О внесении изменений в постановление Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области от 13 июня 2017 года № 241 «Об утверждении порядка и методики расчета показателей, характериз...



АДМИНИСТРАЦИЯ

КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   23 апреля 2020 года                                                                                            № 155.      

р.п. Кадуй

О внесении изменений в постановление Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области от 13 июня 2017 года № 241

«Об утверждении порядка и методики расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами»

      Постановляю:

       1.  Внести следующие изменения в постановление Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области от 13 июня 2017г. № 241 «Об утверждении порядка и методики расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами»:

1.1. Изложить в новой редакции приложение 2 «Методика расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений» к постановлению, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Изложить в новой редакции приложение 3 «Перечень обязательств городских и сельских поселений, подлежащих включению в соглашение о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений» к постановлению, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.3. Изложить в новой редакции приложение 4 «Форма соглашения о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений» к постановлению, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

  Признать   утратившим   силу   постановление   Администрации Кадуйского

муниципального района Вологодской области от 04 июля 2019 года № 266 «О внесении изменений в постановление Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области от 13 июня 2017 года № 241 «Об утверждении порядка и методики расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами».

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие при заключении Соглашений о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений на 2020 год.

Временно исполняющий полномочия

руководителя Администрации

Кадуйского муниципального района

Вологодской области                                                                                    Л.В. Цветкова

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ городских и сельских поселений

Настоящая методика определяет алгоритм действий по расчету показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений.

1. Плановый показатель достижения показателей, характеризующий уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений (КЦП МАХ), подлежащий применению при изменении объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в соответствии с решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района от 27.11.2013 г. № 122 «Об утверждении Положения «О межбюджетных трансфертах в Кадуйском муниципальном районе» рассчитывается в следующем порядке:

1.1. На первом этапе производится расчет значений показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, за отчетный финансовый год по следующим формулам:

1.1.1. значение показателя «сокращение задолженности по налоговым доходам» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год (Optt-11грj) рассчитывается по формуле:

Optt-11грj = Зt-1 грj/Фt-1 грj х 100%, где:

Зt-1 грj - объем задолженности на 1 января года текущего финансового года в консолидированный бюджет области по территории j-го городского поселения, сельского поселения от следующих видов налогов: налог на доходы физических лиц, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход, земельный налог с организаций и физических лиц, налог на имущество физических лиц (далее - группа налогов);

Фt-1 грj - объем поступлений в консолидированный бюджет области по группе налогов за отчетный финансовый год по территории j-го городского поселения, сельского поселения.

Показатель «сокращение задолженности по налоговым доходам» рассчитывается на основании данных о задолженности в консолидированный бюджет области на 1 января текущего финансового года и об объеме поступлений в консолидированный бюджет области за отчетный финансовый год по доходам, представляемых территориальным органом Федеральной налоговой службы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов»;

1.1.2. значение показателя «сокращение просроченной кредиторской задолженности» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год (Optt-12j) рассчитывается по формуле:

Opt t-12j = ПКЗt-1j/Pt-1j x 100%, где:

ПКЗt-1j - объем просроченной кредиторской задолженности за отчетный финансовый год j-го городского поселения, сельского поселения;

Pt-1j - объем расходов бюджета j-го городского поселения, сельского поселения в отчетном финансовом году.

Показатель «сокращение просроченной кредиторской задолженности» рассчитывается на основании данных об объеме расходов бюджета городского поселения, сельского поселения в отчетном финансовом году, содержащихся в отчете об исполнении бюджета городского поселения, сельского поселения (ОКУД 0503117), утвержденном приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года N 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», и данных об объеме просроченной кредиторской задолженности городского поселения, сельского поселения, содержащихся в справочной таблице к отчету об исполнении бюджета городского поселения, сельского поселения (ОКУД 0503387) на 1 января текущего финансового года, направленной письмом Минфина России от 31 января 2011 года № 06-02-10/3-978;

1.1.3. значение показателя «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год (Optt-13j) рассчитывается по формуле:

Optt-13j = ФОТt-1j/СрЧt-1j/12 x 1000, где:

ФОТt-1j – фонд начисленной заработной платы работников культуры за отчетный период без внешних совместителей;

СрЧt-1j – среднесписочная численность работников культуры за отчетный период без внешних совместителей.

Показатель «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» рассчитывается на основании данных годовой отчетности, предоставляемой городскими и сельскими поселениями в территориальный орган службы государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат) по форме № ЗП – Культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала».

