Об утверждении комплексной программы Тамбовской области «Право ребёнка на семью» на 2010-2013 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2010

г. Тамбов

№ 470

Об утверждении комплексной программы Тамбовской области «Право ребёнка на семью» на 2010-2013 годы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.09.2010 № 1100 (ru68000201000570), от 03.06.2013 № 551 (ru68000201300445)

Администрация области постановляет:

1.              Утвердить комплексную программу Тамбовской области «Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы согласно приложению.

2.              Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

3.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации

области О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.04.2010 № 470

Комплексная программа Тамбовской области «Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

«Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы (далее - Программа)

Заказчик -

координатор

Программы

Управление образования и науки Тамбовской области

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551

Заказчики Программы

Управление образования и науки области;

управление здравоохранения области;

управление социального развития области;

управление труда и занятости населения области;

управление пресс-службы и информации администрации области

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551

Разработчики Программы

Управление образования и науки области;

управление здравоохранения области;

управление социального развития области

Цели и задачи Программы

Цели:

создание областной многоуровневой системы профилактики социального сиротства, реабилитации семей группы риска;

развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;

создание условий для сокращения числа лишений родительских прав, выявления семей риска, их социального сопровождения и реабилитации; тиражирование новых эффективных технологий. Задачи:

внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства;

развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска;

усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях области;

формирование системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья

Сроки реализации Программы

2010-2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общие затраты на реализацию Программы в 2010-2013 гг.

за счет всех источников финансирования -

698 776,7 тыс. рублей:

2010 год- 176 368,1 тыс. рублей;

2011 год- 174 415,9 тыс. рублей;

2012 год - 173 726,6 тыс. рублей;

2013 год - 174 266,1 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет -451 899,5 тыс. рублей:

2010 год- 112 763,7 тыс. рублей;

2011 год - 113 039,9 тыс. рублей;

2012 год - 113 049,3 тыс. рублей;

2013 год - 113 046,6 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 10 840,0 тыс. рублей:

2010 год - 2 710,0 тыс. рублей;

2011 год - 2 710,0 тыс. рублей;

2012 год - 2 710,0 тыс. рублей;

2013 год - 2 710,0 тыс. рублей;

местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей:

2010 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2011 год- 1 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2013 год- 1 000,0 тыс. рублей.

Средства, запрашиваемые в виде Гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 232 037,2 тыс. рублей:

2010 год- 59 894,4 тыс. рублей;

2011 год - 57 666,0 тыс. рублей;

2012 год - 56 967,3 тыс. рублей;

2013 год - 57 509,5 тыс. рублей.

Привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

1.1. Ситуация в Тамбовской области по проблеме сиротства детей

В настоящее время в Тамбовской области значительное количество детей находятся в семьях, требующих особой заботы государства, а также в трудной жизненной ситуации:

4559 многодетных семей, в которых воспитывается 15381 ребенок;

2810 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 4585 детей (2,3 процента от детского населения области);

4852 ребенка, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе воспитываются в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных и патронатных семьях 3667 детей (75,58 процента от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

около 1000 детей воспитываются в интернатных образовательных учреждениях различного типа.

Число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается высоким. Ежегодно выявляется более 800 детей данной категории, большинство из них являются социальными сиротами.

Так, в 2007 году в Тамбовской области число детей, родители которых были лишены родительских прав, составило 700 человек, в 2008 году - 635 человек, в 2009 году - 590 человек. Число детей, родители которых были ограничены в родительских правах, в 2007 году составило 69 человек, в 2008 году - 77 человек, в 2009 году - 86 человек.

Органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2009 год поставлены на учет в областной банк данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» 1030 семей, в которых воспитываются 1535 детей, из них 595 детей находятся в социально опасном положении.

Для решения данной проблемы в качестве стратегического определено направление организации работы по профилактике социального сиротства, значимость которого обусловила необходимость создания комплексной системы реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Такая система будет способствовать сохранению ребенка в кровной семье, стимулировать развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей.

Актуальность Программы связана с необходимостью создания единой системы профилактики социального сиротства, направленной на решение ряда существующих проблем:на стадии становления находится процесс создания единой межведомственной системы выявления и учета семей группы риска по социальному сиротству для проведения профилактической работы;

отсутствуют стандарты работы с неблагополучными и проблемными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим образом свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей;

деятельность по реабилитации детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социальный патронаж семьи не имеют достаточного нормативного правового обеспечения;

недостаточно развита система включения детей группы риска по социальному сиротству в систему дополнительного образования и досуговую деятельность;

отсутствует система оказания развивающих и коррекционных услуг для социализации детей-инвалидов;

оказываемые услуги зачастую являются недоступными и не всегда носят комплексный характер для многих проблемных семей;

в стадии становления находится формирование системы профессиональной подготовки и оказания квалифицированной помощи в сфере профилактики социального сиротства.

В Тамбовской области разработана стратегия единой системы профилактики социального сиротства.

Основная цель стратегии - обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, которая будет достигаться посредством:

профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детей в детских больницах;

использования новых методик профилактики лишения родительских прав, включая более широкое использование практики ограничения родителей в родительских правах с одновременным проведением в этот период реабилитационной работы с семьёй, итогом работы станет содействие в восстановлении родительских прав;

разработки и внедрения эффективных методик работы с семьями (в том числе с детьми-инвалидами);

максимально возможного семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно после выявления таких детей, а также детей, уже воспитывающихся в интернатных учреждениях;

привлечения к процессу граждан, согласных принять детей на воспитание, но не предпринимающих для этого активных действий;

подготовки семей к принятию ребёнка на воспитание (психологическое тестирование, выявление мотивации потенциальных замещающих родителей, подготовка их к приёму ребёнка и т.п.);

создания эффективной системы управления процессом, обеспечения межведомственного подхода к работе с семьёй на всех этапах;

обеспечения населения области доступной и качественной информацией в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм.

В основе стратегии лежит принцип межведомственного взаимодействия, субъектами которого выступают органы исполнительной и законодательной региональной власти, организации, учреждения, ведомства, каждый из которых выполняет свои функции.

В целях повышения эффективности работы по профилактике социального сиротства, обеспечения комплексного подхода, повышения эффективности использования имеющихся средств и ресурсов определены целевые группы:

дети, имеющие трудности в развитии и инвалидность;

граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

семьи, принявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

семьи, находящиеся в социально опасном положении;

родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

специалисты, работающие в сфере профилактики социального сиротства.

В Тамбовской области созданы условия к реформированию системы защиты детства. С 2008 года началось активное внедрение эффективных организационно - управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства.

Вместе с тем, необходимо констатировать, что вертикаль управления в сфере защиты детства в области находится в стадии становления. В наличии только структуры выстраиваемой системы, связи между этими структурами в окончательной форме пока не выстроены.

