О государственной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»



О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 08

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.05.2011               № 154-П

О государственной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 08.10.2014 №429-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 662-П;

постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2014 № 276-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П;

постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2013 № 591-П;

постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2012 № 627-П;

постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2012 № 592-П;

постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2012 № 238-П;

постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2011 № 659-П)

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 16.08.2010 № ВП-П9-43пр),постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» и «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы.

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 23.05.2011 № 154-П

Государственная программа

«Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Паспорт Программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 662-П)

Наименование

Программы

Государственная программа «Стимулирование развития жилищногостроительства в Астраханской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа)

Основания для разработки Программы

поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 16.08.2010 № ВП-П9-43пр);постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановленияПравительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» и от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы».

Государственный

заказчик

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области)

Основной разработчик Программы

минстрой Астраханской области

Цель Программы

Формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержкии обеспечениекомфортных условий проживания населения на территории Астраханской области

Задачи Программы

-создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

-обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

-создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы».

Цель подпрограммы – обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.

Задача подпрограммы – развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Подпрограмма «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы».

Цель подпрограммы – создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Задача подпрограммы - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Перечень подпрограмм Программы

-Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области  на 2012-2015 годы»;

- Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Исполнители основных мероприятий Программы

Достижение годового объема ввода жилья в 2015 году до 795 тыс. кв. м общей площади жилья.

Достижение обеспечения жильем населения до

21,9 кв. м общей площади на человека.

Уменьшение коэффициента доступности жилья до 3 лет.

Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий  (условно), - 2041 семья.

Уменьшение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде Астраханской области до 7,96 процента

минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области,агентство по делам молодежи Астраханской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – органы местного самоуправления) в рамках принятых муниципальных целевых программ аналогичных настоящей Программе,  государственные учреждения и предприятия Астраханской области, подведомственные минстрою Астраханской области,и организации строительного комплекса в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет 87031,313 млн рублей, из них:

средства федерального бюджета – 514,93 млн рублей;

средства бюджета Астраханской области – 714,253 млн рублей;

средства местных бюджетов – 1858,2 млн рублей;

внебюджетные источники – 83 943,93 млн рублей;

объем финансирования подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2011-2015 годы» в 2012-2015 годах составляет 327,53 млн рублей, из них:

внебюджетные источники – 327,53 млн рублей;

объем финансирования подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» составляет 759,323 млн рублей, из них:

средства федерального бюджета – 431,25 млн рублей;

средства бюджета Астраханской области – 278,073 млн рублей;

средства местных бюджетов – 50,0 млн рублей

Ожидаемые конечные  результаты реализации Программы

-системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городских округов Астраханской области в целях комплексной жилой застройки;

-формирование эффективного механизма регулирования градостроительной деятельности с развитием частно-государственного партнерства в области жилищного строительства;

-создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда;

- обеспечение ввода жилья в Астраханской области:

2011 год – 522 тыс. кв. м,

2012 год – 553 тыс. кв. м,

2013 год – 587 тыс. кв. м,

2014 год – 676 тыс. кв. м,

2015 год – 789 тыс. кв. м

с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1329 тыс. кв. м.;

создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан области жи-льем:

2011 год – 21,2 кв.м на 1 проживающего;

2012 год – 21,3 кв.м;

2013 год – 21,8 кв.м;

2014 год – 21,85 кв.м,

2015 год – 21,9 кв.м

с перспективой увеличения показателя к 2020 году до 23 кв.м на 1 прожива-ющего, а также увеличения годового ввода жилья на 1 проживающего до 1 кв.м;

- создание условий для изменения коэффициента доступности жилья для населения области:

2011 год – 3,3 года;

2012 год – 3,25 год;

2013 год – 3,1 года;

2014 год – 3 года;

2015 год -3 года;

- полное самообеспечение реализуемых в Астраханской области жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории области

Срок реализации Программы

2011 – 2015 годы

Организация контроля за исполнением Программы

Минстрой Астраханской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

1.Общие положения

Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории Астраханской области, формирование рынка доступного жилья эконом - класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, формирование нового сегмента строительства жилья эконом -класса в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей, повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановления Правительства Астраханской области  от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» и от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы».

