смертности и ущерба здоровью людей от внешних факторов и причин

Задачи муниципальной программы

Развитие мер профилактики, направленных на защиту человека в техносфере;

Повышение эффективности руководства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Развитие системы оповещения и информирования населения об   угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

Обучение населения в области гражданской обороны, защиты  от  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

Совершенствование системы экстренного реагирования на   возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования города  Шиханы;

6. Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Целевые показатели муниципальной программы

Количество пожаров и возгораний;

Количество пострадавшего населения;

Количество спасенных на 100 чрезвычайных ситуаций и происшествий;

Количество зарегистрированных граждан, потребляющих наркотические вещества немедицинского характера;

Количество террористических актов;

Количество правонарушений;

Количество преступлений

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2018-2020 годы

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы

Для реализации программных мероприятий из бюджета города  Шиханы планируется выделить 23312,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета – 22 405,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета – 907,1 тыс. рублей (прогнозно):

2018 год – 7 737,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 7 465,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 272,0 тыс. рублей;

2019 год – 7 793,7тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета – 7 594,4 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 199,3 тыс. рублей;             

2020 год – 7 781,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета – 7 345,8  тыс. рублей, за счет средств областного бюджета- 435,8 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- снижение количества (отсутствие) чрезвычайных ситуаций на территории города  Шиханы;

- снижение количества ситуаций, представляющих опасность для жизни и здоровья людей.

Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования города  Шиханы носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

На территории муниципального образования города  Шиханы расположен 1 потенциально опасный объект филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы», который представляет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера выше локального уровня.

Выделяется ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для повышения безопасности населения муниципального образования города  Шиханы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1. Оснащенность службы спасения МКУ «Управление по делам ГО и ЧС».

Износ автомобильной техники и некоторых видов оборудования часто приводит к снижению эффективности аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ.

Также необходимо решить вопрос дооснащения основной и резервной смены службы спасения современным оборудованием и средствами спасения.

2. Слабые знания населения в области основ безопасности жизнедеятельности и действий при чрезвычайных ситуациях.

Одним из важных элементов снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является осведомленность населения о порядке действий при чрезвычайных ситуациях и происшествиях. Для поднятия уровня знаний населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности необходимо развитие системы обучения незанятого в сфере производства и обслуживания населения по месту жительства.

3. Недостаточное взаимодействие дежурных служб.

В настоящее время на базе МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» создана единая дежурно-диспетчерская служба города Шиханы. В целях ускорения обмена данными, принятия решений и реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера необходимо создание единого информационного поля путем объединения разрозненных баз данных дежурно-диспетчерских служб в единую базу, также создание единой электронной системы управления силами и средствами, что должно уменьшить время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, повысить качество работы спасателей и аварийных служб и соответственно уменьшить количество погибших и пострадавших граждан.

4. Необходимость пополнения резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени.

Создание и пополнение резервов материальных ресурсов позволит оперативно и качественно производить аварийно-спасательные и другие неотложные работы по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертыванию и содержанию временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан и оказанию им помощи.

Цели и задачи муниципальной программы

Целью Программы является: снижение смертности и ущерба здоровью людей от внешних факторов и причин.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

развитие мер профилактики, направленных на защиту человека в техносфере;

повышение эффективности руководства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

совершенствование системы экстренного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Шиханы;

развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

№ п/п

Наименование программы, подпрограммы, наименование показателя

Единица измерен.

Значение показателей

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

«Защита населения и территории муниципального образования города Шиханы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

4.1.

Количество пожаров и возгораний

ед.

24

20

18

16

4.2.

Количество пострадавшего населения

человек

0

0

0

0

4.3.

Количество спасенных на 100 чрезвычайных ситуаций и происшествий

человек

0

0

0

0

4.4.

Количество зарегистрированных граждан, потребляющих наркотические вещества немедицинского характера

человек

3

3

3

2

4.5.

Количество террористических актов

шт.

0

0

0

0

4.6.

Количество правонарушений

шт.

352

350

340

330

4.7.

Количество преступлений

шт.

71

70

69

68

4.8

количество работников, заработная плата которых за полную отработку за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) ниже минимального размера оплаты труда

человек

0

0

0

0

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Шиханы. Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 23 312,9 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель

Источники финансового обеспечения

Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.

2018

год

2019

год

2020

год

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

всего

7 737,6

7 793,7

7 781,6

местный бюджет города Шиханы

7 465,6

7 594,4

7 345,8

областной бюджет (прогнозно)

272,0

199,3

435,8

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

6. Анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести:

организационные риски, связанные с ошибками управления реализации муниципальной программы, в том числе исполнителя, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств или задержке их исполнения;

финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме из средств местного бюджета. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы.

7. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п

Номер и наименование мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия программы

Связь с показателями муниципальной программы

начала реализации

окончания реализации

1.