Так, например, в г. Тамбове на территории одного района апробирована и внедрена инновационная технология раннего выявления детей и семей группы риска. В 7 муниципальных образованиях области созданы координационные советы по вопросам социальной защиты детства, однако на уровне области такой координационный совет пока не создан.

На муниципальном уровне (муниципальный район, городской округ) за органами местного самоуправления, исполняющими полномочия в сфере опеки и попечительства, закреплены новые функциональные обязанности: организация профилактической работы с семьями группы риска, своевременное выявление случаев нарушения прав детей.

На уровне сельского поселения идет работа по формированию первичной сети участковых специалистов и созданию Советов помощи семье и детям.

Созданы условия для апробирования и поэтапного внедрения через выстраивание процесса обучения специалистов следующих видов услуг: «Социальная гостиная», «Реабилитационный досуг для детей группы риска», «Сопровождение замещающих семей», «Ранняя профилактика отказов от детей в медицинских учреждениях», «Телефон доверия для несовершеннолетних».

Будут стандартизированы следующие услуги: «Раннее выявление детей и семей группы риска», «Сопровождение замещающих семей».

Взаимодействие областного и муниципального уровней системы будет организовано через разработку нормативной правовой базы. Для выстраивания целостной системы управления необходимо создание на областном уровне координационного совета администрации Тамбовской области по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми, в состав которого войдут представители областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования и науки области, управления труда и социального развития области, управления здравоохранения области, управления занятости населения области, управления культуры и архивного дела области, пресс-службы и информации администрации области, управления по физической культуре, спорту и туризму области.

Координационный совет области необходим для согласования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, муниципальных и некоммерческих организаций по вопросам создания областной системы профилактики социального сиротства.

На муниципальном уровне:

на территории 11 муниципальных образований (г. Тамбов, г. Мичуринск, Мичуринский район, г. Моршанск, Моршанский район, г. Рассказо-во, Рассказовский район, г. Кирсанов, Кирсановский район, г. Котовск, Жердевский район) необходимо доработать нормативную правовую базу для обеспечения деятельности по профилактике социального сиротства (постановление об обеспечении апробирования новых технологий);

за органами местного самоуправления, исполняющими полномочия в сфере опеки и попечительства, необходимо закрепить новые функциональные обязанности по организации своевременного выявления случаев нарушения прав детей и профилактической работы с выявленными семьями.

1.2. Организация системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска

Комплексный подход организации межведомственного взаимодействия по своевременному выявлению фактов нарушения прав и законных интересов детей может быть реализован при наличии по месту жительства семьи и ребенка структур и институтов, на которые возлагается осуществление координации и организации конкретной практической помощи.

С июля 2008 года на территории г. Тамбова началась работа по внедрению технологии раннего выявления и сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках отработки технологии проведена следующая работа:

Разработана нормативная правовая база:

постановление администрации г. Тамбова от 25.06.2008 № 4518 «О создании координационного совета администрации г. Тамбова по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми»;

постановление администрации г. Тамбова от 25.08.2008 № 6302 «Об обеспечении апробирования новых технологий по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми в городе Тамбове».

Четко определен алгоритм работы со случаем:

выявление факта, когда специалисты впервые определяют признаки жестокого обращения или нарушения прав и законных интересов ребенка;

открытие случая;

передача его в уполномоченную службу;

составление плана реабилитации;

работа кураторов;

заседание консилиума специалистов (оценка эффективности и мониторинг работы со случаем).

Координация взаимодействия со всеми заинтересованными структурами и ведомствами.

Подготовка специалистов органов опеки и попечительства, кураторов для работы с семьей, проведение обучающих семинаров со звеном раннего выявления.

В технологии регламентированы действия каждого участника, обозначены границы полномочий, разработана система мер и механизмов обеспечения устойчивого функционирования системы. Все это позволяет обеспечить выявление начальных признаков кризиса семьи, проявляющихся чаще всего в эпизодах с нарушением прав и интересов детей.

Применение инновационной технологии раннего выявления на территории г. Тамбова позволило 91,0 процент детей из выявленных семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, оставить в кровных семьях, осуществляя их дальнейшее сопровождение.

Опыт показал, что раннее выявление позволяет постепенно переориентировать ресурсы на работу с семьями, которые, находясь на ранней стадии кризиса, имеют высокий реабилитационный потенциал и мотивированы на сотрудничество с социальными службами.

В связи с тем, что при отработке новой технологии наблюдается положительная тенденция сохранения детей в кровных семьях, а вопрос о лишении родительских прав рассматривается как крайняя мера воздействия на родителей, управлением образования и науки области было принято решение о транслировании опыта г. Тамбова еще в 10-ти муниципальных образованиях области (г. Мичуринск, Мичуринский район, г. Моршанск,

Моршанский район, г. Рассказово, Рассказовский район, г. Кирсанов, Кирсановский район, г. Котовск, Жердевский район). В каждой территории были проведены межведомственные семинары-совещания с целью отбора кандидатов в районную группу для обучения этой технологии.

В настоящее время в 7 муниципальных образованиях области созданы и нормативно закреплены постановлениями администраций городов и районов координационные советы, занимающиеся вопросами профилактики социального сиротства и предотвращения жестокого обращения с детьми. В 3 муниципальных образованиях области ведется работа по доработке пакета документов.

Для дальнейшей отработки и внедрения технологии необходимо:

ввести новую должность «специалист - куратор случая» в новых 10 муниципальных образованиях области и дополнительно в г. Тамбове (60 штатных единиц: 5 - за счет областного бюджета, 55 - за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд);

обеспечить подготовку специалистов (кураторов), работающих в сфере профилактики социального сиротства;

внедрить новые профилактические услуги в 11 муниципальных образованиях области и обеспечить их доступность.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

Для обеспечения доступности комплекса инновационных профилактических услуг для семей и детей необходимо создать службу кризисной помощи для детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения г. Тамбова».

Основными направлениями работы службы станут:

оказание правовой поддержки детям и их семьям данной категории;

оказание ребенку, пережившему жестокое обращение, квалифицированной психологической (в ряде случаев психиатрической) помощи.

Вышеуказанная деятельность позволит оказывать комплекс услуг семьям с детьми группы риска с целью предотвращения нарушений прав и законных интересов детей, а также предотвращения риска изъятия ребенка из семьи.

1.3. Совершенствование системы семейного жизнеустройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тамбовской области

В настоящее время в Тамбовской области создана многокомпонентная инфраструктура для развития семейных форм устройства детей, которая выстраивалась одновременно с реформированием образовательных учреждений.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

В 2006 году с целью более полного и комплексного осуществления защиты прав и законных интересов детей, обеспечения передачи их на воспитание в семьи граждан, создания социально-педагогической и психолого-методической системы развития семейных форм устройства детей было создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего» (далее - Центр «Ради будущего»).

