О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.04.2018               № 162-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.09.2014 № 368-П

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», Законом Астраханской области от 18.12.2017 № 89/2017-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П «О государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области» следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в новой редакции:

«О государственной программе «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области».

1.2. Преамбулу постановления изложить в новой редакции:

«В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О Перечне государственных программ Астраханской области».

1.3. В пункте 1 постановления, в наименовании государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области», утвержденной постановлением, слова «агропромышленного комплекса» заменить словами «сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности».

1.4. Государственную программу «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 12.09.2014 № 386-П «О государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»;

- от 28.01.2015 № 22-П «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 04.08.2015 № 394-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 14.12.2015 № 605-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 30.12.2015 № 665-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 22.06.2016 № 191-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 30.12.2016 № 496-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 29.05.2017 № 196-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П»;

- от 29.12.2017 № 549-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.

Губернатор  Астраханской  области

А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 23.04.2018 № 162-П

Государственная программа

«Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

Паспорт государственной программы

«Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности

Астраханской области»

Наименование государственной программы

государственная программа «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области» (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности го-сударственных программ на территории Астраханской области», распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Основной разработчик государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Государственный заказчик - координатор государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Государственный заказчик (государственные заказчики)

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области», федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области»  (далее - ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз») (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области»

Цели государственной программы

- повышение качества жизни сельского населения Астраханской области путем улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий;

- повышение роли Астраханской области в обеспечении продовольственной безопасности России, удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной и рыбной продукции

Задачи государственной программы

- улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области;

- проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной и рыбной продукции

Сроки и этапы реализации государственной программы

с 2015 по 2020 год, этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам, ведомственным целевым программам)

Объемы финансирования государственной программы за 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составляют 11759713,8 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 4695068,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 838580,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 2469156,5 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 120502,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 4474986,0 тыс. рублей.

В том числе по годам:

в 2015 году за счет всех источников финансирования - 1606089,5 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 835664,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 142500,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 534980,7 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 24205,9 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 211238,5 тыс.      рублей;

в 2016 году за счет всех источников финансирования – 1759231,9 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 618176,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 168500,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 380182,8 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области – 14798,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 746075,0 тыс.     рублей;

в 2017 году за счет всех источников финансирования - 1850912,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 658170,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 63580,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 372286,4 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 14463,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 805991,5 тыс.      рублей;

в 2018 году за счет всех источников финансирования - 2005771,7 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 810650,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 124500,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 389762,4 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 19567,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 785791,4 тыс.      рублей;

в 2019 году за счет всех источников финансирования - 2443669,7 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 1068283,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 294500,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 382796,2 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 21138,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 971451,6 тыс.      рублей;

в 2020 году за счет всех источников финансирования - 2094038,6 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 704123,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 45000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 409148,0 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 26329,3 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 954438,0 тыс.      рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» за счет всех источников финансирования составляют 1616275,4 тыс.     рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 436159,3 тыс.       рублей, в том числе средства дорожного фонда  - 143176,6 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 970872,8 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда - 717554,7 тыс. рублей;

- из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 120502,7 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 88740,6 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области» за счет всех источников финансирования составляют 4637813,7 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 1601560,7 тыс.     рублей (в том числе средства, не поступающие в доход бюджета Астраханской области (через ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз») - 793580,0 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области - 181584,7 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 2854668,3 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» за счет всех источников финансирования составляют 145728,4 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 48588,1 тыс.         рублей (в том числе средства, не поступающие в доход бюджета Астраханской области  - 45000,0 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области - 7140,3 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 90000,0 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственных целевых программ за 2015 - 2020 годы:

«Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области» - 1124261,9 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 720810,5 тыс.       рублей;

- из бюджета Астраханской области - 292251,4 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 111200,0 тыс. рублей;

«Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области» - 828221,8 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 627424,1 тыс.       рублей;

- из бюджета Астраханской области - 199697,7 тыс. рублей

- из внебюджетных источников 1100 тыс.         рублей;

«Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и  малых форм хозяйствования в Астраханской области» - 1300356,4 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 755962,5 тыс.       рублей;

- из бюджета Астраханской области - 172602,8 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 371791,1 тыс. рублей;

«Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской облас-ти» - 1614453,5 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 498089,2 тыс.       рублей;

- из бюджета Астраханской области – 162178,3 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников – 954186,0 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области» - 492602,7 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 6474,2 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 482828,5 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 3300,0 тыс.    рублей.

Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов соответствующих уровней

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году:

- увеличить уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности до 4,7 %;

- обеспечить прирост сельского населения, обеспеченного жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на 17,3 тыс. чел.;

- увеличить количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий жизнедеятельности, до 50 ед.;

- обеспечить прирост числа граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, которые оснащены объектами социальной и инженерной инфраструктуры,  на 10,9 тыс. чел.;

- увеличить долю граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3%;

- увеличить охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 97 человек;

- обеспечить индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году на уровне 101,8%;

- обеспечить прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий государственной программы до 88,0 %;

- сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий 2260 чел./мест;

- увеличить площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения до 57 тыс. га, в том числе капельного метода - до 37 тыс. га;

- увеличить площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на 6,0 тыс. га;

- увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), до 48,4 млрд рублей;

- обеспечить индекс промышленного производства по рыболовству и рыбоводству на уровне 105,4 %;

- увеличить суммарный объем производства продукции рыбоводства и вылова водных гидробионтов из естественных водоемов до 64,1 тыс. тонн;

- обеспечить индекс товарного рыбоводства на уровне 101,4 %;

- обеспечить темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года  107,7 %;

- обеспечить индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 %;

- увеличить объем валовой продукции растениеводства до 27,5 млрд рублей;

- обеспечить индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,7 %;

- увеличить объем валовой продукции по отрасли животноводство до 20,9 млрд рублей;

- обеспечить прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году) на уровне 10 % в год;

- обеспечить прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году) на уровне 10 % в год;

- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку на реализацию проектов по созданию и развитию хозяйств, на 238 ед.;

- обеспечить рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на уровне  0,3 %;

- увеличить среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 18,0 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области

1. Общие положения, основание для разработки

государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 № 1265-р «О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года», постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О Перечне государственных программ Астраханской области».

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.

Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона и страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе их модернизации, перехода к инновационной модели функционирования и устойчивого развития сельских территорий региона.

Государственная программа структурирует принимаемые меры в рамках подпрограмм и ведомственных целевых программ, детализируя расходы по принципу программно-проектного финансирования.

Государственная программа включает в себя подпрограммы: «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области», «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области» и «Развитие рыбохозяйственного комплекса», ведомственные целевые программы: «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области», «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области», «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области», «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Астраханской области», «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области».

Данные программы направлены на реализацию ряда инвестиционных проектов, которые позволят с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) существенно повысить конкурентоспособность астраханской сельскохозяйственной, рыбной и пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, увеличить их экспорт, а также повысить рентабельность производства и инвестиционную привлекательность региона.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

Агропромышленный комплекс

В Астраханской области развитие агропромышленного комплекса рассматривается как одно из важнейших направлений развития территории. В последние годы, являясь ключевым элементом социально-экономического развития региона, отрасль динамично развивается. Современное агропромышленное производство области представляет собой многоукладную сельскую экономику, включающую в себя как крупные хозяйствующие субъекты, так и малые формы хозяйствования. Сельскохозяйственный кластер включает в себя 484 сельскохозяйственных предприятия (далее - СХП), 3170 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), 105 тыс. личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), 80 тыс. садоводов и садоводческих объединений, 46 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПК), которые осуществляют свою деятельность на территории 11 муниципальных образований области.

В последние годы агропромышленный комплекс области сохраняет ведущие позиции в экономике региона и доказательство тому - опережающие среднероссийские темпы роста валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области. Уверенно отрасль наращивает и долю производства в общем объеме валового регионального продукта (далее - ВРП).

За последние 10 лет, в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечен рост объема производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в 4,3 раза - с 9 до 39,4 млрд рублей. Среднегодовой темп роста объема валовой сельскохозяйственной продукции составил 107,8%, в том числе по растениеводству - 110,7% и животноводству – 103,8%, доля отрасли в ВРП составляет 8%.

Достижение финансовой устойчивости

сельского хозяйства за счет совершенствования системы

налогообложения и механизма финансового оздоровления

Несмотря на динамичное развитие отрасли и полученные ее субъектами положительные результаты, в последние годы наблюдается ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Продолжающаяся тенденция банкротства СХП приводит к деградации производственного и природно-экологического потенциала. Следует отметить, что за период 2013 - 2015 годов ликвидировано более 30 СХП, что негативно отражается на социально-экономическом развитии сельских территорий Астраханской области. По итогам 2015 года убыток СХП от производства составил 189 млн рублей.

Еще одним отрицательным фактором является рост обязательств, суммарная задолженность которых достигла 1,0 млрд рублей. Наибольший удельный вес (83%) приходится на задолженность перед поставщиками и подрядчиками за корма и электроэнергию. Источником финансовых ресурсов для сельскохозяйственного производства стали принятые долгосрочные и краткосрочные обязательства по предоставленным кредитам и займам на сумму 1,082 млрд рублей. Основную долю составляют краткосрочные обязательства (около 65%). Кроме того, задолженность сельскохозяйственных предприятий перед бюджетом Астраханской области и внебюджетными фондами выросла почти в 2 раза к уровню 2013 года и составила более 118 млн рублей, по лизинговым платежам - около 60 млн рублей. Дебиторская задолженность СХП увеличилась на 13% и достигла 207 млн рублей.

Вместе с тем за период 2013 - 2015 годов сельскохозяйственными организациями инвестировано в отрасль собственных и привлеченных средств около 1,4 млрд рублей, из них привлеченных средств – 1,3 млрд рублей. Направлено на реконструкцию и техническое перевооружение производственных фондов  более 500 млн рублей.

Росту сельскохозяйственного производства и стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных предприятий способствует оказываемая государственная поддержка из бюджетов всех уровней. Так, за 2015 год среднегодовой уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом государственной поддержки составил 2,5%, что на 5,9 процентных пункта выше, чем без государственной поддержки (-3,4%), несмотря на то, что удельный вес государственной поддержки СХП в общей сумме выручки от продажи товаров, продукции (работ и услуг) сократился с 7,3% в 2013 году до 5,8% в 2015 году.

На территории Астраханской области за период 2013-2015 годов действует около 3170 К(Ф)Х, которые обеспечили рабочими местами 6090 наемных работников, использовали около 6000 единиц сельскохозяйственной техники, уплатили более 165 млн рублей в бюджет Астраханской области.

Действующая налоговая система не в полной мере учитывает специфику сельского хозяйства. В 2016 году в Едином государственном реестре юридических лиц на территории Астраханской области зарегистрировано 3170 К(Ф)Х, из них плательщиками единого сельскохозяйственного налога (далее - ЕСХН) являются 1958 хозяйств или 62% от общего количества зарегистрированных.

Косвенная поддержка государства через льготное налогообложение в виде ЕСХН оказалась востребованной частично. Причинами этого являются, прежде всего, жесткие параметры сохранения права на применение данной системы налогообложения, а отсутствие права на возмещение налога на добавленную стоимость (далее - НДС) окончательно теряет все преимущества данной системы. В период модернизации производства (приобретение новой техники, закупка скота, строительство и реконструкция) невозмещение НДС ложится дополнительной финансовой нагрузкой на окупаемость проектов.

Земля является главным фактором производства в сельском хозяйстве. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ставки на земельный налог устанавливаются органами муниципальных образований. На территории Астраханской области размеры ставок земельного налога разными поселениями применяются в диапазоне от 0,1 до 2% кадастровой стоимости земли. Только в ряде поселений Ахтубинского района Астраханской области в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых древесно-кустарниковыми насаждениями, озерами, ериками, протоками, болотами, оврагами, дорогами общего пользования, применена ставка налога 0%.

Законодательством Астраханской области предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций отдельным категориям производителей сельскохозяйственной продукции с долей сельскохозяйственного производства 70%. Имущество К(Ф)Х, принадлежащее его членам на праве совместной собственности и, как правило, используемое для производства сельскохозяйственной продукции, попадает под обложение налогом на имущество физических лиц.

На работодателя при выплате заработной платы наемным работникам возлагается обязанность по исчислению, перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц – 13% (далее - НДФЛ) и социальных отчислений во внебюджетные фонды - 30% , что также является неподъемной нагрузкой для многих хозяйств.

Существующие ограничения на применение патентной системы с учетом узкого перечня деятельности в области сельского хозяйства и рыбной отрасли, а также установленные ограничения на наемную рабочую силу (не более 15 человек) и выручку (не более 60 млн рублей) не позволили распространению патентной системы налогообложения среди сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая существенно бы снизила затраты малых форм хозяйствования на бухгалтерский учет и налоговую отчетность. По состоянию на 01.07.2016 количество индивидуальных предпринимателей применяющих патентную систему налогообложения в Астраханской области составило 240 единиц, из них оказывающие услуги в сфере деятельности сельского хозяйства составило ноль единиц.

Таким образом, существующие разнообразные виды взимаемых налогов остаются тяжелым финансовым бременем для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На территории Астраханской области для инвестиционной привлекательности предприятий приняты законы Астраханской области от 16.11.2009 № 83/2009-ОЗ «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков», от 27.09.2017   № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области», предусматривающие льготирование ставок налогов на прибыль и на имущество организаций.

В мероприятиях по совершенствованию системы налогообложения аграрного бизнеса необходимо создание единого налогового поля с налоговыми преференциями для привлечения инвестиций в аграрный сектор и улучшения существующего инвестиционного климата.

Немаловажную роль в сохранении финансовой устойчивости агропромышленного комплекса и в целях предотвращения массового банкротства сельскохозяйственных организаций  с 2002 года сыграло принятие Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», который дал возможность реструктуризации кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий.

На территории Астраханской области в 2004 году 76 хозяйств вошли в состав участников программы финансового оздоровления с суммой реструктуризированной задолженности по налогам и сборам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и прочим кредиторам в размере 238 млн рублей, в том числе по пеням и штрафам - 137,8 млн рублей.

В 2016 году в программе финансового оздоровления осталось 4 хозяйства с общей суммой реструктуризированной задолженности в размере  1 млн рублей, в том числе по пеням и штрафам - 0,7 млн рублей. С начала действия программы финансового оздоровления с 48 хозяйствами были расторгнуты соглашения о реструктуризации долгов из-за невыполнения условий реструктуризации (банкротство, ликвидация, несвоевременное исполнение должником принятых на себя обязательств) на общую сумму 82 млн рублей. И только 24 хозяйства завершили реструктуризацию в связи с выполнением условий соглашения на общую сумму 36 млн рублей. Всего за период реализации программы финансового оздоровления списание суммы по пеням и штрафам составило 109,7 млн рублей. Предприятия, вошедшие в программу, завершают ее в 2019 году. За период реализации Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (12 лет)  одно предприятие  повторно обратилось для включения его в программу финансового оздоровления. Таким образом, программа финансового оздоровления не стала инструментом антикризисного управления для хозяйств.

Повышение доступности кредитов и управление рисками

Специфика агропромышленного комплекса связана с сезонностью производства и в значительной степени зависит от кредитных ресурсов. В настоящее время основной проблемой развития аграрного производства в рыночных условиях является недоступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как половина организаций являются убыточными, а малые формы хозяйствования не располагают ликвидным имуществом для обеспечения кредитных сделок. Действующий механизм кредитования ставит сельскохозяйственных товаропроизводителей в тяжелые условия. Практика последних лет показывает, что рост процентных ставок по кредитам, ужесточение требований к залоговому обеспечению ведет к снижению объема кредитов, выданных основными операторами кредитования отрасли - акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк») и публичным акционерным обществом «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России»). Так, объем кредитов, выданных в 2016 году, ниже уровня 2012 года на 172% (таблица 1). В связи с закредитованностью сельскохозяйственных товаропроизводителей области, наличием высокой доли проблемной и просроченной задолженности, а также с оформлением пролонгации по более чем 40% кредитных договоров прошлого сезона кредитные организации отказывают в предоставлении новых кредитов. Такое изменение структуры получателей кредитов не позволяет в дальнейшем оценить эффективность предоставленной государственной поддержки.

На снижение объема кредитования повлияло в том числе и нововведение со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в отношении субсидирования инвестиционных проектов. С 2012 года при получении инвестиционных кредитов на приобретение техники, оборудования, племенных животных, строительство, реконструкцию, модернизацию объектов агропромышленного комплекса субсидирование за счет бюджетных средств возможно только после отбора комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса, созданной при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Сложностью для сельскохозяйственных товаропроизводителей и для отрасли в целом является то, что при принятии решения комиссией учитывается целый ряд показателей, в том числе соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса и целесообразность реализации инвестиционного проекта в регионе. Установленный порядок ведет к длительному сроку согласования проектов и не дает сельхозтоваропроизводителям уверенности в получении государственной поддержки.

За период 2012 - 2015 годов отмечается значительный рост ставок по кредитам (с 10 до 21% и выше) и снижение эффективности субсидирования с государственной поддержкой, так как, по данным Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), с сентября 2012 года до 1 января 2016 года размер ставки рефинансирования не изменялся и составляет 8,25%. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России, а она приравнивается к ключевой ставке, устанавливаемой Банком России. Данные изменения привели к более эффективному использованию государственной поддержки и снижению затрат собственных средств сельхозтоваропроизводителей на погашение процентных ставок.

Таблица 1

Информация об объёмах кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей за 2012- 2016 годы

млн руб.

Наименование кредитной организации

Сумма кредитных средств, выданных сельскохозяйственным товаропроизводителям

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

АО «Россельхозбанк»

1801,1

1240,7

790,4

304,2

153,5

ПАО «Сбербанк России»

820,3

1076,3

925,1

325,2

296,3

ИТОГО

2621,4

2317,0

1715,5

629,4

449,8

В целях повышения для субъектов малого и среднего предпринимательства доступности банковских кредитов, направляемых ими на расширение производства, приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, инновационную деятельность, на территории области действуют залоговые фонды на региональном и муниципальном уровнях.

Через региональный залоговый фонд предоставляется поручительство на необеспеченную часть обязательств субъекта малого и среднего предпринимательства по кредитному договору в размере не более 50% от суммы обязательств заемщика по кредитному договору. По итогам 2016 года доля участия залогового фонда в привлечении банковских кредитов по отрасли сельского хозяйства составила 68,3% от общей суммы залогового портфеля (в 2011 году доля составляла около 100%).

В связи с отсутствием в собственности муниципальных образований объектов, которые могли бы служить предметом залога в соответствии с законодательством Российской Федерации, только в 5 районах области созданы муниципальные залоговые фонды, размер которых составляет около 50 млн рублей. Учитывая, что имущество залогового фонда зачастую является объектом социального характера и банки неохотно берут такое имущество в залог, услугами муниципальных залоговых фондов сельскохозяйственные товаропроизводители пользуются не в полной мере.

Альтернативными источниками привлечения средств для сельскохозяйственных товаропроизводителей являются Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, а также займы, предоставляемые сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами Астраханской области.

В рамках основных направлений деятельности Астраханского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства сельхозтоваропроизводителям предоставляются микрозаймы через центр микрофинансирования, созданный на базе фонда, по различным программам, на доступных условиях и с приемлемыми процентными ставками (от 9%).Сумма средств, выданных Астраханским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства сельхозтоваропроизводителям за период 2015-2016 годов, составил порядка 44 млн рублей.

По итогам 2016 года кредитными кооперативами выдано 108,7 млн рублей по 449 кредитным договорам.

Учитывая, что с 2017 года полностью меняется механизм оказания го-сударственной поддержки в достижении целевых показателей Государственной программы за счет льготного кредитования оборотных средств, в том числе привлеченными малыми формами хозяйствования, реализация данной поддержки осуществляется по средствам предоставления сельхозтоваропроизводителям кредитных средств по льготной процентной ставке (1% - 5%). Данный механизм позволяет сельхозтоваропроизводителям более эффективно использовать собственные средства, не отвлекая их на оплату процентов по кредитам на прежних условиях.

Существенное значение для повышения финансовой устойчивости сельского хозяйства имеет сельскохозяйственное страхование.

Государственной программой предусмотрена государственная поддержка посредством возмещения 50% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Однако в Астраханской области этот вид государственной поддержки аграриями не востребован. Развитию системы агрострахования препятствует специфика региона, а именно мелкотоварное производство, которое обеспечивают малые предприятия - К(Ф)Х и ЛПХ.

Основные риски при производстве сельскохозяйственной продукции в растениеводстве обусловлены недополучением урожая. Учитывая, что сельскохозяйственное производство в Астраханской области ведется с использованием орошения, позволяющего регулировать водопотребление растений в различных фазах их развития, применение различных видов минеральных подкормок, риски потери (гибели) урожая сводятся к минимуму.

С учетом природно-климатических особенностей региона широкое применение может получить страхование с государственной поддержкой многолетних насаждений (садов). Кроме того, застрахованные посадки многолетних насаждений и урожай могли бы выступать залоговым обеспечением при получении кредита в банке. Учитывая их подверженность неблагоприятным погодным явлениям (отсутствие снежного покрова, низкие температуры в зимний период, поздние весенние заморозки и т.д.), страхование многолетних плодовых и ягодных насаждений станет приоритетным направлением в ходе реализации государственной программы.

С 2013 года страхование с государственной поддержкой распространилось и на отрасль животноводства, для которой использование этого инструмента управления рисками не менее важно. Это связано с тем, что Астраханская область граничит с регионами, неблагополучными по инфекционным и особо опасным болезням животных, в связи с чем высока степень риска обострения эпизоотической ситуации на территории региона. Поэтому данное направление страхования включено в государственную программу и является обязательным условием при приобретении племенного молодняка крупного рогатого скота с государственной поддержкой, а также используется в целях привлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей к агрострахованию и популяризации его преимуществ.

Мероприятия по управлению рисками, предусмотренные в рамках го-сударственной программы, направлены на снижение возможности потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции. Их реализация позволит обеспечить выполнение принятых обязательств по увеличению доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади и доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных.

Развитие растениеводства и промышленности,

перерабатывающей продукцию растениеводства

Астраханская область, являясь крупнейшим поставщиком сельскохозяйственной продукции на юге России, имеет серьезные перспективы по дальнейшему наращиванию объемов производства растениеводческой продукции.

В структуре посевных площадей, учитывая специфику региона, около 60% занимают овоще-бахчевые культуры и картофель, на кормовые приходится 27 %, а на зерновые - 13%. При незначительном росте посевных площадей    (7,6 %) за последние годы развитие растениеводства характеризовалось положительной динамикой (таблица 2).

Объем производства овощной продукции и картофеля за последние 10 лет увеличился в 2,6 раза и составил 905,3 и 315,3 тыс. т соответственно. Особое значение имеет доля товарной продукции (К(Ф)Х и СХП), которая составляет: по овощным - 86%, по бахчевым - 99%, по картофелю - 83%. Основной объем выращенной продукции (более 80%) предназначен для реализации за пределы региона.

Наряду со складывающейся положительной динамикой роста объемов производства продукции остается ряд важных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли: сбыт продукции, низкие закупочные цены и высокая затратность производства растениеводческой продукции.

С учетом жестких климатических условий Астраханской области, которые сопровождаются аномально высокими температурами воздуха, суховеями, приводящими к применению высоких оросительных норм, составляющих более 5 тыс. куб. м/га, а также поздними заморозками, сложная фитосанитарная обстановка требует дополнительных затрат на средства защиты растений, укрывные материалы на ранних посадках, дополнительных поливов и т.д.

Кроме того, при выращивании сельскохозяйственных культур низкое содержание элементов питания в почвах требует внесения значительных объемов минеральных удобрений, высокая стоимость которых отражается на себестоимости продукции. При этом треть урожая формируется за счет мобилизации почвенного плодородия. Несмотря на то, что объем вносимых минеральных удобрений на гектар посевной площади за последние годы значительно увеличился (с 123 кг/га д.в. в 2009 году до 158 кг/га д.в. в 2013 году), вынос элементов питания из почвы с урожаем компенсирован лишь на 65% (поступление – 10653 т, вынос - 16495 т).

В целях оказания финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям ранее предусматривались субсидия на приобретение минеральных удобрений и косвенная поддержка в виде льготного топлива, которые с вступлением России в ВТО были отменены и трансформированы в такой вид государственной поддержки, как несвязанная поддержка.

Поиск более выгодных сельскохозяйственных культур, приносящих большую прибыль, привел к изменению структуры посевных площадей в сторону увеличения площади под луком, картофелем, перцем и баклажаном. Такая тенденция привела к уменьшению в ряде районов площадей сева и посадки томатов. Вместе с сокращением площадей изменилось и сортовое разнообразие томатов. Покупатели стали требовать томаты, отличающиеся лежкостью, транспортабельностью, товарностью и другими качественными характеристиками продукции. В настоящее время большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей используют в работе семена зарубежной селекции, отвечающие вышеуказанным требованиям. Однако вкусовые качества этих гибридов желают быть лучшими. Вместе с тем возрастает потребность в салатных сортах томатов отечественной селекции с высокими вкусовыми качествами. Такая продукция пользуется спросом, реализуется по более высокой цене и, самое главное, считается брендовой для региона. Государственной программой предусматриваются мероприятия, направленные на увеличение объемов производства данного вида продукции.

Такие же проблемы отмечаются в последние годы в зернопроизводстве. Высокие затраты на выращивание и низкие реализационные цены привели к ежегодным заметным сокращениям посевных площадей и объемов производства зерновых культур. Так, с 2009 по 2016 год посевная площадь сократилась с 24 до 10 тыс. га, объем производства - с 48,1 до 29,2 тыс. т, в том числе по рису посевная площадь уменьшилась с 9,4 до 3,0 тыс. га, объем производства - с 28,4 до 12,8 тыс. т.

Одной из важнейших составляющих получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур является качество высеваемых семян. В начале 2000-х годов востребованность в семенах сельскохозяйственных культур с высокими посевными качествами привела к тому, что на рынке появились гибриды и сорта зарубежной селекции, отвечающие данным требованиям. В настоящее время экспансия зарубежных семеноводческих компаний привела к практически полному вытеснению с рынка семян отечественной селекции. В результате сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в практически полной по некоторым культурам зависимости от зарубежных семеноводческих хозяйств, стоимость семян которых на порядок выше аналогов российских селекционеров, что, в свою очередь, отражается на себестоимости продукции. Существующие меры государственной поддержки федерального уровня предусматривают компенсацию части затрат на приобретение семян высших категорий (элита), которые возмещаются на условиях, не приемлемых для астраханских аграриев, и по ставке, составляющей менее 1% от затрат. Для решения данного вопроса в государственную программу включены мероприятия, направленные на достижение высоких урожаев сельскохозяйственных культур и повышение качества высеваемых семян.

Тем не менее остается нерешенной проблема обеспечения семенами отечественной селекции, в связи с чем в рамках государственной программы предусмотрено создание семеноводческого центра на базе научных аграрных институтов и перспективных растениеводческих хозяйств.

За последние годы в Астраханской области наметилась тенденция к закладке садов, в том числе по интенсивным технологиям. С 2006 года осуществлена закладка садов на площади 319 га, в том числе садов интенсивного типа – 216 га, из них в плодоносящем возрасте - 190 га. В целях дальнейшего наращивания площадей многолетних насаждений предусмотрены мероприятия в рамках государственной программы.

Одно из перспективных направлений развития растениеводства, требующее определенных благоприятных погодных условий региона (продолжительность безморозного периода, высокая фотосинтетическая активность солнечной радиации, наличие водных источников и потенциальных рынков сбыта), - производство овощей защищенного грунта. Имеющиеся в области 2 тепличных комплекса общей площадью 9 га, построенные в начале 80-х годов прошлого столетия, практически полностью пришли в негодность и не производят продукцию, необходимую во внесезонное время. Реализация новых проектов по строительству теплиц затруднена в связи с высокой стоимостью и отсутствием залоговой базы для привлечения кредитных ресурсов. Для дальнейшего увеличения площадей закрытого грунта и внедрения высокотехнологичных методов выращивания овощей данной категории государственной программой предусмотрены мероприятия по стимулированию подотрасли.

Необходимость решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли растениеводства, является предпосылкой для включения в состав государственной программы ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области», которая позволит посредством оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям снизить себестоимость производства продукции, повысить качество и количество урожая, тем самым обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынках.

В ходе реализации государственной программы в рамках заключенного Соглашения планируется обеспечить достижение установленных значений, в результате чего к 2020 году планируется довести объем производства зерновых культур, включая рис, до 32,2 тыс. т с ростом к уровню 2013 года 127 %, овощных культур - до 1035,2 тыс. т с ростом 124 %, картофеля - до 322 тыс. т с ростом 105 %, бахчевых - до 240 тыс. т с ростом 120 %, ежегодный ввод площади закладки многолетних насаждений составит 29-30 га.

Овощеперерабатывающая промышленность играет важную роль в экономике Астраханской области, являясь ядром овощного кластера, в который входят около 200 предприятий, в том числе предприятия сельского хозяйства, транспорта, торговли и сбыта, научных и образовательных учреждений, а также более 1200 К(Ф)Х и около 50 тыс. ЛПХ. Общая численность работающих в этом кластере - около 25 тыс. человек. Позитивные тенденции в овощеперерабатывающей отрасли наметились в 2006 году и за последние годы объемы выпущенной продукции увеличились по сравнению с 2010 годом в 2,2 раза. Так, объем производства в 2015 году плодоовощных консервов достиг 141,9 млн усл. банок, что выше на 19% от утвержденного показателя в рамках заключенного Соглашения.

