О Положении о государственной жилищной инспекции Ярославской области



Об утверждении Положения

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.04.2010 № 216

г. Ярославль

О Положении о государственной жилищной инспекции Ярославской области

В редакции

постановления Губернатора ЯО от 21.07.2010 № 383 ru 76000201000490

указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435

указа Губернатора ЯО от 06.06.2011 № 234 ru 76000201100468

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Ярославской области.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора области:

- от 09.06.2005 № 344 «О создании государственной жилищной инспекции Ярославской области»;

- от 04.10.2005 № 633 «О внесении изменений в постановление Губернатора от 09.06.2005 № 344».

- от 21.06.2007 № 569 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 09.06.2005 № 344».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Губернатор области                                                С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора области

от 23.04.2010 № 216

Положение о государственной жилищной инспекции Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям и уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ) (пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435).

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, с органами исполнительной власти Ярославской области, Ярославской областной Думой, иными государственными органами, должностными лицами Ярославской области, органами и должностными лицами местного самоуправления Ярославской области, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, бланки установленной формы, а также печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

1.5. Инспекция издает приказы, выдает предписания, направляет требования по вопросам, входящим в ее компетенцию; в случаях выявления административных правонарушений возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, выносит постановления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приводит их в исполнение.

Все акты, изданные инспекцией в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения теми лицами, в отношении которых они изданы, и подлежат исполнению в установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и сроки.

1.6. Полное наименование инспекции − государственная жилищная инспекция Ярославской области.

Сокращенное наименование – ГЖИ ЯО.

1.7. Местонахождение, юридический и почтовый адрес инспекции: Республиканская ул., д. 32, г. Ярославль, ГСП, 150003.

2. Полномочия инспекции

(В редакции указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435)

Основными полномочиями инспекции являются:

2.1. Осуществление регионального государственного контроля за:

- использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за соблюдением правил пользования жилыми помещениями;

- техническим состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такого общего имущества, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;

- соблюдением требований к порядку проведения переустройства и перепланировки жилых помещений;

- соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

- исполнением договоров между собственниками, нанимателями и владельцами жилищного фонда и организациями всех форм собственности, предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы, оказывающими услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также между указанными организациями;

- подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- исполнением предписаний инспекции по устранению выявленных нарушений действующего законодательства;

- исполнением требований инспекции, выданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.2. Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- за соблюдением застройщиками положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

- за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

-за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ по формам и в порядке, которые установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами.

2.3. Выявление и предупреждение, а также пресечение административных правонарушений:

- в сфере жилищных правоотношений в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- в сфере привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и о пресечении незаконной деятельности застройщиков.

2.5. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля на территории Ярославской области.

2.6. Рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.

2.7. Информирование населения о реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ на территории Ярославской области, о лицах, ответственных на территории области за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.

2.8. Осуществление в установленном порядке полномочий администратора доходов бюджета.

2.9. Взаимодействие с правоохранительными органами, органами прокуратуры с целью пресечения выявленных правонарушений.

2.10. Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области полномочий.

3. Функции инспекции

Для осуществления предоставленных полномочий инспекция исполняет следующие функции:

3.1. Планирует, организует и осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, мероприятия по контролю, проверки в отношении юридических лиц и граждан.

3.2. Выдает (направляет) предписания, самостоятельно определяя сроки устранения нарушений:

- юридическим лицам, а также гражданам, допустившим нарушения действующего жилищного законодательства, - об устранении таких нарушений;

- застройщикам - об устранении нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435).

3.3. Направляет письменные требования о предоставлении:

- необходимых сведений и документов лицами, располагающими таковыми, с целью документарного обеспечения мероприятий государственного контроля;

- доступа в жилые помещения собственниками и (или) их доверенными лицами, представителями, должностным лицам инспекции с целью осуществления государственного контроля.

3.4. Выдает заключения о соответствии жилого помещения установленным нормативным требованиям и вносит такие заключения в комиссии муниципальных образований Ярославской области, комиссию Ярославской области по признанию жилого помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

3.5. Принимает участие в:

- разработке и исполнении областных целевых программ в закрепленной сфере;

- рабочих встречах, совещаниях, слушаниях, заседаниях, организуемых органами государственной власти области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, содержания и ремонта жилищного фонда, управления многоквартирными домами; нормативного закрепления обеспечения решения указанных вопросов;

- работе областных и муниципальных комиссий по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

- работе государственных и рабочих комиссий по приему и вводу в эксплуатацию жилых зданий, объектов коммунального назначения для обеспечения населения области коммунальными услугами, законченных строительством, после реконструкции или капитального ремонта;

- повторной оценке качества предоставляемых коммунальных услуг в случаях, когда потребитель услуг (или его представитель) и исполнитель услуг (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества их предоставления.