В 2007 году на базе 15 областных государственных образовательных учреждений были созданы службы по устройству детей в семьи, оказывающие помощь в создании системы работы с воспитанниками и сопровождении организованных замещающих семей. Они закреплены за муниципальными образованиями по принципу территориальной принадлежности.

Часть интернатных учреждений области в процессе модернизации и перепрофилирования стали многофункциональными. Их цель состоит в развитии комплекса услуг для семей и детей группы риска. Эффективно действуют Центры:

лечебной педагогики и дифференцированного обучения;

социальной адаптации и профессиональной подготовки;

духовно-нравственного развития;

постинтернатной адаптации;

психолого-медико-социальной помощи;

социо-культурный - «Планета души»;

социально-трудовой адаптации и профориентации для детей с ограниченными возможностями;

психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних «Лотос».

Другая часть интернатных учреждений приобрела дополнительные функции благодаря созданию на их базе новых служб. Так, в настоящее время в области функционируют:

9 центров по профилактике и предупреждению неблагополучия несовершеннолетних и оказанию помощи их семьям;

7 центров, способствующих социально-трудовой адаптации и социализации воспитанников интернатных учреждений, также их постинтернатному сопровождению;

в 5 интернатных учреждениях созданы социальные гостиницы на 137 мест.

На базе 15 областных интернатных учреждений созданы и функционируют службы, обслуживающие 18 муниципальных образований. 34 специалиста осуществляют подготовку и сопровождение замещающих семей. Остальные 12 муниципальных образований области в настоящее время данной услугой не охвачены.

Охват всех муниципальных образований услугой «Сопровождение замещающих семей» возможен при условии введения дополнительных 32 ставок на базе 6 функционирующих служб:

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение (далее - ТОГБОУ) «Жердевская общеобразовательная школа-интернат»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

ТОГБОУ «Детский дом «Аистенок» г. Мичуринска»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

ТОГБОУ «Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

ТОГБОУ «Сосновская школа-интернат»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

ТОГБОУ «Уваровская специальная (коррекционная) школа-интернат»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

ТОГБОУ «Детский дом им. А.В. Луначарского г. Рассказово».

1.4. Создание условий для формирования системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья

В настоящее время в Тамбовской области функционируют 10 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Из них 5 образовательных учреждений расположены в сельской местности и 5 - в городской.

Кроме того, сеть включает специализированные учреждения (структуры), осуществляющие выявление детей с ограниченными возможностями здоровья, комплексную, всестороннюю, динамическую диагностику отклонений в развитии ребенка и его потенциальных возможностей, определение специальных условий развития, воспитания и обучения детей с отклонениями в развитии:

областная психолого-медико-педагогическая консультация (комиссия);

муниципальные психолого-медико-педагогические консультации (комиссии);

психолого-медико-педагогические консилиумы образовательных учреждений.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

На территории Тамбовской области создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса», которое оказывает социально-реабилитационные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Вместе с тем, в Тамбовской области особенно остро стоит вопрос поддержки семей с детьми-инвалидами в сельской местности, где проживает почти половина данной целевой группы, а также проблема оказания специальных (образовательных) услуг детям с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях, приближенных к месту их проживания.

С целью обучения родителей, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, методам реабилитации на сайте управления образования и науки области создан подраздел «В помощь родителям, воспитывающим детей-инвалидов», в котором размещены методические рекомендации по психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, которые ежемесячно обновляются. В регионе реализуется проект дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому.

Но все это не обеспечивает полноценных условий для предоставления качественных услуг по реабилитации детей-инвалидов.

Продолжает оставаться насущной и проблема с кадрами: в отдельных территориях отсутствуют специалисты (дефектологи, логопеды, педагоги-психологи).

В связи с этим для дальнейшего совершенствования работы по психолого - медико - социальному сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо:

выстроить систему предоставления комплекса услуг семье и ребенку на базе Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения и поддерживающих его структур (специальные учреждения, Центры психолого-медико-социальной помощи и др.) с введением 10 штатных единиц (5 ставок за счет средств областного бюджета, 5 - средства Фонда);

внедрить модель оказания социальной помощи ребенку с ограниченными возможностями CBR: community-based rehabilitation - реабилитация, основанная на поддержке сообщества. Это альтернативная система помощи, которая проводится на дому, с обязательным включением членов семьи в процесс реабилитации;

создать ресурсные центры на базе специальных (коррекционных) учреждений с целью оказания консультативно - методической помощи родителям (законным представителям), специалистам по вопросам обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, школьной и социальной адаптации (5 ставок за счет средств областного бюджета, 5 -средства Фонда);

осуществлять профессиональную подготовку и переподготовку специалистов для работы с детьми с особыми образовательными потребностями по месту жительства.

1.5. Профессиональная подготовка и сопровождение специалистов, работающих с детьми и семьями группы риска по социальному сиротству

Субъектами взаимодействия в рамках данного направления являются:

управление образования и науки области;

Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего»;

специалисты по работе с семьей.

Целью взаимодействия является создание единого научно-методического пространства в области профилактики социального сиротства.

В связи с тем, что качество предоставляемых услуг специалистами, работающими с детьми и семьями группы риска по социальному сиротству, напрямую зависит от их компетентности и квалифицированности, на этапе внедрения данных услуг необходима грамотно выстроенная система обучения.

Обучение профилактическим услугам специалистов стажировочных площадок создаст условия для транслирования инновационного опыта работы с детьми и семьями группы риска, что обеспечит своевременное и качественное предоставление услуг населению области, следствием чего станет снижение количества неблагополучных семей. Предполагается провести обучение с привлечением экспертов Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

Создание профессиональной команды специалистов, оснащенных необходимым методическим инструментарием и документацией, обладающей необходимыми знаниями и навыками по технологии «работы со случаем», повысит качество помощи семьям и детям группы риска. Планируется проведение семинаров для кураторов случая квалифицированными тренерами Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

Проведение цикла обучающих семинаров для специалистов звена раннего выявления Тамбовским областным государственным образовательным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования» совместно с ТОГБУ «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего» позволит подготовить специалистов, владеющих знаниями и навыками по выявлению семейного неблагополучия на ранних стадиях развития, что повлияет на снижение вероятности глубокого семейного кризиса, приводящего к распаду семьи.

Приобретенные необходимые знания и навыки по принятию соответствующих решений позволят привлечь семью к сотрудничеству со специалистами.

Сформированное единое профессиональное пространство позволит находить более эффективные методы и формы работы с неблагополучными семьями, повысить родительскую компетенцию с восстановлением родительских функций и регулированием детско-родительских отношений.

Так как супервизия требует не только профессиональной, но и определённой личностной компетентности, перед началом обучения планируется особое внимание уделить формированию областной команды методистов-супервизоров.

В группе супервизоров будут выделены специалисты - кураторы основных направлений из числа специалистов основных профильных учреждений.

Со второго полугодия 2010 года реализации данной Программы начнется регулярное сопровождение специалистов.