В тексте программы и приложениях к ней приняты следующие сокращения и аббревиатуры:

АЗКИ – Астраханский завод кирпичных изделий;

ОАО «АИЖК» – ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

ОАО «АРИЖК» –ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов»;

ДСК – домостроительный комбинат;

ИП – индивидуальный предприниматель;

КЗ – кирпичный завод;

КЦ – кирпичный цех;

ОГОУ ВПО – областное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

ПСК – производственно-строительная компания;

ПО – производственное объединение;

ФГОУ ВПО – федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

Фонд РЖС – Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

УСК – управляющая строительная компания;

УФ – универсальная фирма;

ФЦП «Жилище» - федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы;

ФГУ «Росвоенипотека» - федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» - уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации;

ГК-Фонд - Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время жилищный фонд Астраханской области составляет 20798,8 тыс. кв. м, в том числе 14330,9 тыс. кв. м (68,9 процента) в городской местности и 6467,9 тыс. кв. м (31,1 процента) в сельской местности.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 2102,7 тыс. кв. м, или 10,1 процентаот общего объема жилищного фонда области. 135,6 тысяч человек (более 47,5 тыс. семей) или 13,5 процента от общего числа населения Астраханской области проживают в домах ветхого и аварийного состояния, непригодных для проживания. При этом доля аварийного жилищного фонда в общем объеме непригодного для проживания жилья составляет 51 процент или 1072 тыс.кв. метров.

Поэтому жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере Астраханской области.

В период с 2006 по 2010 год на территории области действовало несколько программ, направленных на развитие жилищного строительства в Астраханской области:

- отраслевая целевая программа «Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы», утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.11.2006 № 549/3;

- региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах», утвержденнаяпостановлением Правительства Астраханской области от 25.06.2008 № 327-П;

- региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 – 2010 годах», утвержденнаяпостановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2009 № 33-П;

- отраслевая целевая программа «Молодежь Астраханской области» на 2006-2009 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2005 № 373-П;

- отраслевая целевая программа «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области» на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 № 303/6;

За указанный период времени:

- объем ввода жилья составил 2750 тыс. кв. метров;

- жилищная обеспеченность на одного жителя Астраханской области выросла с 19,6 кв. метра до 20,7 кв. метра;

- объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов составил 7528 млн рублей;

- улучшила свои жилищные условия 7991 семья.

Финансирование всех программных мероприятий велось с привлечением средств консолидированного бюджета Астраханской области, субсидий федерального бюджета, средств инвесторов и средств институтов развития (ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области», ГК-Фонд).

Поскольку в настоящее время состояние значительной части жилищного фонда Астраханской области может быть оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач  Стратегии  социально-экономического развития Астраханской области  до 2020 года, в том числе:

-повышение инвестиционной привлекательности строительного комплекса Астраханской области:

обеспечение доступа строительных организаций к земельным участкам (снижение стоимости аренды и выкупа земли и т.д.);

предоставление государственных гарантий по кредитам;

инфраструктурная подготовка земельных участков под строительство;

поддержка строительных компаний,находящихся на территории Астраханской области (в том числе для реализации проектов в сфере малоэтажного домостроения); поддержка производителей строительных материалов с использованием местных природных материалов;

использование федеральных институтов и механизмов развития жилищного строительства (инвентаризация федеральных земель и передача земель в Фонд РЖС, координация вопросов финансирования объектов строительства, находящихся на стадии завершения);

ликвидация административных барьеров в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство;

-повышение спроса на жилье у населения Астраханской области:

участие в федеральных программах по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством (ФЦП "Жилище" и другие);

реализация областных программ развития жилищного сектора (отраслевые целевые программы: «Молодежь Астраханской области» на 2010-2012 годы», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;

расширение числа участников ипотечных программ;

стимулирование развития малоэтажного домостроения, в особенности в сельской местности.

Период точечной застройки с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.

В последнее время Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание вопросу строительства малоэтажного жилья. Малоэтажное домостроениезакономерно становится преобладающим при достигнутом уровне автомобилизации и исчерпанности ресурса старого жилищно-коммунального хозяйства. Малоэтажное строительство является наиболее ликвидным, жилые поселки можно сдавать в эксплуатацию отдельными этапами, когда часть домов еще находится в стадии строительства. Еще десять лет назад индивидуальное жилищное строительство едва превышало 6% от всего сдаваемого в эксплуатацию в стране жилья. В современных рыночных условиях наиболее перспективным является такой вариант малоэтажной застройки, как комплексное освоение земельных участков, предусматривающее не только строительство группы жилых домов, но и их обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой за счет средств инвестора.

За период с 2006 года по 2010 год на территории Астраханской области построено и введено в эксплуатацию 2750тыс. кв. метров жилья, из которых 1937 тыс. кв. метров -жильё малоэтажной застройки.

С увеличением объемов строительства возрастает и роль производственной базы строительства - предприятий по производству строительных материалов и конструкций.

