Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Эпов Андрей Михайлович

Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru

Должность: Глава района

Дата подписи: 15.04.2020 14:04:31

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЧЕРНО-ОЗЕРСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2020 года                                                                                                                                             № 23

Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, постановляю:

1.Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района согласно приложения к настоящему постановлению.

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава сельского поселения «Черно-Озерское»                                                                  А.В. Абрамовских

Приложение 1 К постановлению от 23.03.2020 № 23

Порядок разработки среднесрочного финансового плана администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района

1.Общие положения

1.Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и утверждения среднесрочного финансового плана Администрации Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района.

2.Среднесрочный финансовый план Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района (далее - План) - это документ, содержащий основные параметры бюджета Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района.

3.План разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края, Администрации Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, действующих на момент его формирования.

4.Значения показателей Плана и основных показателей проекта бюджета Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района должны соответствовать друг другу.

5.При разработке Плана учитываются данные реестра расходных обязательств Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района(далее - реестр).

6.Показатели Плана разрабатываются на основании прогноза социально-экономического развития Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на среднесрочную перспективу, действующего перспективного финансового плана, отчетов об исполнении бюджета Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района за отчетный финансовый год, данных сводной бюджетной росписи бюджета Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района текущего финансового года, реестра расходных обязательств Администрации Терновского сельского поселения и иной официальной информации.

2.Компетенция администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и ее органов, должностных лиц администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района по разработке среднесрочного финансового плана

7. Глава Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района:

1) утверждает План;

2) представляет утвержденный План одновременно с проектом бюджета сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год в Совет Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района;

3) координирует деятельность Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и ее органов по разработке Плана;

4) согласовывает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

5) согласовывает основные показатели Плана для составления проекта бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и планирования деятельности сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и ее органов по социально-экономическому развитию территории на среднесрочную перспективу;

6)рассматривает и согласовывает предельные объемы финансовых ресурсов, направляемых на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств и иным получателям средств бюджета сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, на очередной финансовый год и плановый период, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;

7)принимает решение о сокращении объемов финансовых ресурсов на исполнение действующих расходных обязательств.

9.Бухгалтер сельского поселения:

1)вносит предложения Главе Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района по определению основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период с учетом направлений Программы социально-экономического развития Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на среднесрочную перспективу, прогнозных показателей администраторов доходов по налоговым и неналоговым доходам, целевых программ;

2) организует разработку Плана, формирует основные показатели доходов и расходов Плана;

3) формирует сводный документ по основным направлениям бюджетной и налоговой политики, включающий в себя планируемые изменения в бюджетном и налоговом законодательстве и проект Плана, по формам 1 - 2 (прилагаются), и направляет его Главе Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района с пояснительной запиской с учетом соблюдения основных предельных значений по дефициту бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, объемам муниципального долга и расходам на его обслуживание;

4) в установленном порядке составляет реестр расходных обязательств Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и на его основе проводит оценку объема ассигнований на выполнение действующих обязательств;

5) вносит предложения Главе Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района по определению предельных объемов финансовых ресурсов, направляемых на исполнение расходных обязательств в целом по бюджету Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на очередной финансовый год и плановый период;

6) в процессе разработки проекта бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на очередной финансовый год по мере необходимости и с учетом изменений прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на среднесрочную перспективу проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц Администрации Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района;

7) вносит проект постановления о среднесрочном финансовом плане на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Главе Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района;

10. Администрация сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района:

1) оценивает предварительные итоги социально-экономического развития Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз социально-экономического развития сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на среднесрочную перспективу;

2) вносит предложения по основным направлениям расходов инвестиционного характера и перечню целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на очередной финансовый год и плановый период;

3) в процессе разработки Плана, проекта бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района по мере необходимости проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц Администрации Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района;

11. Администраторы доходов бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района:

1) осуществляют прогнозирование поступлений администрируемых доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют сведения для формирования показателей Плана;

2) разрабатывают пояснения об изменениях налогооблагаемой, облагаемой базы доходов бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на среднесрочную перспективу;

3) в пределах полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством, разрабатывают предложения по принятию или изменению действующих нормативных правовых актов, приводящие к изменению доходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по мобилизации администрируемых доходов.

12. Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района:

1) формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств;

2) разрабатывают пояснения о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ;

3) составляют расчеты и обоснования к предельным объемам ассигнований;

4) распределяют предельные объемы ассигнований, включая межбюджетные трансферты, по конкретным направлениям (разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной и ведомственной классификации);

5) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема средств, необходимых для их исполнения.

3.Методика разработки среднесрочного финансового плана

13. План разрабатывается на три года, из которых:

первый год - очередной финансовый год;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

14. План составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации и ежегодно корректируется путем уточнения параметров Плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

15. План разрабатывается на основании следующих документов:

1) оценки социально-экономической ситуации текущего года, прогноза социально-экономического развития Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на среднесрочную перспективу;

2) приоритетных направлений расходов инвестиционного характера Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и перечня целевых программ Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, предлагаемых к финансированию из бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

4) предельных объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и проект их распределения в разрезе главных распорядителей;

5) пояснений главных распорядителей средств бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ.

16. Предварительно осуществляется оценка объема ассигнований на выполнение действующих обязательств на основе реестра расходных обязательств Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, составленного ведущим специалистом в установленном порядке, с использованием представленных главными распорядителями, распорядителями и иными получателями средств бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района данных о расходных обязательствах.

Объем ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств не может превышать планируемый объем доходов и сальдо источников покрытия дефицита бюджета сельского поселения. В случае невыполнения указанного условия принимается решение о сокращении расходных обязательств.

Предельные объемы ассигнований главных распорядителей средств бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района на очередной финансовый год и плановый период определяются раздельно по объемам ассигнований на выполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств.

Сумма предельных объемов ассигнований на выполнение принимаемых обязательств главными распорядителями не может превышать предельный объем финансовых ресурсов, которые в очередном финансовом году и плановом периоде могут быть направлены на финансирование принимаемых обязательств.

17. Проект среднесрочного финансового плана составляется по формам 1 - 2, включает в себя нормативы отчислений доходов в бюджет Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:

1) обоснование параметров среднесрочного финансового плана бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района, в т.ч. сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений;

2) оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района за отчетный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;

3) перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз объема и структуры муниципального долга Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района и обоснование предложений по объемам заимствований и стоимости обслуживания муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

5) основные итоги по исполнению доходов, расходов бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района в отчетном году.

18. Проект среднесрочного плана направляется на утверждение Главе Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района.

19.План утверждается постановлением Главы Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района.

Утвержденный План представляется в Совет Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района одновременно с проектом бюджета сельского поселения.

20.Сроки разработки Плана и проекта бюджета сельского поселения ежегодно утверждаются распоряжением Главы Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района.

Глава сельского поселения «Черно-Озерское»                                                                         .В. Абрамовских

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района

Форма 1

Среднесрочный финансовый план

бюджета Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района

на___________ - __________годы

(тыс. руб.)

Показатели

Прогноз очередного финансового года

Прогноз первого года планового периода

Прогноз второго года планового периода

1.Доходы - всего

В том числе:

1.1.Налоговые и неналоговые доходы

1.2.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

2.Расходы - всего

В том числе:

по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета

3.Профицит (+), дефицит (-)

4.Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января

Глава сельского поселения «Черно-Озерское»                                                              А.В. Абрамовских

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана администрации сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района

Форма 2

Бюджетные ассигнования по главным распорядителям бюджета администрации Сельского поселения «Черно-Озерское» Забайкальского района

на______ - ______ годы

Наименование расходов

Ведомство

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расхода

Прогноз очередного финансового года

Прогноз первого года планового периода

Прогноз второго года планового периода

1

2

3

4

5

6

7

Глава сельского поселения «Черно-Озерское»                                                                А.В. Абрамовских