На сегодняшний день овощеперерабатывающая промышленность области представлена 14 предприятиями. Здесь трудится свыше 3 тыс. человек, что составляет 5% от общей численности работающих в промышленности области и 23% - от числа занятых в пищевой отрасли. Имеющиеся производственные мощности позволяют ежегодно перерабатывать более 70 тыс. т овощей. Несмотря на то, что в Астраханской области имеется богатая сырьевая база, а область является крупной зоной товарного овощеводства, доля овощного сырья, направляемого на переработку, в 2015 году составила около 5% в общем объеме производства.

Основной проблемой развития отрасли является низкий технологический уровень производства и высокая степень износа основных производственных фондов. При том, что физический износ составляет в среднем 70 - 75%, практически все имеющееся на предприятиях оборудование для переработки овощей устарело. Данная ситуация сложилась из-за недостаточных в последние годы инвестиций в плодоовощную отрасль, а именно острого недостатка оборотных средств и отсутствия возможностей эффективного кредитования и, как следствие, низких темпов обновления и модернизации перерабатывающего производства. Эта проблема не позволяет перерабатывающим предприятиям не только расширять производство, но и делает проблематичным сохранение имеющихся объемов переработки, поскольку период оборачиваемости денежных средств в овощеперерабатывающей промышленности достаточно высок и составляет от 3 до 6 месяцев.

Овощеперерабатывающие предприятия активно осваивают выпуск новых видов продукции, которые традиционно производились зарубежными компаниями, что позволяет решить проблему импортозамещения. Таким примером является производство замороженной плодоовощной продукции, объем производства которой в настоящее время составляет свыше 11 тыс. т. До 2008 года данный вид продукции не производился на территории региона, сегодня пять предприятий под различными торговыми марками производят замороженные овощные смеси.

Повышение инвестиционной привлекательности региона способствовало дополнительному притоку капитала. С 2015 года на территории Астраханской области реализуется инвестиционный проект по строительству комплекса по производству и переработке томатов общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс Астраханский» в Харабалинском районе. Общий объем инвестиций по данному проекту составляет около 5 млрд рублей. В 2016 году реализован I этап инвестпроекта - строительство комплекса по переработке томатов мощностью 1,5 тыс. тонн в сутки. В 2017 году реализован II этап проекта, в 2018 году будет реализован III этап проекта, которые предусматривают увеличение производственных мощностей в 2 раза.

Принимая во внимание то, что эффективность агропромышленного комплекса региона во многом определяет развитие его пищевой отрасли, в рамках государственной программы предусмотрена ведомственная целевая программа «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области», реализация мероприятий которой позволит модернизировать производственно-техническую базу овощеперерабатывающей отрасли, увеличить объем переработки овощного сырья, создать условия для привлечения инвестиций в отрасль с участием предприятий и потенциальных инвесторов, укрепить позиции перерабатывающих предприятий области.

В ходе реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных Соглашением значений, в результате чего к 2020 году объем плодоовощных консервов составит 225 млн усл. банок, индекс производства пищевых продуктов – 102,0% (таблица 3).

Таблица 2

Основные показатели развития отрасли растениеводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

Ед. изм.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Посевные площади сельскохозяйственных культур

Посевная площадь, всего

тыс. га

70,7

69,5

71,8

75

75,5

78,7

79,1

71,9

в т.ч. под зерновые культуры

тыс. га

28,5

24,8

23,5

24,4

22,9

21,3

17,7

13,4

из них рис

тыс. га

8,3

6,8

7,5

9,35

9,5

9,5

4,9

2,5

Овощи

тыс. га

16,9

16,9

17,9

19,5

19,1

22

22,2

22,2

Бахчевые

тыс. га

5,9

7,2

6,5

6,6

7,8

8,9

7,9

7,6

Картофель

тыс. га

9,8

10,1

8,6

10

10,6

12,1

14

13,8

Валовые сборы сельскохозяйственных культур

Зерно

тыс. тонн

39

29,6

40,2

48,1

43,6

45,6

31,8

25,3

в том числе рис

тыс. тонн

24,1

19,8

21

28,4

31,2

28

16,5

16,1

Овощи

тыс. тонн

348,5

370,8

479,4

603

608,7

778,5

811,3

831,8

Бахчевые

тыс. тонн

96,8

120,3

143,5

160,1

181,2

183,4

199,1

199,2

Картофель

тыс. тонн

115

129,4

151,7

194,9

194,8

248,3

291,5

306,6

Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей

тыс. тонн

11,4

18,5

25,3

30,9

27,8

35,6

39,7

40,2

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, в том числе смесей из них

тыс. тонн

34,1

22,6

29,3

69,6

28,5

55

24

31,9

Производство крупы

тыс. тонн

6

5,2

5,2

6,7

4,8

6,5

5,6

2,8

Производство плодоовощных консервов

млн усл. банок

19,9

33,8

44,1

57,4

40,5

64,1

86,2

87,5

Таблица 3

Основные показатели развития отрасли растениеводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

Ед. изм.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Посевные площади сельскохозяйственных культур

Посевная площадь, всего

тыс. га

73,5

76,7

76,1

76,9

77,9

78,9

79,9

в т.ч. под зерновые культуры

тыс. га

13,1

11,8

10,1

10,3

10,7

11,0

11,2

из них рис

тыс. га

3,3

3,6

3,0

3,6

3,6

3,7

3,7

Овощи

тыс. га

22,6

23,1

24,7

25,8

26,7

27,6

28,5

Бахчевые

тыс. га

7,0

6,9

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

Картофель

тыс. га

14,7

14,5

13,0

13,0

13,1

13,2

13,3

Валовые сборы сельскохозяйственных культур

Зерно

тыс. тонн

28,8

30,8

29,2

30,0

30,8

31,6

32,2

в том числе рис

тыс. тонн

12,9

15,7

12,8

13,6

14,4

15,2

15,8

Овощи

тыс. тонн

832,6

883,8

905,3

937,2

970,2

1002,2

1035,2

Бахчевые

тыс. тонн

192,3

212,7

242,7

240,0

240,0

240,0

240,0

Картофель

тыс. тонн

324,7

330,9

315,3

316,0

317,0

320,0

322,0

Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей

тыс. тонн

46,0

54,0

80,6

137,0

173,0

190,0

220,0

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, в том числе смесей из них

тыс. тонн

36,9

43,7

25

26

27

29

30

Производство крупы

тыс. тонн

3,0

2,4

2,6

2,8

3,1

3,3

3,5

Производство плодоовощных консервов

млн усл. банок

112,2

142,5

81,8

140,0

216,0

220,0

225,0

Развитие животноводства и промышленности,

перерабатывающей продукцию животноводства

Астраханская область является одним из немногих регионов Российской Федерации, который ежегодно не только сохраняет, но и увеличивает поголовье скота. Так, в 2016 году поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС) составило 276,6 тыс. голов с ростом в 1,4 раза к уровню 2006 года, в том числе 146,3 тыс. голов коров с ростом в 1,5 раза к уровню 2006 года, лошадей - 32,9 тыс. голов с ростом в 1,4 раза к уровню 2006 года, поголовье овец и коз – 1463,6 тыс. голов с ростом в 1,3 раза к уровню 2006 года (таблица 4).

В регионе развивается мясное и молочное скотоводство, включающее в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.

Мясное животноводство является одной из основных составляющих агропромышленного комплекса. На сегодняшний день во всех категориях хозяйств, включая ЛПХ граждан, поголовье высокопродуктивного КРС мясного направления увеличилось в 2,9 раза к уровню 2006 года и составило 87,4 тыс. голов (2006 год – 30,1 тыс. голов), в том числе коров - в 3,60раза и составило 37,2 тыс. голов (2006 год – 12,3 тыс. голов).

За период с 2006 года по 2016 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. Производство мяса в 2016 году составило 69,8 тыс. т с ростом в 1,7 раза к уровню 2006 года. Потребление мяса на душу населения в 2016 году составило 68 кг. Собственное производство скота и птицы на убой выросло до 37 тыс. т в убойном весе, при этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Астраханской области в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 68%. Область продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике (таблица 4).

Благодаря реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экономически значимых региональных программ в отрасли животноводства за период с 2008 по 2016 год:

- закуплено около 11134 голов племенного высокопродуктивного РС мясного направления;

- построены и реконструированы 9 современных животноводческих ферм мясного направления в Ахтубинском, Енотаевском, Красноярском, Наримановском, Приволжском районах;

- реализовано 7 проектов по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота в Енотаевском, Красноярском, Приволжском и Черноярском районах;

- создан мясоперерабатывающий комплекс в Лиманском районе по убою и первичной переработке скота мощностью более 3 тыс. тонн мяса в год.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

В рамках государственной программы благодаря реализации ряда мероприятий, направленных на эффективное развитие отрасли, увеличится поголовье КРС специализированных мясных пород к уровню 2013 года на 21% и составит 65,5 тыс. голов, производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - на 11,6 % и составит 71,1 тыс. тонн в год, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 20,4% и составит 0,59 тыс. тонн (таблица 5).

Молочное скотоводство в Астраханской области является значимой и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 2016 году обеспечено производство 173 тыс. тонн молока, что на 20,6 % выше уровня 2006 года. Этому способствовали экономически значимые региональные программы в отрасли животноводства, в рамках которых реализовывался комплекс мер, направленных на развитие молочного скотоводства. За период 2009 - 2016 годов были проведены следующие мероприятия:

- закуплено 2110 нетелей симментальской и голштинской пород;

- построено и реконструировано 15 молочных животноводческих ферм;

- созданы молокоперерабатывающие цеха общей производственной мощностью 10 тыс. тонн в год;

- введен в эксплуатацию новый комплекс по производству мягких сыров, который полностью оборудован современным технологическим оборудованием.

Вместе с тем значительный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает регион молоком собственного производства   (64 % потребности). Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Также нужно отметить, что сдерживающим фактором развития подотрасли является и высокая себестоимость производства молока. В целях снижения финансовой нагрузки предприятий и обеспечения рентабельного производства в государственной программе предусмотрены меры по стимулированию производства товарного молока и реализации его на молокоперерабатывающие предприятия.

Одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства является реализация программных мероприятий по направлению «Развитие семейных животноводческих ферм», в рамках которых приоритет отдается хозяйствам, реализующим проекты по молочному скотоводству. В период 2012 - 2016 годов на базе современных технологических решений введено в эксплуатацию 6 молочных ферм вместимостью 850 скотомест, что позволило увеличить поголовье коров на 1500 голов, производство молока до 2,9 тыс. тонн в год и создать 133 рабочих места. Данное направление предусмотрено государственной программой, поскольку имеет экономическое и социальное значение.

Следует отметить, что в связи со сложными природно-климатическими условиями Астраханской области, слаборазвитым кормопроизводством, низким генетическим потенциалом крупного рогатого скота молочного направления в области складывается низкая продуктивность коров. Приобретение концентрированных кормов за пределами области повышает себестоимость производства молока в региональных предприятиях и делает его не конкурентоспособным с молоком, завозимым с других регионов. Также у проектов в молочной отрасли больший, по сравнению с другими отраслями, срок окупаемости, что, в свою очередь, указывает на низкий уровень инвестиционной привлекательности, в связи с чем реализуемые на территории области  мероприятия по развитию молочного скотоводства не обеспечивают прирост объемов производства молока, позволяющих исполнить целевые индикаторы Соглашения. В результате этого к 2020 году: производство молока в хозяйствах всех категорий в год составит 173,4 тыс. тонн с ростом к 2013 году 101,2 %, сыров и сырных продуктов - 0,17 тыс. тонн с ростом к 2013 году 105% (таблица 5).

Важными направлениями развития отрасли животноводства в Астраханской области являются овцеводство, козоводство и табунное коневодство. Данные направления оказывают влияние на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х и имеют экспортный спрос. Регион занимает 4-е место в Российской Федерации по поголовью овец и коз. Так, за период 2006 - 2016 годов поголовье мелкого рогатого скота увеличилось на 32% и составило 1463,6 тыс. голов, табунных лошадей - в 1,6 раза и составило 18,6 тыс. голов. Ежегодное производство баранины в живом весе превышает 23,5 тыс. тонн.

Для достижения поставленных целей по обеспечению населения области мясом и мясопродуктами государственной программой предусмотрены мероприятия, которые направлены на выполнение показателей, принятых Соглашением, а именно: к 2020 году поголовье мясных табунных лошадей увеличится на 8% и составит 19,5 тыс. голов, сохранится маточное поголовье овец и коз в количестве 750 тыс. голов (таблица 5).

Особое внимание в регионе уделяется племенному животноводству. На сегодняшний день племенная база животноводства представлена 33 племенными хозяйствами:

- 8 - по разведению КРС (калмыцкая и казахская белоголовая породы);

- 8 - по разведению овец (каракульская, грозненская, советская мясо-шерстная, эдильбаевская породы);

- 3 - по разведению верблюдов калмыцкой породы;

- 8 - по разведению лошадей (донская и кушумская породы);

- 6 - по разведению рыб (белый амур и белый толстолобик (одомашненная порода), осетровые породы: веслонос, стерлядь, русский осетр (одомашненная форма);

Кроме того, создано 48 пунктов по искусственному осеменению.

В целях стимулирования селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Астраханское по племенной работе» реализует за счет средств бюджета Астраханской области ряд мероприятий, позволяющих на бесплатной основе проводить искусственное осеменение КРС ЛПХ.

Данное направление обеспечивает формирование племенной базы, потребность региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале), а также породное обновление животных и эффективное использование биопотенциала новых пород.

В рамках государственной программы предусмотрены мероприятия по реализации вышеперечисленных направлений развития племенного животноводства, что позволит увеличить долю племенного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье. Довести маточное поголовье до 22,3 тыс. условных голов.

Эффективно развивается отрасль птицеводства, которая вышла на качественно новый уровень за счет увеличения объемов инвестиций и проведения технического перевооружения производственных мощностей.

Всего за 10 лет с использованием средств бюджета Астраханской области проведена модернизация и реконструкция 4 птицефабрик области. Объем производства яиц в 2016 году увеличился в 1,5 раза к уровню 2006 года и составил 344 млн штук (2004 год – 225,9 млн штук), на 1 курицу-несушку в среднем по области получено 323 яйца. На душу населения в год производится 344 яйца (130 % от потребности) (таблица 5).

С 2009 года на территории региона создано предприятие по производству мяса бройлеров мощностью 5,6 тыс. тонн в год в живом весе с использованием новейших технологий, современного оборудования. В 2012 - 2013 годах в рамках экономически значимой региональной программы «Развитие птицеводства в Астраханской области на 2012 - 2014 годы» на предприятии проведена модернизация, в результате которой дополнительно введены производственные мощности.

В целях развития птицеводческой отрасли, снижения финансовой нагрузки предприятий, обеспечения рентабельного производства и потребности населения региона в яйце и мясе птицы собственного производства необходима реализация комплекса мер, которые включены в мероприятия государственной программы.

Таблица 4

Основные показатели развития отрасли животноводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Поголовье скота и птицы, тыс. голов

Крупный рогатый скот

202,4

220,0

233,6

237,3

243,9

262,5

273,3

278,1

в том числе коровы

96,1

107,1

115,4

118,9

124,2

139,9

144,8

147,9

Свиньи

31,2

31,4

19,5

17,2

13,4

7,2

4,6

3,6

Овцы и козы

1108,3

1239,4

1400,4

1411,5

1406,1

1454,4

1522,5

1525,6

Лошади

23,8

26,8

29,1

30,2

30,7

30,8

30,9

32,4

Птица

940,4

984,7

855,2

1009,4

1422,6

1541,7

1429,2

1482,6

Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/млн штук

Скот и птицы на убой (в живом весе)

41,1

44,4

48,5

53,8

58,2

61,4

63,5

63,7

Молоко

143,5

150,1

152,6

155,5

159,9

164,0

170,1

171,4

Яйца

225,9

201,4

160,0

182,8

224,7

232,8

256,9

279,9

Шерсть

2,5

3,0

3,1

3,3

3,2

3,2

3,3

3,3

Мясо и субпродукты

0,7

0,6

0,4

0,4

1,9

3,6

2,3

1,5

Колбасные изделия

2,3

2,8

2,8

2,5

2,4

2,4

2,6

2,4

Цельномолочная продукция

9,7

10,3

12,5

14,3

15,9

17,7

10,9

1,5

Производство сыров и сырых продуктов

0,2

0,2

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

Таблица 5

Основные показатели развития отрасли животноводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Поголовье скота и птицы на конец года, тыс. голов

Крупный рогатый скот

275,4

275,4

276,6

277

277,5

278

278,5

в том числе коровы

146,2

146,1

146,3

146,5

146,7

146,9

147,1

Свиньи

3,4

3,7

4,4

4,0

4,0

4,0

4,0

Овцы и козы

1474,9

1462,3

1463,6

1400,0

1400,0

1400,0

1400,0

в т. ч. маточное поголовье

773,0

790,1

750,0

750,0

750,0

750,0

750,0

Лошади

31,1

32,7

32,9

33,1

33,2

33,3

33,4

в т.ч. мясные табунные лошади

17,1

18,8

18,9

18,8

19,0

19,2

19,5

Птица

1630,4

1759,4

1054,3

1500

1550

1600

1600

Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/ млн штук

Скот и птица на убой (в живом весе)

68,2

69,8

69,8

70,3

70,6

70,8

71,1

Молоко

172,0

172,9

173,0

175,3

174,6

174,0

173,4

Яйца

285,6

300,9

344,0

300,0

330,0

340,0

340,0

Шерсть

3,3

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

Мясо и субпродукты

4,7

5,9

5,6

5,6

5,7

5,7

5,8

Колбасные изделия

2,75

2,81

2,67

2,70

2,75

2,80

2,85

Цельномолочная продукция

1,88

3,20

3,20

3,30

3,40

3,50

3,60

Производство сыров и сырых продуктов

0,154

0,201

0,167

0,168

0,2

0,2

0,2

Развитие земельных отношений

В целях реализации Соглашения в части осуществления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения проводится анализ изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда области.

По результатам проведенного мониторинга по состоянию на 01.01.2016 на территории региона площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3632,9 тыс. га, или 68,6% от общей площади земельного фонда области. Из них сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2978,3 тыс. га, что составляет 81,98% от всех сельскохозяйственных земель области, в том числе пашня - 276,9 тыс. га или 9,3%, сенокосы - 372,4 тыс. га или 12,5%, пастбища - 2316,3 тыс. га или 77,8%.

Оставшиеся около 18% сельскохозяйственных угодий заняты прочими землями - это пески, овраги, нарушенные земли, лесные насаждения, прогоны для скота. Наибольшее количество земель сельскохозяйственного назначения в Енотаевском районе – 555,5 тыс. га, наименьшее - в Приволжском районе – 63,7 тыс. га.

По результатам проведенного мониторинга в настоящее время зарегистрировано 42 тыс. земельных участков в счет земельных долей на площади 400 тыс. га или 48,8% от общей площади, в стадии оформления находится около 17 тыс. га земельных участков площадью 148,2 тыс. га. Остаются невостребованными около 35 тыс. земельных долей на площади 294,3 тыс. га. Вместе с тем по сравнению с 2012 годом усилилась тенденция к оформлению невостребованных земельных долей. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в 2013 году оформлено земельных участков в счет земельных долей - 3248 га, что на 109 участков больше, чем в 2012 году. Такое увеличение связано с введением поддержки в отрасли сельского хозяйства, стимулирующей фермеров к оформлению используемых ими земельных участков, в виде компенсации части затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых К(Ф)Х земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Благодаря реализации данного мероприятия в 2013 году оформлено земель сельскохозяйственного назначения на площади 5,08 тыс. га.

Учитывая, что осуществление мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и проведение анализа изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда области являются государственными функциями и направлены на обеспечение реализации государственной аграрной политики в части создания благоприятных условий для развития сельского хозяйства, повышения эффективности освоения, использования сельскохозяйственных земель, данные мероприятия включены в государственную программу. Их реализация позволит обеспечить ежегодный прирост площади земель (участков), оформленных в собственность К(Ф)Х, до 10 тыс. га.

Развитие мелиорации

Практически вся растениеводческая продукция в Астраханской области, где среднегодовое количество осадков не превышает 250 мм, выращивается на орошаемых землях. Земледелие на мелиорированных орошаемых землях является приоритетным в регионе и позволяет получать гарантированные урожаи овоще-бахчевых культур, картофеля, риса, а также кормовых культур для молочного и мясного сельскохозяйственного производства.

Однако интенсивное ведение сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях привело к тому, что в регионе стали усиливаться процессы деградации земель.

По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земель мелиоративный фонд в Астраханской области составляет 210 тыс. га, используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 82 тыс. га. Из неиспользуемых в настоящее время 128 тыс. га орошаемых земель около 50 тыс. га - слабозасоленные, 34 тыс. га - среднезасоленные и 14 тыс. га - сильно и очень сильно засоленные.

В связи с этим на повестку дня встают эколого - мелиоративные аспекты рационального природопользования.

Для достижения цели государственной программы по увеличению объемов производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Астраханской области, обеспечения продовольственной бе-зопасности региона требуется решить проблему повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения с применением программно-целевого подхода и выделением данного направления в отдельную подпрограмму «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области» государственной программы. Данная подпрограмма предусматривает проведение комплекса мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту мелиоративных систем, включая оснащение современной мелиоративной и оросительной техникой путем внедрения новых энерго-, водосберегающих методов орошения и современных технологий управления водораспределением на мелиоративных системах, а также проведение мелиоративных, агрохимических, противопаводковых, агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических работ.

Выполнение показателей подпрограммы повысит устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала, создаст социально-экономическую базу для инновационных преобразований в сфере мелиорации и будет способствовать выполнению показателей эффективности государственной программы.

Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие

Машинно-технологический комплекс является важнейшей производственной системой и инновационной базой аграрного производства, которая обеспечивает объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 01.01.2017 в состав машинно-тракторного парка вошло 4665 тракторов, из которых 477 гусеничных и 3708 колесных, а также 133 зерноуборочных комбайна, 75 рисоуборочных комбайнов, 456 сеялок и 420 опрыскивателей. Для производства картофеля в области имеется технический потенциал в составе 30 картофелеуборочных комбайнов, 446 картофелекопалок и картофелесажалок, а также 12 сортировальных пунктов и комплексов предпродажной подготовки. Для выращивания и производства кормов в области имеется техническая база в составе 33 кормоуборочных комбайнов, 606 косилок, 321 грабель, 396 пресс-подборщиков.

Следует отметить, что в структуре парка сельскохозяйственной техники по некоторым позициям существует высокий процент техники со сроком эксплуатации более 10 лет. Так, по кормоуборочным комбайнам доля техники со сроком службы более 10 лет составляет около 52%, по энергонасыщенным тракторам - 80%, по косилкам – 40%, по пресс-подборщикам – 31%.

В 2015 году было приобретено всего 285 ед. сельскохозяйственной техники на сумму 180 млн рублей, из которых 86 ед. техники  для уборки картофеля и заготовки кормов на сумму 40,0 млн рублей, с государственной поддержкой из бюджетов всех уровней в рамках экономически значимых программ.

В 2016 году хозяйствами всех форм собственности было приобретено более 320 ед. сельскохозяйственной техники на сумму 403 млн рублей (таблица 6).

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» хозяйствами области было приобретено современной высокотехнологичной  техники  со скидкой 25% на общую сумму 26,0 млн рублей. В список техники, реализуемой по указанному постановлению, включены: трактора, картофелеуборочные и зерноуборочные комбайны, кормораздатчики, пресс-подборщики, косилки, грабли, опрыскиватели и другая сельскохозяйственная техника.

Таблица 6

Техническая модернизация

(единиц)

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Приобретено сельскохозяйственной техники всего, в т. ч.

250

355

342

453

561

461

365

247

285

320

- тракторы

104

123

149

163

279

162

169

175

181

84

- комбайны зерноуборочные

2

27

7

7

12

1

1

2

1

2

- комбайны кормоуборочные

4

10

6

6

6

27

13

9

8

12

- навесная и прицепная сельхозтехника

140

195

180

277

264

271

182

61

95

223

В последние годы в регионе наблюдается тенденция приобретения хозяйствами наиболее энергонасыщенной  и высокопроизводительной техники, что позволяет резко сократить сроки проведения сельскохозяйственных работ. Кроме этого, при использовании данной техники уменьшаются затраты на ГСМ, а также снижается количество механизаторов, занятых проведением сельскохозяйственных работ.

Необходимо отметить, что многие хозяйства приобретают новейшие образцы сельскохозяйственной техники и оборудования отечественных и зарубежных производителей. Так, например, для производства и уборки картофеля используется техника, произведенная в России по технологии фирмы «Гримме».

Комбайны и другая уборочная и посадочная техника марки «Гримме» используются во многих хозяйствах области, занимающихся производством картофеля и овощей. Применение высокотехнологичной техники позволяет полностью исключить ручной труд при выращивании и уборке картофеля. Кроме этого, при уборке механизированным способом в разы увеличивается объем собранной продукции. 

Выполнением задач, поставленных Программой, по обеспечению сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием успешно занимается государственная лизинговая компания АО «Росагролизинг». За последние годы увеличились объемы приобретения сельхозтехники и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга) через федеральную лизинговую компанию АО «Росагролизинг». В 2011 году сельскохозяйственными товаропроизводителями через лизинговую компанию было приобретено более 100 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 125,0 млн рублей с 50-процентной скидкой.

Одним из основных источников роста сельскохозяйственного производства области является внедрение современной техники и технологий. Внедрение высокоэффективных, высокоточных ресурсосберегающих технологий на базе высокопроизводительной техники обеспечивает повышение производительности труда в 2-3 раза и снижает затраты материальных ресурсов на производство сельхозпродукции в 1,5 раза.

Развитие товаропроводящей сети и создание

оптово-распределительных центров

На фоне значительного роста валового сбора картофеля и овощей в хозяйствах области одной из актуальных проблем развития агропромышленного комплекса является вопрос сбыта сельхозпродукции. До 2010 года на территории региона функционировало 37 хранилищ общей емкостью порядка 50 тысяч тонн. В основном  это были устаревшие хранилища,  которые не были оснащены оборудованием по поддержанию микроклимата. В 2010 году Правительством Астраханской области было принято решение о разработке экономически значимой программы по созданию оптово-распределительных центров (далее - ОРЦ). В 2012 году Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) определило Астраханскую область пилотным регионом по направлению «Развитие товаропроводящей сети и создание оптово-распределительных центров».

С учетом особенностей региона, а именно мелкотоварного производства, создание ОРЦ осуществлялось на базе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов. В рамках утвержденной экономически значимой региональной программы «Создание оптово-распределительных центров на базе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов в Астраханской области на 2011 - 2013 годы» за период реализации создано 4 ОРЦ в Ахтубинском, Харабалинском, Красноярском и Лиманском районах. При выборе района учитывались: территориальная расположенность, наличие имеющейся инфраструктуры и транспортная развязка. За три года общая площадь ОРЦ составила более 14 тыс. кв. м, объем емкости единовременного хранения растениеводческой продукции - свыше 20 тыс. тонн, мощность линий предпродажной подготовки позволяет переработать и отгрузить потребителю около 1 тыс. тонн продукции в сутки. Следует отметить, что объемы реализованной продукции, прошедшие через ОРЦ, увеличились с 15 тыс. тонн в 2011 году до 85 тыс. тонн в 2013 году.

После утверждения Минсельхозом России критериев отбора оптово-распределительных центров для предоставления государственной поддержки, которые предусматривали увеличение емкости единовременного хранения до 30 тыс. тонн, ОРЦ региона автоматически выпали из данной категории субсидируемых объектов.

Одновременно в рамках ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской области» и поддержки малых форм хозяйствования в области за период с 2011 по 2015 год создана сеть современных овощехранилищ, оснащенных линиями по предпродажной подготовке (около 90 ед.) общей емкостью  более 150 тыс. т единовременного хранения растениеводческой продукции. Данное строительство и модернизация осуществлялись с государственной поддержкой в виде выделения субсидий и грантов в рамках вышеуказанных программ при условии строительства и модернизации хранилищ емкостью не менее 3 тыс. куб. м и с установкой современного оборудования (климатического, холодильного, складского и т.д.). Это позволило увеличить сроки реализации продукции по более выгодным ценам.

Строительство и модернизация хранилищ, оборудованных для предпродажной подготовки, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, крайне необходимы для дальнейшего развития агропромышленного комплекса. Однако, учитывая высокую затратность данного направления, без государственной поддержки его реализация невозможна. Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит создать в области условия для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и систему рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе для малых форм хозяйствования, тем самым активизировать малое предпринимательство в сельской местности.

В рамках программных мероприятий к 2020 году объем единовременного хранения растениеводческой продукции возрастет на 21% и составит 194 тыс. тонн, что позволит закладывать на хранение до 30% выращенной  продукции.

Устойчивое развитие сельских территорий

На территории Астраханской области находится 420 сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживает 338,3 тыс. человек, что составляет 33,3% от всего населения. Сельские территории Астраханской области обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся социально-экономических, экологических и демографических проблем препятствует переходу к динамичному устойчивому развитию села.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, в период между переписями населения 1989 и 2002 годов количество населенных пунктов Астраханской области сократилось на 40%. По состоянию на 01.01.2013 уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составляет 69%, обеспеченность сельского населения питьевой водой - 52,5% и только 8% домохозяйств, находящихся в сельской местности, обеспечены центральным отоплением.

По результатам мониторинга состояния социально-трудовой сферы села в Астраханской области медицинские учреждения территориально доступны только для 43,6% сельских жителей, для 35% - частично доступны и для 10% - недоступны, учреждения культуры - для 40%, частично доступны для 37,4% и для 10% - недоступны, объем ввода общеобразовательных организаций в сельской местности в 2010 году составил 35% к уровню 2000 года.