Для решения сложных задач, стоящих перед строительным комплексом, принимаются меры по максимальному использованию и дальнейшему наращиванию мощностей стройиндустрии и предприятий по производству строительных материалов и конструкций Астраханской области.

Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах, необходимую надёжность и долговечность. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

В настоящее время промышленность строительных материалов удовлетворяет потребности строительного комплекса и не является сдерживающим фактором наращивания объемов строительства.

Одним из основных направлений создания условий для устойчивого развития жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для граждан является ипотечное жилищное кредитование.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным между Правительством Астраханской области, ОАО «АИЖК» и ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области», на территории Астраханской области функционирует общефедеральная программа долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Официально уполномоченным региональным оператором по реализации этой программы в Астраханской области является ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области», созданное в соответствии с Законом Астраханской области от 01.11.2002 № 47/2002-ОЗ «Об организационном и финансовом обеспечении системы ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области от 04.10.2005 № 365-П «Об открытом акционерном обществе «Ипотечное агентство Астраханской области». 100% акций общества находятся в государственной собственности Астраханской области.

С начала функционирования данной программы в Астраханской области по состоянию на 01.01.2011 свыше 1230 семей стали ее участниками и с помощью ипотечных кредитов приобрели более 68 тыс.кв.м жилья на первичном и вторичном рынке недвижимости области общей стоимостью около 1,5 млрд рублей. Общий объем привлеченных инвестиций, направленных через ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» в жилищную сферу и строительный комплекс области в виде выданных ипотечных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья, собственных средств населения, средств государственной поддержки граждан (жилищные субсидии, социальные выплаты, сертификаты и т.д.), более чем в 25 раз превысил размер уставного капитала самого акционерного общества (50 млн. рублей), сформированного из средств  бюджета Астраханской области.

В ходе реализации отраслевой целевой программы «Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах» получен положительный опыт решения проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда программно-целевыми методами.

Однако на практике органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства и обеспечения построенных объектов электрической энергией главным образом основана на установлении организациями коммунального комплекса и электроснабжения монопольной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение кэлектрическим сетям, на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков, приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства, не позволяет повышать доступность жилья для населения.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует совместных действий со стороны исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления.

В рамках Программы предполагается реализовывать мероприятия, которые позволят органам местного самоуправления, организациям коммунального комплекса и застройщикам Астраханской области принять участие в ФЦП «Жилище» и получить государственную поддержку из федерального бюджета в виде:

субсидии на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

субсидии на развитие социальной инфраструктуры;

субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом -класса.

Программа предполагает обеспечение комплексного подхода к формированию нового сегмента строительства жилья эконом -класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке территорий.

Реализация мероприятий Программы и продуктивное использование средств федерального бюджета невозможны без использования программно-целевого метода.

3. Основные цель и задачи Программы

Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – национальный проект) и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области.

Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:

-создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

-обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

-создание условий для развития ипотечного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Цель подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» – обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.

Задача подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» – развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Цель подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» – создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Задача подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

(Раздел 3. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2012 № 627-П)

4.Срокии этапы реализацииПрограммы

Реализация Программы предусмотрена на период с 2011 по 2015 годы и осуществляется в один этап.

5.Система программных мероприятий

Мероприятия, направленные на стимулирование и развитие жилищного строительства

В соответствии с намеченной целью основными направлениями Программы являются:

- развитие строительства жилья эконом - класса в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

- обеспечение строительства жилья эконом класса необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;

- обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса;

- расширение видов применяемых архитектурно-строительных систем в жилищном строительстве, в том числе монолитное и сборно-монолитное домостроение, смешанные конструктивные системы;

- развитие малоэтажного строительства с максимально возможным использованием местных сырьевых ресурсов (камыша, пенобетона, мелких стеновых блоков, различных каркасных систем зданий).

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Для достижения показателя ввода жилья в рамках настоящей Программыпредусматривается реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и  обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

- разработку градостроительной документации;

- снижение административных барьеров в жилищном строительстве,  при оформлении разрешений на строительство, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- реализацию мероприятий по обеспечению территории жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, проведение реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры,  в том числе с привлечением кредитных и инвестиционных средств с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;

- развитие производственной базы стройиндустрии;

- поддержку платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

- поддержку развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом-класса и маневренного жилищного фонда;

- улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;

- обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- развитие энергосберегающих технологий и повышение энергетической эффективности;

- развитие услуг коммерческой аренды на рынке жилья;

- проектирование и строительство (реконструкция) жилья под маневренный жилищный фонд;

- создание системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Астраханской области;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении№1 к Программе.