Методическое сопровождение будет организовано по следующей схеме:

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

областная методическая служба на базе Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего» проводит методические семинары 1 раз в полугодие для районных супервизоров;

районные супервизоры проводят 1 раз в квартал семинары по разбору трудных случаев со специалистами 11 муниципальных образований.

Такой подход обеспечит доступность этого вида ресурса большему числу специалистов, будет способствовать повышению их профессиональной компетенции. Кроме того, это позволит областной методической службе оперативно получать информацию о ситуации в районах (на основании мониторинга профессиональных трудностей и трудных случаев) для подготовки мероприятий методической поддержки по «индивидуальному плану района».

Вышеуказанные мероприятия позволят специалистам наладить межличностные отношения с членами замещающей семьи, поддерживать благоприятный климат в принимающих семьях, создать условия для планирования совместной деятельности.

В течение 2010 - 2011 гг. предполагается обучение супервизоров областной методической службы экспертами Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

Специалистами органов опеки и попечительства г. Тамбова, совместно с членами консилиума, были проведены 88 обучающих семинаров (1176 человек) в образовательных и медицинских учреждениях города по данному направлению, проведена серия «круглых столов», семинаров в рамках внедрения новой технологии (в 2008 году - 5, в 2009 году- 9).

На семинарских, практических, тренинговых занятиях закрепляются полученные знания, формируются умения и навыки, что позволяет специалистам самостоятельно, методически грамотно строить работу с семьями группы риска, применять различные приёмы коррекции детско-родительских отношений. Вся работа направлена на достижение основных результатов: формирование кадрового потенциала, научно-методическое сопровождение методических служб.

Сформированный кадровый потенциал сможет оказывать комплексную психолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям, а также консультативную помощь родителям, образовательным учреждени-ям по вопросам обучения и воспитания детей с различными проблемными ситуациями.

1.6. Информационное обеспечение деятельности в сфере профилактики социального сиротства

На территории Тамбовской области проводится активная информационная кампания по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактике социального сиротства.

Непосредственный контакт государственных структур власти с гражданами осуществляется через средства массовой информации (далее - СМИ). Целью взаимодействия со СМИ является обеспечение населения области доступной и качественной информацией в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства. Для достижения поставленной цели на территории области имеются ресурсы: теле- и радиокомпапии, печатные издания, заинтересованные ведомства и учреждения, общественные институты, социально-ориентированный бизнес. Результатом взаимодействия является: формирование ценности семейного воспитания;

формирование положительного отношения общества к проблеме социального сиротства;

привлечение ресурсов институтов гражданского общества и социально-ориентированного бизнеса;

оценка эффективности деятельности в сфере профилактики социального сиротства.

Начиная со второй половины 2006 года, в области подготовлено и издано 77 335 экземпляров разнообразной печатной продукции (плакаты, буклеты, листовки, календари, баннеры, билборды). Совместно с редакцией общественно-политической газеты «Тамбовский курьер» ежеквартально выпускается журнал «Семейный причал». Вышло в свет 11 номеров общим тиражом 55 тыс. экземпляров.

На всех телеканалах области, включая коммерческие, постоянно транслируется социальная реклама. В эфире Тамбовской государственной теле-радио компании выходит рубрика «Чужих детей не бывает» (47 передач), в эфире ТК «Новый век» - рубрики «Здравствуй, мама!», «Счастливая семья» (34 передачи), в которых рассказывается о детях из детских домов и школ-интернатов, а также о замещающих семьях.

Осуществляется сотрудничество с районными, городскими и областными газетами, в которых размещена 1291 статья.

Функционирует веб-сайт deti.taminfo.ru. Главная страница сайта информирует о деятельности Центра «Ради будущего», о формах семейного устройства, размещены фотографии с анкетными данными детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве.

В результате активной информационно-просветительской деятельности увеличилось количество граждан, обратившихся к специалистам органов опеки и попечительства городов и районов, Центра «Ради будущего», служб по устройству детей в семью за информацией. В 2007 - 2009 годах было проведено 3160 консультаций граждан по вопросу приема ребенка в семью.

Помимо информационной кампании по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области начата работа по профилактике социального сиротства, которая в настоящий момент как на федеральном, так и на региональном уровне считается приоритетной.

Разрабатывается агитационный материал по этой проблеме. Его необходимость обусловлена тем, что на территории области сегодня проходит внедрение технологий раннего выявления семей и детей группы риска, по предотвращению социального сиротства. Масштабная социальная реклама позволит привлечь интерес большого числа граждан к данной проблеме.

Поэтому необходимо продолжить проведение информационных кампаний по продвижению технологии работы со случаем и семейному жизнеустройству и по формированию в общественном сознании приоритета и ценности семейного воспитания.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

создание областной многоуровневой системы профилактики социального сиротства, реабилитации семей группы риска;

развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;

создание условий для сокращения числа лишений родительских прав, выявления семей риска, их социального сопровождения и реабилитации; тиражирование новых эффективных технологий.

Задачи Программы:

внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства;

развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска;

усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях области;

создание условий для формирования системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Система мероприятий Программы

Для достижения обозначенных в Программе целей и задач планируется осуществить комплекс мероприятий (приложение №1).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного, местных бюджетов, внебюджетных источников: привлечение общественных организаций и спонсорской помощи.

Общие затраты на реализацию Программы в 2010-2013 гг. за счет всех источников финансирования составят 698 776,7 тыс. рублей:

2010 год- 176 368,1 тыс. рублей;

2011 год- 174 415,9 тыс. рублей;

2012 год- 173 726,6 тыс. рублей;

2013 год - 174 266,1 тыс. рублей; в том числе:

областной бюджет -451 899,5 тыс. рублей:

2010 год- 112 763,7 тыс. рублей;

2011 год - 113 039,9 тыс. рублей;

2012 год- 113 049,3 тыс. рублей;

2013 год - 113 046,6 тыс. рублей; внебюджетные средства - 10 840,0 тыс. рублей:

2010 год - 2 710,0 тыс. рублей;

2011 год-2 710,0 тыс. рублей;

2012 год - 2 710,0 тыс. рублей;

2013 год-2 710,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей:

2010 год-              1 000,0 тыс. рублей;

2011 год-              1 000,0 тыс. рублей;

2012 год-              1000,0 тыс. рублей;

2013 год-              1000,0 тыс. рублей.

Средства, запрашиваемые в виде Гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 232 037,2 тыс. рублей:

2010 год - 59 894,4 тыс. рублей;

2011 год - 57 666,0 тыс. рублей;

2012 год - 56 967,3 тыс. рублей;

2013 год - 57 509,5 тыс. рублей.

Организации, с учетом выделяемых в рамках реализации Программы финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, программные мероприятия, механизм реализации и состав исполнителей, принимают меры по полному и качественному выполнению соответствующих мероприятий.

Возможен объективный риск - негативные тенденции в экономике могут повлиять на доходную часть областного бюджета, что может сказаться незначительным образом на общем объеме финансирования.