Реализация комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 № 173-П, создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания. Вместе с тем в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий Астраханской области реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, повышения уровня и качества жизни на селе.

Предлагаемый комплекс мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» является одним из основных инструментов решения стратегической задачи повышения уровня и качества жизни на селе, в связи с чем данная подпрограмма включена в государственную программу, мероприятия которой направлены на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, реализацию инвестиционных проектов и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса. В совокупности достижение к 2020 году предусмотренных подпрограммой показателей эффективности будет способствовать укреплению основ устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и обеспечения агропродовольственной безопасности региона.

Развитие малых форм хозяйствования

Малые формы хозяйствования в сельской местности, к которым относятся К(Ф)Х, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, являются основными сельхозтоваропроизводителями агропромышленного комплекса региона. На сегодняшний день в отрасли функционируют 3170 К(Ф)Х, 46 действующих сельскохозяйственных кооперативов и около 105 тысяч ЛПХ.

Особое развитие в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия получили К(Ф)Х. По состоянию на 01.01.2016 площадь земель сельхозназначения, закрепленная за К(Ф)Х, составила 1278,5 тыс. га или 35% от общей площади земель сельхозназначения. В целом за последние 10 лет доля К(Ф)Х в агропромышленном комплексе региона увеличилась и составила: от общего объема валовой продукции - 42% или 16,5 млрд рублей, в том числе по растениеводству - 12,5 млрд  рублей и по животноводству – 4,0 млрд рублей; от посевной площади - 68%, в том числе площадей под капельным орошением на долю К(Ф)Х приходится 75% или около 20 тыс. га; от общего объема производства растениеводческой продукции - 54%; от общего поголовья КРС - 30%, в том числе коров - около 33%, овец и коз - 60%; от общего объема производства мяса - 39%, молока - 19%.

Следует отметить, что К(Ф)Х Астраханской области по-прежнему занимают лидирующие позиции по объему производства овоще-бахчевой продукции и картофеля в России; так, по овоще-бахчевым культурам - 1 место, а по картофелю - 2 место. Общий объем овоще-бахчевой продукции и картофеля, произведенных К(Ф)Х, увеличился в 4 раза, в том числе по овощам - в 3,8 раз, и составил в 2016 году 526 тыс. тонн; по бахчевым культурам - в 3,5 раза и составил 225,3 тыс. тонн; по картофелю - в 8,9 раза и составил 249,5 тыс. тонн (таблица 7).

Высокими темпами К(Ф)Х развивают отрасль животноводства; так, в 2016 году к уровню 2006 года поголовье скота увеличилось, в том числе:

- КРС - в 2,2 раза и составило 82,8 тыс. голов, в том числе коров - в 2,5 раза и составило 48 тыс. голов;

- овец и коз - в 1,4 раза и составило 875 тыс. голов.

Объем производства скота и птицы на убой в живом весе в 2016 году в 3,2 раза выше уровня 2006 года и составил 27,4 тыс. тонн. Производством молока на данный момент занимаются более 1000 К(Ф)Х, которыми в 2016 году произведено молока на 51 % выше уровня 2006 года - 33 тыс. тонн.

По экономически значимым региональным программам, участниками которых в основном являются К(Ф)Х:

- из 64  построенных (модернизированных) овощехранилищ 35 приходится на долю К(Ф)Х;

- введено в эксплуатацию 7 ферм по производству молока на 850 скотомест, 9 ферм по откорму крупного рогатого скота на 1000 скотомест и 2 фермы, ориентированные на разведение лошадей;

- приобретено высокопродуктивное поголовье крупного рогатого скота (КРС молочного направления на 500 голов, КРС мясного направления – 1200 голов) и племенного поголовья лошадей более 800 голов, 11300 голов птицы;

- закуплено 210 единиц сельскохозяйственной техники.

В целях сохранения действующих К(Ф)Х и создания условий для эффективного развития агробизнеса ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию К(Ф)Х в настоящее время реализуются мероприятия по направлениям программ государственной поддержки «Начинающий фермер» и «Развитие семейных животноводческих ферм». Так, за период 2012 - 2016 годов количество хозяйств увеличилось и достигло 182 единиц, из них 145 начинающих фермеров и 37 семейных ферм. Участники данных программ развивают как традиционные виды агропроизводства, так и новые направления деятельности, требующие применения нового технологического оборудования и научных знаний.

Государственной программой предусмотрены мероприятия по данным направлениям, реализация которых позволит к 2020 году в регионе обеспечить прирост численности К(Ф)Х по направлениям «Начинающий фермер» и «Развитие семейных животноводческих ферм» на 120 хозяйств, тем самым создать более 240 новых рабочих мест и привлечь дополнительные доходы в бюджет Астраханской области.

Таблица 7

Объем производства сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х

Показатели

Ед. изм.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Количество К(Ф)Х в Астраханской области

Количество К(Ф)Х

ед.

1973

2152

2375

2331

2634

2810

2959

2945

3027

3170

3200

Объем производства продукции растениеводства в К(Ф)Х

Зерно (в весе после доработки)

тыс. тонн

15,9

14,8

20,3

27,5

27,4

32,0

21,0

16,0

19,0

20,2

20,8

в том числе рис

тыс. тонн

11,8

10,7

11,3

16,2

19,6

19,4

12,4

5,5

8,3

8,7

6,7

Овощи

тыс. тонн

148,2

150,0

237,8

288,8

304,2

472,4

506,1

496,8

477,1

533,9

526,0

Бахчи продовольственные

тыс. тонн

64,6

84,7

108,7

128,6

145,0

158,9

180,4

186,2

179,1

199,7

225,3

Картофель

тыс. тонн

48,0

54,4

79,3

110,4

120,7

164,6

211,6

234,5

253,4

259,9

249,5

Объем производства продукции животноводства в К(Ф)Х

Скот и птица на убой в живом весе

тыс. тонн

8,5

10,5

14,4

19,4

22,1

23,7

25,3

25,1

25,4

25,8

27,4

Молоко

тыс. тонн

21,8

21,8

22,4

24,0

25,0

31,1

33,3

32,0

31,6

32,7

33,0

Яйца

млн штук

15,7

0,7

0,9

1,6

2,4

3,0

2,3

1,9

1,8

1,7

1,8

Шерсть

тонн

1273

1647

1640

1852

1901

1936

1987

2044

1926

1924

1936

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации

На сегодняшний день в Астраханской области система сельскохозяйственной кооперации включает в себя все виды кооперативов первого и последующих уровней, специализированные ассоциации (союзы) сельскохозяйственных кооперативов, ревизионные союзы и саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

Наиболее массовой организационной формой сельскохозяйственной кооперации являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее – СПоК). По состоянию на 01.01.2017  на территории Астраханской области зарегистрировано 46 СПоКов, в том числе: кредитных - 23, снабженческо-сбытовых – 19, перерабатывающих – 3, страховых – 1.

В регионе созданы и активно функционируют снабженческие сбытовые потребительские кооперативы. Данные кооперативы оказывают услуги по обеспечению материально-техническими ресурсами сельхозтоваропроизводителей, сбыту, переработке и хранению выращенной сельскохозяйственной продукции как членов кооператива, так и сельхозтоваропроизводителей региона, а также стимулируют развитие К(Ф)Х, давая возможность интеграции мелкотоварного производства в крупнотоварное путем создания кооперативных систем, позволяющих объединить производителей и создать замкнутую цепочку продвижения товара от «поля» к «прилавку» в необходимом объеме и ассортиментной линейке.

В настоящее время через систему СПоК осуществляется реализация растениеводческой продукции в крупные оптовые и торговые компании, такие как «Невская», «Торговый дом «Ашан», «Дмитровские овощи», «Покровская». В 2009 году было зарегистрировано право пользования товарными знаками «Астраханские томаты» и «Астраханские арбузы», что позволило успешно конкурировать с другими регионами, производящими аналогичную продукцию.

С 2015 года внедрен механизм государственной поддержки СПоК путем предоставления грантов на развитие материально - технической базы, что позволило за 2 года реализации программы оказать государственную поддержку 8 СПоКам. Привлечено инвестиций порядка 110 млн рублей. Создано 3 новых СПоКа, 86 новых рабочих мест.

Мощность по подработке и (или) первичной переработке овощной сельскохозяйственной продукции и картофеля увеличена до 500,4 тыс. тонн, в том числе через СПоК – 118 тыс. тонн.

Емкость единовременного  хранения сельскохозяйственной продукции в Астраханской области по итогам 2016 года составила 160 тыс. тонн, в том числе через систему сельскохозяйственной снабженческо-сбытовой кооперации 34,4 тыс. тонн. К 2020 году планируется увеличение мощностей единовременного хранения продукции до 65 тыс. тонн.

В ходе реализации данных мероприятий объем выручки сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых кооперативов Астраханской области по выполнению работ и оказанию услуг увеличился в 2,4 раза к уровню 2008 года и составил в 2016 году 499,7 млн. рублей (таблица 8).

Таблица 8

Динамика развития СПоК Астраханской области

Показатели

Ед. изм.

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Количество действующих СПОК

ед.

20

22

22

22

22

24

34

34

37

Объем реализации сельскохозяйственной продукции

тыс. тонн

21,3

25,3

26,8

28,4

31,2

32,1

33,4

40,3

45,9

Объемы выручки

млн руб.

206

210

213

216

268

330,6

363,7

438,8

499,7

Учитывая, что СПоК являются социально значимыми в развитии агропромышленного комплекса области, государственной программой предусмотрены меры для дальнейшего развития данной формы кооперации, включая создание и модернизацию их материально-технической базы, улучшение условий развития инфраструктуры и кредитования.

Кадровое обеспечение

Центральными факторами модернизации агропромышленного комплекса являются технологический уровень, система управления и кадровый потенциал. Поэтому кадровое обеспечение отрасли сегодня выступает стратегической задачей государственного масштаба.

В Астраханской области доля работающих в сельской местности составляет 24 - 26% от общей численности сельского населения и только 10% из них постоянно заняты в отрасли сельского хозяйства. При этом данный показатель ежегодно снижается. Удельный вес специалистов пенсионного возраста составляет 20% от общего числа занятых, в то время как число специалистов категории «до 30 лет» составляет чуть более 10%. Нельзя забывать о материальной привлекательности отрасли. Несмотря на то, что за последние годы в сельском хозяйстве области наблюдается устойчивый рост заработной платы с 7,0 тыс. рублей в 2009 году до 11,1 тыс. рублей в 2013 году, ее размеры ниже средней номинальной начисленной заработной платы в экономике по области более чем в два раза (таблица 9).

Таблица 9

Среднемесячная заработная плата

по Астраханской области

Показатели

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Зарплата по отрасли сельского хозяйства, рублей

2022,1

2331,4

2851,7

3603,8

5426,4

7036,1

7682,1

8887,9

10055,1

11139,2

Зарплата по Астраханской области, рублей

5688,7

6934,8

8193

9966,7

12327,7

14121,1

15388

17220.2

19572,6

22534,5

По данным ежегодного мониторинга потребности в квалифицированных кадрах в отрасли, сегодня на селе не хватает более 60 аграриев с высшим образованием, более 120 специалистов среднего звена, около 230 квалифицированных рабочих, из них механизаторских кадров - более 100 человек.

Астраханская область обладает достаточным образовательным потенциалом для подготовки кадров для сельского хозяйства: 2 образовательных организации высшего образования, 2 профессиональных образовательных организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена и квалифицированные рабочие кадры для сельскохозяйственного производства, в 7 районах области действуют филиалы образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров для агропромышленного комплекса. Аграрный факультет Астраханского государственного университета ежегодно выпускает более 40 агрономов, зоотехников, ветеринаров, механиков сельского хозяйства, технологов по переработке сельхозпродукции и экономистов. На условиях целевой контрактной подготовки выпускники сельских школ обучаются за счет средств федерального бюджета в вузах Астрахани, Волгограда, Москвы и Саратова. За последние пять лет дипломы получили 156 «целевиков», в настоящее время обучается 109 человек. В области ежегодно готовят свыше 150 квалифицированных специалистов и более 200 человек по рабочим профессиям сельскохозяйственного профиля. За время обучения в вузах и ссузах молодые люди получают параллельно рабочую специальность.

Практика показывает, что увеличение объемов подготовки специалистов не решает задачи обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами, поскольку негативное влияние оказывают условия жизни на селе, в связи с чем молодые специалисты отправляются на более высокие заработки в города. Проблема закрепляемости молодых кадров на селе носит комплексный характер. Ее нельзя решать без социального обустройства сельских территорий, повышения привлекательности труда в сельском хозяйстве.

К сожалению, на федеральном уровне понятие «молодой специалист» не распространяется на представителей аграрных профессий по примеру медиков и педагогов. На территории Астраханской области действует программа поддержки молодых специалистов, предусматривающая выплату в размере 100 тыс. рублей гражданам, получившим высшее образование, и 50 тыс. рублей гражданам, получившим среднее профессиональное образование по аграрным специальностям. За период 2008 - 2015 годов единовременное пособие получили 107 человек, общая сумма выплаченных пособий составила около 7 млн рублей.

В связи с оптимизацией расходов  бюджета Астраханской области постановлением Правительства Астраханской области от 27.11.2015 № 593-П действие постановления Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 437-П «О социальной поддержке молодых специалистов агропромышленного комплекса» приостановлено до 01.01.2020.

Законом Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным  категориям граждан в Астраханской области»  предусмотрено оказание мер социальной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса.  В части возникновения права на получение мер социальной поддержки  данной категории граждан  Закон вступит в силу с 01.01.2018.

Несмотря на принимаемые меры по подготовке кадров и закреплению их на селе, в отрасль приходит не более 15 % выпускников университетов. В таких условиях возникает потребность создания системы подготовки кадров, которая привлечет в аграрные образовательные учреждения молодых людей, заранее определившихся с выбором своего профессионального пути, желающих стать конкурентоспособными специалистами, организовать эффективное производство сельскохозяйственной продукции, обустроить село, создать условия для труда и отдыха. В связи с этим необходимо выстроить определенную профориентационную работу с сельскими школьниками.

С 2014 года в районах Астраханской области ежегодно проводятся серии выездных профориентационных мероприятий, на которых учащимся выпускных классов сельских школ предоставлена возможность живого общения с представителями служб и организаций, обеспечивающих работу сельскохозяйственных товаропроизводителей, работодателями агропромышленного комплекса, деятелями науки, высшего и среднего профессионального образования в сфере сельского хозяйства. Для учащихся и студентов проводятся интеллектуальная игра «Аграрный вопрос», творческий конкурс «Сельская молодежь», проекты «Выбираем профессию», «Мобильные бригады», «Благодарное поколение», соревнования «Юный пахарь», «Начинающий фермер».

Остро стоит вопрос повышения качества подготовки специалистов - аграриев. Проблемой, существенно влияющей на качество образования, является его оторванность от производственных условий. Требуется создать механизмы партнерства агробизнеса и образовательной сферы, которые позволят совершенствовать учебные программы, укрепить учебно-производственную базу, обеспечивать прохождение практики студентами, повышать квалификацию преподавателей. С 2014 года ведется работа по организации практики студентов - аграриев на базе в качестве площадок, созданных на  сельскохозяйственных предприятиях в районах области.

Однако принимаемые меры не могут в полном объеме обеспечить полноценное выстраивание на территории региона кластера «школа - профобразование – агробизнес».

В целях решения вышеуказанных проблем государственной программой предусмотрена реализация мероприятий, которые позволят наладить устойчивые связи агробизнеса и образовательной сферы, обеспечить концентрацию ресурсов, непосредственную привязку содержания образования к реальным потребностям отрасли, повысить уровень трудового воспитания молодежи. Кроме того, планируется создание учебных площадок образовательных учреждений по всем аграрным специальностям на базе предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

В результате реализации государственной программы в рамках заключенного Соглашения будет обеспечено достижение установленного значения среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве, которая к 2020 году увеличится и составит 18 тыс. рублей.

Научное обеспечение

В развитии агропромышленного комплекса сельскохозяйственная наука играет особую роль, которая с каждым годом повышается в условиях, диктуемых ВТО.

На территории Астраханской области функционируют два научно-исследовательских института, призванных оказывать необходимое научное сопровождение растениеводческой отрасли. Благодаря поддержке Правительства Астраханской области учеными институтов проведена работа по усовершенствованию технологии выращивания сельскохозяйственных культур, отработаны методы проведения противовирусных мероприятий на овощных культурах, усовершенствованы методы борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и т.д. Однако в последние годы из-за крайне низкого финансирования институтов и отсутствия материально-технической базы произошло значительное отставание научной деятельности от применяемых на практике агротехнологий. Отсутствие новых сортов, гибридов овоще-бахчевых культур, адаптированных к местным климатическим условиям, делает неконкурентоспособными сорта и гибриды, полученные учеными в прошлом столетии.

В животноводческой отрасли для повышения эффективности организации селекционно-племенной работы организациями по племенному животноводству с участием научно-исследовательских институтов Российской Федерации (такие, как федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - МВА имени К.И. Скрябина», государственное научное учреждение «Ставропольский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Российской академии сельскохозяйственных наук») осуществляется сопровождение развития отрасли, в рамках которого проводится оценка уровня продуктивности животных и качества животноводческой продукции, оказываются практические и консультационные услуги.

Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» ведется работа по проведению геоботанических обследований кормоемкости пастбищ региона с целью обеспечения оптимальной нагрузки сельскохозяйственных животных на пастбища, что позволит сохранить природный потенциал пастбищ, своевременно планировать и проводить мероприятия по их улучшению.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Астраханский государственный университет» проводятся научные исследования в области развития птицеводства на базе региональных предприятий.

Кроме того, значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса внесли такие крупные научные организации, как:

- федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» - в части рыбоводства; на протяжении более 100 лет осуществляет отраслевое научное сопровождение на территории Волго-Каспийского бассейна, активно занимается исследовательской деятельностью в сфере рыболовства и рыбоводства, основываясь на научных изысканиях, разрабатывает новые подходы к рыбохозяйственной деятельности;

- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Астраханский государственный технический университет» - в части рыбоводства и разработки технологий комплексной переработки сырья растительного и животного происхождения; проводит работу по подготовке высококвалифицированных специалистов в области рыбоводства, рыбодобычи и переработки, осуществляет исследовательскую деятельность, занимает одно из лидирующих положений в Российской Федерации среди отраслевых вузов;

- федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» - в части селекции новых сортов овощных и бахчевых культур, хлопка, технологий возделывания и защиты от вредителей картофеля и других культур.

Для дальнейшего развития растениеводческой и животноводческой отраслей в государственной программе предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку отечественного семеноводства, организацию семеноводческих центров, создание базы по совершенствованию технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

В рамках государственной программы планируется выполнение показателя удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, который составит к 2020 году 11,5%.

Формирование государственных информационных ресурсов

В целях исполнения Соглашения на территории Астраханской области осуществляется информационная и консультационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности в части оказания консультационной помощи по основным вопросам их деятельности.

Консультирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется специалистами министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, районных управлений сельского хозяйства с привлечением специалистов других профильных министерств, агентств и служб Астраханской области, а также организаций высшего образования, расположенных на территории Астраханской области.

Ежегодно оказывается более девяти тысяч консультационных услуг по различным вопросам в сфере агропроизводства и агробизнеса. К основным тематикам консультаций относятся: перспективы развития в отраслях растениеводства и животноводства, а также переработки сельскохозяйственной продукции и механизации производственных процессов, вопросы в области экономики, организации производства, кредитования и маркетинга, ведения бухгалтерского учета, возможности получения поддержки в рамках устойчивого развития сельских территорий.

В целях расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к информационным и консультационным услугам, развития информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса, а также создания единой системы сельскохозяйственного консультирования для повышения эффективности сельскохозяйственного производства Астраханской области осуществляется взаимодействие с автономным учреждением Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

На территории области осуществляет деятельность Астраханский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Специализированный центр учета в агропромышленном комплексе», основной целью которого является анализ и прогнозирование состояния конъюнктуры рынков сельскохозяйственной продукции, материально-технических ресурсов и услуг на основе применения современного телекоммуникационного оборудования на всех этапах работы. Это позволяет осуществлять оперативный обмен информацией, проводить сеансы видео-конференц-связи, создавать и накапливать информационные ресурсы, формировать региональные фрагменты общефедеральной телекоммуникационной сети, а также выстраивать и поддерживать взаимосвязь с потребителями информации.

В целях повышения эффективности управления агропромышленным комплексом Астраханской области путем интеграции участников агропромышленного комплекса региона в единое информационное пространство на основе информационных технологий функционирует официальный сайт министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области. На сайте на постоянной основе размещается информация о новейших технологиях, машинах и оборудовании для агропромышленного комплекса, передовом опыте работы, наличии сельскохозяйственной продукции и ее производителях, а также о страховой защите предприятий агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, видах государственной поддержки и др. Работа данного сайта облегчает доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, потенциальных инвесторов, покупателей сельскохозяйственной продукции оперативной информации.

Выстроено взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации (радио, телевидение, Интернет). На регулярной основе проводится освещение деятельности агропромышленного комплекса области, передового опыта ведения агробизнеса, применения новейших технологий в различных отраслях агропромышленного комплекса и т.д. Данная информация публикуется не только в областных и местных средствах массовой информации, но и в федеральных.

Учитывая, что функции по оказанию информационных и консультационных услуг являются государственными и способствуют созданию благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса, реализация программных мероприятий позволит обеспечить более качественным и оперативным автоматизированным управлением процессы, реализующие условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

Рыбохозяйственный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве России в части осуществления добычи и переработки речной рыбы. Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области являются: воспроизводство рыбных запасов, товарное выращивание рыбы, промышленный вылов рыбы и переработка водных биологических ресурсов.

Основой функционирования отрасли являются уникальные запасы водных биологических ресурсов дельты реки Волги и прибрежной части Северного Каспия, прилегающей к Астраханской области. Основными видами добываемых водных биологических ресурсов являются вобла, лещ, сазан, сом, судак, щука, линь и группа «прочие», в которую входят карась, красноперка, толстолобик и другие виды рыб.

С периода 1980-1990 годов рыбная отрасль в Астраханской области испытывала влияние экономических реформ и природно-климатических негативных изменений. Так, объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов снизились почти в 2 раза с 101,7 тыс. тонн в 2000 году до 40,5 тыс. тонн в 2013 году (таблицы 10, 11). При этом уровень обеспеченности населения рыбой и рыбной продукцией в целом составил в 2013 году 160 %.

Таблица 10

Динамика добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Астраханской области за период 2000-2009 годов

тыс. тонн

Годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов (по данным официального статистического учета)

101,7

79,9

74,5

54,1

42,3

50,3

50,8

51,6

45,5

49,3

Таблица 11

Динамика добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Астраханской области за период 2010-2016 годов

тыс. тонн

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Уровень     2016 г./2000 г.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов (по данным Астраханского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи»)

45,6

38,9

36,8

40,5

38,4

43,3

42,1

41,4%

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, динамика снижения объемов вылова водных биологических ресурсов с 2010 года нашла отражение в уменьшении доли валовой добавленной стоимости рыболовства, рыбоводства в валовом региональном продукте Астраханской области (таблица 12).

Таблица 12

Валовая добавленная стоимость рыболовства, рыбоводства в структуре ВРП

за период 2010 - 2015 годов

Показатели

Годы

Уровень 2015г./ 2010г.,

%

2010

2011

2012

2013

2014

2015

ВРП Астраханской области, млн руб.

144 889

172 617

209 654

273 917

296 319

320 735

в 2,2 раза

Валовая добавленная стоимость рыболовства, рыбоводства, млн руб.

943

1 065

665

726

821

1137

в 1,2 раза

Доля валовой добавленной стоимости рыболовства, рыбоводства в ВРП, %

0,6

0,6

0,3

0,3

0,3

0,4

67

Рыболовством, рыбоводством на территории Астраханской области занимаются более 200 хозяйствующих субъектов (включая индивидуальных предпринимателей), причем для одних – это основной вид деятельности, для других – один из прочих, заявленных при регистрации. Большинство из указанного количества субъектов занимаются одновременно другим видом рыбохозяйственной деятельности: переработкой и консервированием рыбы. Учтенное количество занятых этим видом деятельности - 76 предприятий и территориально обособленных подразделений.

На вышеперечисленных предприятиях занято около 4 тыс. работающих. Средняя заработная плата работников рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий составляет 10 - 11 тыс. рублей (таблица 13).

Таблица 13

Динамика численности и среднемесячной начисленной номинальной

заработной платы работников рыбохозяйственных видов деятельности

за период 2010-2016 годов

Показатели

Годы

Уровень 2016 г./2010 г.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Численность работников, чел.

- рыболовство, рыбоводство

4 867

4 104

4 280

3910

3683

3607

3850

79

- переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов

2 193

1 714

1 283

1210

1269

1134

774

35

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб., по видам деятельности:

- рыболовство, рыбоводство, руб.

9607

9928

10006

11556

11780

12893

11879

124

- переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, руб.

7888

8178

8291

8460

8515

8076

10204

129

Анализ динамики численности работников в сфере рыбохозяйственной деятельности показывает снижение количества работников к уровню 2010 года на 21 %. Приведенная динамика характеризует общеотраслевую тенденцию сокращения объемных показателей производства, связанную с сокращением ресурсного потенциала, первоначально – сырьевого и зависимого от него – трудового. В свою очередь, уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы увеличился на 24 % и составил 11,9 тыс. рублей. Следует учитывать, что фактический период работы предприятий определяется сезонностью промысла и отражается на уровне заработной платы, которая складывается ниже средней по области.

Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области в настоящее время в количественном исчислении представлен в основном субъектами малого предпринимательства, доля которых в объемах выпуска рыбной продукции составляет более 50 %.

В соответствии с публикуемой официальной налоговой отчетностью сумма поступивших налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации представлена только по одному виду рыбохозяйственной деятельности – рыболовству, рыбоводству. Так, объем налоговых поступлений за последние 7 лет увеличился почти на 38 % и составил 233,4 млн рублей в год (таблица 14).

Таблица 14

Динамика поступивших в консолидированный бюджет Российской Федерации налогов и сборов хозяйствующих субъектов Астраханской области, зарегистрированных по рыболовству, рыбоводству,

за период 2010 - 2016 годов

тыс. руб.

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Уровень   

2016 г./

2010 г.

Сумма поступивших налогов и сборов

169520

389073

250489

273887

197938

213975

233407

138

Рыбоперерабатывающая отрасль, оставаясь одной из ведущих в производстве пищевых продуктов (на неё приходится более 20 % по показателям отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами), в значительной степени определяет технологический уровень пищевого производства Астраханской области.

Следует отметить, что на сегодняшний день лишь 6,5% (2860 тонн) от общего объема произведенной рыбной продукции поставляется на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья. Основными потребителями выпускаемой в Астраханской области рыбной продукции являются Литва, Нидерланды, Словакия, Украина. Основными статьями экспорта являются рыба мороженая, филе рыбное. Кроме того, предприятия Астраханской области поставляют пищевую рыбную продукцию и на внутренний рынок страны. Среди российских регионов-партнеров необходимо отметить Москву и Московскую область, Самарскую область, Санкт-Петербург, Краснодарский край.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в отраслях рыболовства, рыбоводства, переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов по итогам 2016 года составил 1,0 млрд рублей или 106,9 % к уровню 2015 года.

Рыбохозяйственные виды деятельности остаются в отдельных административных районах дельтовой части Астраханской области, определяющими экономический потенциал муниципальных образований. Из основных шести административных районов в четырех муниципальных образованиях (Володарский, Лиманский, Икрянинский и Камызякский районы) рыболовство, рыбоводство и переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов сохраняют лидирующие позиции среди производственных видов экономической деятельности. Сбережение и укрепление экономического потенциала рыбохозяйственной отрасли Астраханской области приобретают в этих условиях социальные приоритеты.

Анализ развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области демонстрирует наличие неблагоприятной динамики основных отраслевых экономических показателей. Сложившаяся хозяйственная ситуация в рыбной отрасли  Астраханской области актуализирует вопрос о необходимости участия государства в сохранении исторически традиционной для территории низовьев реки Волги рыбной отрасли, что предусматривает программные подходы в стратегии её развития.

Выход регионального рыбохозяйственного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, технического и технологического перевооружения перерабатывающих производств, ориентированных на увеличение объемов производства высококачественной рыбной продукции, повышение сырьевой обеспеченности за счет увеличения объемов товарного выращивания рыбы и эффективности естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.

Развитие рыбоперерабатывающего комплекса

Особенность рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности Астраханской области заключается в том, что производство рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов осуществляется на рыбоперерабатывающих мощностях предприятий, построенных в 1960-1980 годах, ориентированных на сезонную переработку водных биологических ресурсов, а также заключается в наличии организаций и хозяйств товарной аквакультуры, основная доля которых преимущественно поставляет населению свежую и охлажденную рыбопродукцию из-за отсутствия рыбоперерабатывающих мощностей.

На сегодняшний день рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая промышленность Астраханской области характеризуется малыми объемами выпуска конкурентоспособной рыбной продукции, а также ориентацией производства на поставку непереработанной мороженой рыбной продукции в другие регионы Российской Федерации и ближнее зарубежье для дальнейшей переработки. Вместе с тем Астраханская область обладает значительными запасами уникальных видов водных биологических ресурсов, что является главным естественным конкурентным преимуществом рыбохозяйственной отрасли в регионе.