Источники создания жилищного фонда в рамках реализации Программы изложены в приложении № 5 к Программе.

Мероприятия по разработке градостроительнойдокументации

Градостроительный кодекс Российской Федерации в значительной мере определяет условия для решения проблемы увеличения строительства жилья. Одним из ключевых факторов, определяющих недостаточность предложения на рынке жилья и, как следствие, высокие цены на жилье, является нехватка обустроенных коммунальной инфраструктурой территорий и земельных участков для строительства, что, в свою очередь, объясняется отсутствием актуальной градостроительной документации, определяющей стратегию развития соответствующей территории.

Для достижения требуемых показателей по вводу жилья органы местного самоуправления обязаны  заблаговременно формировать первичный рынок территорий и земельных участков. В современных условиях это может быть обеспечено только на основе документов территориального планирования.

Генеральными планами поселений определяется целевое назначение территорий исходя из максимума социальной, бюджетной и коммерческой эффективности. Инвестору, приобретающему земельный участок в границах органа местного самоуправления, имеющего актуальную градостроительную документацию, гарантировано снижение инвестиционных рисков, что повышает инвестиционную привлекательность территории и обеспечивает спрос на рынке земли.

В целях своевременного обеспечения планируемого ввода жилья сформированные земельные участки необходимо обеспечить документами по планировке территорий, исходно- разрешительной документацией и  инженерной инфраструктурой.

В настоящее время в Астраханской области разработано 83 документа территориального планирования и градостроительного зонирования различного назначения. В работе находится 20 проектов.

Программные мероприятия, включающие в себя внесение изменений в схему территориального планирования Астраханской области, разработку региональных нормативов градостроительного проектирования и  обновление топографического материала территорий и поселений Астраханской области, предусмотрены в государственной программе «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 № 454-П. Подготовка  документов территориального планирования территорий и поселений, правил землепользования и застройки органами местного самоуправления будет осуществляться в рамках муниципальных целевых программ аналогичных настоящей Программе, находящихся в разработке, часть из которых уже утверждена.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Данная программа является основой для разработки органами местного самоуправления муниципальных целевых адресных программ, стимулирования органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики.

Мероприятия поснижению административных барьеров в жилищном строительстве при оформлении разрешений на строительство, проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

В целях снижения административных барьеров в области жилищного строительства необходимо обеспечить прозрачность предоставления услуг исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, в том числе:

- разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг или функций в сфере строительства;

- осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг или функций в соответствии с утвержденными административными регламентами;

- предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получение разрешения на строительство, получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих государственных и муниципальных услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

- внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;

- снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

- установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.

Показатели эффективности снижения административных барьеров в жилищном строительстве изложены в приложении № 4 к Программе.

Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, проведение реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на поддержку реализации проектов комплексного освоения территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется ФЦП «Жилище» и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области субсидий на следующие цели:

- субсидирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой;

- финансирование объектов социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам малоэтажной и многоквартирной застройки.

Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Астраханской области для участия в указанных отборах требуется:

- утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с заключением государственной вневедомственной экспертизы);

- утверждение муниципальных целевых программ стимулирования развития жилищного строительства.

Муниципальная целевая программа, направленная на поддержку и развитие жилищного строительства, в каждом конкретном органе местного самоуправления должна предусматривать:

-разработку документов территориального планирования;

-введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

-формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

-меры по развитию и поддержке на территории муниципального образования предприятий промышленности строительных материалов;

-меры по поддержке проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

-реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и отдельных категорий граждан.

Перечень органов местного самоуправления и проектов комплексного освоения и развития территорий, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Астраханской области, определяется настоящей Программой и приведен в приложениях №3, 8 Программы.

В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям ФЦП «Жилище».

Конкурсный отбор муниципальных образований Астраханской области для участия в конкурсном отборе Министерства регионального развития Российской Федерации в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в соответствии с Правилами проведения конкурсного отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства в рамках муниципальных программ (приложение № 9 к Про-грамме

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Развитие производственной базы строительной индустрии

Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Основой развития строительного комплекса являются предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов Астраханской области. Мощности предприятий строительной индустрии Астраханской области - производство в год около 165 млн штук условного кирпича, около 448 тыс. куб. м железобетона, добыча более 1,0 млн тонн гипсового камня.

Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО «ПСК «Строитель Астрахани», ООО «ПО «Железобетон», ОАО «Кнауф Гипс Баскунчак», ООО «УСК «Стройкомплекс», ООО «ПСК «Евро-СтройСервис-А», ООО «Кирпичный завод «Инициатор» и др.

