Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РЫЛЬСКА

РЫЛЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года №271

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, руководствуясь Уставом муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, Администрация города Рыльска постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Постановление Администрации города Рыльска от 26.12.2019 года №1426 «Об утверждении Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля Администрации города Рыльска в 2020 году» признать утратившим силу.

3. Должностным лицам Администрации города Рыльска, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, обеспечить о выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на сайте Администрации города Рыльска.

Врио Главы города Рыльска                                                                      В.Н. Ковальчук

Утверждена

постановлением

Администрации города Рыльска

Рыльского района Курской области

от 23 марта 2020 года №271

Программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Раздел 1. Анализ, оценка и статистические показатели состояния подконтрольной сферы

Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля (Администрацией города Рыльска) при проведении мероприятий по контролю, разработана в целях организации проведения профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля при организации и осуществлении мероприятий по контролю.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений, в области жилищных отношений, в области сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, в области соблюдения Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

муниципальный земельный контроль - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, законодательства Курской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области предусмотрена административная и иная ответственность;

муниципальный жилищный контроль - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Курской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Курской области в области сохранности автомобильных дорог;

муниципальный контроль Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области предусмотрена административная или иная ответственность.

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального земельного контроля:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

земельный контроль

0

0

1

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального земельного контроля осуществлялись следующие мероприятия:

размещен на официальном сайте администрации города Рыльска перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля;

подготовлены и размещены доклады по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.

Предостережения при осуществлении муниципального земельного контроля юридическим лицам не выдавались.

При осуществлении муниципального земельного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

Жилищный контроль

3

6

2

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального жилищного контроля осуществлялись следующие мероприятия:

размещен на официальном сайте Администрации города Рыльска перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля;

должностными лицами муниципального контроля Администрации города Рыльска проводилось заседание с представителями управляющих компаний города по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля;

подготовлены и размещены на официальном сайте Администрации города Рыльска доклады об осуществлении муниципального жилищного контроля.

Предостережения при осуществлении муниципального жилищного контроля юридическим лицам не выдавались.

При осуществлении муниципального жилищного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения

0

0

2

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:

размещены на официальном сайте Администрации города Рыльска перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

руководством управления административно-технического и муниципального контроля Администрации города Рыльска проводился личный прием представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

подготовлены и размещены на официальном сайте Администрации города Рыльска доклады об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения юридическим лицам не выдавались.

При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

Контроль за соблюдением Правил благоустройства

0

0

0

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства:

размещены на официальном сайте Администрации города Рыльска перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства;

подготовлены и размещены на официальном сайте Администрации города Рыльска доклады об осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения юридическим лицам не выдавались.

При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы

Цели Программы:

-повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

-разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

-предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

-повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Срок реализации Программы - 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение задач Настоящей Программы.

План-график профилактических мероприятий на 2020 год

№п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Администрации города Рыльска в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

I-II- III квартал

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Рыльска в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

План - график профилактических мероприятий на плановый период 2020-2021 г.г.

№п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Администрации города Рыльска в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

I-II- III квартал

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Рыльска в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в разделе I настоящей Программы

Раздел 4. Отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021-2022 годы

№п/п

Наименование показателя

Значение показателя на 31.12.2019 г.

Ожидаемое значение показателя на 31.12.2020 .

Ожидаемое значение показателя на 31.12.2021 г.

Ожидаемое значение показателя на 31.12.2022 г.

1.

Общее количество обращений по вопросам нарушений обязательных требований, в области жилищных, земельных, дорожных правоотношений, а также в области соблюдения Правил благоустройства поступивших в Администрацию города Рыльска, ед.

0

2

2

2

2.

Общее количество внеплановых проверок, проведенных в рамках осуществления муниципального контроля Администрации города Рыльска Курска, ед.

3

2

2

2