Объемы расходов, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Заказчиком - координатором Программы является управление образования и науки области.

Заказчик - координатор Программы:

обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;

проводит мониторинга результатов реализации мероприятий Программы;

представляет отчеты о ходе реализации Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы;

организует размещение в электронном виде на сайте управления образования и науки области информацию о ходе и результатах реализации Программы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Заказчики Программы:

управление образования и науки области;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

управление социального развития области;

управление здравоохранения области;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

управление труда и занятости населения области;

управление пресс-службы и информации администрации области.

Заказчики Программы:

осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

организуют проведение конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

представляют заказчику - координатору Программы свою информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный период.

Для реализации мероприятий Программы привлечены исполнители: органы исполнительной власти, Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования», областные государственные учреждения, уполномоченные органы опеки и попечительства, фонды. Также могут привлекаться общественные организации и средства массовой информации.

Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования»:

осуществляет научно - методическое сопровождение реализации мероприятий Программы;

осуществляет научно - методическое руководство опытно - экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления:

обеспечивают предоставление своевременной и достоверной информации о ходе реализации мероприятий Программы;

обеспечивают использование средств по целевому назначению.

Взаимодействие заказчика - координатора Программы с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 году регламентируется заключаемым соглашением. Размер и порядок перечисления денежных средств, необходимых для реализации мероприятий Программы в последующие годы, определяются сторонами путем заключения дополнительных соглашений.

Обеспечение согласованных действий исполнителей мероприятий Программы в ходе их реализации, контроля за их реализацией, оценки социально-экономической эффективности результатов реализации Программы осуществляет Координационный совет по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми (далее- Координационный совет) под председательством заместителя главы администрации области.

Анализ качества исполнения мероприятий Программы (в том числе на основе представленных исполнителями отчетов, результатов мониторинга по целевым индикаторам и показателям), выработку соответствующих предложений для рассмотрения исполнителями мероприятий Программы осуществляет созданная Координационным советом экспертная группа, в состав которой входят специалисты по основным направлениям деятельности в сфере профилактики социального сиротства, представители органов исполнительной власти области, некоммерческих организаций.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, за нецелевое использование выделенных средств и иные нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контроль за целевым использованием средств, предусмотренных в рамках Программы, осуществляется управлением образования и науки области и органами государственной власти области, на которые возложены функции финансово-бюджетного надзора.

Финансирование Программы производится в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 19.03.2007 №269.

Отчеты о выполнении Программы представляются управлением образования и науки области в управление экономической политики администрации области по установленным формам по итогам полугодия -до 15 июля отчетного года, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отчеты о выполнении Программы представляются управлением образования и науки области в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по установленным формам по итогам квартала - в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным; по итогам полугодия - в течение 25 рабочих дней с начала полугодия, следующего за отчетным, а также одновременно с представлением итогового отчета; по итогам года - в течение 20 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным; итоговый отчет о целевом использовании выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств - в течение 25 рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: сформировать эффективную систему развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях области;

внедрить технологию межведомственного взаимодействия выявления детей и семей на ранней стадии неблагополучия в 11 муниципальных образованиях;

улучшить качество жизни не менее 5 тыс. детей ежегодно;

снизить количество безнадзорных детей с 4585 до 4110 человек;

увеличить количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, с 2498 до 2535 человек;

снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 4852 до 4650 человек;

увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в течение года, с 683 до 850 человек;

увеличить количество усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1072 до 1300 человек;

увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, с 180 до 290 человек;

снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей, с 33 до 10 человек;

сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных интернатных учреждениях с 878 до 670 человек.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов Программы (приложение №2).

Приложение № 1

К комплексной программе Тамбовской области

«Право ребенка на семью» на 2010-2013

(приложение № 1 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.09.2010 № 1100, от 03.06.2013 № 551)

Перечень мероприятий комплексной программы Тамбовской области «Право ребенка на семью» на 2010-2013 годы

Цель, задача, мероприятие

Источники финансиро

вания

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Сроки выполне

ния

Основные целевые индикаторы

Заказчики Программы - ответственные за выполнение

всего

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель 1: создание областной многоуровневой системы профилактики социального сиротства, реабилитации семей группы риска

Задача 1: внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства

1.1. Разработка и утверждение пакета нормативных документов по выстраиванию управленческой вертикали, а также регламентирующих деятельность по профилактике социального сиротства:

разработка положения об областном координационном совете;

разработка пакета документов на уровне 11 муниципальных образований (постановлений:

о создании координационного совета; об обеспечении апробирования новых технологий по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми; о создании совета помощи семье и детям в сельских поселениях)

-

-

-

-

-

2010 - 2011 гг.

Управление образования и науки области

(далее - УОиН)

Органы местного самоуправле

ния

1.2. Проведение управленческого проектного семинара-совещания для всех субъектов реализации Программы

Областной бюджет

1 152,2

217,4

234,8

350,0

350,0

2010 - 2013 гг.

Количество специалистов, принявших участие в управленчес

ком семинаре-совещании

Человек

2010 г - 30;

2011 г - 30;

2012 г - 30;

2013 г - 30

УОиН

1.3. Разработка стандартов услуг (сопровождение замещающих семей, раннее выявление и работа со случаем) и проведение обучающих семинаров по разработке стандартов

Областной бюджет

1200,0

300,0

300,0

300,0

300,0

2010 - 2013 гг.

Количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах по разработке стандартов

Количество разработанных стандартов услуг

Человек

Единиц

2010 г - 20;

2011 г - 20;

2012 г - 20

2013 г - 2

УОиН

Управление социального развития области

Управление здравоохране

ния области

1.4. Управление и мониторинг социально-экономических эффектов реализации Программы

Областной бюджет

10500

2000,0

3000,0

3000,0

2500,0

2010 - 2013 гг.

Количество проведенных мониторингов

Единиц

2010 г - 1;

2011 г - 1;

2012 г - 1;

2013 г - 1

УОиН

Итого областной бюджет

12852,2

2517,4

3534,8

3650,0

3150,0

Задача 2: развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска

2.1. Создание на базе Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения (далее - ТОГБУ) «Центр «Ради будущего» методической службы для обеспечения внедрения технологии раннего выявления и работы со случаем

Областной бюджет

Средства Фонда

3 932,8

5521,7

2 039,9

1560,3

583,1

1668,8

629,7

1273,8

680,1

1018,8

2010 - 2013 гг.

Количество введенных и оплачиваемых ставок для обеспечения внедрения технологии раннего выявления и работы со случаем

Единиц

2010 г - 10;

2011 г - 10;

2012 г - 10;

2013 г - 10

УОиН

2.2. Организация работы специалистов по раннему выявлению семей группы риска в 11 муниципальных образованиях области: г. Тамбов,

г. Мичуринск, Мичуринский район, г. Моршанск, Моршанский район,

г. Рассказово, Рассказовский район, г. Кирсанов, Кирсановский район, г. Котовск, Жердевский район (далее - пилотные образования)

Областной бюджет

Средства Фонда

97999,8

35898,4

5 054,8

8646,0

30010,0

11663,1

31395,0

9449,2

31540,0

6140,1

2010 - 2013 гг.