В целях повышения эффективности рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности на федеральном уровне принят ряд законодательных норм, закрепляющих право предприятий на пользование водными биологическими ресурсами на долгосрочную перспективу. Для успешного развития рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности необходимы рост спроса населения страны и других секторов экономики на рыбную продукцию, уникальность выпускаемой рыбной продукции из речных видов рыб, не имеющей аналогов в других регионах, а также преодоление ряда существующих системных проблем, таких как:

- недостаточный уровень инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности рыбной продукции, выпускаемой региональными производителями;

- высокий уровень физического и морального износа производственной базы рыбоперерабатывающей промышленности;

- низкий уровень загруженности рыбоперерабатывающих производственных мощностей в связи с их техническим несоответствием современным требованиям и сезонностью производства;

- сырьевая направленность в отношении реализации рыбной продукции большинством предприятий.

Проведение целенаправленной политики, создающей условия для улучшения материально-технической базы предприятий, обновления и диверсификации производства, позволит решить задачи, стоящие перед рыбоперерабатывающей промышленностью. В рамках государственной программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которых позволит решить текущие проблемы в отрасли и создать предпосылки дальнейшего ее эффективного развития.

Развитие аквакультуры в Астраханской области

Одним из перспективных направлений деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области является аквакультура, которая представляет собой деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных организмов в искусственно созданной среде обитания.

Аквакультура, являясь одной из основных составляющих рыбохозяйственного комплекса по обеспечению населения свежей и охлажденной рыбой, в последние годы приобретает значимость сырьевого источника для рыбоперерабатывающей промышленности в связи с тем, что уловы промысловых видов рыб, традиционного источника пищевой продукции, сокращаются, а их восстановление затруднено снизившейся эффективностью естественного и ограниченными масштабами искусственного воспроизводства (таблица 15).

Таблица 15

Динамика изменения объемов выращивания рыбы и вылова

водных биологических ресурсов

в 2010 – 2016 годах

тыс. тонн

Показатель

Годы

Уровень

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 г./2010г.

Объем выращивания товарной рыбы

16,1

17,1

17,2

17,3

17,5

17,6

20,1

125 %

Объем вылова водных биологических ресурсов

45,6

38,9

36,8

40,5

38,4

43,3

42,1

92 %

Основной продукцией аквакультуры Астраханской области является свежая и охлажденная рыба (карп, белый амур, белый и пестрый толстолобики), выращенная прудовыми хозяйствами. В Астраханской области зарегистрировано 132 субъекта аквакультуры (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и К(Ф)Х), выращивающих товарную рыбу (далее – рыбоводные хозяйства). Значительный потенциал развития имеет индустриальное рыбоводство – выращивание товарной рыбы, в т.ч. осетровых, в речных садках, а также на  заводах с использованием рыбоводных установок с замкнутым водоснабжением. Резервом развития аквакультуры являются озерно-товарные рыбоводные хозяйства на водоемах западно-подстепных ильменей.

В целях повышения эффективности деятельности часть предприятий аквакультуры переходят на новую ступень своего развития, связанную с полным циклом - от выращивания товарной рыбы до переработки и фасовки ее в привлекательную для потребителя упаковку с собственной товарной маркой (ООО «Наш огород», ООО «Опыт», ООО РК «Белуга», ООО «Акватрейд»).

За последние несколько лет отрасль наращивает темпы развития. Если за точку отсчета принять 2000 год, когда в результате экономических реформ производство товарной рыбы сократилось до 2,8 – 3,5 тыс. тонн, то результаты 2016 года и ожидаемые показатели 2017 года по объемам производства продукции аквакультуры, а это свыше 20 тыс. тонн, можно рассматривать как значительное достижение.

Однако объемы выращивания товарной рыбы возрастали на фоне вынужденного использования рыбоводными хозяйствами методов низкозатратного экстенсивного рыбоводства. Режим экономии заставил рыбоводные хозяйства отказаться от использования традиционной интенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реальным экономико-производственным возможностям конкретных хозяйств.

В создавшейся ситуации дальнейшее администрирование планов по увеличению объемов производства товарной продукции без перехода к масштабному использованию интенсивных технологий, рационализации оптовой торговли, основанной на системном маркетинге, расширении ассортимента рыбоводной продукции, а также к использованию программно-целевого метода, существенного прироста объемов выращивания товарной рыбы не обеспечит, что приведет к снижению рентабельности рыбоводной деятельности за счет увеличения незавершенного производства по причине затоваривания хозяйств собственной продукцией.

Реализация мероприятий подпрограммы «Развитие аквакультуры в Астраханской области» позволит расширить сырьевую обеспеченность рыбохозяйственного комплекса за счет увеличения объемов выращивания и расширения ассортимента объектов аквакультуры, тем самым объем выращенной рыбы возрастет к 2020 году до 21 тыс. тонн в год.

Развитие воспроизводства водных биологических ресурсов

в Астраханской области

В последнее десятилетие гидрологический режим Волго-Каспийского бассейна формируется в условиях маловодья. Позднее и непродолжительное обводнение нерестилищ дельты Волги создает неблагоприятные условия для естественного воспроизводства судака, леща, сазана, воблы и других рыб, что привело к значительному снижению их уловов (по сравнению с периодом 1990-2000 годов): по судаку уловы снизились более чем в 10 раз, по лещу – в 2 раза, по сазану - в 2 раза. Наибольшее снижение уловов наблюдается по вобле - её уловы за тот же период снизились почти в 20 раз. В свою очередь, значительную долю в уловах стал составлять карась.

Решением вопроса восстановления сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса является комплексная мелиорация мест естественного воспроизводства и нагула водных биологических ресурсов в сочетании с увеличением объемов искусственного воспроизводства ценных видов рыб, что позволит минимизировать ущерб рыбному хозяйству, возникающий в результате неудовлетворительных паводков.

Комплекс мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации и их необходимые объемы были отражены в областной целевой программе «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области на 2002 - 2015 годы», утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.03.2002 № 78/3, однако реализация мероприятий осуществлялась в объеме 10-12 % исключительно за счет средств рыбодобывающих организаций.

Необходимый объем финансирования на программный период составляет 400-500 млн рублей в год, в том числе капитальная мелиорация – 100-150 млн рублей, текущая мелиорация – 300-350 млн рублей.

Мероприятия  подпрограммы «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области» ориентированы на увеличение ресурсной базы рыболовства за счет улучшения условий обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов в естественных водоемах, что позволит увеличить к 2020 году объем промысловых запасов ценных видов рыб до 240 тысяч тонн.

3. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов с учетом вступления России в ВТО. Одновременно выделяются два уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

- в сфере производства - растениеводство (производство овощей), животноводство (производство молока) и аквакультура как системообразующие подотрасли, использующие конкретные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища, естественные сенокосы), естественных и искусственных водоемов и свободный рынок сбыта;

- в экономической сфере - повышение финансовой устойчивости и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве основного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности региона;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей;

- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса с внедрением современных передовых технологий.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая производство овощей защищенного грунта, традиционных направлений (производство томата) пищевой перерабатывающей промышленности, развитие товаропроводящих путей и обеспечение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции региона;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а именно картофеля, лука, мяса баранины, по мере насыщения ими внутреннего рынка;

- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции, с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО.

4. Цели, задачи, показатели эффективности

государственной программы, перечень подпрограмм

Мероприятия государственной программы направлены на достижение следующих целей:

- повышение качества жизни сельского населения Астраханской области путем улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий;

- повышение роли Астраханской области в обеспечении продовольственной безопасности России, удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной и рыбной продукции.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области;

- проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной и рыбной продукции.

Для решения задач государственной программы планируется выполнение следующих основных показателей эффективности государственной программы:

- уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности к 2020 году достигнет 4,7 %;

- прирост сельского населения, обеспеченного жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, за период реализации государственной программы составит 17,3 тыс. чел.;

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2020 году составит 101,8 %;

- прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий государственной программы к 2020 году достигнет 88,0 %;

- будут сохранены существующие и созданы новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий в количестве 2260 чел./мест;

- объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), к 2020 году достигнет 48,4 млрд руб.;

- индекс промышленного производства по рыболовству и рыбоводству составит в 2020 году 105,4 %.

В рамках государственной программы будут реализовываться следующие подпрограммы и ведомственные целевые программы:

- подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области».

Сведения о показателях эффективности и результативности реализации государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях указаны в приложении № 3 к государственной программе.

5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Государственную программу предлагается реализовать в 2015 - 2020 годах без выделения этапов.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной

программы и мер государственного регулирования

Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, социально-экономическое развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий, по основным мероприятиям подпрограмм и ведомственных целевых программ государственной программы.

Мероприятия государственной программы направлены на:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области, стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий Астраханской области;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- восстановление, сохранение и поддержание мелиоративного фонда, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет применения инновационных методов производства;

- увеличение объемов выращивания и реализации товарной рыбы, сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства;

- увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

- увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности сельскохозяйственных животных;

- создание условий для развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования;

- создание условий для повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, стимулирование привлечения инвестиций в отрасль, технической и технологической модернизации отрасли;

- создание условий для реализации программных мероприятий государственной программы.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей эффективности представлен в приложении № 1 к государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств субсидий, субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников (приложение № 2 к государственной программе).

Финансирование государственной программы за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, планируется в рамках заключенных соглашений по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Объем финансирования государственной программы состоит из объемов финансирования входящих в нее подпрограмм и ведомственных целевых программ.

Финансовые затраты на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования составляют 11759713,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4695068,6 тыс. рублей, бюджета Астраханской области - 2469156,5 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 120502,7 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 4474986,0 тыс. рублей, в соответствии с приложением № 2 к государственной программе.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком и разработчиком государственной программы - министерством. Государственный заказчик проводит организационные мероприятия, обеспечивающие ее выполнение.

Государственный заказчик:

- определяет механизм реализации мероприятий государственной программы на основании законодательства Российской Федерации и с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Астраханской области, необходимых для выполнения государственной программы;

- согласовывает с исполнителями государственной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования государственной программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий государственной программы;

- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач государственной программы.

Реализация мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» будет осуществляться в форме финансирования мероприятий, входящих в перечень объектов капитальных вложений на текущий финансовый год, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области, а также путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Астраханской области на основании заключенного Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области и Порядка предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы, прилагаемого к указанной подпрограмме, в рамках заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и муниципальными районами Астраханской области.

Реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ будет осуществляться через финансовую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Астраханской области, которая будет оказываться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой. Соответственно, в рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области», ведомственных целевых программ «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области», «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области», «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области», «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса Астраханской области», «Повышение эффективности го-сударственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области» - в форме субсидий в соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области или в форме субсидий, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субвенций местным бюджетам, в соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 № 49/2009-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства», правовыми актами Правительства Астраханской области, в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области» будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год на обеспечение деятельности министерства, подведомственных учреждений и иные мероприятия, в порядке, установленном правовыми актами Правительства Астраханской области.

9. Организация управления государственной программой

и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия

государственных заказчиков и контроль

за ходом ее реализации

Министерство, отвечающее за текущее управление реализацией государственной программы:

- определяет основное содержание направлений государственной программы, их соответствие программным целям и задачам;

- создает условия для реализации программных мероприятий;

- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;

- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее показатели эффективности, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации государственной программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации государственной программы;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств;

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы по утвержденной форме. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Руководитель министерства несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная

и экологическая) реализации государственной программы

Эффективность государственной программы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области. Исходя из целей государственной программы определяется степень достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации государственной программы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на увеличение объемов производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв, а также комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году:

- увеличить уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности до 4,7 %;

- обеспечить прирост сельского населения, обеспеченного жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на 17,3 тыс. чел.;

- увеличить количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий жизнедеятельности, до 50 ед.;

- обеспечить прирост числа граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, которые оснащены объектами социальной и инженерной инфраструктуры,  на 10,9 тыс. чел.;

- увеличить долю граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3%;

- увеличить охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 97 человек;

- обеспечить индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году на уровне 101,8%;

- обеспечить прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий государственной программы до 88,0 %;

- сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий 2260 чел./мест;

- увеличить площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения до 57 тыс. га, в том числе капельного метода - до 37 тыс. га;

- увеличить площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на 6,0 тыс. га;

- увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), до 48,4 млрд рублей;

- обеспечить индекс промышленного производства по рыболовству и рыбоводству на уровне 105,4 %;

- увеличить суммарный объем производства продукции рыбоводства и вылова водных гидробионтов из естественных водоемов до 64,1 тыс. тонн;

- обеспечить индекс товарного рыбоводства на уровне 101,4 %;

- обеспечить темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года  107,7 %;

- обеспечить индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 %;

- увеличить объем валовой продукции растениеводства до 27,5 млрд рублей;

- обеспечить индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,7 %;

- увеличить объем валовой продукции по отрасли животноводства до 20,9 млрд рублей;

- обеспечить прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году) на уровне 10 % в год;

- обеспечить прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году) на уровне 10 % в год;

- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку на реализацию проектов по созданию и развитию хозяйств, на 238 ед.;

- обеспечить рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на уровне  0,3 %;

- увеличить среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 18,0 тыс. руб.

Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы включает:

1. Оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом, которая определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей эффективности государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 3 к государственной программе, по формуле:

, где:

Cд - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Сi - оценка i-го показателя эффективности государственной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы;

∑ - сумма значений.

Оценка значения i-го  показателя эффективности государственной программы производится по формуле:

- для показателей эффективности, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

Сi = Зф / Зп *100,

где:

Сi - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение показателя эффективности государственной программы;

Зп - плановое значение показателя эффективности государственной программы;

- для показателей эффективности, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Сi = Зп / Зф *100.

2. Оценку степени реализации мероприятий государственной программы, которая определяется по следующей формуле:

Mр=(), *100%

где:

Mр - оценка степени реализации мероприятий государственной программы;

Кс - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата (Сi) на 95% и более процентов в отчетном периоде как «1», в случае недостижения непосредственного результата - как «0»;

К - количество мероприятий, реализуемых в соответствующем отчетном периоде.

3. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы, которая определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп *100,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

4. Оценку эффективности использования средств бюджета Астраханской области и федерального бюджета, которая определяется по следующей формуле:

Эф = Сд / Уф *100%,

где:

Эф – оценка эффективности использования средств бюджета Астраханской области и федерального бюджета;

Cд - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы).

5. Комплексную оценку уровня эффективности реализации государственной программы (далее - комплексная оценка), которая определяется по следующей формуле:

Кэф= (Cд+ Мр+ Уф+ Эф)/4

В случае отсутствия финансирования государственной программы из всех источников ресурсного обеспечения в соответствующем отчетном периоде комплексная оценка производится по следующей формуле:

Кэф= (Cд+ Мр)/2,

где:

Кэф - комплексная оценка;

Cд - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Мр - оценка степени реализации мероприятий государственной программы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы).

Реализация государственной программы может характеризоваться:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение № 1

к государственной программе

Перечень мероприятий (направлений) государственной программы

(тыс. руб.)

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Показатели эффективности (результативности) выполнения государственной программы

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

ед. измерения

значение показателя за пред-шест-вующий период (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Всего по го-сударственной программе

11759713,8

1606089,5

1759231,9

1850912,4

2005771,7

2443669,7

2094038,6

Федеральный бюджет

4695068,6

835664,4

618176,0

658170,8

810650,2

1068283,9

704123,3

Бюджет Астраханской области

2469156,5

534980,7

380182,8

372286,4

389762,4

382796,2

409148,0

Бюджеты муниципальных образований

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

Внебюджетные источники

4474986,0

211238,5

746075,0

805991,5

785791,4

971451,6

954438,0

Цель 1 государственной программы. Повышение качества жизни сельского населения Астраханской области путем улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий

2015-2020

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – минсельхоз Астраханской области), министерство образования и науки Астраханской области (далее - минобрнауки Астраханской области), министерство здравоохранения Астраханской области (далее - минздрав Астраханской области), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области), государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (далее - ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области»), министерство культуры и туризма Астраханской области (далее- минкульттуризм Астраханской области), органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - МО) Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

436159,3

81169,0

32334,3

39056,9

91513,1

114704,1

77381,9

Показатель конечного результата 1. Уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности

%

3,7

4,2

4,3

4,4

4,5

4,5

4,6

4,7

Бюджет Астраханской области

970872,8

174373,3

128767,4

139936,9

147449,2

178513,1

201832,9

Бюджеты муниципальных образований

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

Внебюджетные источники

88740,6

72433,8

0,0

0,0

4157,4

5780,9

6368,5

Итого по цели

1616275,4

352182,0

175899,8

193457,5

262687,4

320136,1

311912,6

Задача 1.1 государственной программы. Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, минздрав Астраханской области, минстрой Астраханской области , ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минкульттуризм Астраханской области , органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

436159,3

81169,0

32334,3

39056,9

91513,1

114704,1

77381,9

Показатель конечного результата 1.1. Прирост сельского населения, обеспеченного жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

тыс. чел.

х

х

х

х

2,2

4,8

8,6

1,7

Бюджет Астраханской области

970872,8

174373,3

128767,4

139936,9

147449,2

178513,1

201832,9

Бюджеты муниципальных образований

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

Внебюджетные источники

88740,6

72433,8

0,0

0,0

4157,4

5780,9

6368,5

Итого по подпрограмме

1616275,4

352182,0

175899,8

193457,5

262687,4

320136,1

311912,6

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»

Цель 1.1. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области, в том числе за счет повышения инвестиционной активности путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, минздрав Астраханской области, минстрой Астраханской области , ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минкульттуризм Астраханской области , органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

436159,3

81169,0

32334,3

39056,9

91513,1

114704,1

77381,9

Показатель конечного результата 1.1. Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы мероприятия подпрограммы (нарастающим итогом)

ед.

х

0

5

6

14

23

33

50

Бюджет Астраханской области

970872,8

174373,3

128767,4

139936,9

147449,2

178513,1

201832,9

Бюджеты муниципальных образований

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

Внебюджетные источники

88740,6

72433,8

0,0

0,0

4157,4

5780,9

6368,5

Итого по цели

1616275,4

352182,0

175899,8

193457,5

262687,4

320136,1

311912,6

Задача 1.1.1. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

2015- 2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, минздрав Астраханской области, минстрой Астраханской области, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минкульттуризм Астраханской области , органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

Показатель конечного результата 1.1.1. Прирост числа граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, которые оснащены объектами социальной и инженерной инфраструктуры

тыс. чел.

х

х

х

х

1,0

1,1

7,3

1,5

Бюджет Астраханской области

927866,5

148893,3

128767,4

139936,9

142539,0

172151,5

195578,4

Бюджеты муниципальных образований

118324,5

23792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

Внебюджетные источники

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по задаче

1455510,8

248392,1

175899,8

193457,5

247945,4

299965,4

289850,6

Мероприятие 1.1.1.1.  Повышение уровня водоснабжения в сельской местности Астраханской области

2015- 2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

108652,7

23510,0

12158,0

13460,0

19235,0

19946,0

20343,7

Показатель непосредственного результата 1.1.1.1. Ввод в действие локальных водопроводов

км

0

0

44,34

17,49

12,73

12,0

17,8

10,14

Бюджет Астраханской области

121150,5

13513,3

7773,3

12634,8

18000,0

31678,5

37550,6

Бюджеты муниципальных образований

8608,3

4766,2

465,0

442,0

744,7

1032,5

1157,9

Показатель непосредственного результата 1.1.1.1. Уровень обеспеченности населения питьевой водой

%

54,2

55,2

55,4

56,1

57,1

62,68

65,17

68,3

Внебюджетные источники

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

252549,6

55927,6

20396,3

26536,8

37979,7

52657,0

59052,2

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Харабалинский район». Реконструкция разводящих сетей водопровода с. Сасыколи Харабалинского района Астраханской области, I этап (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2014-

2016

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Харабалинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

14109,3

10733,0

3376,3

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

12,73

Бюджет Астраханской области

7520,7

2747,4

4773,3

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

541,9

312,9

229,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

22171,9

13793,3

8378,6

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Харабалинский район». Реконструкция разводящих сетей водопровода с. Сасыколи Харабалинского района Астраханской области, II этап (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2018-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Харабалинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

30598,7

0,0

0,0

0,0

7755,0

2500,0

20343,7

Ввод в действие локальных водопроводов

км

5,8

5,8

5,8

Бюджет Астраханской области

48777,7

0,0

0,0

0,0

7257,1

3970,0

37550,6

Бюджеты муниципальных образований

1587,3

0,0

0,0

0,0

300,0

129,4

1157,9

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

80963,6

0,0

0,0

0,0

15312,1

6599,4

59052,1

МО «Черноярский район». Водоснабжение села Солёное Займище Черноярского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Черноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

52067,1

899,4

8781,7

13460,0

11480,0

17446,0

0,0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

6,2

11,20

4,34

Бюджет Астраханской области

50442,3

385,5

3000,0

8605,4

10742,9

27708,5

0,0

Бюджеты муниципальных образований

3479,1

1453,3

236,0

442,0

444,7

903,1

0,0

Внебюджетные источники

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

120126,6

16876,3

12017,7

22507,4

22667,6

46057,6

0,0

МО «Наримановский район». Реконструкция водопровода в с. Разночиновка Наримановского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2014-2015

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Наримановский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

4511,7

4511,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

17,49

Бюджет Астраханской области

6351,0

6351,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

10862,7

10862,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Красноярский район». Строительство водовода через р. Маячная к жилому массиву с. Маячное Красноярского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2321,4

2321,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

0,8

Бюджет Астраханской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

3000,0

3000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

5321,4

5321,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Черноярский район». Водоснабжение с. Старица Черноярского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Черноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

5044,5

5044,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

32,11

Бюджет Астраханской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

5044,5

5044,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Володарский район». Водоснабжение с. Калинино Володарского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)*

2015

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

12,23

Бюджет Астраханской области*

8058,8

4029,4

0,0

4029,4

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

8058,8

4029,4

0,0

4029,4

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.1.1.2. Повышение уровня газификации в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

64599,0

15880,0

2366,0

10521,0

11976,0

11575,0

12281,0

Показатель непосредственного результата 1.1.1.2. Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

0

0

36,5

0

5,26

9,06

36,96

0

Бюджет Астраханской области

59264,7

14659,6

10605,4

9840,9

8500,0

8211,3

7447,5

Бюджеты муниципальных образований

2417,8

580,0

108,3

529,7

409,5

395,7

394,6

Показатель непосредственного результата 1.1.1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом

%

70,8

71,7

71,9

72,6

73,4

75,3

83,4

87,6

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

126281,5

31119,6

13079,7

20891,6

20885,5

20182,0

20123,1

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Черноярский район». Строительство газовых сетей для газоснабжения с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2014-2015

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Черноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

15880,0

15880,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

36,50

Бюджет Астраханской области

23265,0

14659,6

8605,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

580,0

580,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

39725,0

31119,6

8605,4

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Харабалинский район». Распределительные сети газоснабжения с. Тамбовка, п. Ашулук Харабалинского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2018-2021

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Харабалинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

30797,2

0,0

0,0

0,0

6941,2

11575,0

12281,0

Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

4,34

36,96

Бюджет Астраханской области

20585,4

0,0

0,0

0,0

4926,6

8211,3

7447,5

Бюджеты муниципальных образований

992,8

0,0

0,0

0,0

202,5

395,7

394,6

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

52375,4

0,0

0,0

0,0

12070,3

20182,0

20123,1

МО «Харабалинский район». Газификация частных жилых домовладений с. Лапас по ул. Сулейманова, ул. Мира Харабалинского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2016

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Харабалинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1336,6

0,0

1336,6

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

1,26

Бюджет Астраханской области

1129,4

0,0

1129,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

50,3

0,0

50,3

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

2516,3

0,0

2516,3

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Красноярский район». Газоснабжение II этапа освоения земельного участка под комплексную жилую застройку в с. Маячное Красноярского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2016-2018

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

17543,1

0,0

1029,4

10521,0

5034,8

0,0

0,0

Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

4,0

4,72

Бюджет Астраханской области

15068,9

0,0

870,6

9840,9

3573,4

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

794,7

0,0

58,0

529,7

207,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

33406,7

0,0

1958,0

20891,6

8815,2

0,0

0,0

Мероприятие 1.1.1.3. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

7530,0

7530,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 1.1.1.3. Ввод в действие общеобразовательных организаций

мест

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

3227,2

3227,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

1000,0

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

11757,2

11757,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Лиманский район». Средняя общеобразовательная школа на 675 мест в пос. Лиман Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Лиманский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

7530,0

7530,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие общеобразовательных организаций

мест

Бюджет Астраханской области

3227,2

3227,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

1000,0

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

11757,2

11757,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.1.1.4. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности Астраханской области

2017- 2020

Минстрой Астраханской области, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минсельхоз Астраханской области, минздрав Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

14453,0

0,0

0,0

3054,0

3667,0

3534,0

4198,0

Показатель непосредственного результата 1.1.1.4. Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

единиц

0

0

0

0

1

1

1

1

Бюджет Астраханской области

12426,5

0,0

0,0

6274,2

1760,0

2200,0

2192,3

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

26879,5

0,0

0,0

9328,2

5427,0

5734,0

6390,3

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Ахтубинский район». Строительство ФАПа в с. Удачное Ахтубинского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Минстрой Астраханской области, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минсельхоз Астраханской области, минздрав Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

4198,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4198,0

Ввод в действие объекта

единиц

1

Бюджет Астраханской области

2192,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2192,3

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

6390,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6390,3

МО «Приволжский район». Строительство фельдшерско-акушерского пункта в пос. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2017

Минстрой Астраханской области, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минсельхоз Астраханской области, минздрав Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1806,0

0,0

0,0

1806,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие объекта

единиц

1

Бюджет Астраханской области

3720,0

0,0

0,0

3720,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

5526,0

0,0

0,0

5526,0

0,0

0,0

0,0

МО «Ахтубинский район». Строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Ново-Николаевка Ахтубинского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019

Минстрой Астраханской области, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минсельхоз Астраханской области, минздрав Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

3534,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3534,0

0,0

Ввод в действие объекта

единиц

1

Бюджет Астраханской области

2200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2200,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

5734,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5734,0

0,0

МО «Икрянинский район». Строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Седлистое Икрянинского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2017-2018

Минстрой Астраханской области, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», минсельхоз Астраханской области, минздрав Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

4915,0

0,0

0,0

1248,0

3667,0

0,0

0,0

Ввод в действие объекта

единиц

1

Бюджет Астраханской области

4314,2

0,0

0,0

2554,2

1760,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

9229,2

0,0

0,0

3802,2

5427,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.1.1.5. Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

2015-2020

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

143176,6

14648,0

17810,3

12021,9

36525,7

30450,5

31720,2

Показатель непосредственного результата 1.1.1.5. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

км

0

1,898

0,00

4,308

8,65

5,37

5,50

Бюджет Астраханской области

717554,7

117493,2

110388,7

109406,0

110986,2

120892,6

148388,0

Бюджеты муниципальных образований

106298,4

17446,5

14224,8

13492,0

17848,5

19109,8

24176,8

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 1.1.1.5. Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

2

0

5

2

Итого по мероприятию

967029,7

149587,7

142423,8

134919,9

165360,4

170452,9

204285,0

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Новомаячное от автодороги Марфино-Новокрасное в Володарском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2018

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

20051,7

0,0

0,0

0,0

20051,7

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

1,5

Бюджет Астраханской области

36234,7

0,0

0,0

1575,1

34659,6

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

6254,1

0,0

0,0

175,1

6079,0

0,0

0,0

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

62540,5

0,0

0,0

1750,2

60790,3

0,0

0,0

МО «Наримановский район». Строительство подъездной автодороги от трассы «Николаевка-Янго-Аскер» к н.п. Разъезд 2 Наримановского района в границах МО «Астраханский сельсовет» (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Наримановский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

13841,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13841,5

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

2,40

Бюджет Астраханской области

13582,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13582,9

Бюджеты муниципальных образований

8384,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8384,5

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

35808,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

35808,9

МО «Наримановский район». Строительство подъезда к п. Сайгачный в Наримановском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Наримановский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

17011,5

0,0

0,0

0,0

0,0

17011,5

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

3,0

Бюджет Астраханской области

9825,8

0,0

0,0

0,0

0,0

9825,8

0,0

Бюджеты муниципальных образований

6065,3

0,0

0,0

0,0

0,0

6065,3

0,0

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

32902,6

0,0

0,0

0,0

0,0

32902,6

0,0

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Нововасильево от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Козлово-Мултаново в Володарском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020-2021

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

Бюджет Астраханской области

2000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2000,0

Бюджеты муниципальных образований

111,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

111,1

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

2111,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2111,1

МО «Красноярский район». Строительство подъезда к с. Бахаревский в Красноярском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020-2021

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

Бюджет Астраханской области

41300,4

0,0

0,0

0,0

0,0

4000,0

37300,4

Бюджеты муниципальных образований

4588,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4588,9

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

45889,3

0,0

0,0

0,0

0,0

4000,0

41889,3

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Большой Могой от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Володарский-Цветное в Володарском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1134,1

0,0

0,0

0,0

0,0

1134,1

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,2

Бюджет Астраханской области

3592,2

0,0

0,0

0,0

1000,0

2592,2

0,0

Бюджеты муниципальных образований

1600,1

0,0

0,0

0,0

0,0

1600,1

0,0

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

6326,4

0,0

0,0

0,0

1000,0

5326,4

0,0

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Болдырево от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Володарский - Цветное в Володарском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019-2020

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

3460,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3460,4

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,6

Бюджет Астраханской области

5052,8

0,0

0,0

0,0

0,0

1000,0

4052,8

Бюджеты муниципальных образований

2612,9

0,0

0,0

0,0

0,0

111,1

2501,8

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

11126,1

0,0

0,0

0,0

0,0

1111,1

10015,0

МО «Наримановский район». Строительство подъездной ав-тодороги от трассы «Астрахань-Аксарайский» к п. Рычанский Наримановского района Астраханской области в границах МО «Ахматовский сельсовет» (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Наримановский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