Развитие строительной индустрии напрямую зависит от темпов строительства. Существующая производственная база строительства по выпуску основных строительных материалов и конструкций может обеспечить ввод многоэтажного жилья в объеме 600 тыс. кв. м общей площади в год. Основная проблема на сегодняшний день – это использование данных мощностей в полном объёме.

В то же время в связи с планируемым ежегодным увеличением объема ввода жилья на территории Астраханской области предприятия строительной индустрии наращивают объемы производства за счет введения новых мощностей.

В итоге за счет реконструкции существующих и строительства новых заводов мощность предприятий строительной индустрии Астраханской области по производству керамического кирпича на территории Астраханской области в 2010 году увеличилась на 24,36 млн шт. условного кирпича в год (на 15%) .

Кроме того, в 2011-2015 годах на территории Астраханской области планируется:

- построить новый цех мощностью 3,0 млн шт. условного кирпича в год на кирпичном заводе ООО «РАМС»;

- построить новый цех мощностью 5 млн шт. условного кирпича  в год на кирпичном заводе ООО «Тавакал-4»;

- строительство цеха в ОАО «ПСК «Строитель Астрахани» по производству конструкций с применением несъёмной опалубки мощностью 120-160 тыс. кв. м в год;

- строительство завода ООО «Интерхимгрупп» ( Москва)  по производству керамического кирпича в с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области мощностью 12 млн. штук условных ед. в год;

- строительство завода ЗАО «АЗКИ «Михайловская керамика» по производству керамического кирпича в с. Чаган Камызякского района Астраханской области мощностью 60 млн. штук условных единиц в год.

Данная модернизация предприятий строительной индустрии Астраханской области позволит:

- провести обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе спомощью ипотечного жилищного кредитования

Приоритетным направлением в деятельности ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» является обеспечение социальной направленности предоставляемых услуг, реализация мероприятий повышения доступности ипотеки для отдельных категорий граждан и содействие развитию строительного комплекса области. Участниками данных мероприятий являются различные категории граждан, в том числе работники бюджетной сферы, представители малого предпринимательства, работники предприятий и организаций области различных форм собственности, военнослужащие, значительную часть составляют молодые семьи.

Основными направлениями деятельности по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Астраханской области на период  2011- 2015 годов будут являться:

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- массовое внедрение механизмов, обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья эконом-класса;

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО «АИЖК».

Программные мероприятия по оказанию государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий будут реализовываться в форме предоставления субсидий, социальных выплат молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) для приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома или погашение ранее полученного на эти цели ипотечного кредита (займа). Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» и государственной программы «Молодежь Астраханской области» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 № 444-П.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

По мере развития системы страхования ответственности заемщика перед кредитором по ипотечным жилищным кредитам дополнительно будет рассмотрена возможность оказания поддержки отдельным категориям граждан (в т.ч. молодые семьи) за счет средств бюджета Астраханской области и местных бюджетов путем субсидирования страховых взносов по этому виду добровольного страхования, что позволит снизить требуемый размер первоначального взноса при получении ипотечных кредитов до 10% стоимости жилья.

В целях обеспечения мер государственной поддержки отдельных категорий граждан ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» проводит работу по практической реализации специального ипотечного продукта ОАО «АИЖК» - «Материнский капитал»» (ипотечные кредиты с учетом материнского (семейного) капитала). Данный ипотечный продукт рассчитан на граждан - правообладателей материнского (семейного) капитала и позволяет семье такого заемщика приобрести жилье большей площади по сравнению с жильем, приобретаемым на условиях стандартного ипотечного кредита. Средства материнского (семейного) капитала используются заемщиками на погашение своих обязательств по ранее полученному ипотечному жилищному кредиту. Для организации необходимой консультации и помощи правообладателям материнского (семейного) капитала, являющимся заемщиками по ипотечным кредитам, и тесного взаимодействия в целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» между ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Астраханской области заключено соответствующее соглашение об информационном сотрудничестве от 30.01.2009 № 12-15/2009..

Помимо этого, ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» участвует в работе по оказанию помощи заемщикам по ипотечным кредитам (займам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате потери работы или резкого снижения доходов. Эта работа осуществляется совместно с ОАО «АРИЖК», на которое Правительством Российской Федерации возложена задача практической реализации Программы государственной поддержки заемщикам ипотечных кредитов/займов, чье финансовое состояние не позволяет в полной мере выполнять обязательства по обслуживанию своего долга. ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» является официально уполномоченным представителем ОАО «АРИЖК» в Астраханской области (агентом по реструктуризации), и проводит необходимые мероприятия и процедуры с заемщиками, которые обратились за государственной поддержкой и соответствуют требованиям, установленным стандартами реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов).