Снижение количества безнадзорных детей

Человек

2010 г - 4500;

2011 г - 4400;

2012 г - 4260;

2013 г - 4110

УОиН

Управление социального развития области

Органы местного самоуправле

ния

2.3. Проведение межведомственных семинаров - совещаний для руководителей муниципальных образований, органов системы профилактики по организационным вопросам внедрения системы «работы со случаем» в 11 пилотных образованиях

Областной бюджет

Местные бюджеты

11 722,5

4 000,0

2 722,5

1 000,0

3 000,0

1 000,0

3 000,0

1 000,0

3 000,0

1 000,0

2010 - 2013 гг.

Количество проведенных межведом

ственных семинаров-совещаний

Единиц

2010 г - 1;

2011 г - 1;

2012 г - 1;

2013 г - 1

УОиН

Органы местного самоуправле

ния

2.4.Проведение цикла обучающих семинаров:

для кураторов случая и специалистов органов опеки и попечительства 11 муниципальных образований;

для звена раннего выявления

Областной бюджет

Средства Фонда

1941,3

3419,9

466,3

1487,4

475,0

1205,2

500,0

727,3

500,0

0

2010 - 2012 гг.

Количество кураторов случая, специалистов органов опеки и попечитель

ства, специалистов звена раннего выявления, прошедших обучающие семинары

Человек

2010 г - 300;

2011 г - 300;

2012 г - 300;

2013 г - 300

УОиН

Националь

ный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласова

нию)

Тамбовское областное государствен

ное образователь

ное автономное учреждение дополнительно

го профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования» (далее - ТОГОАУДПО»ИПКРО»)

2.5. Проведение обучения супервизоров областной методической службы по направлению «Раннее выявление семей и детей группы риска»

Средства Фонда

1122,1

453,4

668,7

0

0

2010 - 2011 гг.

Количество супервизоров областной методической службы, прошедших обучение по направлению «Раннее выявление семей и детей группы риска»

Человек

2010 г - 10;

2011 г - 10

УОиН

Националь

ный Фонд защиты детей от жестокого обращения

(по согласованию)

2.6. Проведение обучения районных супервизиров специалистами областной методической службы по раннему выявлению и работе со случаем

Областной бюджет

790,0

790,0

0

0

0

2010 г.

Количество районных супервизиров, прошедших обучение специалистами областной методической службы по раннему выявлению и работе со случаем

Человек

2010 г - 11

УОиН

ТОГОАУДПО «ИПКРО»

2.7. Проведение районными супервизорами супервизии для специалистов служб по раннему выявлению

Областной бюджет

432,0

108,0

108,0

108,0

108,0

2010 - 2013 гг.

Количество супервизий, проведенных для специалистов служб по раннему выявлению

Единиц

2010 г - 4;

2011 г - 4;

2012 г - 4;

2013 г - 4

УОиН

Управление социального развития области

Управление здравоохране

ния области

2.8. Создание и оснащение служб по оказанию профилактических услуг:

«Реабилитационный досуг для детей группы риска» на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей (далее-ТОГБОУ ДОД) «Центр развития творчества детей и юношества», муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей (далее - МБОУ ДОД) «Дом детского творчества» г. Котовска, г. Рассказово, Жердевского, Мичуринского, Рассказовского районов; МБОУ ДОД «Центр детского творчества» г. Кирсанова, г. Мичуринска, МБОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» г. Моршанска;

«Социальная гостиная для детей группы риска» на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее - МБОУ) средняя общеобразовательная школа (далее - СОШ) № 15 г. Мичуринска, МБОУ СОШ № 10 г. Рассказово, МБОУ СОШ № 2 г. Моршанска, МБОУ СОШ № 1 г. Кирсанова, муниципального автономного образовательного учреждения (далее – МАОУ) СОШ № 36 г. Тамбова, МБОУ Жердевская СОШ № 1, МБОУ СОШ № 3 г. Котовска, МБОУ Заворонежская СОШ Мичуринского района, МБОУ Платоновская СОШ Рассказовского района, МБОУ Уваровщинская СОШ Кирсановского района, МБОУ Сокольниковская СОШ Моршанского района;

«Ранняя профилактика отказов от детей в медицинских учреждениях» на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее – ГБУЗ) «Тамбовская областная детская клиническая больница», Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - ТОГБУЗ) «Городская клиническая больница имени архиепископа Луки города Тамбова», ТОГБУЗ «Городская больница № 3 города Тамбова», ТОГБУЗ «Кирсановская центральная районная больница (далее - ЦРБ)», ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», ТОГБУЗ «Городская больница № 2 города Мичуринска», ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», ТОГБУЗ «Городская больница города Котовска»

Областной бюджет

Средства Фонда

62314,7

40740,2

15814,7

8399,8

13500,0

9453,0

15500,0

17142,9

17500,0

5744,5

2010 - 2013 гг.

Количество созданных и оснащенных служб профилакти

ческих услуг

Единиц

2010 г - 27;

2011 г - 27;

2012 г - 27;

2013 г - 27

УОиН

Управление здравоохране

ния области

Органы местного самоуправления

2.9. Создание стажировочных площадок (ресурсных центров) по трансляции опыта оказания профилактических услуг:

«Реабилитационный досуг для детей группы риска» на базе ТОГБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества»;

Социальная гостиная для детей группы риска» на базе МАОУ СОШ № 36 г.Тамбова;

«Ранняя профилактика отказов от детей в медицинских учреждениях» на базе ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»

Областной бюджет

Средства Фонда

3200,0

1000,0

3200,0

1000,0

0

0

0

0

0

0

2010 г.

Количество созданных стажировочных площадок (ресурсных центров) по трансляции опыта оказания профилакти

ческих услуг

Единиц

2010 г - 3

УОиН

Управление здравоохране

ния области

2.10. Обучение профилактическим услугам специалистов стажировочных площадок

Средства Фонда

2277,2

727,4

774,9

774,9

0

2010 - 2012 гг.

Количество специалистов стажировоч

ных площадок, прошедших обучение профилакти

ческим услугам

Человек

2010 г - 14;

2011 г - 14;

2012 г - 14

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

ТОГОАУДПО «ИПКРО»

2.11. Обучение специалистов, оказывающих профилактические услуги:

«Реабилитационный досуг для детей группы риска»;

«Социальная гостиная для детей группы риска»;

«Ранняя профилактика отказов от детей в медицинских учреждениях»

Областной бюджет

Средства Фонда

1843,2

1872,8

460,8

1413,5

460,8

459,3

460,8

0

460,8

0

2010 - 2013 гг.