1.2. На втором этапе производится расчет значений показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений на текущий финансовый год, для установления в соглашении о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городского поселения, сельского поселения, по следующим формулам:

1.2.1. значение показателя «сокращение задолженности по налоговым доходам» городского поселения, сельского поселения (ЦOptt 1грj) (с округлением до одного знака после запятой) на текущий финансовый год устанавливается в соответствии с двумя условиями:

- если 2 x Optt-11гр j < S (Optt-11грj)обл, то Ц Optt1грj = Optt-11грj;

- если 2 x Optt-11грj > S (Optt-11грj)обл, то Ц Optt1грj = (1 - 0.15) x Optt-11грj, где:

S (Optt-11грj)обл - показатель «сокращение задолженности по группе налогов к поступлению по группе налогов в среднем по городским и сельским поселениям района» за отчетный финансовый год;

Optt-11грj - показатель «сокращение задолженности по налоговым доходам» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год.

Показатель «сокращение задолженности по группе налогов к поступлению по группе налогов в среднем по городским и сельским поселениям» за отчетный финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

- задолженность по отдельным налогам всех городских и сельских поселений района;

- поступление по отдельной группе налогов всех городских и сельских поселений района;

1.2.2. значение показателя «сокращение просроченной кредиторской задолженности» j-го городского поселения, сельского поселения на текущий финансовый год (Ц Optt2j) рассчитывается по формуле:

Ц Optt2j = (1 - 0.5) x Optt-12j, где:

Optt-12j - значение показателя «сокращение просроченной кредиторской задолженности» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год;

1.2.3. значение показателя «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» j-го городского поселения, сельского поселения на текущий финансовый год (Ц Optt3j) рассчитывается по формуле:

                            Ц Optt3j = ПДР, где:

             

ПДР - значение показателя - размер средней заработной платы работников по региону на текущий финансовый год.

1.3. Плановый показатель достижения показателей, характеризующий уровень управления муниципальными финансами городского поселения, сельского поселения (КЦП МАХ), составляет сумму баллов за достижение показателей и равен 15 баллам исходя из максимально возможного балла за достижение каждого показателя в размере 5 баллов.

2. Фактический показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами j-го городского поселения, сельского поселения, за отчетный финансовый год (Kt-1цпj), подлежащий применению при изменении объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в соответствии с решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2013 г. № 122 «Об утверждении Положения «О межбюджетных трансфертах в Кадуйском муниципальном районе» (с последующими изменениями) рассчитывается в следующем порядке:

2.1. На первом этапе оценка достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений района, достигнутых городскими и сельскими поселениями района по итогам отчетного финансового года (Дt-11j), производится в следующем порядке:

2.1.1. оценка достижения значения показателя «сокращение задолженности по налоговым доходам» j-го городского поселения,  сельского поселения района за отчетный финансовый год (Дt-11j) производится по формуле:

Дt-11j = Цoptt-11грj / Optt-11грj x 100%, где:

Цoptt-11грj - значение показателя «сокращение задолженности по налоговым доходам» j-го городского поселения,  сельского поселения, установленное соглашением на соответствующий финансовый год;

Optt-11грj - значение показателя «сокращение задолженности по налоговым доходам» j-го городского поселения,  сельского поселения за отчетный финансовый год;

2.1.2. оценка достижения значения показателя «сокращение просроченной кредиторской задолженности» j-го городского поселения,  сельского поселения за отчетный финансовый год (Дt-12j) производится по формуле:

Дt-12j = Цoptt-12j / Optt-12j x 100%, где:

Цoptt-12j - значение показателя «сокращение просроченной кредиторской задолженности» j-го городского поселения,  сельского поселения, установленное соглашением на соответствующий финансовый год;

Optt-12j - значение показателя «сокращение просроченной кредиторской задолженности» j-го городского поселения,  сельского поселения за отчетный финансовый год;

2.1.3. оценка достижения значения показателя «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год (Дt-13j) производится по формуле:

Дt-13j = Optt-1 3j / Цoptt-13j  x 100%, где:

Цoptt-13j - значение показателя «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» j-го городского поселения, сельского поселения, установленное соглашением на соответствующий финансовый год;

Optt-13j - значение показателя «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год.