3969,3

0,0

0,0

0,0

0,0

3969,3

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,7

Бюджет Астраханской области

9608,3

0,0

0,0

0,0

0,0

9608,3

0,0

Бюджеты муниципальных образований

5931,1

0,0

0,0

0,0

0,0

5931,1

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

19508,8

0,0

0,0

0,0

0,0

19508,8

0,0

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Сорочье от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Володарский-Цветное в Володарском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2017

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2293,2

0,0

0,0

2293,2

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,28

Бюджет Астраханской области

11334,1

0,0

0,0

11334,1

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

1514,1

0,0

0,0

1514,1

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

15141,4

0,0

0,0

15141,4

0,0

0,0

0,0

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Форпост Староватаженский в Володарском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019-2020

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2883,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2883,7

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,5

Бюджет Астраханской области

3308,2

0,0

0,0

0,0

0,0

1000,0

2308,2

Бюджеты муниципальных образований

1535,9

0,0

0,0

0,0

0,0

111,1

1424,8

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

7727,7

0,0

0,0

0,0

0,0

1111,1

6616,6

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Сармантаевка от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Козлово-Мултаново в Володарском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

11534,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11534,6

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

2,0

Бюджет Астраханской области

14128,5

0,0

0,0

0,0

0,0

3150,0

10978,5

Бюджеты муниципальных образований

7165,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7165,7

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

32828,8

0,0

0,0

0,0

0,0

3150,0

29678,8

МО «Приволжский район». Строительство подъезда к п. Первое Мая в Приволжском районе Астраханской области, в том числе ПИР (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2016-2018

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Приволжский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

16474,0

0,0

0,0

0,0

16474,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

1,5

Бюджет Астраханской области

32101,67

0,0

3176,1

450,0

28475,6

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

5397,3

0,0

352,9

50,0

4994,4

0,0

0,0

Количество разработанной предпроектной и проектной (проектно-изыскательной) документации

единиц

1

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

53973,0

0,0

3529,0

500,0

49944,0

0,0

0,0

МО «Красноярский район». Строительство подъездной дороги к с. Малый Арал в Красноярском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

5941,3

5941,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,57

Бюджет Астраханской области

8937,7

7842,3

0,0

1095,4

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

1531,5

1531,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

16410,5

15315,1

0,0

1095,4

0,0

0,0

0,0

МО «Икрянинский район». Строительство автомобильной дороги межмуниципального значения с. Трудфронт - с. Ямное Икрянинского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015-2018

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Икрянинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

4,96

Бюджет Астраханской области

358940,0

82264,2

84702,9

13458,3

19204,9

81144,6

78165,2

Бюджеты муниципальных образований

23852,8

9140,5

9391,9

1617,1

3703,3

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

382792,9

91404,7

94094,8

15075,4

22908,2

81144,6

78165,2

МО «Камызякский район». Строительство подъездной автодороги к п. Новинский в Камызякском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Камызякский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

8706,7

8706,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

1,33

Бюджет Астраханской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

3731,5

3731,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

12438,2

12438,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Камызякский район». Строительство подъездной автодороги к п. Обуховский в Камызякском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2015-2017

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Камызякский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

7461,3

0,0

7461,3

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

2,256

Бюджет Астраханской области

67042,0

27386,7

19552,9

20102,4

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

8278,2

3043,0

3001,6

2233,6

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

82781,5

30429,7

30015,8

22336,0

0,0

0,0

0,0

МО «Камызякский район». Строительство подъезда к с. Грушево от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Бирюковка-Тишково в Камызякском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2017

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Камызякский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

9728,7

0,0

0,0

9728,7

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,67

Бюджет Астраханской области

48084,8

0,0

0,0

48084,8

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

6423,7

0,0

0,0

6423,7

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

64237,2

0,0

0,0

64237,2

0,0

0,0

0,0

МО «Красноярский район». Строительство автодороги к п. Пушкино в Красноярском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2019

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

8335,6

0,0

0,0

0,0

0,0

8335,6

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

1,47

Бюджет Астраханской области

8571,7

0,0

0,0

0,0

0,0

8571,7

0,0

Бюджеты муниципальных образований

5291,1

0,0

0,0

0,0

0,0

5291,1

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

22198,4

0,0

0,0

0,0

0,0

22198,4

0,0

МО «Красноярский район». Строительство подъезда от автодороги Кривой Бузан - Бакланье к с. Бакланье в Красноярской районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2018

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

0,69

Бюджет Астраханской области

27646,1

0,0

0,0

0,0

27646,1

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

3071,8

0,0

0,0

0,0

3071,8

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

30717,9

0,0

0,0

0,0

30717,9

0,0

0,0

МО «Володарский район». Строительство подъезда к с. Алексеевка от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Володарский - Цветное в Володарском районе Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2016-2017

Минстрой Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

10349,0

0,0

10349,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог

км

1,11

Бюджет Астраханской области

16262,7

0,0

2956,8

13305,9

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

2956,8

0,0

1478,4

1478,4

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

29568,5

0,0

14784,2

14784,3

0,0

0,0

0,0

Возврат средств из бюджета Астраханской области в федеральный бюджет в связи с нарушением сроков графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, установленного соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области

2017

Минстрой Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1781,0

0,0

0,0

1781,0

0,0

0,0

0,0

Доля возвращенных средств из бюджета Астраханской области в федеральный бюджет

%

100

Итого по мероприятию

1781,0

0,0

0,0

1781,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.1.1.6. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Астраханской области

2020

Минкульттуризм Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

56770,4

0,0

0,0

0,0

15000,0

41770,4

0,0

Показатель непосредственного результата 1.1.1.6. Количество введеных учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

единиц

3

Бюджет Астраханской области

12461,9

0,0

0,0

0,0

3292,8

9169,1

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 1.1.1.6. Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

мест

400

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

69232,3

0,0

0,0

0,0

18292,8

50939,5

0,0

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Володарский район». Сельский дом культуры на 100 мест по ул. Победы в с. Марфино Володарского района Астраханской области (корректировка) (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2018-2019

Минкульттуризм Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

18388,3

0,0

0,0

0,0

5000,0

13388,3

0,0

Количество введеных учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

ед.

1

Бюджет Астраханской области

4036,5

0,0

0,0

0,0

1097,6

2938,9

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

мест

100

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

22424,8

0,0

0,0

0,0

6097,6

16327,2

0,0

МО «Енотаевский район». Строительство сельского дома культуры на 200 мест по ул. Почтовая в п. Волжский Енотаевского района Астраханской области (корректировка) (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2018-2019

Минкульттуризм Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

20256,5

0,0

0,0

0,0

5000,0

15256,5

0,0

Количество введеных учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

ед.

1

Бюджет Астраханской области

4446,6

0,0

0,0

0,0

1097,6

3349,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

мест

200

Итого по мероприятию

24703,1

0,0

0,0

0,0

6097,6

18605,5

0,0

МО «Володарский район". Строительство Дома культуры, расположенного по адресу: ул. Астраханская, 7 в с. Цветное Володарского района  (корректировка) (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2020

Минкульттуризм Астраханской области, минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

18125,6

0,0

0,0

0,0

5000,0

13125,6

0,0

Количество введеных учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

ед.

1

Бюджет Астраханской области

3978,8

0,0

0,0

0,0

1097,6

2881,2

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

мест

100

Итого по мероприятию

22104,4

0,0

0,0

0,0

6097,6

16006,8

0,0

Задача 1.1.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

38397,0

19601,0

0,0

0,0

3992,7

6749,8

8053,5

Показатели конечного результата 1.1.2. Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения

%

1,52

1,74

1,83

1,83

1,85

2,00

2,00

3,00

Бюджет Астраханской области

39600,0

25480,0

0,0

0,0

4040,0

5040,0

5040,0

Бюджеты муниципальных образований

413,2

413,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

72431,5

58295,7

0,0

0,0

3442,4

5052,9

5640,5

Итого по задаче

150841,7

103789,9

0,0

0,0

11475,1

16842,7

18734,0

Мероприятие 1.1.2.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

11518,8

5880,0

0,0

0,0

1197,9

2024,9

2416,0

Показатель непосредственного результата 1.1.2.1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

3,93

0,54

0,98

0,54

0,27

0,14

0,45

0,44

Бюджет Астраханской области

11880,0

7644,0

0,0

0,0

1212,0

1512,0

1512,0

Бюджеты муниципальных образований

92,9

92,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

18289,7

14088,6

0,0

0,0

1032,8

1515,8

1652,5

Итого по мероприятию

41781,4

27705,5

0,0

0,0

3442,7

5052,7

5580,5

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Ахтубинский район»

2015 - 2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Ахтубинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

525,9

525,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,37

0,15

0,09

0,15

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

682,0

682,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

92,9

92,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

557,5

557,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

1858,3

1858,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Володарский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО«Володарский район» Астраханской области

Федеральный бюджет

415,7

415,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,91

0

0,07

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

539,2

539,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1432,4

1432,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

2387,3

2387,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Енотаевский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Енотаевский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1177,6

438,7

0,0

0,0

0,0

240,8

498,1

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,61

0,13

0,09

0,13

0

0

0,06

0,07

Бюджет Астраханской области

1060,5

568,9

0,0

0,0

0,0

179,8

311,8

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1069,9

542,5

0,0

0,0

0,0

180,3

347,1

Итого по мероприятию

3308,0

1550,1

0,0

0,0

0,0

600,9

1157,0

МО «Икрянинский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Икрянинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

390,4

390,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод (приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,07

0

0,07

0

0,07

0

0

0

Бюджет Астраханской области

525,0

525,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

826,9

826,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

1742,3

1742,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Камызякский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Камызякский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

499,2

499,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,42

0

0,09

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

647,4

647,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1399,8

1399,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

2546,4

2546,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МО «Красноярский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1301,0

469,2

0,0

0,0

0,0

337,2

494,6

Ввод  (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0

0,08

0,08

0,08

0

0

0,07

0,07

Бюджет Астраханской области

1169,7

608,5

0,0

0,0

0,0

251,8

309,5

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1269,3

672,3

0,0

0,0

0,0

252,4

344,6

Итого по мероприятию

3740,0

1750,0

0,0

0,0

0,0

841,4

1148,6

МО «Лиманский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Лиманский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1315,0

681,1

0,0

0,0

0,0

337,2

296,7

Ввод  (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,19

0,1

0,09

0,1

0,2

0

0,07

0,08

Бюджет Астраханской области

1320,8

883,3

0,0

0,0

0,0

251,8

185,7

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

3567,1

3108,0

0,0

0,0

0,0

252,4

206,7

Итого по мероприятию

6202,9

4672,4

0,0

0,0

0,0

841,4

689,1

МО «Наримановский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Наримановский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1991,8

546,0

0,0

0,0

599,0

385,3

461,5

Ввод  (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,32

0

0,08

0

0

0,07

0,09

0,09

Бюджет Астраханской области

1890,6

708,0

0,0

0,0

606,0

287,7

288,8

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

2903,9

1777,5

0,0

0,0

516,4

288,4

321,6

Итого по мероприятию

6786,3

3031,5

0,0

0,0

1721,4

961,5

1071,9

МО «Приволжский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Приволжский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

817,7

544,9

0,0

0,0

0,0

272,8

0,0

Ввод  (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,11

0

0,1

0

0

0

0,06

0,06

Бюджет Астраханской области

910,3

706,6

0,0

0,0

0,0

203,7

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

878,1

673,9

0,0

0,0

0,0

204,2

0,0

Итого по мероприятию

2606,1

1925,4

0,0

0,0

0,0

680,7

0,0

МО «Харабалинский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Харабалинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2469,2

753,6

0,0

0,0

598,9

451,6

665,1

Ввод  (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,71

0,08

0,11

0,08

0

0,07

0,1

0,07

Бюджет Астраханской области

2336,6

977,2

0,0

0,0

606,0

337,2

416,2

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

3623,9

2336,9

0,0

0,0

516,4

338,1

432,5

Итого по мероприятию

8429,6

4067,7

0,0

0,0

1721,3

1126,9

1513,7

МО «Черноярский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Черноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

615,3

615,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод  (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

тыс. кв. м

0,22

0

0,11

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

797,9

797,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

760,9

760,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

2174,1

2174,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.1.2.2. Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

26878,2

13721,0

0,0

0,0

2794,8

4724,9

5637,5

Показатель непосредственного результата 1.1.2.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

3,06

0,44

2,29

0,44

0,21

0,3

0,79

0,87

Бюджет Астраханской области

27720,0

17836,0

0,0

0,0

2828,0

3528,0

3528,0

Бюджеты муниципальных образований

320,3

320,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

54141,8

44207,1

0,0

0,0

2409,6

3537,1

3988,0

Итого по мероприятию

109060,3

76084,4

0,0

0,0

8032,4

11790,0

13153,5

в том числе по муниципальным образованиям:

МО «Ахтубинский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Ахтубинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1245,6

680,9

0,0

0,0

0,0

301,1

263,6

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,24

0

0,11

0

0

0

0,06

0,08

Бюджет Астраханской области

1272,8

883,0

0,0

0,0

0,0

224,8

165,0

Бюджеты муниципальных образований

120,3

120,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1256,9

817,8

0,0

0,0

0,0

225,4

213,7

Итого по мероприятию

3895,6

2502,0

0,0

0,0

0,0

751,3

642,3

МО «Володарский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Володарский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1163,5

598,8

0,0

0,0

0,0

301,1

263,7

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,47

0

0,11

0

0

0

0,06

0,09

Бюджет Астраханской области

1166,3

776,5

0,0

0,0

0,0

224,8

165,0

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

4158,7

3719,6

0,0

0,0

0,0

225,4

213,7

Итого по мероприятию

6488,6

5094,9

0,0

0,0

0,0

751,3

642,4

МО «Енотаевский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Енотаевский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2085,1

1289,5

0,0

0,0

0,0

301,1

494,6

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,21

0

0,21

0

0

0

0,06

0,06

Бюджет Астраханской области

2206,6

1672,3

0,0

0,0

0,0

224,8

309,5

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

2708,2

2138,2

0,0

0,0

0,0

225,4

344,6

Итого по мероприятию

6999,9

5100,0

0,0

0,0

0,0

751,3

1148,6

МО «Икрянинский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Икрянинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1156,7

493,1

0,0

0,0

0,0

301,1

362,6

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,13

0

0,08

0

0,07

0

0,06

0,06

Бюджет Астраханской области

1091,2

639,5

0,0

0,0

0,0

224,8

226,9

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1087,8

609,8

0,0

0,0

0,0

225,4

252,6

Итого по мероприятию

3335,8

1742,4

0,0

0,0

0,0

751,3

842,1

МО «Камызякский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Камызякский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2468,4

1804,8

0,0

0,0

0,0

301,1

362,6

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,24

0

0,24

0

0

0

0,06

0,06

Бюджет Астраханской области

2834,5

2382,8

0,0

0,0

0,0

224,8

226,9

Бюджеты муниципальных образований

200,0

200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

5505,3

5027,3

0,0

0,0

0,0

225,4

252,6

Итого по мероприятию

11008,3

9414,9

0,0

0,0

0,0

751,3

842,1

МО «Красноярский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Красноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2180,2

1225,8

0,0

0,0

0,0

361,1

593,3

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,21

0

0,22

0

0

0

0,07

0,07

Бюджет Астраханской области

2230,8

1589,7

0,0

0,0

0,0

269,8

371,3

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

3592,9

2909,0

0,0

0,0

0,0

270,5

413,4

Итого по мероприятию

8003,9

5724,5

0,0

0,0

0,0

901,3

1378,1

МО «Лиманский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Лиманский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

1998,7

1302,0

0,0

0,0

0,0

301,1

395,6

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,36

0,09

0,26

0,09

0

0

0,06

0,06

Бюджет Астраханской области

2160,8

1688,4

0,0

0,0

0,0

224,8

247,6

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

5518,4

5017,3

0,0

0,0

0,0

225,4

275,7

Итого по мероприятию

9677,9

8007,7

0,0

0,0

0,0

751,3

918,9

МО «Наримановский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Наримановский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

3443,9

1377,0

0,0

0,0

931,6

541,9

593,5

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,13

0,18

0,24

0,18

0

0,1

0,09

0,09

Бюджет Астраханской области

3504,4

1785,7

0,0

0,0

942,7

404,6

371,4

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

10100,9

8478,5

0,0

0,0

803,2

405,6

413,5

Итого по мероприятию

17049,2

11641,2

0,0

0,0

2677,5

1352,1

1378,4

МО «Приволжский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Приволжский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

3745,8

1498,4

0,0

0,0

931,6

722,5

593,3

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,33

0,17

0,25

0,17

0

0,1

0,1

0,1

Бюджет Астраханской области

3796,8

1943,2

0,0

0,0

942,7

539,5

371,3

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

3610,7

1853,2

0,0

0,0

803,2

540,9

413,4

Итого по мероприятию

11153,3

5294,8

0,0

0,0

2677,5

1802,9

1378,1

МО «Харабалинский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Харабалинский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

4905,3

2015,1

0,0

0,0

931,6

903,2

1055,4

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,36

0

0,3

0

0,14

0,1

0,1

0,1

Бюджет Астраханской области

4890,7

2613,2

0,0

0,0

942,6

674,4

660,5

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

10446,2

8231,5

0,0

0,0

803,2

676,1

735,4

Итого по мероприятию

20242,2

12859,8

0,0

0,0

2677,4

2253,7

2451,3

МО «Черноярский район»

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО «Черноярский район» Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2484,5

1435,6

0,0

0,0

0,0

389,6

659,3

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

0,38

0

0,27

0

0

0

0,07

0,1

Бюджет Астраханской области

2565,2

1861,7

0,0

0,0

0,0

290,9

412,6

Бюджеты муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

6155,9

5404,9

0,0

0,0

0,0

291,6

459,4

Итого по мероприятию

11205,7

8702,2

0,0

0,0

0,0

972,2

1531,3

Задача 1.1.3. Стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий Астраханской области

2018-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2580,6

0,0

0,0

0,0

1116,7

678,4

785,5

Показатель конечного результата 1.1.3. Охват граждан, участвующих в социальных проектах

чел.

0

0

0

0

0

0

0

97

Бюджет Астраханской области

3406,3

0,0

0,0

0,0

870,2

1321,6

1214,5

Бюджеты муниципальных образований

1765,0

0,0

0,0

0,0

565,0

600,0

600,0

Внебюджетные источники

2171,0

0,0

0,0

0,0

715,0

728,0

728,0

Итого по мероприятию

9922,9

0,0

0,0

0,0

3266,9

3328,0

3328,0

Мероприятие 1.1.3.1. Мероприятие по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области

2018-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2580,6

0,0

0,0

0,0

1116,7

678,4

785,5

Показатель непосредственного результата 1.1.3.1. Количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

единиц

1

1

1

Бюджет Астраханской области

3406,3

0,0

0,0

0,0

870,2

1321,6

1214,5

Бюджеты муниципальных образований

1765,0

0,0

0,0

0,0

565,0

600,0

600,0

Внебюджетные источники

2171,0

0,0

0,0

0,0

715,0

728,0

728,0

Итого по мероприятию

9922,9

0,0

0,0

0,0

3266,9

3328,0

3328,0

в том числе:

Благоустройство сельских поселений, в том числе создание и обустройство зон отдыха и детских игровых площадок в муниципальных образованиях Астраханской области

2018-2020

Минсельхоз Астраханской области, органы местного самоуправления МО Астраханской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

2580,6

0,0

0,0

0,0

1116,7

678,4

785,5

Количество грантов

единиц

1

1

1

Бюджет Астраханской области

3406,3

0,0

0,0

0,0

870,2

1321,6

1214,5

Бюджеты муниципальных образований

1765,0

0,0

0,0

0,0

565,0

600,0

600,0

Внебюджетные источники

2171,0

0,0

0,0

0,0

715,0

728,0

728,0

Итого по мероприятию

9922,9

0,0

0,0

0,0

3266,9

3328,0

3328,0

Цель 2 государственной программы. Повышение роли Астраханской области в обеспечении продовольственной безопасности России, удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной и рыбной продукции

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

4258909,3

754495,4

585841,7

619113,9

719137,1

953579,8

626741,4

Показатель конечного результата 2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

101,3

101,8

101,7

101,3

101,7

101,9

101,9

101,8

Бюджет Астраханской области

1498283,7

360607,4

251415,4

232349,5

242313,2

204283,1

207315,1

Внебюджетные источники

4386245,4

138804,7

746075,0

805991,5

781634,0

965670,7

948069,5

Итого по цели

10143438,4

1253907,5

1583332,1

1657454,9

1743084,3

2123533,6

1782126,0

Задача 2.1 государственной программы. Проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (по согласованию)

Федеральный бюджет

1601560,7

192910,0

241881,0

182235,7

304427,0

503097,0

177010,0

Показатель конечного результата 2.1. Прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы

% нарастающим итогом

х

15

15

28

42

56

71

88

Бюджет Астраханской области

181584,7

15700,0

15000,0

24752,2

42788,9

42190,6

41153,0

Внебюджетные источники

2854668,3

120662,0

561879,3

522552,8

469034,0

653070,7

527469,5

Показатель конечного результата 2.1. Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий

чел./ мест

510

515

358

374

379

381

383

385

Итого по задаче

4637813,7

329272,0

818760,3

729540,7

816249,9

1198358,3

745632,5

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»

Цель 2.1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

1601560,7

192910,0

241881,0

182235,7

304427,0

503097,0

177010,0

Показатели конечного результата 2.1  Площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, в т.ч. капельного метода

тыс. га

38/23

41/25

44/27

47/29

51/32

53/34

55/35

57/37

Бюджет Астраханской области

181584,7

15700,0

15000,0

24752,2

42788,9

42190,6

41153,0

Внебюджетные источники

2854668,3

120662,0

561879,3

522552,8

469034,0

653070,7

527469,5

Итого по цели

4637813,7

329272,0

818760,3

729540,7

816249,9

1198358,3

745632,5

Задача 2.1.1. Восстановление, сохранение и поддержание мелиоративного фонда, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхозназначения за счет применения инновационных методов производства

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, минобрнауки Астраханской области, ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

1601560,7

192910,0

241881,0

182235,7

304427,0

503097,0

177010,0

Показатели конечного результата 2.1.1. Площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

тыс. га

х

х

х

х

1,5

1,5

1,5

1,5

Бюджет Астраханской области

181584,7

15700,0

15000,0

24752,2

42788,9

42190,6

41153,0

Внебюджетные источники

2854668,3

120662,0

561879,3

522552,8

469034,0

653070,7

527469,5

Итого по задаче

4637813,7

329272,0

818760,3

729540,7

816249,9

1198358,3

745632,5

Мероприятие 2.1.1.1. Гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений)

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

731951,4

35844,0

67644,0

105187,4

180841,0

209511,0

132924,0

Показатель непосредственного результата 2.1.1.1. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет проведения гидромелиоративных мероприятий

тыс. га

2,6

1,0

1,7

4,0

4,0

4,0

5,0

3,3

Бюджет Астраханской области

166003,1

13500,0

13500,0

21942,6

39696,9

39166,6

38129,0

Внебюджетные источники

2759812,7

107919,0

546668,4

511571,1

450462,0

634430,7

508829,5

Итого по мероприятию

3657767,2

157263,0

627812,4

638701,1

670999,9

883108,3

679882,5

Мероприятие 2.1.1.2. Реконструкция (перевооружение) насосных станций орошаемых участков, напорного трубопровода

2015-2020

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

655050,0

130000,0

156000,0

25050,0

89500,0

254500,0

0,0

Показатель непосредственного результата 2.1.1.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

0

0

0

640

0

4503

12819

0

Бюджет Астраханской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

655050,0

130000,0

156000,0

25050,0

89500,0

254500,0

0,0

в том числе по объектам:

Реконструкция насосной станции орошаемого участка «Гремучий» в Харабалинском районе

2015-2016

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе

Федеральный бюджет

217000,0

100000,0

117000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

640

Итого по мероприятию

217000,0

100000,0

117000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реконструкция плавучей насосной станции 1-го подъема с береговыми сооружениями и машинным каналом Владимировской оросительной системы в Ахтубинском районе

2015-2018

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе

Федеральный бюджет

112800,0

30000,0

30000,0

22800,0

30000,0

0,0

0,0

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

4503

Итого по мероприятию

112800,0

30000,0

30000,0

22800,0

30000,0

0,0

0,0

Техническое перевооружение насосной станции НС-1 оросительной системы «0-69» в Приволжском районе

2018-2019

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе

Федеральный бюджет

60000,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

57000,0

0,0

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

4062

Итого по мероприятию

60000,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

57000,0

0,0

Реконструкция головной насосной станции «Олинская», рыбозащитного устройства и рыбоотводящего канала в Лиманском районе

2016-2019

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе

Федеральный бюджет

135250,0

0,0

9000,0

2250,0

50000,0

74000,0

0,0

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

4509

Итого по мероприятию

135250,0

0,0

9000,0

2250,0

50000,0

74000,0

0,0

Техническое перевооружение насосной станции «Зареченская» в Лиманском районе

2018-2019

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе

Федеральный бюджет

60000,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

57000,0

0,0

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

2589

Итого по мероприятию

60000,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

57000,0

0,0

Реконструкция напорного трубопровода Ступинской оросительной системы в Черноярском районе

2018-2019

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе

Федеральный бюджет

70000,0

0,0

0,0

0,0

3500,0

66500,0

0,0

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

1659

Итого по мероприятию

70000,0

0,0

0,0

0,0

3500,0

66500,0

0,0

Мероприятие 2.1.1.3. Противопаводковые мероприятия на мелиоративных объектах федеральной собственности на территории Астраханской области,  расчистка и дноуглубление го-сударственных водных трактов ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз»

2015-2020

ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», исполнители на конкурсной основе (по согласованию)

Федеральный бюджет

138530,0

12500,0

12500,0

38530,0

20000,0

25000,0

30000,0

Показатель непосредственного результата 2.1.1.3. Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопадковых мероприятий

тыс. га

1,5

1,6

1,8

2,1

2,5

2,1

2,1

2,1

Бюджет Астраханской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

138530,0

12500,0

12500,0

38530,0

20000,0

25000,0

30000,0

Мероприятие 2.1.1.4. Фитомелиоративные мероприятия, направленные на закрепления песков

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

32503,3

13335,0

3600,0

3568,3

4000,0

4000,0

4000,0

Показатель непосредственного результата 2.1.1.4. Площадь посадки фитомелиорантов за счет проведения фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков

тыс. га

0

0

0,484

0,79

0,3

0,3

0,3

0,3

Бюджет Астраханской области

4674,4

1100,0

400,0

744,4

878,0

810,0

810,0

Внебюджетные источники

9071,4

725,3

7244,4

531,7

122,0

190,0

190,0

Итого по мероприятию

46249,1

15160,3

11244,4

4844,4

5000,0

5000,0

5000,0

Мероприятие 2.1.1.5. Культуртехнические мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, сельскохозяйственные товаропроизводители

Федеральный бюджет

43526,0

1231,0

2137,0

9900,0

10086,0

10086,0

10086,0

Показатель непосредственного результата 2.1.1.5. Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, в том числе на мелиорированных землях (орошаемых и (или) осушаемых), за счет проведения культуртехнических мероприятий

тыс. га

1,0

0,3

1,0

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

Бюджет Астраханской области

10907,2

1100,0

1100,0

2065,2

2214,0

2214,0

2214,0

Внебюджетные источники

85784,2

12017,7

7966,5

10450,0

18450,0

18450,0

18450,0

Итого по мероприятию

140217,4

14348,7

11203,5

22415,2

30750,0

30750,0

30750,0

Задача 2.2    государственной программы. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной и рыбной продукции

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

2657348,6

561585,4

343960,7

436878,2

414710,1

450482,8

449731,4

Показатель конечного результата 2.2. Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах)

млрд руб.

28,2

30,3

33,2

40,2

42,0

44,3

46,3

48,4

Бюджет Астраханской области

1316699,0

344907,4

236415,4

207597,3

199524,3

162092,5

166162,1

Внебюджетные источники

1531577,1

18142,7

184195,7

283438,7

312600,0

312600,0

420600,0

Показатель конечного результата 2.2. Индекс промышленного производства по рыболовству и рыбоводству

%

116,6

93,3

106,3

89,3

101,5

102,5

105,4

105,4

Итого по задаче

5505624,7

924635,5

764571,8

927914,2

926834,4

925175,3

1036493,5

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

Цель 2.2. Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, рыбодобывающие предприятия (по согласованию)

Федеральный бюджет

48588,1

0,0

0,0

0,0

16193,1

16197,5

16197,5

Показатель конечного результата 2.2. Суммарный объем производства продукции рыбоводства и вылова водных гидробионтов из естественных водоемов

тыс. тонн

57,8

55,9

60,9

62,2

62,4

62,7

63,3

64,1

Бюджет Астраханской области

7140,3

0,0

0,0

0,0

3700,0

1147,8

2292,5

Внебюджетные источники

90000,0

0,0

0,0

0,0

30000,0

30000,0

30000,0

Итого по цели

145728,4

0,0

0,0

0,0

49893,1

47345,3

48490,0

Задача 2.2.1. Увеличение объемов выращивания и реализации товарной рыбы, сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области, рыбодобывающие предприятия (по согласованию)

Федеральный бюджет

48588,1

0,0

0,0

0,0

16193,1

16197,5

16197,5

Показатели конечного результата 2.2.1. Индекс товарного рыбоводства

%

100

100,6

100,6

113,6

106,8

101,0

101,5

101,4

Бюджет Астраханской области

7140,3

0,0

0,0

0,0

3700,0

1147,8

2292,5

Внебюджетные источники

90000,0

0,0

0,0

0,0

30000,0

30000,0

30000,0

Показатели конечного результата 2.2.1. Темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года

%

100

100

100

101,5

103,2

105,2

106,4

107,7

Итого по задаче

145728,4

0,0

0,0

0,0

49893,1

47345,3

48490,0

Мероприятие 2.2.1.1. Стимулирование предприятий рыбной отрасли на развитие глубокой переработки продукции аквакультуры, реализацию укрупненного рыбопосадочного материала и внедрение инновационных технологий аквакультуры

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

45000,0

0,0

0,0

0,0

15000,0

15000,0

15000,0

Показатель непосредственного результата 2.2.1.1. Количество проектов по внедрению инновационных технологий аквакультуры предприятиями Астраханской области

ед.