Количество специалистов, прошедших обучение и оказывающих профилакти

ческие услуги

Человек

2010 г - 112;

2011 г - 112;

2012 г - 112;

2013 г - 112

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

ТОГОАУДПО «ИПКРО»

2.12. Введение единого «телефона доверия для несовершеннолетних» на базе Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» (введение 8 ставок)

Областной бюджет

Средства Фонда

2 366,5

5733,9

916,5

2170,1

450,0

1593,2

500,0

985,3

500,0

985,3

2010 - 2013 гг.

Количество несовершен

нолетних, получивших психологическую помощь

Человек

Не менее 500 ежегодно

Управление социального развития области

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

2.13. Проведение образовательных семинаров и супервизий для специалистов «телефона доверия для несовершеннолетних»

Областной бюджет

Средства Фонда

1000,0

752,6

250,0

236,5

250,0

516,1

250,0

0

250,0

0

2010 - 2013 гг.

Количество образователь

ных семинаров и супервизий для специалистов «телефона доверия для несовершен

нолетних»

Единиц

2010 г - 3;

2011 г - 4;

2012 г - 1;

2013 г - 1

Управление социального развития области

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

2.14. Создание на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения» службы кризисной помощи для детей и подростков в трудной жизненной ситуации

Областной бюджет

Средства Фонда

48715,0

3707,6

12 090,0

1558,8

12180,0

1033,4

12195,0

557,7

12250,0

557,7

2010 - 2013 гг.

Количество ставок службы кризисной помощи для детей и подростков в трудной жизненной ситуации

Единиц

2010 г - 6;

2011 г - 6;

2012 г - 6;

2013 г - 6

УОиН

2.15. Оказание мер социальной поддержки семьям с детьми безработных граждан и иным семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

Областной бюджет

59 881,6

23 500,0

14000,0

12634,5

9747,1

2010 - 2013 гг.

Количество семей с детьми, находящими

ся в трудной жизненной ситуации, получивших социальную поддержку

Единиц

Не менее 5 000 ежегодно

Управление социального развития области

Управление труда и занятости населения области

2.16. Разработка образовательных программ, комплектов методических материалов

Областной бюджет

1 350,0

750,0

200,0

200,0

200,0

2010 - 2013 гг.

Количество разработан

ных образователь

ных программ, комплектов методических материалов

Единиц

2010 г - 5;

2011 г - 5;

2012 г - 5;

2013 г - 5

УОиН

2.17. Лекарственное обеспечение и оказание медицинских услуг для лечения от алкоголизма членов семей группы риска на базе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница»

Областной бюджет

Средства Фонда

1975,2

1064,0

490,0

266,0

485,2

266,0

500,0

266,0

500,0

266,0

2010 - 2013 гг.

Увеличение числа членов семей группы риска, имеющих несовершен

нолетних детей, получивших лечение от алкоголизма

Человек

Не менее 70 ежегодно

Управление здравоохране

ния области

2.18. Проведение стажировок междисциплинарных команд по раннему выявлению семей и детей группы риска в Томской, Калининградской областях, Пермском крае, Алтайском крае

Средства Фонда

1118,0

582,8

535,2

0

0

2010 - 2011 гг.

Количество проведенных стажировок междисциплинарных команд по раннему выявлению семей и детей группы риска

Единиц

2010 г - 4;

2011 г - 4

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

2.19. Организация информационной поддержки в средствах массовой информации мероприятий по внедрению технологий раннего выявления семейного неблагополучия

Областной бюджет

22 000,0

1 000,0

7000,0

7000,0

7000,0

2010 - 2013 гг.

Формирова

ние позитивного отношения общества к вопросам профилактики социального сиротства

Управление пресс-службы и информации администрации области

УОиН

Управление социального развития области

Управление здравоохране

ния области

Итого средства Фонда

104228,4

28502

29836,9

31177,1

14712,4

Итого областной бюджет

321 464,6

69 653,5

82702,1

84873,0

84236,0

Итого местные бюджеты

4 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

Цель 2: развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов

Задача 3: усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях Тамбовской области

3.1. Развитие системы оказания социальной услуги «Сопровождение замещающих семей»

Областной бюджет

Средства Фонда

4118,4

18463,6

0

5055,2

0

5363,4

1365,5

4022,5

2752,9

4022,5

2010 - 2013 гг.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в течение года

Человек

2010 г - 700;

2011 г - 750;

2012 г - 1220;

2013 г - 1300

УОиН

3.2. Подготовка специалистов по направлению «Развитие семейных форм устройства»;

проведение курсов повышения квалификации:

для специалистов служб по устройству детей в семью в 12 муниципальных образованиях;

для педагогических работников (психологов, социальных педагогов, воспитателей ДОУ, учителей начальных классов)

Областной бюджет

Средства Фонда

1941,3

524,4

466,3

260,0

475,0

264,4

500,0

0

500,0

0

2010 - 2013 гг.

Количество специалистов служб по устройству детей в семью, прошедших курсы повышения квалифика

ции

Человек

2010 г - 32;

2011 г - 32;

2012 г - 32;

2012 г - 32

УОиН

ТОГОАУДПО «ИПКРО»

3.3. Поэтапное внедрение во всех 30 муниципальных образованиях области услуги «Сопровождение замещающих семей»

Областной бюджет

Средства Фонда

Внебюджет

ные средства

14 836,2

36944,2

4000,0

5 626,7

4181,9

1000,0

2836,8

5275,0

1000,0

3063,8

5755,0

1000,0

3308,9

21732,3

1000,0

2010 - 2013 гг.

Количество замещающих семей, охваченных услугой «Сопровождение замещающих семей»

Единиц

Не менее 600 ежегодно

УОиН

Фонд помощи обездоленным детям и детям, лишенным родительской ласки - Детский фонд «Виктория»

3.4. Создание Центров постинтернатного сопровождения на базе 5 интернатных учреждений области:

ТОГБОУ «Детский дом им. А.В. Луначарского»

г. Рассказово;

ТОГБОУ «Заворонежский детский дом»;

ТОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды»«;

ТОГБОУ «Татановский детский дом»;

ТОГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат

№ 1» г. Тамбова

Областной бюджет

Средства Фонда

16 000,0

34145,4

10 000,0

11468,0

3000,0

7604,2

2000,0

7469,0

1000,0

7604,2

2010 - 2013 гг.

Количество выпускников, получающих постинтернатное сопровожде

ние

Человек

Не менее 300 ежегодно

УОиН

3.5. Установка и внедрение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (АИСТ)

Областной бюджет

Средства Фонда

19597,4

7878,0

4350,0

858,0

4698,0

780,0

5073,8

2600,0

5475,6

3640,0

2010 - 2013 гг.