В целях социальной защиты и поддержки граждан-заемщиков ипотечных кредитов, лишившихся единственного жилья в результате обращения взыскания на предмет залога (ипотеки) и его продажи, Правительство Астраханской области намерено в январе 2011 года заключить соглашение с ОАО «АИЖК» и ОАО «АРИЖК» по формированию на территории региона маневренного фонда для обеспечения прав граждан на жилище.

В целях развития сектора кредитования граждан на приобретение жилья эконом-класса во вновь построенных или завершаемых строительством многоквартирных жилых домах ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» со второго полугодия 2010 года приступило к реализации нового ипотечного продукта «Новостройка», разработанного ОАО «АИЖК» по поручению Правительства Российской Федерации и предусматривающего специальные и более привлекательные для граждан условия предоставления ипотечных кредитов на вновь построенное/возводимое жилье.

В соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года(далее –Стратегия),утвержденной Правительством Российской Федерации 19.07.2010 № 1201-р, значительная роль в ее реализации на всех этапах отведена органам государственной власти субъектов Российской Федерации и региональным институтам развития ипотечного жилищного кредитования (региональные операторы ОАО «АИЖК»). С учетом мероприятий, предусмотренных Стратегией, приоритетным направлением деятельности ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» в ближайший период (с 2011 по 2015 годы) будет дальнейшая активная поддержка платежеспособного спроса граждан на приобретение и строительство жилья путем запуска и развития на территории Астраханской области новых специальных и социально ориентированных ипотечных продуктов (в т.ч. ипотечные продукты «Материнский капитал», «Военная ипотека», «Переменная ставка» и др.), а также продуктов и программ поддержки и стимулирования строительства жилья эконом-класса: ипотечные продукты «Новостройка», «Малоэтажное жилье», Программа по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом-класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа «Стимул» - разработана ОАО «АИЖК» совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации и Фондом РЖС). Программа «Стимул» направлена на активизацию жилищного строительства, стабилизацию цен на жилье, завершение в срок строительных проектов и распространяется на финансирование проектов жилищного строительства, отвечающих параметрам жилья эконом-класса и реализация которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ. 

В целях реализации на территории региона программы «Стимул»  предусмотрено заключение в 2011 году соответствующего соглашения о сотрудничестве между ОАО «АИЖК», Правительством Астраханской области и ОАО «Ипотечным агентством Астраханской области». В 2011году будут утверждены критерии отбора застройщиков и приоритетные проекты строительства жилья эконом-класса. Всего в рамках программы «Стимул» планируется привлечение средств ОАО «АИЖК» в объеме до 1 млрд рублей на финансирование проектов жилищного строительства (в т.ч. в 2011году - 80 млн рублей, 2012году -  200 млн рублей, 2013году - 300 млн. рублей, 2014году - 270 млн рублей, 2015году - 150 млн рублей), что позволит ввести в эксплуатацию около 30 тыс.кв.м жилья.

В целях обеспечения программных мероприятий предусматривается увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области». Расходы  бюджета Астраханской области на увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» составят 300 млн рублей, что позволит существенно (в 3-4 раза) увеличить объемы выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) населению области и обеспечить активную реализацию проектов строительства многоквартирного и малоэтажного жилья эконом-класса на территории Астраханской области.

Фактическое пополнение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» в запланированном объеме обеспечит стабильное функционирование и развитие областной системы ипотечного жилищного кредитования, а также позволит в течение 2011-2015годов направить в жилищную сферу и строительный комплекс области до 2 млрд рублей дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников за счет предоставляемых населению ипотечных кредитов (займов) и одновременно привлекаемых собственных средств граждан, инвесторов, заинтересованных предприятий и организаций Астраханской области.

Одними из направлений деятельности и функций ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» на период с 2011по 2015годы также станут:

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в организации объединений граждан (в т.ч. кооперативов) для строительства и приобретения жилья;

- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в т.ч. в формировании маневренного фонда;

- участие в разработке специальных программ ипотечного кредитования (в т.ч. стимулирующих приобретение жилья эконом класса) и их запуск на областном уровне;

- обучение участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Дальнейшая деятельность ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области», помимо поддержки платежеспособного спроса населения на приобретение жилья, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики региона - жилищное строительство, будет одновременно способствовать стимулированию развития других смежных отраслей (в т.ч. промышленность строительных и отделочных материалов), занятости населения, а также увеличению налогооблагаемой базы и дополнительным налоговым поступлениям в бюджет Астраханской области и муниципальный бюджет.