3

4

4

3

3

3

Бюджет Астраханской области

6048,1

0,0

0,0

0,0

3218,7

836,9

1992,5

Внебюджетные источники

45000,0

0,0

0,0

0,0

15000,0

15000,0

15000,0

Показатель непосредственного результата 2.2.1.1. Объем товарной рыбы, направленной на глубокую переработку предприятиями, получившими субсидию

тыс.
тонн

0

0,5

0

0

0,09

0,02

0,02

0,14

Итого по мероприятию

96048,1

0,0

0,0

0,0

33218,7

30836,9

31992,5

Показатель непосредственного результата 2.2.1.1. Объем реализованного рыбопоса-дочного материала предприятиями, получившими субсидию

тыс. тонн

0

0

0,06

0,06

Мероприятие 2.2.1.2. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости предприятий при использовании заемных средств российских кредитных организаций на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

2927,1

0,0

0,0

0,0

975,7

975,7

975,7

Показатель непосредственного результата 2.2.1.2. Прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб в отчетном году по отношению к предыдущему году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с го-сударственной поддержкой

тонн

х

5,0

5,0

5,0

Бюджет Астраханской области

192,2

0,0

0,0

0,0

181,3

10,9

0,0

Итого по мероприятию

3119,3

0,0

0,0

0,0

1157,0

986,6

975,7

Мероприятие 2.2.1.3. Спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов

2015-2020

Рыбодобывающие предприятия (по согласованию)

Внебюджетные источники

45000

0,0

0,0

0,0

15000

15000

15000

Показатель непосредственного результата 2.2.1.3. Площадь обработанных отшнурованных водоемов

тыс. га

15,0

15,0

8,2

11,0

8,0

11,0

11,0

11,0

Итого по мероприятию

45000,0

0,0

0,0

0,0

15000,0

15000,0

15000,0

Мероприятие 2.2.1.4. Определение границ рыбоводных и рыбопромысловых участков

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

661,0

0,0

0,0

0,0

217,4

221,8

221,8

Показатель непосредственного результата 2.2.1.4. Количество заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков

ед.

20

35

38

44

32

32

35

Бюджет Астраханской области

900,0

0,0

0,0

0,0

300,0

300,0

300,0

Показатель непосредственного результата 2.2.1.4. Количество рыбопромысловых участков, сформированных в соответствии с законодательством

ед.

33

33

34

34

33

33

33

Итого по мероприятию

1561,0

0,0

0,0

0,0

517,4

521,8

521,8

Показатель непосредственного результата 2.2.1.4. Количество рыбоводных участков, сформированных в соответствии с законодательством

ед.

20

71

71

20

42

42

42

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области» (направлена на развитие отрасли)

Цель. Развитие отрасли растениеводства в Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

720810,5

58712,2

49110,7

100326,4

151759,2

180451,0

180451,0

Показатель конечного результата. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

100,4

102,0

103,5

100,5

102,4

102,7

102,7

102,5

Бюджет Астраханской области

292251,4

74042,2

42311,3

46598,8

57358,9

36571,3

35368,9

Внебюджетные источники

111200,0

0,0

111200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по цели

1124261,9

132754,4

202622,0

146925,2

209118,1

217022,3

215819,9

Задача. Увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

720810,5

58712,2

49110,7

100326,4

151759,2

180451,0

180451,0

Показатель конечного результата. Объем валовой продукции растениеводства

млрд рублей

15,9

17,3

19,1

23,1

24,0

25,3

26,4

27,5

Бюджет Астраханской области

292251,4

74042,2

42311,3

46598,8

57358,9

36571,3

35368,9

Внебюджетные источники

111200,0

0,0

111200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по задаче

1124261,9

132754,4

202622,0

146925,2

209118,1

217022,3

215819,9

Мероприятие 1. Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства путем содействия в проведении комплекса агротехнологических работ и повышения урожайности

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

468485,6

26097,1

40773,4

71572,1

110019,8

110011,6

110011,6

Показатель непосредственного результата 1. Сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами

тыс. га

х

х

30,7

30,7

30,7

30,7

30,7

31,0

Бюджет Астраханской области

150608,2

33673,8

33267,6

16500,5

26150,7

21109,0

19906,6

Итого по мероприятию

619093,8

59770,9

74041,0

88072,6

136170,5

131120,6

129918,2

Показатель непосредственного результата 1. Валовой сбор  овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

439,6

450,5

485,6

657,2

689,0

847,6

849,4

852,5

Показатель непосредственного результата 1. Объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей

тыс. тонн

х

х

х

480,0

350,0

361,0

377,0

393,5

Мероприятие 2. Стимулирование использования интенсивных технологий выращивания и снижения рисков производства

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

252324,9

32615,1

8337,3

28754,3

41739,4

70439,4

70439,4

Показатель непосредственного результата 2. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

25,2

28,8

30,8

29,2

30,0

30,8

31,6

32,2

Показатель непосредственного результата 2. Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

179,7

223,1

276,2

263

266

267

270

272

Бюджет Астраханской области

132184,2

30914,4

9038,7

300098,3

31208,2

15462,3

15462,3

Показатель непосредственного результата 2. Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов

%

10,5

8,5

14

13,2

5,5

5,5

5,5

5,5

Показатель непосредственного результата 2. Доля площади, засеваемой гибридами F1, в общей площади посевов

%

32,8

33,8

20,1

24,1

24,1

24,2

24,3

24,4

Итого по мероприятию

384509,1

63529,5

17376,0

58852,6

72947,6

85901,7

85901,7

Показатель непосредственного результата 2. Площадь закладки многолетних насаждений

тыс. га

0,04

0,028

0,028

0,063

0,029

0,029

0,030

0,030

Показатель непосредственного результата 2. Площадь закладки виноградников

тыс. га

х

х

0,001

х

0,1

0,1

0,1

0,1

Показатель непосредственного результата 2. Размер застрахованных посевных площадей

тыс.га

х

0,25

1,4

0,1

2,8

0,1

0,1

0,1

Мероприятие 3. Создание и модернизация объектов тепличного комплекса

2015-2016

Минсельхоз Астраханской области

Бюджет Астраханской области

9459,0

9454,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 3. Ввод площадей теплиц

га

1,5

0

0,5

3,4

0

0

0

0

Внебюджетные источники

111200,0

0,0

111200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

120659,0

9454,0

111205,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области» (направлена на развитие отрасли)

Цель. Развитие отрасли животноводства в Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

627424,1

111780,6

79341,3

85456,3

109670,5

120587,7

120587,7

Показатель конечного результата. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

102,4

100,6

101,4

102,5

100,7

100,7

100,7

100,7

Бюджет Астраханской области

199697,7

47753,0

40207,0

22150,7

36646,0

26470,5

26470,5

Внебюджетные источники

1100,0

0,0

0,0

1100,0

0,0

0,0

0,0

Итого по цели

828221,8

159533,6

119548,3

108707,0

146316,5

147058,2

147058,2

Задача. Увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности сельскохозяйственных животных Астраханской области

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

627424,1

111780,6

79341,3

85456,3

109670,5

120587,7

120587,7

Показатель конечного результата. Объем валовой продукции по отрасли животноводство

млрд рублей

12,3

13,1

14,1

16,3

18,0

19,0

19,9

20,9

Бюджет Астраханской области

199697,7

47753,0

40207,0

22150,7

36646,0

26470,5

26470,5

Внебюджетные источники

1100,0

0,0

0,0

1100,0

0,0

0,0

0,0

Итого по задаче

828221,8

159533,6

119548,3

108707,0

146316,5

147058,2

147058,2

Мероприятие 1. Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в молочном скотоводстве за счет содействия в повышении продуктивности

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

15632,8

564,5

7958,1

1791,2

1773,0

1773,0

1773,0

Показатель непосредственного результата 1. Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

34,3

32,9

33,7

33,5

33,8

34,0

34,3

34,5

Бюджет Астраханской области

25966,5

8626,1

4120,9

6051,9

6389,2

389,2

389,2

Итого по мероприятию

41599,3

9190,6

12079,0

7843,1

8162,2

2162,2

2162,2

Мероприятие 2. Стимулирование развития традиционных подотраслей животноводства, сохранения поголовья основных видов животных, использования высокопродуктивных пород животных и снижения рисков производства

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

611791,3

111216,1

71383,2

83665,1

107897,5

118814,7

118814,7

Показатель непосредственного результата 2. Сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года

%

х

х

100,0

100,0

100,0

100,3

100,5

100,7

Показатель непосредственного результата  2. Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток

голов

20,0

20,0

34,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Бюджет Астраханской области

156130,8

31620,3

30538,6

11552,5

30256,8

26081,3

26081,3

Показатель непосредственного результата 2. Производство шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

0,089

0,090

0,092

0,092

0,092

0,092

0,092

0,092

Показатель непосредственного результата 2. Численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных

тыс. усл. голов

х

0,8

6,5

0

0,1

0,1

0,1

0,1

Показатель непосредственного результата 2. Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

171,4

172

172,9

173

175,3

174,6

174,0

173,4

Итого по мероприятию

767922,1

142836,4

101921,8

95217,6

138154,3

144896

144896

Показатель непосредственного результата 2. Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

х

х

х

х

22,0

22,9

23,9

24,0

Показатель непосредственного результата 2. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и поместного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. усл. голов

54

59

59,5

63,5

63,9

64,5

65

65,5

Показатель непосредственного результата 2. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

тыс. тонн

63,6

68,2

69,8

69,8

70,3

70,6

70,8

71,1

Показатель непосредственного результата 2. Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

18,0

18,1

18,78

18,6

18,8

19,0

19,2

19,5

Показатель непосредственного результата 2. Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

790,5

773,0

790,1

750,0

750,0

750,0

750,0

750,0

Мероприятие 3. Организация проведения селекционно-племенной работы и мероприятий по улучшению продуктивности сельскохозяйственных животных

2015-2017

Минсельхоз Астраханской области

Бюджет Астраханской области

17600,4

7506,6

5547,5

4546,3

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 3. Количество искусственно осемененных сельскохозяйственных животных

единиц

х

х

2500,0

3500

5000

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1100,0

0,0

0,0

1100,0

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 3. Количество оцененных животных производителей

единиц

х

х

1750

3604

1192

0,0

0,0

0,0

Итого по цели

18700,4

7506,6

5547,5

5646,3

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 3. Количество выданных и подтвержденных свидетельств

единиц

х

х

70

4432

3222

0,0

0,0

0,0

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области»

(направлена на развитие отрасли)

Цель. Увеличение объемов производства товарной продукции за счет развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

755962,5

106363,0

113879,0

154420,5

127100,0

127100,0

127100,0

Показатель конечного  результата. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году)

%

х

х

х

х

10

10

10

10

Бюджет Астраханской области

172602,8

47558,0

33217,4

8127,4

27900,0

27900,0

27900,0

Внебюджетные источники

371791,1

17956,7

72995,7

70838,7

70000,0

70000,0

70000,0

Показатель конечного результата. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году)

%

х

20

13

12

10

10

10

10

Итого по цели

1300356,4

171877,7

220092,1

233386,6

225000,0

225000,0

225000,0

Задача. Создание условий для развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

755962,5

106363,0

113879,0

154420,5

127100,0

127100,0

127100,0

Показатель конечного результата. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку на реализацию проектов по созданию и развитию хозяйств

ед.

35

35

45

49

36

36

36

36

Бюджет Астраханской области

172602,8

47558,0

33217,4

8127,4

27900,0

27900,0

27900,0

Внебюджетные источники

371791,1

17956,7

72995,7

70838,7

70000,0

70000,0

70000,0

Итого по задаче

1300356,4

171877,7

220092,1

233386,6

225000,0

225000,0

225000,0

Мероприятие.1 Предоставление грантовой поддержки сельскохозяйственной кооперации и малым формам хозяйствования

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

755420,5

105821,0

113879,0

154420,5

127100,0

127100,0

127100,0

Показатель непосредственного результата 1. Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки

мест

х

х

х

х

75

68

70

72

Бюджет Астраханской области

172348,4

47406,0

33115,0

8127,4

27900,0

27900,0

27900,0

Внебюджетные источники

371791,1

17956,7

72995,7

70838,7

70000,0

70000,0

70000,0

Показатель непосредственного результата 1. Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку

мест

х

х

17

45

12

12

12

12

Итого по мероприятию

1299560,0

171183,7

219989,7

233386,6

225000,0

225000,0

225000,0

Мероприятие 2. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

542,0

542,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 2. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

тыс. га

4,8

1,8

1,0

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

254,4

152,0

102,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

796,4

694,0

102,4

0,0

0,0

0,0

0,0

ВЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области»

(направлена на развитие отрасли)

Цель. Повышение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

498089,2

284729,6

95155,5

96675,0

9987,3

6146,6

5395,2

Показатель конечного результата. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

%

-6

0,8

2,5

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

Бюджет Астраханской области

162178,3

76774,9

37022,2

43655,3

2192,3

1349,3

1184,3

Внебюджетные источники

954186,0

186,0

0,0

211500,0

211500,0

211500,0

319500,0

Итого по мероприятию

1614453,5

361690,5

132177,7

351830,3

223679,6

218995,9

326079,5

Задача. Создание условий для повышения финансовой устойчивости предприятий АПК  путем стимулирования привлечения инвестиций в отрасль, технической и технологической модернизации отрасли

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

498089,2

284729,6

95155,5

96675,0

9987,3

6146,6

5395,2

Показатель конечного результата. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)

тыс. руб.

12,5

15,6

16,9

17,4

17,5

17,7

17,9

18

Бюджет Астраханской области

162178,3

76774,9

37022,2

43655,3

2192,3

1349,3

1184,3

Внебюджетные источники

954186,0

186,0

0,0

211500,0

211500,0

211500,0

319500,0

Итого по мероприятию

1614453,5

361690,5

132177,7

351830,3

223679,6

218995,9

326079,5

Мероприятие 1. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости предприятий при кредитовании оборотных средств, в т.ч. привлеченных малыми формами хозяйствования

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

362533,7

250781,6

77790,0

33962,1

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 1. Объем ссудной задолженности по кредитам (займам), заключенным на срок до 1 года

млн рублей

85,1

180,7

211,1

190,6

279,6

0

0

0

Бюджет Астраханской области

81803,8

35432,8

31080,6

15290,4

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

444337,5

286214,4

108870,6

49252,5

0,0

0,0

0,0

Показатель непосредственного результата 1. Объем ссудной задолженности по кредитам (займам), привлеченным на развитие малых форм хозяйствования

млн рублей

1576,4

1381,4

911,1

956,6

538,7

417,0

276,75

70,63

Мероприятие 2. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости при реализации инвестиционных проектов за счет субсидирования кредитных средств

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

135555,5

33948

17365,5

62712,9

9987,3

6146,6

5395,2

Показатель непосредственного результата 2. Объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса

млн рублей

х

х

496

368

242,7

13,0

3,6

0,158

Бюджет Астраханской области

54177,52

15155,1

5931,62

28364,9

2192,3

1349,3

1184,3

Итого по мероприятию

189733,02

49103,1

23297,12

91077,8

12179,6

7495,9

6579,5

Мероприятие 3. Стимулирование инвестиционной деятельности, модернизации и технического перевооружения основных фондов агропромышленного комплекса

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Показатель непосредственного результата 3. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

96,6

104,6

105,4

100,9

102,7

102,3

102,5

102,0

Показатели непосредственного результата 3. Индекс производительности труда к предыдущему году

%

113,3

101,4

101,8

101,5

102,5

102,1

102,1

102,1

Бюджет Астраханской области

26197

26187

10

0

0

0

0

Показатель непосредственного результата 3. Количество высокопроизводительных рабочих мест

тыс. ед.

0,482

0,712

0,54

0,704

0,703

0,832

0,882

0,932

Показатель непосредственного результата 3. Производство плодоовощных консервов

млн усл. банок

87,5

112,2

142,5

81,8

140

216,0

220,0

225,0

Внебюджетные источники

954186

186

0

211500

211500

211500

319500

Показатель непосредственного результата 3. Производство крупы

тыс. тонн

2,848

2,971

2,35

2,6

2,8

3,1

3,3

3,5

Показатель непосредственного результата 3. Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

0,162

0,154

0,201

0,167

0,168

0,2

0,2

0,2

Итого по мероприятию

980383

26373,0

10,0

211500,0

211500,0

211500,0

319500,0

Показатель непосредственного результата 3. Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них

тыс. тонн

32

36,9

43,65

33,9

26,0

27,0

29,0

30,0

ВЦП «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области»

Мероприятие, направленное на осуществление исполнительным органом государственной власти Астраханской области полномочий в установленной сфере деятельности

2015-2020

Минсельхоз Астраханской области

Федеральный бюджет

6474,2

0,0

6474,2

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет Астраханской области

482828,5

98779,3

83657,5

87065,1

71727,1

68653,6

72945,9

Внебюджетные источники

3300,0

0,0

0,0

0,0

1100,0

1100,0

1100,0

Итого по цели

492602,7

98779,3

90131,7

87065,1

72827,1

69753,6

74045,9

* Финансирование объекта в 2015 году было запланировано, но не осуществлено. Выплата кредиторской задолженности в размере 4029,4 тыс. рублей планируется в 2017 году.

Приложение № 2

к государственной программе

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

(тыс. руб.)

№ п/п

Источники финансирования государственной программы

Всего

по годам реализации государственной программы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области»

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», всего

11759713,8

1606089,5

1759231,9

1850912,4

2005771,7

2443669,7

2094038,6

в том числе капитальные вложения

4864433,3

482083,9

878568,2

728297,6

787907,4

1188896,1

798680,1

Федеральный бюджет

4695068,6

835664,4

618176,0

658170,8

810650,2

1068283,9

704123,3

в том числе капитальные вложения

1050231,7

191568,0

188334,3

64106,9

175903,7

361775,9

68542,9

средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области

3856488,6

693164,4

449676,0

594590,8

686150,2

773783,9

659123,3

в том числе капитальные вложения

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области

838580,0

142500,0

168500,0

63580,0

124500,0

294500,0

45000,0

в том числе капитальные вложения

655050,0

130000,0

156000,0

25050,0

89500,0

254500,0

0,0

Бюджет Астраханской области

2469156,5

534980,7

380182,8

372286,4

389762,4

382796,2

409148,0

в том числе капитальные вложения

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

Бюджеты муниципальных образований

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

в том числе капитальные вложения

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

Внебюджетные источники

4474986,0

211238,5

746075,0

805991,5

785791,4

971451,6

954438,0

в том числе: капитальные вложения

2774018,8

122057,1

546668,4

511571,1

450462,0

634430,7

508829,5

2

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»

1616275,4

352182,0

175899,8

193457,5

262687,4

320136,1

311912,6

Федеральный бюджет, в том числе:

436159,3

81169,0

32334,3

39056,9

91513,1

114704,1

77381,9

капитальные вложения

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

средства дорожного фонда

143176,6

14648,0

17810,3

12021,9

36525,7

30450,5

31720,2

Бюджет Астраханской области, в том числе:

970872,8

174373,3

128767,4

139936,9

147449,2

178513,1

201832,9

капитальные вложения

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

средства дорожного фонда

717554,7

117493,2

110388,7

109406,0

110986,2

120892,6

148388,0

Бюджеты муниципальных образований

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

в том числе капитальные вложения

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

Внебюджетные источники

88740,6

72433,8

0,0

0,0

4157,4

5780,9

6368,5

в том числе капитальные вложения

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Капитальные вложения, в том числе:

1449502,6

244164,9

175899,8

191676,5

247945,4

299965,4

289850,6

федеральный бюджет

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

бюджет Астраханской области

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

бюджеты муниципальных образований

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

внебюджетные источники

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»

4637813,7

329272,0

818760,3

729540,7

816249,9

1198358,3

745632,5

в том числе капитальные вложения

3414930,7

237919,0

702668,4

536621,1

539962,0

888930,7

508829,5

Федеральный бюджет

1601560,7

192910,0

241881,0

182235,7

304427,0

503097,0

177010,0

в том числе капитальные вложения

655050,0

130000,0

156000,0

25050,0

89500,0

254500,0

0,0

средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области

807980,7

50410,0

73381,0

118655,7

194927,0

223597,0

147010,0

в том числе капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области (через ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз»), в том числе:

793580,0

142500,0

168500,0

63580,0

109500,0

279500,0

30000,0

на противопаводковые мероприятия

138530,0

12500,0

12500,0

38530,0

20000,0

25000,0

30000,0

Бюджет Астраханской области

181584,7

15700,0

15000,0

24752,2

42788,9

42190,6

41153,0

в том числе капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

2854668,3

120662,0

561879,3

522552,8

469034,0

653070,7

527469,5

в том числе капитальные вложения

2759880,7

107919,0

546668,4

511571,1

450462,0

634430,7

508829,5

Капитальные вложения, в том числе:

3414930,7

237919,0

702668,4

536621,1

539962,0

888930,7

508829,5

федеральный бюджет

655050,0

130000,0

156000,0

25050,0

89500,0

254500,0

0,0

внебюджетные источники

2759880,7

107919,0

546668,4

511571,1

450462,0

634430,7

508829,5

4

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

145728,4

0,0

0,0

0,0

49893,1

47345,3

48490,0

Федеральный бюджет

48588,1

0,0

0,0

0,0

16193,1

16197,5

16197,5

средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области

3588,1

0,0

0,0

0,0

1193,1

1197,5

1197,5

средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области

45000,0

0,0

0,0

0,0

15000,0

15000,0

15000,0

Бюджет Астраханской области

7140,3

0,0

0,0

0,0

3700,0

1147,8

2292,5

Внебюджетные источники

90000,0

0,0

0,0

0,0

30000,0

30000,0

30000,0

5

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области»

1124261,9

132754,4

202622,0

146925,2

209118,1

217022,3

215819,9

Федеральный бюджет

720810,5

58712,2

49110,7

100326,4

151759,2

180451,0

180451,0

Бюджет Астраханской области

292251,4

74042,2

42311,3

46598,8

57358,9

36571,3

35368,9

Внебюджетные источники

111200,0

0,0

111200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области»

828221,8

159533,6

119548,3

108707,0

146316,5

147058,2

147058,2

Федеральный бюджет

627424,1

111780,6

79341,3

85456,3

109670,5

120587,7

120587,7

Бюджет Астраханской области

199697,7

47753,0

40207,0

22150,7

36646,0

26470,5

26470,5

Внебюджетные источники

1100,0

0,0

0,0

1100,0

0,0

0,0

0,0

7

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области»

1300356,4

171877,7

220092,1

233386,6

225000,0

225000,0

225000,0

Федеральный бюджет

755962,5

106363,0

113879,0

154420,5

127100,0

127100,0

127100,0

Бюджет Астраханской области

172602,8

47558,0

33217,4

8127,4

27900,0

27900,0

27900,0

Внебюджетные источники

371791,1

17956,7

72995,7

70838,7

70000,0

70000,0

70000,0

8

ВЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области»

1614453,5

361690,5

132177,7

351830,3

223679,6

218995,9

326079,5

Федеральный бюджет

498089,2

284729,6

95155,5

96675,0

9987,3

6146,6

5395,2

Бюджет Астраханской области

162178,3

76774,9

37022,2

43655,3

2192,3

1349,3

1184,3

Внебюджетные источники

954186,0

186,0

0,0

211500,0

211500,0

211500,0

319500,0

9

ВЦП «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области»

492602,7

98779,3

90131,7

87065,1

72827,1

69753,6

74045,9

Федеральный бюджет

6474,2

0,0

6474,2

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет Астраханской области

482828,5

98779,3

83657,5

87065,1

71727,1

68653,6

72945,9

Внебюджетные источники

3300,0

0,0

0,0

0,0

1100,0

1100,0

1100,0

Приложение № 3

к государственной программе

Показатели эффективности и результативности реализации государственной программы

Наименование целей

и задач

Наименование

показателей

Ед. изм.

Значение показателя за период, предшествующий

реализации государственной программы  (2014 год)

Прогнозные значения показателей

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

Цель 1 государственной программы. Повышение качества жизни сельского населения Астраханской области путем  улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий

Показатель конечного результата 1. Уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности

%

4,2

4,3

4,4

4,5

4,5

4,6

4,7

Задача 1.1 государственной программы. Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области

Показатель конечного результата 1.1. Прирост сельского населения, обеспеченного жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

тыс. чел.

х

х

х

2,2

4,8

8,6

1,7

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий  Астраханской области»

Цель 1.1. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области, в том числе за счет повышения инвестиционной активности путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Астраханской области

Показатель конечного результата 1.1. Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы мероприятия подпрограммы (нарастающим итогом)

ед.

0

5

6

14

23

33

50

Задача 1.1.1. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

Показатель конечного результата 1.1.1. Прирост числа граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, которые оснащены объектами социальной и инженерной инфраструктуры

тыс. чел.

х

х

х

1,0

1,1

7,3

1,5

Задача 1.1.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области

Показатели конечного результата 1.1.2. Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения

%

1,74

1,83

1,83

1,85

2,00

2,00

3,00

Задача 1.1.3. Стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий Астраханской области

Показатель конечного результата 1.1.3. Охват граждан, участвующих в социальных проектах

чел.

0

0

0

0

0

0

97

Цель 2 государственной программы. Повышение роли Астраханской области в обеспечении продовольственной безопасности России, удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной и рыбной продукции

Показатель конечного результата 2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

101,8

101,7

101,3

101,7

101,9

101,9

101,8

Задача 2.1 государственной программы. Проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области

Показатель конечного результата 2.1. Прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы

% нарастающим итогом

15

15

28

42

56

71

88

Показатель конечного результата 2.1. Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий

чел./ мест

515

358

374

379

381

383

385

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»

Цель 2.1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области

Показатели конечного результата 2.1. Площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-,
водосберегающих технологий орошения, в т.ч. капельного метода

тыс. га

41/25

44/27

47/29

51/32

53/34

55/35

57/37

Задача 2.1.1. Восстановление, сохранение и поддержание мелиоративного фонда, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхозназначения за счет применения инновационных методов производства

Показатели конечного результата 2.1.1. Площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

тыс. га

х

х

х

1,5

1,5

1,5

1,5

Задача 2.2 государственной программы. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной и рыбной продукции

Показатель конечного результата 2.2. Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах)

млрд руб.

30,3

33,2

40,2

42,0

44,3

46,3

48,4

Показатель конечного результата 2.2. Индекс промышленного производства по рыболовству и рыбоводству

%

93,3

106,3

89,3

101,5

102,5

105,4

105,4

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

Цель 2.2. Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры

Показатель конечного результата 2.2. Суммарный объем производства продукции рыбоводства и вылова водных гидробионтов из естественных водоемов

тыс. тонн

55,9

60,9

62,2

62,4

62,7

63,3

64,1

Задача 2.2.1. Увеличение объемов выращивания и реализации товарной рыбы, сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства

Показатели конечного результата  2.2.1. Индекс товарного рыбоводства

%

100,6

100,6

113,6

106,8

101,0

101,5

101,4

Показатели конечного результата 2.2.1. Темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года

%

100

101

101,5

103,2

105,2

106,4

107,7

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области» (направлена на развитие отрасли)

Цель. Развитие отрасли растениеводства в Астраханской области

Показатель конечного результата. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

102,0

103,5

100,5

102,4

102,7

102,7

102,5

Задача. Увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур

Показатель конечного результата. Объем валовой продукции растениеводства

млрд рублей

17,3

19,1

23,1

24,0

25,3

26,4

27,5

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области» (направлена на развитие отрасли)

Цель. Развитие отрасли животноводства в Астраханской области

Показатель конечного результата. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

100,6

101,4

102,5

100,7

100,7

100,7

100,7

Задача. Увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности сельскохозяйственных животных Астраханской области

Показатель конечного результата. Объем валовой продукции по отрасли животноводство

млрд рублей

13,1

14,1

16,3

18,0

19,0

19,9

20,9

ВЦП «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области» (направлена на развитие отрасли)

Цель. Увеличение объемов производства товарной продукции  за счет развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования

Показатель конечного  результата. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году)

%

х

х

х

10

10

10

10

Показатель конечного результата. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую  поддержку (по отношению к предыдущему году)

%

20

13

12

10

10

10

10

Задача. Создание условий для развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования 

Показатель конечного результата. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов получивших грантовую поддержку на реализацию проектов по созданию и развитию хозяйств.

ед.

35

45

49

36

36

36

36

ВЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области»

(направлена на развитие отрасли)

Цель. Повышение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

Показатель конечного результата. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

%

0,8

2,5

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

Задача. Создание условий для повышения финансовой устойчивости предприятий АПК путем стимулирования привлечения инвестиций в отрасль, технической и технологической модернизации отрасли

Показатель конечного результата. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)

тыс. рублей

15,6

16,9

17,4

17,5

17,7

17,9

18,0

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»

Паспорт подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»

Наименование подпрограммы го-сударственной программы

«Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области», министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (по согласованию)

Цель подпрограммы государственной программы

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области, в том числе за счет повышения инвестиционной активности путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области;

- стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий Астраханской области;

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в 2015 - 2020 годах без выделения этапов

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 1616275,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 436159,3 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 970872,8 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 120502,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 88740,6 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит к 2020 году:

- увеличить количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы мероприятия подпрограммы, на 50 ед.;

- обеспечить прирост числа граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, которые оснащены объектами социальной и инженерной инфраструктуры,  на 10,9 тыс. чел.;

- увеличить долю граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3%;

- увеличить охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 97 человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе замедляет формирование социально-экономических условий устойчивого развития сельских поселений Астраханской области.

Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области и эффективного функционирования агропромышленного производства Астраханской области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация подпрограммы.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии и с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Указа Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р, Закона Астраханской области от 01.03.2016 № 5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года», распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Подпрограмма направлена на повышение качества жизни сельского населения, создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики Астраханской области.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление из бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области согласно соответствующим порядкам, являющимся приложениями № 1-4 к подпрограмме.

Содержание проблемы, обоснование необходимости

ее решения программным методом

Активное преобразование сельского хозяйства, задачи модернизации агропромышленного комплекса являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Астраханской области.

Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Переход России к инновационному, социально ориентированному типу развития, предусмотренному Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований страны и обеспечении продовольственной безопасности.

На территории Астраханской области находится 420 сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживает 338,3 тыс. человек, что составляет 33,3% от всего населения. Сельские территории Астраханской области обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, в период между переписями населения 1989 и 2002 годов количество населенных пунктов Астраханской области сократилось на 40%. По состоянию на 01.01.2013 уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составляет 69%, обеспеченность сельского населения питьевой водой - 52,5% и только 8% домохозяйств, находящихся в сельской местности, обеспечены центральным отоплением.

По результатам мониторинга состояния социально-трудовой сферы села в Астраханской области медицинские учреждения территориально доступны только для 43,6% сельских жителей, для 35% - частично доступны и для 10% - недоступны, учреждения культуры доступны только в отношении 40% сельского населения, для 37,4% - частично доступны и для 10% - недоступны. Объем ввода общеобразовательных организаций в сельской местности в 2010 году составил 35% к уровню 2000 года.

Реализация комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 № 173-П, в том числе привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания.

За период 2003 - 2013 годов в рамках реализации мероприятий введено 110,36 тыс. кв. м жилых домов (квартир), в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 25,48 тыс. кв. м. Активно проводились мероприятия по газо- и водоснабжению сельских населенных пунктов: ввод в действие распределительных газовых сетей составил 397,97 км, локальных водопроводов - 306,60 км. Введены в действие 5 общеобразовательных организаций (2418 ученических мест), 5 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 спортивных сооружения (таблица 1 подпрограммы).

Таблица 1 подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Ед. изм.

Ввод в действие мощностей по годам

Всего 2003 - 2013

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего

тыс. кв. м

14,24

7,3

8,33

10,92

11,81

12,77

7,92

10,8

8,35

10,93

6,994

110,364

- в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе

тыс. кв. м

-

-

-

2,26

2,72

2,55

2,08

4,96

2,99

4,86

3,064

25,484

2.

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности:

- распределительные газовые сети

км

20,82

38,08

19,36

29,19

31,37

149,05

40,03

36,1

12,81

5,32

15,797

397,972

3.

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности:

- локальные водопроводы

км

2,0

5,0

-

44,20

14,20

61,0

67,66

65

26,68

-

20,864

306,604

4.

Мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности

учен. мест

-

-

-

-

200

300

-

864

504

-

550

2418

5.

Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности, из них:

- фельдшерско-акушерские пункты

ед.

-

-

-

2

-

1

-

-

-

2

-

5

- строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок

ед.

-

-

-

-

1

-

1

-

1

-

3

Однако в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий Астраханской области реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.

Одним из ключевых преимуществ настоящей подпрограммы является использование при ее разработке положительного опыта применения программно-целевого метода при решении социальных проблем сельского развития в рамках реализации комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 № 173-П.

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 году позволила обеспечить ввод 5,35 тыс. кв. м жилых домов (квартир), в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 2,52 тыс. кв. м, 30,6 км распределительных газовых сетей, 20,5 км локальных водопроводов.

Предлагаемый комплекс мероприятий подпрограммы является одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе в Астраханской области.

Результаты ее реализации позволят приблизить условия жизнедеятельности на селе к городскому уровню.

В совокупности достижение к 2020 году предусмотренных подпрограммой показателей эффективности будет способствовать укреплению основ устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и обеспечению агропродовольственной безопасности Астраханской области.

Повышение устойчивости социально-экономического положения сельских территорий Астраханской области во многом будет зависеть от результатов диверсификации сельской экономики на основе стимулирования развития несельскохозяйственных видов деятельности.

Кроме того, следует отметить, что основными причинами неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

В результате сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует миграция сельского населения в город, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Без увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры села не удастся повысить качество жизни сельского населения Астраханской области.

Все это пагубным образом скажется на демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности.

Ввиду объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва между уровнем и качеством жизни на селе и в городе изменение ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода.

Использование этого метода способствует сбалансированности комплексного подхода и расстановке приоритетов, обеспечивающих оптимально позитивный вариант развития ситуации в социально-экономическом развитии сельских территорий Астраханской области и создание предпосылок для их устойчивого развития.

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области, в том числе за счет повышения инвестиционной активности путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Астраханской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области;

- стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий Астраханской области.

Для решения поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий:

- развитие водоснабжения в сельской местности Астраханской области;

-  развитие газификации в сельской местности Астраханской области;

- развитие сети  общеобразовательных организаций в сельской местности Астраханской области;

- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности Астраханской области;

- развитие сети автомобильных дорог, ведущих к  общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Астраханской области;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области;

- улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Астраханской области;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области.

Перечень мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей эффективности представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Показателем эффективности достижения цели и решения задач подпрограммы является количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы мероприятия подпрограммы. К 2020 году мероприятия подпрограммы будут реализованы в 50 населенных пунктах.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест и обеспечению роста сельской экономики в целом.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими го-сударственными мерами содействия способствуют улучшению демографической ситуации, увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году:

- обеспечить прирост числа граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, которые оснащены объектами социальной и инженерной инфраструктуры,  на 10,9 тыс. чел.;

- увеличить долю граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3%;

- увеличить охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 97 человек.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации

подпрограммы (при оказании государственными учреждениями

государственных услуг (выполнении работ)

в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников. Финансирование за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, планируется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, в соответствии с Порядком предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в виде строительства (приобретения) жилья в сельской местности, проектов (строительство и реконструкцию объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»; Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»; Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»; Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», прилагаемыми к указанной программе.

Уровень софинансирования подпрограммы предусмотрен за счет средств муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников и определен муниципальными программами устойчивого развития сельских территорий, направленными на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности в соответствии с документами территориального планирования.

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 1616275,4 тыс. рублей, в том числе: средства субсидий, предоставляемые из федерального бюджета, - 436159,3 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области — 970872,8 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований Астраханской  об-

ласти - 120502,7 тыс. рублей; внебюджетные средства - 88740,6 тыс. рублей (таблица 2 подпрограммы).

Таблица 2 подпрограммы

тыс. рублей

Источники финансирования

Всего 2015-2020гг.

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма

1616275,4

352182,0

175899,8

193457,5

262687,4

320136,1

311912,6

федеральный бюджет,

в том числе:

436159,3

81169,0

32334,3

39056,9

91513,1

114704,1

77381,9

капитальные вложения

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

средства дорожного фонда

143176,6

14648,0

17810,3

12021,9

36525,7

30450,5

31720,2

бюджет Астраханской области,

в том числе:

970872,8

174373,3

128767,4

139936,9

147449,2

178513,1

201832,9

капитальные вложения

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

средства дорожного фонда

717554,7

117493,2

110388,7

109406,0

110986,2

120892,6

148388,0

бюджеты муниципальных образований,

в том числе:

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

капитальные вложения

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

внебюджетные источники,

в том числе:

88740,6

72433,8

0,0

0,0

4157,4

5780,9

6368,5

капитальные вложения

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

капитальные вложения,

в том числе:

1449502,6

244164,9

175899,8

191676,5

247945,4

299965,4

289850,6

федеральный бюджет

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

бюджет Астраханской области

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

бюджеты муниципальных образований

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

внебюджетные источники

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов исходя из их возможностей с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Приложение № 1

к подпрограмме

Порядок

предоставления субсидии из бюджета Астраханской области

бюджетам муниципальных образований Астраханской области

на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий

граждан, проживающих в сельской местности, в том числе

молодых семей и молодых специалистов, в виде строительства

(приобретения) жилья в сельской местности, проектов

(строительство и реконструкцию объектов) обустройства

объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных

пунктов, расположенных в сельской местности, проектов

комплексного обустройства площадок под компактную

жилищную застройку в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие

сельских территорий Астраханской области»

государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в виде строительства (приобретения) жилья в сельской местности, проектов (строительство и реконструкцию объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках  подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и определяет процедуру предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию следующих мероприятий в рамках  подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой  и рыбной промышленности Астраханской области» (далее - субсидия, подпрограмма):

- по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в виде строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- по реализации проектов (объектов) социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- по реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

2. Главным распорядителем субсидии является министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее — министерство).

3. Получателями субсидии являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей подпрограммы и отражающей проведение муниципальным образованием мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных в федеральном бюджете), компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка,  в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии;

- наличие внебюджетных средств на реализацию мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в размере не менее 30 % от суммы затрат по данным мероприятиям;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка, - в размере не менее 2 % от суммы затрат по данным мероприятиям;

- наличие обязательства муниципального образования перечислить не позднее 1 ноября текущего года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежные средства на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии.

6. В целях получения субсидии муниципальное образование до 1 июня текущего года представляет в министерство документы в соответствии с перечнем, установленным правовым актом министерства, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Муниципальное образование, представившее документы в 2017 году в целях получения субсидии в 2018 году, до 1 июня 2018 года представляет:

- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных в федеральном бюджете), компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии, а также бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка,  в размере не менее 2 % от суммы затрат по данным мероприятиям;

- гарантийное письмо главы муниципального образования о перечислении не позднее 1 ноября 2018 года  в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии.

7. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в день их поступления и до 1 июля года, следующего за годом подачи указанных документов, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Уведомление о принятом решении направляется министерством муниципальному образованию в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания для отказа.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в  пункте 6 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в  пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в  пункте 6 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

9. Расчет объема субсидии осуществляет министерство в соответствии с методикой расчета субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» согласно  приложению к настоящему Порядку.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» правовым актом министерства (далее – соглашение) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

11. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования.

Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Астраханской области полномочий  получателя средств бюджета Астраханской области  по перечислению  субсидии  из  бюджета Астраханской области в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам  получателей средств  бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия бюджету муниципального образования, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения санк-ционирования в установленном порядке оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования.

Перечисление субсидии по направлениям, указанным в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии представления муниципальным образованием в министерство актов о приемке выполненных работ  (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подтверждающих реализацию (выполненные работы и объем затрат на их выполнение) проектов (объектов), указанных в абзацах третьим, четвертом пункта 1  настоящего Порядка.

12. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные правовым актом министерства.

13. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство уведомляет муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к ним применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования субсидии и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vс x (SUM Di / n) x k,

где:

Vс - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vс), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,  в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее – график выполнения работ), и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения работ, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход  бюджета Астраханской области до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением  в части достижения показателей результативности использования субсидий и соблюдения графика выполнения работ, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

17.  В случае отсутствия у муниципального образования потребности в субсидии в размере, утвержденном на текущий год, размер субсидии подлежит сокращению. Средства субсидии, высвобождающиеся в текущем году в результате сокращения средств субсидии по отдельным муниципальным образованиям, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими подтвержденную потребность в дополнительном объеме субсидии. Расчет дополнительного объема субсидии осуществляется министерством в соответствии с методикой расчета субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» согласно приложению к настоящему Порядку.

18. Остаток не использованной в текущем году субсидии подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Показателями результативности использования субсидии являются:

- доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения;

- уровень обеспеченности населения питьевой водой;

- уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.

Оценка результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:

Показатели результативности использования субсидии

2013 г.                   (факт)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области», от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения, %

1,52

1,74

1,83

1,83

1,85

2,00

2,00

3,00

Уровень обеспеченности населения питьевой водой,%

54,2

55,2

55,4

56,1

57,1

62,68

65,17

68,3

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом,%

70,8

71,7

71,9

72,6

73,4

75,3

83,4

87,6

Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, единиц

0

0

0

0

1

1

1

1

Приложение

к Порядку

Методика

расчета субсидии из бюджета Астраханской области

бюджетам муниципальных образований Астраханской области

на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»

Расчет средств на предоставление субсидии на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы по i-му муниципальному образованию осуществляется по формуле:

Сi = Сi1 + Сi2 + Сi3,

где:

Сi - объем субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы по i-му муниципальному образованию;

Сi1 - объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - граждане), в виде строительства (приобретения) жилья в сельской местности (далее - мероприятие по улучшению жилищных условий граждан);

Сi2 - объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию проектов (объектов) социально-инженерного обу-стройства населенных пунктов, расположенных в  сельской  местности  (далее - проекты обустройства населенных пунктов);

Сi3 - объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки).

1. Объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, определяется по формуле:

Ci1 = Со1 х ((Si х Ст срi) / SUM (Si х Ст срi)),

где:

Со1 - объем средств из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

Si - суммарная площадь жилых помещений исходя из потребности в улучшении жилищных условий граждан по i-му муниципальному образованию;

Ст срi - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по i-му муниципальному образованию, утверждаемая нормативным правовым актом министерства, не превышающая средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Астраханской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года;

SUM (Si х Ст срi) - общая сумма расчетных стоимостей строительства, приобретения жилья для граждан по муниципальным образованиям.

2. Объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию проектов обустройства населенных пунктов, определяется по формуле:

Ci2 = Co2 х (См1i / SUM См1i),

где:

Со2 - объем средств из бюджета Астраханской области на реализацию проектов обустройства населенных пунктов, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

См1i - сметная стоимость реализуемых проектов обустройства населенных пунктов, предусмотренных подпрограммой по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM См1i - общая суммарная сметная стоимость реализуемых проектов обустройства населенных пунктов по муниципальным образованиям.

3. Объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию проектов комплексной застройки, определяется по формуле:

Ci3 = Co3 х (См2i / SUM См2i),

где:

Со3 - объем средств из бюджета Астраханской области на реализацию проектов комплексной застройки, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

См2i - сметная стоимость проектов комплексной застройки, предусмотренных подпрограммой по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM См2i - общая суммарная сметная стоимость проектов комплексной застройки по муниципальным образованиям.

Приложение № 2

к подпрограмме

Порядок

предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности  Астраханской  области»  (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от  14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и определяет условия предоставления из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - субсидии).

2. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидий являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является включение муниципальных образований в перечень объектов капитальных вложений на текущий финансовый год (далее - перечень), утвержденный постановлением Правительства Астраханской области.

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

6. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие предусмотренных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств федерального бюджета, при наличии), в объеме, необходимом для его исполнения, включая средства бюджета муниципального образования, в размере не менее 10,0 процента от общего объема бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию в текущем году мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

7. Для получения субсидий муниципальные образования до 1 июня текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление субсидий в произвольной письменной форме;

- копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- копии правовых актов об утверждении проектной (сметной) документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов, предлагаемых к финансированию за счет субсидий в текущем финансовом году (с приложением копий положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств федерального бюджета, при наличии), в объеме, необходимом для его исполнения, включая средства бюджета муниципального образования, в размере не менее 10,0 процента от общего объема бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию в текущем году мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

8. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, в день их поступления и до 1 июля текущего года принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении  субсидии  (далее - решение).  Решение  принимается  в  форме  правового   акта   министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий в уведомлении указывается основание для отказа.

9. Основания для отказа в предоставлении субсидий:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;

- несоответствие условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, четвертом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидий после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» правовым актом министерства (далее - соглашение) в течение 30 рабочих дней со дня принятия министерством решения о предоставлении субсидии. В случае если источником финансового обеспечения являются средства федерального бюджета и средства, необходимые на софинансирование данных расходных обязательств, соглашение заключается в системе «Электронный бюджет».

11. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется в следующем порядке:

11.1. В случае предоставления субсидии с участием средств федерального бюджета – в установленном порядке на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Астраханской области полномочий получателя средств бюджета Астраханской области по перечислению субсидии из бюджета Астраханской области в бюджет муниципального образования, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном Федеральным казначейством.

В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии муниципальное образование в течение 15 рабочих дней после подписания соглашения представляет министерство заявку на перечисление субсидии из бюджета Астраханской области в произвольной письменной форме.

11.2. В случае предоставления субсидии без участия средств федерального бюджета – в течение 15 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год, с учетом полученной заявки о потребности в средствах бюджета Астраханской области от муниципального образования. Заявка о потребности в средствах бюджета Астраханской области, соответствующая объёму выполненных работ на объектах капитального строительства муниципальной собственности, включённых в перечень, финансируемых по соглашению (с приложением документов по формам КС-2, КС-3), учитывающая ранее перечисленный объём субсидий по соглашению, подается муниципальным образованием в произвольной письменной форме.

12. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленной правовым актом министерства.

13. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий министерство уведомляет муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к ним применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования субсидий и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x (SUM Di / n) x k,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее – график) и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения показателей результативности использования субсидий и соблюдения графика, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф- Sк х Кф,

где:

Sф – размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

Sк – общий объем бюджетных ассигнований, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципальным образованием, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

Кф – безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Астраханской области по соответствующему мероприятию.

18. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Показатели оценки результативности предоставляемых субсидий:

Показатели оценки результативности

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км

-

1,898

0

4,308

8,65

5,37

5,5

Приложение № 3

к подпрограмме

Порядок

предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам

муниципальных образований Астраханской области на грантовую

поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской

местности, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие

сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» и определяет процедуру предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области» (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется по следующим направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

2. Главным распорядителем субсидий является министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидий являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

5. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования органа местного самоуправления сельского поселения Астраханской области (далее – сельское поселение) или территориального органа общественного самоуправления проекта местной инициативы граждан, проживающих в сельской местности, который прошел процедуру отбора, в порядке, установленном Правительством Астраханской области (далее – проект местной инициативы граждан, отбор).

6. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных в федеральном бюджете), компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка,  в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии;

- наличие обязательства муниципального образования перечислить не позднее 1 ноября текущего года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежные средства на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии.

7. Для получения субсидии муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня окончания процедуры отбора  представляет в министерство следующие документы:

- заявку муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных в федеральном бюджете), компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии;

- копию муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- гарантийное письмо главы муниципального образования о перечислении не позднее 1 ноября текущего года  в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,1 процента от суммы субсидии.

8. Размер субсидии, предоставляемой из бюджета Астраханской области бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

Сi = С x Пi / П,

где:

Сi - размер субсидии по i-му муниципальному образованию;

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

Пi - потребность муниципального образования в субсидии;

П - суммарная потребность муниципальных образований в субсидии.

Потребность муниципального образования в субсидии (Пi) определяется по формуле:

Пi = Sп - См,

где:

Пi - потребность муниципального образования в субсидии;

Sп - стоимость проекта (проектов) местной инициативы граждан;

См - объем средств бюджета сельского поселения, а также средства обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта (проектов) местной инициативы граждан.

9. Решение о предоставлении субсидий (об отказе в предоставлении субсидий) (далее – решение) принимается правовым актом министерства в течение 5 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидий.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критерию отбора муниципального образования для предоставления субсидий, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, третьем  настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидий после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» правовым актом министерства (далее – соглашение)  в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

12. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования.

Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Астраханской области полномочий  получателя средств бюджета Астраханской области  по перечислению  субсидии  из  бюджета Астраханской области в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам  получателей средств  бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия бюджету муниципального образования, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения санкционирования в установленном порядке оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования.

13. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленным правовым актом министерства.

14. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

15. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий министерство уведомляет муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к ним применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения показателя результативности использования субсидии, и до 1 апреля года, следующего за годом получения субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля года, следующего за годом получения субсидии, подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = (Vс x k x m / n) x 0,1,

где:

Vс - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vс), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

17. Остаток не использованных текущем году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Показатель результативности использования субсидий:

Показатель результативности использования субсидий

2018 год

2019 год

2020 год

Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, единиц

1

1

1

             

Приложение № 4

                            к подпрограмме

Порядок

предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и определяет процедуру предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - субсидии) на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе на строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (учреждения культурно-досугового типа).

2. Главным распорядителем субсидии является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидии являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

Перечисление субсидии городским и сельским поселениям Астраханской области (далее - поселения) осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является включение муниципальных образований в перечень объектов капитальных вложений на текущий финансовый год (далее - перечень), утверждённый постановлением Правительства Астраханской области.

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие муниципального правового акта о предоставлении межбюджетных трансфертов за счет средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде субсидий на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в случае дальнейшего перечисления бюджетам поселений;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных  федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 1 ноября финансового года, в котором предоставляется субсидия в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере, указанном в пункте 11 настоящего Порядка;

- наличие утверждённой проектно-сметной документации по объекту капитального строительства муниципальной собственности, включенному в перечень, и при необходимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии проектной документации).

7. Для получения субсидии муниципальные образования до 30 апреля текущего года представляют в министерство следующие документы:

- заявку муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- выписку из бюджета муниципального образования и (или) сводной бюджетной росписи муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных  федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- гарантийное письмо главы муниципального образования о перечислении не позднее 1 ноября финансового года, в котором предоставляется субсидия в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области в размере, указанном в пункте 11 настоящего Порядка;

- копию муниципального правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта за счет средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде субсидий на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в случае дальнейшего перечисления бюджетам поселений;

- копии правовых актов об утверждении проектной (сметной) документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов, предлагаемых к финансированию за счет субсидий в текущем финансовом году (с приложением копий положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

8. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 2 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

9. Основания для отказа в предоставлении субсидий:

- непредставление (представление неполного пакета документов), указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;

- несоблюдение муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, четвертом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидий после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

10. Объём предоставляемой субсидии определяется по формуле:

Si = V / P x Pi,

где:

Si - общий объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;

V - общий объем субсидии, предусмотренный в бюджете Астраханской области муниципальным образованиям;

P - общая финансовая потребность всех муниципальных образований в субсидиях;

Pi - финансовая потребность в получении субсидии i-м муниципальным образованием.

11. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете муниципального образования на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, устанавливаются в размере не менее 18 процентов от суммы субсидии.

12. Основанием для перечисления субсидии муниципальному образованию является соглашение между министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области» (далее – соглашение), по форме, утверждённой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» правовым актом министерства, заключенное в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

13. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования.

Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета Астраханской области по перечислению субсидии из бюджета Астраханской области в бюджеты муниципальных образований в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств  бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные правовым актом министерства.

15. Муниципальные образования несут ответственность за  соблюдение условий, целей, и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и эффективное использование полученных субсидий, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работ на объектах.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения значений показателей результативности использования субсидии и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = (Vтр x k x m / n) x 0,1,

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по соблюдению графика выполнения работ по объектам капитального строительства муниципальной собственности, включённых в перечень (далее – график выполнения работ), и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, включенных в перечень, по которым допущено нарушение графика работ, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктами 18-19 настоящего Порядка, возврату подлежит объём средств, определённый в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

20. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Оценка показателей результативности использования субсидии:

Показатель результативности

Ед. изм.

2018 год

2019 год

2020 год

Ввод в действие объектов социального и инженерного обустройства: учреждения культурно-досугового типа

мест

0

400

0

Подпрограмма

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Астраханской области»

Паспорт подпрограммы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители

Цель подпрограммы государственной программы

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения   Астраханской области

Задача подпрограммы государственной программы

восстановление, сохранение и поддержание мелиоративного фонда, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхозназначения за счет применения инновационных методов производства

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

с 2015 по 2020 год, в том числе:

первый этап - с 2015 по 2016 год;

второй этап - с 2017 по 2020 год

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4637813,7 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 1601560,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 793580,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 181584,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 2854668,3 тыс.   рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит увеличить к 2020 году:

- площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения до 57 тыс. га, в т.ч. капельного метода до 37 тыс. га;

- площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на 6,0 тыс. га

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии и с учетом положений федеральных законов от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Указа Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р, Закона Астраханской области от 01.03.2016 № 5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года», распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Подпрограмма направлена на повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобального и регионального изменения климата и природных аномалий, а также за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта мелиоративных систем, эффективного использования природных ресурсов, повышения урожайности и расширения посевов сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях в Астраханской области.

Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим

приоритетам, обоснование необходимости ее решения

программным методом

Интенсивное ведение сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях Астраханской области привело к тому, что в регионе стали нарастать процессы деградации земель. Особую угрозу сельскохозяйственному производству и экологии стали наносить засоление, заболачивание и переувлажнение земель. Увеличилось количество дефляционно опасных и дефлированных сельскохозяйственных земель.

По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земель мелиоративный фонд в регионе составляет 210,9 тыс. га, используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 81,8 тыс. га.

Из неиспользуемых на сегодня 129,1 тыс. га орошаемых земель около 50 тыс. га - слабозасоленные, 34 тыс. га - среднезасоленные и 14,6 тыс. га - сильно и очень сильно засоленные. В неудовлетворительном мелиоративном состоянии находится практически каждый третий гектар, в хорошем - каждый четвертый из всего орошаемого поля. Только на 30% из орошаемых систем имеется дренаж.

Оросительные системы мелиоративного комплекса Астраханской области включают в себя 360 насосных станций, 10,5 тыс. км оросительных каналов, из которых 8,3 тыс. км выполнены в земляном русле, 9 тыс. км коллекторно-дренажной и сбросной сети, 94 тыс. гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения.

Основные фонды оросительных систем в среднем по региону изношены более чем на 70%. Коэффициент полезного действия инженерных оросительных систем, построенных, как правило, до 1980 года, остается низким и составляет менее 0,65, что вызывает существенные потери воды. Потери воды в оросительной сети составляют 40 - 60% от величины водозабора на орошение.

Более 70% оросительных систем Астраханской области нуждаются в проведении работ по модернизации, перевооружению и восстановлению. В исправном состоянии находится не более 50% широкозахватной дождевальной техники. Реконструкция гидромелиоративных систем выполняется не более чем на 5 - 10% площадей от потребности. Проведение неотложных работ по реконструкции и ремонту орошаемых земель требуется на площади 125 тыс. га.

Серьезную озабоченность вызывает техническое состояние в регионе мелиоративных объектов федеральной собственности балансовой стоимостью 3,6 млрд рублей. Ухудшение их состояния происходит в связи с недостатком финансовых средств, направляемых на капитальные, эксплуатационные и ремонтно-восстановительные мероприятия ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», осуществляющим подачу воды на орошение 84,1 тыс. га и обводнение 438 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

На балансе ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» находится 30 плавучих насосных станций, и только 2 из них введены в эксплуатацию в 2002 - 2004 годах. Остальные 17 единиц эксплуатируются 25 и более лет, 11 единиц находятся в эксплуатации 15 и более лет.

В проведении неотложных работ по капитальному ремонту нуждаются 30 стационарных электрифицированных насосных станций, более 670 км магистральных каналов и государственных водных трактов, 192 крупных гидротехнических сооружения сельскохозяйственного назначения, более 30 км напорных трубопроводов мелиоративного комплекса федеральной собственности.

Мелиорация - капиталоемкая сфера, и в переходный период вступления России в ВТО в целях поддержания конкурентоспособности отечественного орошаемого земледелия требуется проведение крупномасштабной реконструкции и технического перевооружения федеральных мелиоративных объектов.

На федеральном балансе остались только крупные гидротехнические сооружения, магистральные каналы и межхозяйственные системы, а мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, находящиеся в зоне их влияния, перешли в пользование сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые оказались неготовыми к эффективному использованию ранее мелиорированных земель и квалифицированной эксплуатации мелиоративных систем. Только государственная поддержка мероприятий по восстановлению и реконструкции внутрихозяйственных инженерных гидромелиоративных систем может предотвратить выбытие их из сельскохозяйственного оборота и утрату инвестиций прошлых лет в мелиоративную отрасль.

Балансовая стоимость мелиоративных объектов сельскохозяйственного назначения всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2013 составляет 8,3 млрд рублей, в том числе: федеральной собственности (в оперативном управлении ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз») - 3,6 млрд рублей или 43,4%, собственности физических и юридических лиц (сельскохозяйственных товаропроизводителей) - 4,7 млрд рублей или 56,6%. Мелиоративные объекты сельскохозяйственного назначения в собственности Астраханской области отсутствуют. При этом в оперативном управлении ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» находятся в том числе мелиоративные объекты федеральной собственности (оросительно-обводнительные системы, насосные станции, водозаборы, каналы, водовыпуски и др.), обслуживающие одно или несколько хозяйств, руководители которых готовы взять данные мелиоративные объекты в аренду на приемлемых условиях с правом последующего выкупа.

Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность использования мелиоративных объектов, созданных за счет средств федерального бюджета, но не имеющих регионального значения, снизить эксплуатационные расходы ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» и сократить долю государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обеспечить гарантированную водоподачу на орошение значительных площадей посевов, размещенных на государственных оросительно-обводнительных системах.

