Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковско...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУРЫГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23.03.2020г № 21

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области,

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. (далее – Программа профилактики нарушений) (прилагается).

2. Должностным лицам Администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Настоящее постановление разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Глава муниципального образования

Мурыгинского сельского поселения

Починковского района

Смоленской области                                                                                                                               И.В.Наумов

Приложение

к постановлению Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 23.03.2020 года № 21

ПАСПОРТ

программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области

на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. (далее – программа)

Правовые основания разработки программы

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (далее – Администрация поселения)

Цели программы

-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Смоленской области (далее – требований, установленных законодательством РФ);

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

-повысить эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, требований законодательства РФ;

-улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

-уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Виды муниципального контроля

№

п/п

Наименование

вида муниципального контроля

Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1

2

3

1.

Муниципальный контроль в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области

2.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства территории сельского поселения

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области

3.

Муниципальный контроль в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области

Раздел 2. Анализ общей обстановки

              2.1. На территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области осуществляется муниципальный контроль в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства территории сельского поселения, использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

              2.2. Функции муниципального контроля осуществляет Администрация поселения (должностные лица) на основании распоряжения Главы муниципального образования.

              2.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области, муниципального образования «Починковский район» Смоленской области и муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

              2.4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства на территории Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

Раздел 3.  Цели и задачи программы

Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области профилактических мероприятий, направленных на:

- предупреждение и профилактику нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствовавших совершению нарушений;

- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;

- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства, использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, не менее (в ед.)

2

3

5

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства, использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, %

1

1,7

2,2

Раздел 4. Основные мероприятия по профилактике нарушений

4.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Администрации) правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля Администрации

В течение года

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в законную силу, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

4.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

             

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Администрации перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля Администрации

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

Раздел 5. Оценка эффективности программы

5.1 Отчетные показатели на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации

Не менее 60% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации

Не менее 60% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 75% мероприятий, предусмотренных перечнем

              Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

              Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации.

5.2 Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 65% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 65% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации

Не менее 65% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации

Не менее 65% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 65% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

              Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

              Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации.