О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

с8400100

 с8400100

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23 мая 1984 г. N 489

Москва, Кремль

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО

ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ

РЕСУРСОВ В НАРОДНОМ

ХОЗЯЙСТВЕ

Совет Министров СССР

отмечает, что в результате принятых в последние годы мер общий уровень

рационального использования и охраны недр несколько повысился. Стало более

полным извлечение из недр угля, горючих сланцев, калийных солей, асбеста,

других видов полезных ископаемых.

Вместе с тем уровень

использования минерально-сырьевых ресурсов в народном хозяйстве еще не в полной

мере отвечает задачам, поставленным XXVI съездом КПСС, решениями Партии и

Правительства. При добыче и переработке минерального сырья допускаются

значительные потери его. Во многих случаях добытое минеральное сырье

используется некомплексно, не подвергается глубокой переработке, при этом

особенно большие потери ценных компонентов имеют место при его обогащении. В

малых объемах потребляются в народном хозяйстве отходы горнопромышленного

производства. На ряде предприятий по добыче полезных ископаемых горные работы

ведутся несовершенными способами и системами разработки, допускается выборочная

отработка богатых участков месторождений, что приводит к необоснованным потерям

балансовых запасов минерального сырья в недрах.

Слабо развивается

межотраслевая координация работ по комплексному использованию

минерально-сырьевых ресурсов. Академия наук СССР и отраслевые

научно-исследовательские организации недостаточно проводят научные исследования

по созданию принципиально новых и наиболее совершенных технологических

процессов, обеспечивающих глубокую комплексную переработку минерального сырья и

получение максимального народнохозяйственного эффекта.

Методы планирования и

экономического стимулирования рационального, комплексного использования недр

еще малоэффективны и не обеспечивают развитие горнодобывающей промышленности в

соответствии с предъявляемыми к ней требованиями, внедрение малоотходных и

безотходных технологий добычи и переработки минерального сырья, улучшение

охраны окружающей среды от вредного влияния горнопромышленного производства.

В целях дальнейшего

повышения эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов в народном

хозяйстве, усиления охраны недр и снижения вредного воздействия

горнопромышленного производства на окружающую среду Совет Министров СССР п о с

т а н о в л я е т:

4. Министерствам и

ведомствам, осуществляющим добычу и переработку минерального сырья:

а) совместно с

Министерством геологии СССР провести в 1985-1987 годах ревизионные и

геологоразведочные работы по оценке пригодности вскрышных пород и отходов

переработки полезных ископаемых, образующихся на предприятиях по добыче и

переработке минерального сырья, для получения строительных материалов (в первую

очередь в районах, испытывающих недостаток в таких материалах) и другой

продукции, с утверждением запасов в установленном порядке;

5. (Утратил силу. -

Постановление Совета Министров СССР от 18 июня 1988 г. N 759; НГР:

С8800384.).

6. Министерствам и

ведомствам, осуществляющим добычу и переработку минерального сырья:

а) предусматривать в

заданиях на проектирование новых, расширение и реконструкцию действующих

предприятий по добыче и переработке минерального сырья комплексное

использование основных и попутных полезных ископаемых и их компонентов, запасы

которых утверждены в установленном порядке, а также использование отходов

производства, обеспечить строгий контроль за выполнением указанных требований

при разработке и утверждении проектов;

б) разработать и по

согласованию с Госстроем СССР, Госгортехнадзором СССР, Министерством геологии

СССР и Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете

Министров СССР утвердить в 1985 году отраслевые требования, предъявляемые к

проектированию предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, отразив

в указанных требованиях установленные действующим законодательством правила и

нормы по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального

сырья.

7. Государственному

комитету СССР по ценам и другим органам, устанавливающих цены, утверждать на

попутно извлекаемые из минерального сырья полезные компоненты и дополнительно

вырабатываемую из этого сырья продукцию оптовые цены, стимулирующие наиболее

полное и комплексное использование месторождений полезных ископаемых, отходов

добычи и переработки минерального сырья и вторичных ресурсов.

8. Установить, что

продукция, дополнительно получаемая предприятиями, осуществляющими добычу и

переработку минерального сырья, за счет проведения мероприятий по

рациональному, комплексному использованию этого сырья, не учитывается при

определении размеров фиксированных платежей в бюджет по этим предприятиям в

течение планового срока, необходимого для выполнения указанных мероприятий.

9. В частичное

изменение норм амортизационных отчислений по основным фондам народного

хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 14 марта

1974 г. N 183, установить, что амортизационные отчисления на полное

восстановление по основным фондам предприятий по добыче твердых полезных

ископаемых, срок службы которых зависит от времени отработки запасов полезных

ископаемых, определяются в рублях на тонну погашаемых запасов (извлекаемые

запасы плюс эксплуатационные потери).

( п. 9 утратил силу в

части ссылки на постановление Совета Министров СССР от 14 марта 1974 г. N 183

- Постановление Совета

Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072; НГР:

С9000735.).

10. В целях усиления

заинтересованности уровня рационального, комплексного использования минерально-сырьевых

ресурсов:

а) разрешить начиная с

1986 года увеличивать отчисления в фонды экономического стимулирования

предприятий за выполнение и перевыполнение заданий по рациональному,

комплексному использованию минеральных ресурсов.

Госплану СССР, Министерству

финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и

ВЦСПС с участием заинтересованных министерств и ведомств:

установить размеры,

порядок производства и использования указанных отчислений;

провести в случае

необходимости соответствующий экономический эксперимент;

б) министерствам и

ведомствам направлять часть прибыли, поступающей в их распоряжение в

соответствии с установленным нормативом отчислений от прибыли для

финансирования плановых затрат по развитию отрасли, на создание и развитие

материально-технической базы, обеспечивающей рациональное, комплексное

использование минерального сырья и отходов добычи и переработки его.