Одним из глобальных явлений современности является опустынивание земель. Развитие процессов опустынивания в той или иной мере отмечается в 35 субъектах Российской Федерации. В Астраханской области и Республике Калмыкия преобладающим по площади видом опустынивания является деградация растительного покрова пастбищ, которая, став настоящим бедствием, распространилась на площади более 60 тыс. кв. км. Разработка и реализация комплекса фитомелиоративных мероприятий по предотвращению эрозии, дефляции и восстановлению плодородия почв на Черных землях и Кизлярских пастбищах, которые являются природными кормовыми угодьями для развития степного скотоводства, требуют крупномасштабной государственной поддержки.

Одной из целей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года является превращение агропромышленного кластера Астраханской области в один из наиболее эффективных технологических, экологических, инновационно ориентированных промышленных секторов Южного Поволжья со специализацией на производстве сельскохозяйственной продукции.

В условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий решить проблему повышения конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства в регионе возможно только средствами комплексной мелиорации с применением программно-целевого подхода.

При отсутствии программно-целевого подхода к развитию мелиорации и мероприятиям по техническому перевооружению, реконструкции существующих мелиоративных систем, увеличению площадей орошаемых земель в комплексе с другими видами мелиорации земель ситуация будет характеризоваться дальнейшим износом основных фондов мелиоративных и водохозяйственных объектов.

Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, произойдет сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель, активизация процессов эрозии и опустынивания земель сельскохозяйственного назначения.

Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию всего сельскохозяйственного производства в Астраханской области.

Развитие мелиоративного комплекса Астраханской области в рамках реализации федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99, с 2007 по 2010 год   осуществлялось в соответствии с отраслевой целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007 - 2010 годы», утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 № 304/6 (далее - ОЦП «Плодородие 2007 - 2010 гг.»), с 2011 по 2013 год - в соответствии с отраслевой целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 14.09.2011 № 368-П (далее - ОЦП «Плодородие 2011 - 2013 гг.»).

В рамках ОЦП «Плодородие 2007 - 2010 гг.» и  ОЦП  «Плодородие  2011 - 2013 гг.» с 2007 по 2013 год были реализованы следующие крупномасштабные, особо значимые для региона мелиоративные мероприятия:

- приобретение и передача на условиях льготной аренды сельхозтоваропроизводителям области 2,5 тыс. га систем капельного орошения;

- ввод в эксплуатацию межхозяйственной оросительно-обводнительной системы «Ивановская» в Енотаевском районе Астраханской области стоимостью 94,6 млн рублей и мощностью по обслуживанию 1,6 тыс. га орошаемых земель;

- реконструкция насосной станции 2-го подъема Владимирской оросительной системы Ахтубинского района Астраханской области стоимостью 182,5 млн рублей и мощностью по обслуживанию 5398 га орошаемых земель;

- реконструкция насосной станции второго подъема Бешкульской оросительно-обводнительной системы ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» в Наримановском районе Астраханской области стоимостью работ 146,4 млн рублей и мощностью по обслуживанию 6500 га орошаемых земель;

- расчистка и дноуглубление государственных водных трактов и оросительно-обводнительных систем объемом более 1,5 млн куб. м земляных работ;

- мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах на площади более 2,5 тыс. га рыбоводных прудов;

- фитомелиоративные мероприятия по комплексному закреплению песков на Черных землях и Кизлярских пастбищах в Наримановском и Лиманском районах на площади более 9,8 тыс. га.

В 2013 году в рамках ведомственной целевой программы по реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем с участием средств государственной поддержки из бюджета Астраханской области и федерального бюджета осуществлен ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 2565,3 га, в том числе в результате: строительства новых мелиоративных систем - 287,2 га, реконструкции мелиоративных систем - 600 га, технического перевооружения мелиоративных систем - 614,1 га, капитального ремонта мелиоративных систем - 1064 га.

В ходе реализации мероприятий по реконструкции и модернизации внутрихозяйственного мелиоративного комплекса в 2013 году было установлено 18 единиц новой высокотехнологичной дождевальной техники: фронтальные и круговые поливочные машины Valley, ZIMMATIC производства США, сплинклерные системы израильского производства, современные ирригаторы и насосно-силовое оборудование.

В 2014 году развитие мелиоративного комплекса региона осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922 (далее - ФЦП «Развитие мелиорации»), в соответствии с государственной программой «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной gостановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2013 № 557-П (далее - ГП «Развитие мелиорации»), которая действовала в 2014 году.

В 2014 году в рамках реализации ГП «Развитие мелиорации»:

- введено в сельскохозяйственное производство за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих внутрихозяйственных систем 1780 га орошаемых земель;

- осуществлены культуртехнические работы на площади 235 га сельскохозяйственных угодий.

В 2014 году за счет федеральных капитальных вложений ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» проведена реализация следующих объектов:

- «Реконструкция насосной станции орошаемого участка «Гремучий», Харабалинский район, Астраханская область» (стоимость строительства - 247 млн рублей, сроки строительства - 2014 - 2016 годы, мощность по обслуживанию - 640 га) - в сумме 30 млн рублей;

- «Реконструкция плавучей насосной станции первого подъема с береговыми сооружениями и машинным каналом Владимировской оросительной системы, Ахтубинский район, Астраханская область» (стоимость строительства - 180 млн рублей, сроки строительства - 2015 - 2018 годы, мощность по обслуживанию - 4503 га) - в сумме 9 млн рублей.

В результате реализации мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв ОЦП «Плодородие 2007 - 2010 гг.», ОЦП «Плодородие 2011 - 2013 гг.» и ГП «Развитие мелиорации» ввод мощностей и выполнение объемных показателей за период 2007 - 2014 годов составил:

- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий - 449,8 тыс. га;

- ввод в эксплуатацию мелиорированных земель - 46,7 тыс. га;

- защита сельскохозяйственных земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 18,5 тыс. га, от ветровой эрозии и опустынивания - 42,8 тыс. га;

- проведение агрохимического обследования на площади 1636 тыс. га и эколого-токсикологического обследования на площади 132,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий (2007 - 2013 годы);

- внесение в почву минеральных удобрений - 51,7 тыс. т действующего вещества и 197,3 тыс. т органических удобрений (2007 - 2013 годы);

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 1161 чел./мест (таблица 1 подпрограммы).

Таблица 1 подпрограммы

Ввод мощностей (объемные показатели)

2007/2010 гг.

2011/2013 гг.

2014 год

Всего за период 2007/2014 гг.

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га

190

196

240

247

6,8

6,8

436,8

449,8

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, всего, тыс. га

10

12

30

31

3,7

3,7

43,7

46,7

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га

6,2

6,5

4,2

4,5

1,6

1,6

12

18,5

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. га

17

17,4

20,5

21,2

4,2

4,2

41,7

42,8

Проведение:

- агрохимического обследования (объемные показатели ОЦП «Плодородие 2007 - 2010 гг.», ОЦП «Плодородие 2011 - 2013 гг.»), тыс. га

969

981

647

655

-

-

1616

1636

- эколого-токсикологического обследования, тыс. га

41

51,6

78

81

-

-

119

132,6

Внесение:

- минеральных удобрений, тыс. т действующего вещества

25,9

26,1

27,0

29,2

8,0

9,6

60,9

64,9

- органических удобрений, тыс. т

104,0

105,2

129,0

130,5

50,0

54,9

283,0

290,6

Сохранение и создание новых рабочих мест, чел./мест

310

319

314

327

515

515

1139

1161

Результаты реализации мероприятий ОЦП «Плодородие 2007 - 2010 гг.», ОЦП «Плодородие 2011 - 2013 гг.», ВЦП и ГП «Развитие мелиорации» подтверждают целесообразность дальнейшего использования программно-целевого подхода в решении вопросов в мелиоративном комплексе Астраханской области.

2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения цели

и решения задачи, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Астраханской области.

Для достижения указанной цели подпрограммой предусматривается решение задачи восстановления, сохранения и поддержания мелиоративного фонда, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхозназначения за счет применения инновационных методов производства.

Для достижения цели и решения поставленной в рамках подпрограммы задачи предусматривается проведение комплекса подпрограммных мероприятий:

- гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг));

- реконструкция (перевооружение)  насосных станций орошаемых участков, напорного трубопровода;

- противопаводковые мероприятия на мелиоративных объектах федеральной собственности на территории Астраханской области, расчистка и дноуглубление государственных водных трактов ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз»;

- фитомелиоративные мероприятия, направленные  на закрепления песков;

- культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот.

Приоритетными направлениями в системе программных мероприятий являются:

- расположение создаваемых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации, включенных в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы» в части капитальных вложений;

- осуществление за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, направленные на осуществление сельхозтоваропроизводителями строительства (реконструкции, модернизации) объектов, связанных с сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в процессе чего создаются высокотехнологичные рабочие места;

- использование современных технологий в области мелиорации при создании мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- размещение объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, учитывается в схеме территориального планирования Астраханской области в качестве объектов регионального значения;

- размещение создаваемых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей, проведение мелиоративных мероприятий муниципального уровня учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов, мелиоративные работы на уровне сельских поселений - в генеральных планах поселений.

Реализацию мероприятий по передаче отдельных мелиоративных объектов федеральной собственности, обслуживающих одно или несколько хозяйств, в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа планируется осуществлять в рамках соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Перечень мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей эффективности представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем комплексной мелиорации, ввода в сельскохозяйственный оборот новых орошаемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и противопаводковых мероприятий, вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ и, как следствие, ежегодного роста объема производства сельскохозяйственной продукции на вновь введенных и сохраненных от выбытия сельскохозяйственных угодьях.

Основным показателем эффективности реализации подпрограммы является увеличение площади орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения до 57 тыс. га к 2020 году, в т.ч. капельного метода до 37 тыс. га  к 2020 году.

Реализация подпрограммы позволит также к 2020 году увеличить площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на 6,0 тыс. га.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются:

- защита сельскохозяйственных земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий на площади 17,3 тыс. га;

- посадка фитомелиорантов за счет проведения фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков, на площади 2,474 тыс. га;

- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, в том числе на  мелиорированных  землях  (орошаемых и (или) осушаемых), за счет проведения культуртехнических мероприятий на площади 8,5 тыс. га.

Основные принципы оценки эффективности подпрограммных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации подпрограммы. Анализ динамики показателей эффективности, фактически отражающих темпы повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в Астраханской области, осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей эффективности производится по каждому показателю (таблицы 2, 3 подпрограммы).

Таблица 2 подпрограммы

Цель, задача, наименование мероприятий

2013 год (факт)

2014 год (прогноз)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Цель. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области

Показатели конечного результата. Площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, в т.ч. капельного метода, тыс.га

38/23

41/25

44/27

47/29

51/32

53/34

55/35

57/37

Задача. Восстановление, сохранение и поддержание мелиоративного фонда, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхозназначения за счет применения инновационных методов производства

Площадь введенных в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, тыс.га

х

х

х

х

1,5

1,5

1,5

1,5

Таблица 3 подпрограммы

га

Мероприятия

2014 год (факт)

2015 год

2016 год

2017 год

2018

год

2019 год

2020

год

Всего 2015/2020 гг.

строительство

110

0

0

0

0

550

550

1210

реконструкция

370

230

310

503

2000

3150

2450

12078

техническое перевооружение

520

1470

3690

3568

2000

1300

300

9712

Всего:

1000

1700

4000

4071

4000

5000

3300

23000

Кроме того, реализация подпрограммы позволит к 2020 году:

- сократить количество бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения до 0%;

- сократить долю государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за счет передачи в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа указанного имущества с 42,4 до 33% (таблица 4 подпрограммы).

Таблица 4 подпрограммы

% убывающим итогом «с» «до»

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего 2014/2020 гг.

43,4

42,4

42,4

42,4

42,4

38,8

35,5

33

33 к 2020 г.

- привести 6 единиц государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние в результате реконструкции и технического перевооружения объектов государственной собственности, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений и находящихся на балансе ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (таблица 5 подпрограммы)

Таблица 5 подпрограммы

единиц

2013 год (факт)

2014 год (прогноз)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего 2015/2020 гг.

1

0

0

1

0

1

4

0

6 к 2020 г.

- повысить устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала;

- создать социально-экономическую базу для инновационных преобразований в сфере мелиорации и обеспечить инновационно ориентированное развитие мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса;

- создать благоприятный инвестиционный климат и повысить объем инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса региона;

- создать гарантированную кормовую базу для развития животноводства;

- улучшить экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- улучшить социальную обстановку на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Прогнозное значение экономического эффекта от реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году составит более 2,4 млрд рублей.

Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции с 1 января 2021 года на площадях, введенных в рамках реализации подпрограммы, составит не менее 181 тыс. т кормовых единиц.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации

подпрограммы (при оказании государственными учреждениями

государственных услуг (выполнении работ)

в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, субсидий, в том числе предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Средства субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, на реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечь на основании ежегодного конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, предусматривающих возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, проводимого Минсельхозом России.

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4637813,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1601560,7 тыс. рублей, из них в виде субсидий –  807980,7 тыс. рублей; за счет бюджета Астраханской области - 181584,7 тыс. рублей; средств внебюджетных источников - 2854668,3 тыс. рублей (таблица 6 подпрограммы).

Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, определяются в соглашениях о реализации мероприятий ФЦП «Развитие мелиорации», заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В подпрограмме определены следующие направления финансирования:

- капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, за счет ассигнований федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников, направляемых на объекты соответствующих форм собственности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проводимые за счет средств бюджета Астраханской области по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ регионального значения;

- прочие расходы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, включающие в себя: проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных, культуртехнических, противопаводковых мероприятий; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; приобретение сельхозтоваропроизводителями мелиоративной техники.

Таблица 6 подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения Астраханской области»

тыс. рублей

Источники финансирования

Всего 2015-2020гг.

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма,

в том числе:

1616275,4

352182,0

175899,8

193457,5

262687,4

320136,1

311912,6

капитальные вложения

436159,3

81169,0

32334,3

39056,9

91513,1

114704,1

77381,9

Федеральный бюджет, в том числе:

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

капитальные вложения

143176,6

14648,0

17810,3

12021,9

36525,7

30450,5

31720,2

средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области, в том числе:

970872,8

174373,3

128767,4

139936,9

147449,2

178513,1

201832,9

капитальные вложения

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области (через ФГБУ «Управление «Астраханмеливодхоз»), в том числе:

717554,7

117493,2

110388,7

109406,0

110986,2

120892,6

148388,0

на противопаводковые мероприятия

120502,7

24205,9

14798,1

14463,7

19567,7

21138,0

26329,3

Бюджет Астраханской области, в том числе:

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

капитальные вложения

88740,6

72433,8

0,0

0,0

4157,4

5780,9

6368,5

Внебюджетные источники, в том числе:

14138,1

14138,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

капитальные вложения

1449502,6

244164,9

175899,8

191676,5

247945,4

299965,4

289850,6

Капитальные вложения, в том числе:

395181,7

61568,0

32334,3

39056,9

86403,7

107275,9

68542,9

федеральный бюджет

922858,3

145666,1

128767,4

138155,9

142539,0

172151,5

195578,4

внебюджетные источники

117324,5

22792,7

14798,1

14463,7

19002,7

20538,0

25729,3

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Подпрограмма

«Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

Паспорт

подпрограммы государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области,

предприятия рыбной отрасли (по согласованию)

Цель подпрограммы го-сударственной программы

создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры

Задача подпрограммы государственной программы

увеличение объемов выращивания и реализации товарной рыбы, сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

с 2018 по 2020 год, этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Объемы финансирования подпрограммы государственной программы за 2018 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составляют 145728,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 48588,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 45000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 7140,3 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 90000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов соответствующих уровней

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит к 2020 году:

- увеличить суммарный объем производства продукции рыбоводства и вылова водных гидробионтов из естественных водоемов до 64,1 тыс. тонн;

- сохранить индекс товарного рыбоводства на уровне 101,4%;

- сохранить темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года на уровне 107,7%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», Закона Астраханской области от 01.03.2016 № 5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханской области» и является продолжением государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области», утвержденной постановлением  Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П.

Рыбохозяйственный комплекс Астраханской области занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве России в части осуществления добычи и переработки речной рыбы. Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области являются: воспроизводство рыбных запасов, товарное выращивание рыбы, промышленный вылов рыбы и переработка водных биологических ресурсов.

Результаты исследований состояния водных биологических ресурсов в дельтовых районах Астраханской области и на территории Волго-Ахтубинской поймы, проведенные федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства», показали, что в водоемах и водотоках Астраханской области в основном складывается неблагоприятная ситуация с естественным воспроизводством ценных видов рыб.

Гидролого-гидрохимический режим Каспийского моря и низовьев реки Волги в последние десятилетия формировался в условиях маловодья, уровень моря понижался на 13 см в год. Позднее и непродолжительное обводнение нерестилищ дельты Волги создавало неблагоприятные условия для естественного воспроизводства судака, леща, сазана, воблы и других рыб, что привело к значительному снижению их уловов за последние три десятилетия: по судаку уловы снизились более чем в 10 раз, по лещу - в 2 раза, по сазану - в 2 раза. Наибольшее снижение уловов наблюдалось по вобле, ее уловы за тот же период снизились почти в 20 раз. В свою очередь, значительную долю в уловах стал составлять карась.

Экологическая обстановка на водоемах Астраханской области из года в год продолжает оставаться напряженной. Современные экологические особенности Каспийского моря определяются совокупным воздействием природно-климатических и антропогенных факторов. Гидрохимический режим низовьев Волги характеризуется четко выраженными чертами эвтрофирования. Гидрологический режим Северного Каспия в летнее время отличается экстремально высокими значениями температуры воды (26 - 28°С), следствием чего являются частые заморные явления в раскатной зоне, ведущие к гибели как производителей, так и молоди ценных видов рыб.

Расширяется процесс формирования зоны с дефицитом кислорода. Зона свала глубин, прилегающая к Главному, Гандуринскому, Кировскому, Карайскому и Белинскому банкам, становится неблагоприятной для нагула водных биологических ресурсов. Рыбы, обитающие в этом районе, должны обладать высокой осморегуляторной способностью и возможностью переносить функционально большие колебания кислорода, в том числе его пониженное содержание. Совокупность неблагоприятных факторов осложняет сложившуюся в настоящее время ситуацию, которая может крайне снизить эффективность рыбной промышленности на территории Астраханской области.

В последние годы в связи с резким сокращением бюджетного финансирования работы по текущей мелиорации выполнялись в основном за счет собственных средств предприятий - пользователей водных биологических ресурсов.

В процессе эксплуатации нерестовых угодий наблюдается ухудшение их состояния. За последнее десятилетие отмечается интенсивное зарастание естественных нерестилищ жесткой растительностью, зарастаемость отдельных массивов тростником достигает 70%. Сильно мелеют входные каналы, соединяющие массивы с речной системой, что снижает скорость поступления полых вод на нерестилища и сброса их после окончания половодья. Это способствует интенсивному заиливанию как входных каналов, так и нерестовых угодий, приводит к задержке их залития, препятствует своевременному заходу производителей на нерестилища, снижает их кормовую базу и ухудшает условия нагула молоди, затрудняет миграцию молоди в реки, а наличие остаточных водоемов приводит к задержке и гибели в них молоди, снижая в целом эффективность размножения рыб и увеличивая расходы на спасение рыбной молоди.

В настоящее время в связи с критической ситуацией, сложившейся в дельте реки Волги, мелиоративные работы приобретают особое значение, принятие подпрограммы позволит комплексно подойти к решению накопившихся проблем.

На фоне сокращения промысловых запасов рыб Волго-Каспийского бассейна, а также в связи со снижением эффективности естественного и ограниченными масштабами искусственного воспроизводства развитие аквакультуры стало одним из приоритетных направлений экономического развития Астраханской области.

Основной продукцией аквакультуры Астраханской области является свежая и охлажденная рыба (карп, белый амур, белый и пестрый толстолобики), выращенная прудовыми хозяйствами. В Астраханской области зарегистрировано 130 субъектов аквакультуры (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств), выращивающих  товарную  рыбу  (далее - рыбоводные хозяйства). Значительный потенциал развития имеет индустриальное рыбоводство - выращивание товарной рыбы, в т.ч. осетровых, в речных садках, а также на заводах с использованием рыбоводных установок с замкнутым водоснабжением. Резервом развития аквакультуры являются озерно-товарные рыбоводные хозяйства (далее - ОТРХ) на водоемах западно-подстепных ильменей (далее - ЗПИ).

За последние несколько лет отрасль наращивает темпы развития. Если за точку отсчета принять 2000 год, когда в результате экономических реформ производство товарной рыбы сократилось до 2,8 - 3,5 тыс. тонн, то результаты 2013 года и показатели 2014 года по объемам производства продукции аквакультуры, а это свыше 17 тыс. тонн, можно рассматривать как значительное достижение.

Однако объемы выращивания товарной рыбы возрастали на фоне вынужденного использования рыбоводными хозяйствами методов низкозатратного экстенсивного рыбоводства. Режим экономии заставил рыбоводные хозяйства отказаться от использования традиционной интенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реальным экономико-производственным возможностям конкретных хозяйств.

Рыбопродуктивность прудов с 10 - 15 ц/га (1980 - 1990 годы) снизилась до 3,5 - 4,0 ц/га. Последующее увеличение рыботоварного производства достигалось главным образом за счет увеличения числа рыбоводных хозяйств и расширения нагульных площадей, приспосабливаемых под рыбоводство. По причине высоких цен на энергоносители заполнение водоемов осуществляется преимущественно самотеком в период весеннего паводка, при этом теряется два месяца вегетационного периода, что отрицательно влияет на темп роста товарной рыбы. Кроме этого, из-за высоких цен на специализированные корма (особенно при мелкооптовых закупках) рыбоводные хозяйства вынуждены выращивать рыбу на естественной кормовой базе.

Неуклонный рост стоимости материального обеспечения рыбоводных процессов (цены на комбикорма, электроэнергию, горюче-смазочные материалы и др.), опережающий рыночные цены на рыбоводную продукцию, неизбежно ведет к нерентабельности экстенсивного производства. В отрасли уже наметились кризисные явления, в частности отказ ряда муниципальных образований Астраханской области от рыбоводной деятельности (Ахтубинский, Харабалинский районы и др.), сдача рыбоводными хозяйствами прудовых площадей в аренду под другие виды деятельности, «замораживание» показателей рыбопродуктивности прудов на уровне 2000 - 2003 годов.

Сложности в развитии аквакультуры в Астраханской области вызывают также проблемы природного и экологического характера. В настоящее время ЗПИ практически потеряли промысловое значение. Экология ильменей, не используемых в рыбоводных целях, ухудшается - наблюдается чрезмерное зарастание водной растительностью, засолонение. Восстановление системы гидросооружений с целью улучшения их водоснабжения не проводится из-за высокой стоимости ремонтных работ.

Отсутствие широкого ассортимента технологий глубокой переработки выращиваемой товарной рыбы на фоне насыщения рынка живой и охлажденной прудовой рыбой не позволяет рыбоводным хозяйствам ежегодно полностью реализовывать полученную продукцию.

Ключевым направлением, развитие которого позволит увеличить спрос на рыбу - сырец и, как следствие, даст толчок развитию аквакультуры, является рыбопереработка. Однако субъекты, занимающиеся рыбопереработкой, не в состоянии резко увеличить объемы производства и восстановить рыбоконсервную промышленность, практически утраченную в Астраханской области в 1990-е годы.

Основными видами продукции субъектов рыбопереработки являются: рыба вяленая, копченая, балычные изделия. Вся продукция изготавливается из промысловой рыбы. Городское население также отдает предпочтение промысловой рыбе (живой и охлажденной). Использование в рыбопереработке прудовой рыбы сдерживается ее высокой себестоимостью (по сравнению с промысловой) и сезонностью поставок сырья.

В создавшейся ситуации дальнейшее администрирование планов по увеличению объемов производства товарной продукции (без перехода к масштабному использованию интенсивных технологий, рационализации оптовой торговли, основанной на системном маркетинге, расширении ассортимента рыбоводной продукции) без использования программно-целевого метода существенного прироста объемов выращивания товарной рыбы не обеспечит, а неизбежно снизит рентабельность рыбоводной деятельности (за счет увеличения незавершенного производства по причине затоваривания хозяйств собственной продукцией).

Учитывая изложенные проблемные вопросы развития аквакультуры Астраханской области, исходя из задач, поставленных государственной программой Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014          № 386-П, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П, в целях развития аквакультуры в Астраханской области необходимо осуществить комплекс мероприятий с использованием программно-целевого метода.

Исходя из комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в 2018 - 2020 годах рыбоводные хозяйства, работая в установившемся рыбоводно-производственном режиме, будут осваивать технологии интенсивного рыбоводства, применяя кормление как обязательную составляющую биотехники.

Интенсификация рыбоводного производства будет осуществляться путем внедрения инновационных технологий аквакультуры предприятиями Астраханской области, в том числе посредством участия в конкурсах и привлечения го-сударственной поддержки, предоставляемой через федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».

Технологический весовой стандарт прудовой рыбы, направляемой на переработку (консервы, кулинария и др.), будет устанавливаться в соответствии с требованиями технологии переработки рыбы. Необходимо отметить, что коммерческие весовые стандарты товарной прудовой рыбы - ненормируемые показатели, устанавливаемые в соответствии с требованиями потребителей, достигаются мерами, дополняющими основную технологию выращивания (сортировка, доращивание до штучной массы 2 - 5 кг и др.).

Увеличению объема реализации прудовой товарной рыбы будет способствовать расширение ее ассортимента за счет рыбы, выращенной по специальной технологии для дальнейшей переработки, а также выращивание нетрадиционных объектов, используемых в прудах в качестве биологических мелиораторов (судак, сом, щука).

Кроме того, реализация подпрограммы ведет к улучшению гидрологического и гидрохимического состояния воды, оптимизации путей миграции производителей ценных видов рыб на нерест и ската молоди в речную систему и, как следствие, увеличению промвозврата, снижению социальной напряженности путем сохранения и создания новых рабочих мест.

2. Цель, задача и показатели эффективности достижения

цели и решения задачи, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса в Астраханской области направлены на достижение цели по созданию условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по увеличению объемов выращивания и реализации товарной рыбы, сохранению и увеличению ресурсной базы рыболовства

В целях решения поставленной в рамках подпрограммы задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

-  стимулирование предприятий рыбной отрасли на развитие глубокой переработки продукции аквакультуры (предоставление субсидий на компенсацию части затрат на реализацию товарной рыбы рыбоперерабатывающим предприятиям Астраханской области для дальнейшей глубокой переработки), реализацию укрупненного  рыбопосадочного материала (предоставление субсидии на компенсацию части затрат на реализацию рыбопосадочного материала с повышенным весовым стандартом для выращивания товарных двухлеток) и внедрение инновационных технологий аквакультуры;

- содействие в обеспечении финансовой устойчивости предприятий при использовании заемных средств российских кредитных организаций на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства (предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства), включая товарное осетроводство);

- спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов;

- определение границ рыбоводных и рыбопромысловых участков.

Перечень мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей эффективности представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Показателем эффективности достижения цели и решения задач подпрограммы является: суммарный объем производства продукции рыбоводства и вылова водных гидробионтов из естественных водоемов , который к 2020 году составит 64,1 тыс. тонн.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации

подпрограммы (при оказании государственными учреждениями

государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников (собственные средства предприятий).

Средства бюджета Астраханской области предполагается использовать на интенсификацию производства товарной рыбы и определение границ рыбоводных и рыбопромысловых участков.

Средства федерального бюджета и внебюджетных источников (собственные средства предприятий) используются на совершенствование существующих технологий выращивания товарной рыбы, внедрение инновационных технологий аквакультуры предприятиями Астраханской области, определение границ рыбоводных и рыбопромысловых участков, на финансирование мероприятий по оптимизации условий обитания и нагула водных биологических ресурсов, спасению молоди рыб из отшнурованных водоемов.

Средства федерального бюджета (данные средства не поступают в доход бюджета Астраханской области) предусмотрены на поддержку направления «Внедрение инновационных технологий аквакультуры предприятиями Астраханской области» и будут предоставляться по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов, проводимого федеральным государственным бюджетным учреждением «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Порядок, сроки проведения конкурсного отбора и объемы государственной поддержки определяются положениями, утверждаемыми федеральным государственным бюджетным учреждением «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314, а также в соответствии с Порядком предоставления субсидии на поддержку развития аквакультуры в Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2017 № 270-П, рыбоводным хозяйствам - участникам программных мероприятий предусмотрено предоставление субсидий.

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 145728,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 48588,1 тыс. рублей  (в том числе средства федерального бюджета, которые не поступают в доход бюджета Астраханской области - 45000 тыс. рублей), средства бюджета Астраханской области - 7140,3 тыс. рублей, внебюджетные источники - 90000,0 тыс. рублей (таблица подпрограммы).

Таблица  подпрограммы

тыс. рублей

Источники финансирования

Всего 2015-2020гг.

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма

145728,4

0,0

0,0

0,0

49893,1

47345,3

48490,0

федеральный бюджет, в том числе:

48588,1

0,0

0,0

0,0

16193,1

16197,5

16197,5

средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области

3588,1

0,0

0,0

0,0

1193,1

1197,5

1197,5

средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области

45000,0

0,0

0,0

0,0

15000,0

15000,0

15000,0

бюджет Астраханской области

7140,3

0,0

0,0

0,0

3700,0

1147,8

2292,5

внебюджетные источники

90000,0

0,0

0,0

0,0

30000,0

30000,0

30000,0

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании бюджета Астраханской области исходя из возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.