Количество установлен

ных систем

Единиц

2010 г - 3;

2011 г - 3;

2012 г - 10;

2013 г - 14

УОиН

3.6. Обучение специалистов органов опеки и попечительства по работе с замещающими семьями, отработка механизма делегирования отдельных полномочий учреждениям, осуществляющим специализированные услуги

Областной бюджет

Средства Фонда

4492,8

436,4

1123,2

436,4

1123,2

0

1123,2

0

1123,2

0

2010 - 2013 гг.

Доля специалистов, прошедших обучение по работе с замещающи

ми семьями

Проценты

2010 г - 100;

2011 г - 100;

2012 г - 100;

2013 г - 100

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

ТОГОАУДПО «ИПКРО»

3.7. Проведение обучения супервизоров областной методической службы по направлению «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Средства Фонда

339,2

164,3

174,9

0

0

2010 - 2011 гг.

Количество проведенных супервизий

Единиц

2010 г - 2;

2011 г - 2

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

3.8. Проведение информационных кампаний по продвижению семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Областной бюджет

Внебюджет

ные средства

6 110,0

2000,0

1 810,0

500,0

1600,0

500,0

1300,0

500,0

1400,0

500,0

2010 - 2013 гг.

Создание единого информационного пространства

Управление пресс-службы и информации администрации области

УОиН

Фонд помощи обездоленным детям и детям, лишенным родительской ласки Детский фонд «Виктория»

Итого средства Фонда

98731,2

22423,8

19461,9

19846,5

36999,0

Итого областной бюджет

67 096,1

23 376,2

13733,0

14426,3

15560,6

Итого внебюджетные средства

6000,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

Цель 3: создание условий для сокращения числа лишений родительских прав, выявления семей риска, их социального сопровождения и реабилитации; тиражирование новых эффективных технологий

Задача 4: формирование системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья

4.1. Создание на базе ТОГБОУ «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» многофункционально

го центра для оказания комплекса услуг семьям и детям с целью предотвращения социального сиротства

Областной бюджет

Средства Фонда

Внебюджет

ные средства

6 119,6

5129,5

4840,0

3 119,6

2564,5

1210,0

1000,0

855,0

1210,0

1000,0

855,0

1210,0

1000,0

855,0

1210,0

2010 - 2013 гг.

Количество семей, получивших комплекс услуг в многофункциональном центре

Человек

Не менее 500 ежегодно

УОиН

4.2. Обучение специалистов ТОГБОУ «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» работе по CBR -технологии («Коррекция социализации ребенка - инвалида на селе»)

Областной бюджет

Средства Фонда

320,0

390,8

50,0

134,2

70,0

128,3

100,0

128,3

100,0

0

2010 - 2013 гг.

Количество проведенных семинаров и супервизий

Единицы

2010 г - 2;

2011 г - 2;

2012 г - 2;

2013 г - 1

УОиН

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

4.3. Создание ресурсного центра психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на базе ТОГАОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат

г. Котовска»

Областной бюджет

Средства Фонда

44047,0

4534,6

14047,0

1056,2

12000,0

1892,8

9000,0

792,8

9000,0

792,8

2010 - 2013 гг.

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, получившими квалифицированную психо- коррекцион

ную помощь

Человек

Не менее 350 ежегодно

УОиН

4.4. Внедрение CBR-технологии («Коррекция социализации ребенка-инвалида на селе») на базе:

Тамбовского областного государственного казённого учреждения социального обслуживания населения »Центр социальной помощи семье и детям «Семейный родник»

г. Мичуринск, ТОГБОУ «Рассказовская общеобразовательная школа-интернат»;

ТОГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат

г. Рассказово»;

ТОГБОУ «Моршанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат;

ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Планета любви»;

г. Кирсанов

ТОГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная

школа-интернат I вида»;

ТОГБОУ «Жердевская общеобразовательная школа-интернат»;

ТОГАОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат

г. Котовска»;

МБОУ Заворонежская СОШ Мичуринского района;

МБОУ Сокольниковская СОШ Моршанского района;

Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»

Средства Фонда

19022,7

5213,7

5491,1

4167,6

4150,3

2010 - 2013 гг.

Количество детей-инвалидов, воспитываю

щихся в семьях

Человек

2010 г - 2750;

2011 г - 2760;

2012 г - 2775;

2013 г - 2790

УОиН

Управление социального развития области

Управление здравоохране

ния области

Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию)

органы местного самоуправления

Итого средства Фонда

29077,6

8968,6

8367,2

5943,7

5798,1

Итого областной бюджет

50 486,6

17 216,6

13070,0

10100,0

10100,0

Итого внебюджетные средства

4840,0

1210,0

1210,0

1210,0

1210,0

Всего,

в том числе:

698776,7

176368,1

174415,9

173726,6

174266,1

всего средства Фонда

232037,2

59894,4

57666,0

56967,3

57509,5

всего областной бюджет

451899,5

112763,7

113039,9

113049,3

113046,6

всего местные бюджеты

4000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

всего внебюджетные средства

10840,0

2710,0

2710,0

2710,0

2710,0

Зам. главы администрации

области Н.Д. Горденков

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к комплексной программе Тамбовской области

«Право ребенка на семью» на 2010-2013

(приложение № 2 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 551)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей комплексной программы Тамбовской области «Право ребенка на семью» на 2010 -2013

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года(2009) (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель 1: создание областной многоуровневой системы профилактики социального сиротства, реабилитации семей группы риска

Задача 1:

внедрение эффективных организационно - управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства

Индикатор.

Количество специалистов, принявших участие в управленческом семинаре-совещании

Человек

0

данные управления образования и науки области

(далее-УОиН)

30

30

30

30

Задача 2:

развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска

Индикатор 1.

Количество безнадзорных детей

Человек

4585

данные управления социального развития области

4500

4400

4260

4110

Индикатор 2.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных интернатных учреждениях

Человек

878

данные

УОиН

820

770

720

670

Цель 2: развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов

Задача 3:

усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях области

Индикатор 1.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей

Человек

33

данные

УОиН

30

25

20

10

Индикатор 2.

Число усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан

Человек

1072

данные

УОиН

1090

1150

1220

1300

Индикатор 3.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Человек

4852

данные

УоиН

4800

4750

4700

4650

Индикатор 4.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в течение года

Человек

683

данные

УОиН

700

750

800

850

Индикатор 5.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи

Человек

180

данные

УОиН

190

210

250

290

Цель 3: создание условий для сокращения числа лишений родительских прав, выявления семей риска, их социального сопровождения и реабилитации; тиражирование новых эффективных технологий

Задача 4:

формирование системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья

Индикатор 1.

Число детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях

Человек

2498

данные управления здравоохранения области и УОиН

2505

2515

2525

2535

Индикатор 2.

Количество родителей, не выполняющих надлежащим образом свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей

Человек

2443

данные

УОиН

2298

2198

2150

1950

Зам. главы администрации

области Н.Д. Горденков