Реализация указанных мероприятий в сочетании с осуществлением мер по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для отдельных групп граждан (в т.ч. молодых семей, правообладателей материнского капитала и т.д.), проведением других мероприятий по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг существенно увеличит платежеспособный спрос населения на приобретение (строительство) жилья с учетом перспектив снижения процентных ставок по кредитам и размера первоначального взноса.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» ипотечное жилищное кредитование получит свое дальнейшее развитие и позволит более широкому кругу населения области в ближайшей перспективе использовать возможность решения своего жилищного вопроса.

Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом-класса и

маневренного жилищного фонда

Выкуп готового жилья эконом-класса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

- обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа «Стимул», реализуемая в регионах ОАО «АИЖК» совместно с Фондом РЖС);

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда (финансирование мероприятий с участием средств ГК-Фонда).

В рамках взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации в период реализации Программы планируется выкуп готового жилья у строительных организаций Астраханской области для военнослужащих, увольняемых в запас и новых специалистов. Отбор проектов и заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с Правилами приобретения квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 № 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах».

В рамках обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривается строительство и выкуп жилья для нужд Министерства обороны Российской Федерации в объеме 1000 квартир площадью порядка 63 тыс. кв. м.

В целях снижения объема аварийного жилья в Астраханской области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» будут осуществлены мероприятия по отселению граждан из аварийного жилищного фонда.Переселение граждан осуществляется в приобретаемые у застройщиков жилые помещения в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено).

В соответствии с реестром аварийных многоквартирных жилых домов на 01.01.2010 аварийный фонд Астраханской области составляет 74,790 тыс. кв. метров жилья. Ориентировочный объем финансирования мероприятий составит 1,847млрд рублей.

Объемы финансирования за счет средств ГК-Фонда в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом увеличения имущества ГК-Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

В связи с этим предусмотренные Программой средства ГК-Фонда на 2011-2012 годы будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными адресными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2013 № 591-П

Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами

коммунальной инфраструктуры

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития территорий необходимо обеспечение населения инженерной инфраструктурой.

В коммунальной инфраструктуре необходимо решить проблемы повышения эффективности и надежности ее работы масштабной модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. С этой целью необходимо создать условия для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру в целях снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей.

В целях стимулирования частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру будет осуществлен переход к установлению долгосрочных тарифов и стимулированию заключения концессионных соглашений.

Применение долгосрочных тарифов создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой, сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.

Реализация данных мероприятий, учитывая необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего улучшение качества жизни населения Астраханской области и эффективность развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, предусматривается в рамках  государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2010 № 378-П.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

На реализацию программных мероприятий планируется направить 24025,3 млн рублей на условиях софинансирования строительства (реконструкции) коммунальных объектов муниципальной собственности из средств бюджета Астраханской области, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Мероприятия по развитию энергосберегающих технологий иповышению энергетической эффективности

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития Астраханской области и одним из приоритетных направлений экономической политики Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года.

Одной из актуальных задач указанного периода является внедрение энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий во все сферы хозяйственной деятельности. Особенно велики резервы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и электроэнергетике.

Модернизацию системы водоснабжения и канализации, тепловых и электрических сетей необходимо осуществлять, опираясь на принципы ресурсосберегающих технологий, предусматривая как традиционные источники электроснабжения, так и развитие нетрадиционных источников.

В рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2010 № 300-П, реализуются мероприятия по обеспечению ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижению энергоемкости валового регионального продукта Астраханской области.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Программные мероприятия направлены на:

- модернизацию существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

- снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население Астраханской области, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

- внедрение современных технологий энергосбережения в организациях Астраханской области путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

- стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

- информационное обеспечение и пропаганду повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

Финансирование программных мероприятий запланировано за счет средств бюджета Астраханской области, средств местных бюджетов и внебюджетных источников в объеме 7893,738 млн рублей.

Развитие услуг коммерческой аренды на рынке жилья

Развитие конкуренции на рынке аренды, обеспечивающей доступность аренды жилья, т.е. достаточное предложение и умеренные цены, может быть достигнуто с помощью создания условий для развития среднего бизнеса по эксплуатации домов для аренды через предоставление льгот арендодателям жилья, через вывод рынка аренды из тени.

Рынок аренды жилья способен решить ряд важнейших проблем: практически полное обеспечение населения жильем; высокую мобильность рабочей силы, из-за недостатка которой страдает экономика; приведение в относительное соответствие реальных доходов семьи и стоимости обслуживания занимаемого ею жилья.