Госплану СССР,

Министерству финансов СССР с участием министерств и ведомств, осуществляющих

добычу и переработку минерального сырья и не переведенных на нормативный метод

распределения прибыли, при разработке проекта плана на 1986-1990 годы

рассмотреть вопрос об использовании части прибыли и развитие

материально-технической базы, обеспечивающей рациональное, комплексное

использование минерально-сырьевых ресурсов.

11. Госплану СССР и

Госгортехнадзору СССР по согласованию с Министерством геологии СССР и

Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете Министров

СССР при разработке проектов перспективных и годовых планов последовательно

расширять начиная с 1986 года перечень полезных ископаемых и их компонентов, по

которым в разделе плана "Охрана недр и рациональное использование

минеральных ресурсов" устанавливаются задания по уровню извлечения и

комплексному использованию минерального сырья.

12. Академии наук СССР

с участием министерств, осуществляющих добычу и переработку твердых полезных

ископаемых, разработать в 1985 году типовые методические указания по

определению, учету, экономической оценке и нормированию потерь твердых полезных

ископаемых и содержащихся в них компонентов при переработке минерального сырья.

Госгортехнадзору СССР

с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР рассмотреть эти

методические указания и в первом полугодии 1986 г. утвердить их.

Министерству угольной

промышленности СССР, Министерству черной металлургии СССР, Министерству цветной

металлургии СССР, Министерству по производству минеральных удобрений,

Министерству химической промышленности и Министерству промышленности

строительных материалов СССР на основе типовых методических указаний

разработать и по согласованию с Госгортехнадзором СССР утвердить в 1987 году

соответствующие отраслевые инструкции.

Министерству нефтяной

промышленности, Министерству газовой промышленности и Министерству

нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР разработать в 1985

году и по согласованию с Госгортехнадзором СССР утвердить в первом полугодии

1986 г. отраслевые методические указания по определению, учету, экономической

оценке и нормированию потерь нефти, газа, конденсата и содержащихся в них

компонентов при их переработке (с учетом профиля этих министерств).

13. Государственному

комитету СССР по ценам, Госплану СССР, Министерству финансов СССР,

Госгортехнадзору СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным

вопросам совместно с ВЦСПС, министерствами и ведомствами, осуществляющими

добычу и переработку минерального сырья, разработать и внести в 1985 году в

Совет Министров СССР предложения о дополнительных мерах экономического

воздействия за сверхнормативные потери минерального сырья при добыче,

переработке, хранении и транспортировке, а также за потери, вызванные

выборочной отработкой месторождений полезных ископаемых, их некомплексным

освоением и нерациональным использованием добытого минерального сырья,

предусмотрев, в частности, что эти меры должны отражаться на результатах

финансово-хозяйственной деятельности предприятий (объединений), влиять на

размеры фондов экономического стимулирования предприятий (объединений), а

руководящие, инженерно-технические работники и служащие, виновные в указанных

нарушениях, должны лишаться полностью или частично премий.

14. Академии наук СССР

с участием Госплана СССР, Госгортехнадзора СССР, Министерства геологии СССР,

Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров

СССР и заинтересованных министерств и ведомств:

а) разработать в 1984

году предложения по совершенствованию планирования объемов добычи полезных

ископаемых и производства из них товарной продукции с учетом качества полезных

ископаемых в балансовых запасах разрабатываемых месторождений с целью

недопущения выборочной отработки богатых участков месторождений, ведущей к

обеднению балансовых запасов месторождений и неоправданным потерям минерального

сырья.

Госплану СССР учесть

предложения при разработке проектов планов на 1986-1990 годы;

б) подготовить в 1985

году методические указания по разработке технико-экономического обоснования

целесообразности списания утративших промышленное значение запасов полезных

ископаемых с государственного баланса.

Госгортехнадзору СССР

утвердить в первом полугодии 1986 г. эти методические указания.

15. Министерству

геологии СССР обеспечить в 1984-1985 годах совершенствование структуры и

содержания государственного баланса запасов полезных ископаемых СССР, имея в

виду приводить по каждому месторождению перечень как основных, так и попутных и

совместно залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов,

имеющих промышленное значение и учитываемых балансом.

16. Установить, что

Министерство геологии передает, а министерства, осуществляющие добычу полезных

ископаемых, принимают для промышленного освоения месторождения тех полезных

ископаемых, запасы по которым утверждены Государственной комиссией по запасам

полезных ископаемых при Совете Министров СССР, в течение 6 месяцев после

утверждения запасов.

17. Советам Министров

союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов и

Госгортехнадзору СССР принять меры к усилению государственного контроля за

рациональным использованием месторождений общераспространенных полезных

ископаемых, имея в виду, в частности, недопущение отвода земель и

предоставления горных отводов на разработку таких месторождений предприятиям и

организациям, производящим строительные материалы, при наличии в районе их

деятельности отходов горнопромышленного производства, пригодных для этих целей.

Министерству геологии

СССР при планировании геологоразведочных работ по заявкам министерств и

ведомств на разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых,

необходимых для производства строительных материалов, учитывать в районах с

выявленной потребностью в таких материалах наличие вскрышных пород и других

отходов горнопромышленного производства, пригодных для использования в

указанных целях.

18. Признать

целесообразным установить начиная с 1986 года государственный надзор за

переработкой минерального сырья.

В связи с этим

Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике,

Государственному комитету ССР по труду и социальным вопросам, Министерству

финансов СССР, Госгортехнадзору СССР, Министерству геологии СССР и Министерству

юстиции СССР рассмотреть вопросы, связанные с организацией этого надзора, и по

вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в установленном

порядке предложения в Совет Министров СССР.