3.6. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23, 14.28, частями 4 и 5 статьи 9.16, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435).

3.7. Возбуждает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет их для рассмотрения по подведомственности.

3.8. Направляет запросы и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции инспекции вопросам.

3.9. Принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля, организует и проводит мониторинг его эффективности.

3.10. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции.

3.11. Ведет информационную страницу инспекции на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области.

3.12. В защиту государственных интересов выступает от своего имени в суде по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

3.13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в инспекции. (пункт введен: указ Губернатора ЯО от 06.06.2011 № 234 ru 76000201100468)

4. Права и обязанности инспекции

(В редакции указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435)

4.1. Инспекция обязана:

4.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства.

4.1.2. Осуществлять мероприятия по контролю, проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняя обязательные требования к соблюдению их прав, мероприятия по охране труда на основаниях, в порядке и с периодичностью, установленными действующим законодательством.

4.1.3. Обеспечивать конфиденциальность сведений о юридических и физических лицах, полученных (выявленных) в ходе мероприятий по государственному контролю, от несанкционированного доступа третьих лиц путем ограничения оборота документов инспекции: выдавать (направлять) документы только тем лицам, в отношении которых они вынесены (составлены).

4.2. Инспекция вправе:

4.2.1. Обобщать результаты проверок, мероприятий по контролю с целью получения статистических данных и составления отчетов.

4.2.2. Заключать соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти с целью информационного обмена в рамках реализации полномочий.

4.2.3. Получать ежеквартально от застройщика отчётность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт введен: указ Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435).

4.2.4. Обращаться в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт введен: указ Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435).

4.2.5. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт введен: указ Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435). .

5. Организация деятельности инспекции

5.1. Инспекцию возглавляет начальник инспекции - главный государственный жилищный инспектор Ярославской области.

5.2. Начальник инспекции, его заместители, а также лица, исполняющие обязанности указанных должностных лиц, рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 7.21-7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, 14.28, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также могут обжаловать решение суда по жалобе на ими вынесенные постановления по указанным делам (пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 26.05.2011 № 208 ru 76000201100435).

5.3. Сотрудники инспекции, замещающие должности государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством области для службы в инспекциях, являются государственными гражданскими служащими, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе.

5.4. Должностные лица инспекции, наделенные в установленном порядке компетенцией на проведение мероприятий государственного контроля, имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии, имени, отчества, должности и наименования инспекции.

5.5. Начальник инспекции:

− руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия;

− действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее во всех органах и организациях, выдает доверенности;

− несет персональную ответственность за осуществление инспекцией своих полномочий и функций, за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

− несет материальную ответственность за целостность и сохранность имущества, закрепленного за инспекцией;

− утверждает административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля;

− в рамках полномочий представителя нанимателя принимает граждан на государственную гражданскую службу Ярославской области в инспекцию, утверждает должностные регламенты служащих инспекции, определяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания по службе к ним, представляет служащих инспекции к награждению;

− ведет прием и увольнение сотрудников инспекции в соответствии с действующим трудовым законодательством;

− издает приказы, при этом приказы, изданные в рамках обеспечения мероприятий по государственному контролю и проверок, в соответствии с действующим законодательством обязательны для исполнения законными представителями (представителями) юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, помимо служащих инспекции;

− подписывает и выдает служебные удостоверения служащим инспекции;

− рассматривает жалобы на действия (бездействие) иных должностных лиц инспекции.

6. Имущество и финансирование инспекции

6.1. Для исполнения предусмотренных настоящим Положением полномочий и функций инспекция обеспечивается помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами измерения, контроля, освещения, форменной и защитной специальной одеждой и обувью, средствами охраны труда и всем иным необходимым имуществом.

6.2. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах утвержденной сметы.

6.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание сотрудников инспекции, обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения государственной гражданской службы в инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий государственных должностей государственной гражданской службы Ярославской области.

6.4. Имущество инспекции является государственной собственностью и закрепляется за инспекцией на праве оперативного управления.

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляется в соответствии с действующим законодательством.