2.2. На втором этапе достижение значений показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городского поселения,  сельского поселения, по итогам отчетного финансового года (Дt-1j) оценивается по 5-балльной шкале:

Степень достижения показателей (Дt-1 j)

Балл (БП1j ; БП2j ; БП3j  )

Дt-1 j  < 60%

0

60% < Дt-1 j  < 75%

1

75% < Дt-1 j <  85%

2

85% < Дt-1 j  <  95%

3

95% < Дt-1 j  <  99%

4

99% < Дt-1 j 

5

2.3. На третьем этапе рассчитывается фактический показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами j-го городского поселения,  сельского поселения, за отчетный финансовый год  (Кt-1цпj), подлежащий применению при изменении объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в соответствии с решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2013 г. № 122 «Об утверждении Положения «О межбюджетных трансфертах в Кадуйском муниципальном районе» (с последующими изменениями), по следующей формуле:

Кt-1цпj =БП1j + БП2j + БП3j, где:

БП1j - балл за достижение показателя «сокращение задолженности по налоговым доходам» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год;

БП2j - балл за достижение показателя «сокращение кредиторской задолженности» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год;

БП3j - балл за достижение показателя «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год.

В случае невыполнения j-м городским поселением, сельским поселением обязательств по осуществлению мер по достижению показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, определенных перечнем обязательств городских и сельских поселений, подлежащих включению в соглашение о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений (приложение 3), фактический показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами j-го городского поселения, сельского поселения за отчетный финансовый год (Кt-1цпj), уменьшается на 1 балл за каждое неисполненное обязательство.

3. Городским поселениям, сельским поселениям, обеспечившим достижение показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, считается поселение набравшее сумму баллов по данным показателям, равную или свыше 12 баллам.».

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Обязательства городских и сельских поселений по осуществлению мер по достижению показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, предусматривающие:

1) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения, сельского поселения по итогам исполнения городского поселения, сельского поселения в текущем году по сравнению с отчетным годом не менее чем на индекс потребительских цен.».

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о выполнении показателей, характеризующих

уровень управления муниципальными финансами

городских и сельских поселений

п.Кадуй                                                                                                        «__»____________ 20__ г.

    Управление финансов Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области,    именуемое    в   дальнейшем «Управление финансов», в лице ________________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

действующей на основании __________________________________________, с одной стороны, и ____________________________________________________________________

        (наименование уполномоченного органа местного самоуправления)

от имени ___________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования области)

именуемое в дальнейшем «Получатель», в лице______________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ___________________________________________,

с другой стороны, в соответствии с решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2013 г. № 122 «Об утверждении Положения «О межбюджетных трансфертах в Кадуйском муниципальном районе» (с последующими изменениями) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет договора

    Предметом настоящего Соглашения является осуществление в ____ году мер

по    достижению    показателей,   характеризующих    уровень   управления муниципальными финансами, _________________________________________.

                                                                   (наименование поселения)

II. Права и обязанности сторон

2.1. Получатель в ____ году обязан осуществить необходимые меры по достижению показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений:

2.1.1. обеспечить достижение следующих показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений:

2.1.1.1. показатель «сокращение задолженности по налоговым доходам» - __%;

2.1.1.2. показатель «сокращение просроченной кредиторской задолженности» - __%;

2.1.1.3. показатель «выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы» - __ рублей;

2.1.2. обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения, сельского поселения по итогам исполнения городского поселения, сельского поселения за ____ год по сравнению с ____ годом (в сопоставимых нормативах отчислений) не менее чем на индекс потребительских цен;

2.2. Направлять в Управление финансов ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с __________ 20__ года, отчет об исполнении обязательств Получателя, предусмотренных подпунктами 2.1.1.2 - 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Соглашения.

2.3. Управление финансов осуществляет контроль за исполнением настоящего Соглашения путем проверки отчетов об исполнении обязательств Получателя, представляемых в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения;

2.4. В случае недостижения Получателем планового показателя достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами, определенных в соответствии с методикой расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, утвержденной постановлением Администрации Кадуйского муниципального  района Вологодской области от 13 июня 2017 г. № 241 «Об утверждении порядка и методики расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами» (с последующими изменениями), объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджету ____________________ на 20__ год подлежит изменению в соответствии с решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2013 г. № 122 «Об утверждении Положения «О межбюджетных трансфертах в Кадуйском муниципальном районе» (с последующими изменениями).

III. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 20__ года.

IV. Разрешение споров

Неурегулированные Управлением финансов и Получателем споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

V. Другие условия

Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

VI. Юридические адреса

Управление финансов:                                                                                Получатель:

Реквизиты:                                                                                                               Реквизиты:

Дата                                                                                                                                  Дата

М.П.                                                                                                                     М.П.

                                                                                                                                             ».