«Пожарная безопасность городского округа муниципального образования города Шиханы на 2018-2020 годы»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

2018

2020

Снижение риска возникновения пожаров на территории города Шиханы, сокращение потерь наносимых пожарами

Увеличение количества пожаров, загораний на территории города Шиханы

п. 4.1., 4.2., 4.3.

2.

«Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании города Шиханы на 2017-2020 годы»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

2017

2020

Снижение возможности совершения террористических актов на территории города  Шиханы

Увеличение риска совершения террористического акта на территории города Шиханы

п. 4.5.

3.

«Профилактика правонарушений на территории муниципального образования города Шиханы на 2018-2020 годы»

Администрация МО  города Шиханы, отдел социальной поддержки администрации , пункт полиции в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области,   МКУ «УГХ», МКУ «Управление образования, культуры и спорта»

2018

2020

Уменьшение общего числа совершаемых преступлений и правонарушений

Увеличение общего числа совершаемых преступлений и правонарушений

п. 4.6., 4.7.

4.

«Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании  в муниципальном образовании города Шиханы на 2017-2020гг.»

Отдел социальной поддержки администрации , КДН и ЗП администрации муниципального образования города Шиханы, пункт полиции в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области,   МОУ «СОШ

№ 12 города Шиханы» , МУ ДК «Корунд», филиал ФГБУЗ СМЦ

ФМБА России – МСЧ № 1, МКУ «Управление образования, культуры и спорта»

2017

2020

Снижение уровня употребления наркотических средств жителями городского округа города  Шиханы

Увеличение количества зарегистрированных граждан, потребляющих наркотические вещества

п. 4.4.

5.

«Содержание и

обеспечение

деятельности

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

2018

2020

Повышение уровня защиты населения территории городского округа

Увеличение количества ЧС  на территории города Шиханы

п. 4.2., 4.3., 4,5., 4,8.

6.

«Освежение запасов средств индивидуальной защиты, ГСМ, медицинского имущества и дез. средств»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

2018

2020

Повышение уровня защиты населения территории городского округа

7.

«Обеспечение повышения оплаты труда некоторых категорий работников муниципальных учреждений»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

2018

2020

Повышение уровня защиты населения территории городского округа

Увеличение количества ЧС  на территории города Шиханы

п. 4.8.

8. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения

Наименование

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы

Источники финансового обеспечения

Объемы финансового обеспечения,

тыс. руб.

В том числе по годам реализации

2018 год

2019 год

2020 год

Муниципальная программа

«Защита населения и территории муниципального образования города Шиханы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018-2020 годы»

Всего

23 312,9

7 737,6

7 793,7

7 781,6

Местный бюджет

22 405,8

7 465,6

7 594,4

7 345,8

Областной бюджет (прогноз)

907,1

272,0

199,3

435,8

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

В том числе по исполнителям

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Всего

23 312,9

7 737,6

7 793,7

7 781,6

Местный бюджет

22 405,8

7 465,6

7 594,4

7 345,8

Областной бюджет (прогноз)

907,1

272,0

199,3

435,8

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Пожарная безопасность городского округа муниципального образования города Шиханы на 2018-2020 годы»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Всего

21,1

21,1

-

-

Местный бюджет

21,1

21,1

-

-

Областной бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании города Шиханы на 2017-2020 годы»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Всего

171,6

61,6

80,0

30,0

Местный бюджет

171,6

61,6

80,0

30,0

Областной бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Профилактика правонарушений на территории муниципального образования города Шиханы на 2018-2020 годы»

Администрация МО города  Шиханы, отдел социальной поддержки администрации,  пункт полиции в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области, МКУ «Управление городского хозяйства», МКУ «Управление образования, культуры и спорта»

Всего

-

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

-

Областной бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Содержание и

обеспечение

деятельности

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Всего

22178

7 377,3

7 484,9

7 315,8

Местный бюджет

22178

7 377,3

7 484,9

7 315,8

Областной бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в  муниципальном образовании города Шиханы на 2017-2020 годы»

Отдел социальной поддержки администрации, КДН и ЗП администрации муниципального образования города Шиханы, пункт полиции в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области, МОУ «СОШ № 12 города Шиханы», МУ ДК «Корунд», филиал ФГБУЗ СМЦ ФМБА России – МСЧ № 1, МКУ «Управление образования, культуры и спорта»

Всего

-

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

-

Областной бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Освежение запасов средств индивидуальной защиты, ГСМ, медицинского имущества и дез. средств»

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»

Всего

35,1

5,6

29,5

0,0

Местный бюджет

35,1

5,6

29,5

0,0

Областной бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-

«Обеспечение повышения оплаты труда некоторых категорий работников муниципальных учреждений»

Всего

911,5

272,0

199,3

440,2

Местный бюджет

4,4

-

-

4,4

Областной бюджет (прогноз)

907,1

272,0

199,3

435,8

Федеральный бюджет (прогноз)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (прогноз)

-

-

-

-