В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Астраханской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы в 2011 году предусматривается:

произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья («доходные дома») как отдельного бизнеса;

определить условия его формирования и использования;

разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья («доходные дома»).

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наём отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилье.

Проектирование и строительство (реконструкция) жилья под маневренный жилищный фонд

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда. При этом жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв. метров жилой площади на одного человека.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Переселение собственников или нанимателей жилых помещений, членов их семей до начала работ по реконструкции или капитальному ремонту из государственного и муниципального жилищного фонда на время проведения работ осуществляется в жилые помещения маневренного жилищного фонда в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Основанием для переселения граждан из жилых помещений и зданий государственного и муниципального жилищного фонда, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, является соответственно решение Правительства Астраханской области или органа местного самоуправления о проведении реконструкции или капитального ремонта государственного или муниципального жилищного фонда.

При реконструкции или капитальном ремонте государственного и муниципального жилищного фонда вопросы временного переселения в маневренный жилищный фонд на время строительства и иные вопросы решаются с гражданами на договорной основе с заключением гражданско-правовых договоров.

Проектирование и строительство (реконструкцию) жилья под маневренный жилищный фонд будет осуществляться в рамках муниципальныхцелевыхпрограмм, направленных на стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области в 2011-2015 годах.

Мероприятия по созданию системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Астраханской области

Одним из необходимых критериев в развитии жилищного строительства является подготовка специализированных кадров всех уровней, начиная с рабочих специальностей и заканчивая профессорско-преподавательским составом вузов, готовящим эти кадры:

В настоящее время на территории Астраханской области находятся 16 учреждений начального, среднего профессионального и высшего образования, готовящих специалистов строительного профиля:

- ОГОУ ВПО «Астраханский инженерно-строительный институт» - 230-250 выпускников строительных профессий в год;

- ФГОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет»(строительный факультет) - 40-50 выпускников в год;

- ФГОУ «Астраханский колледж строительства и экономики» - 140-150 выпускников в год;

- ФГОУ «Астраханский технический колледж» при ФГОУ ВПО «Астраханский государственный университет» - 60-70 выпускников строительных профессий в год;

- ФГОУ «Астраханский автомобильный колледж» -200-210 выпускников в год;

- ФГОУ «Ахтубинский губернский колледж» - 30-40 выпускников в год;

- 10 профессиональных училищ – 610-705 выпускников в год.

В настоящее время в Астраханской области создан образовательный кластер в сфере строительства.

На базе ОГОУ ВПО «Астраханский инженерно-строительный институт» внедрена система многоступенчатой подготовки кадров.

Школьники имеют возможность после 9 класса поступить на 1 уровень подготовки и получить профильную рабочую специальность. Лучшие из них имеют возможность продолжить учебу, получив среднее специальное образование.

Желающие продолжить обучение могут перейти на 3 уровень подготовки и получить специальность инженера-строителя.

Кроме того, желающие выпускники вузов имеют возможность продолжить свое образование в аспирантуре, заняться научной и/или преподавательской деятельностью.

В Центре научно-технического консалтинга и проектирования в строительстве» кафедры «Технология и организация строительного производства строительного факультета Астраханского государственного технического университета предоставляются образовательные и консалтинговые услуги по программам дополнительного профессионального образования, в том числе повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В течение года повышают квалификацию и проходят профессиональную переподготовку кадров 200-300 человек.

Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства по обеспечению жильем, определены федеральными законами от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 26.11.98 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 19.02.93 № 4530-1«О вынужденных переселенцах», от 19.02.93 № 4528-1«О беженцах» (далее - отдельные категории граждан).

Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, осуществляется за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище».

Предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий предусматривается осуществлятьв соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Астраханской области, принятыми во исполнение вышеуказанных федеральных законов.

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства Астраханской области по обеспечению жильем, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий предусматривается осуществлять в соответствии с нормативными правовыми актами Астраханской области, принятыми во исполнение вышеуказанного Закона.

Перечень отдельных категорий граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области,по состоянию на 01.01.2011 года изложен в приложении № 7 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2011-2015 годы составляет 87 031,315 млн рублей, в том числе:

514,93 млн рублей – средства федерального бюджета;

714,253 млн рублей – средства бюджета Астраханской области;

1858,2 млн рублей – средства местных бюджетов;

83 943,93 млн рублей – средства частных инвесторов и кредиторов, иных хозяйствующих субъектов.

(млн руб.)

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего по мероприятиям Программы

85944,46

10780,58

10819,98

13139,9

22349,0

28855,0

в том числе:

федеральный бюджет

83,68

83,68

в том числе капитальные вложения

текущие расходы

83,68

83,68

бюджет Астраханской области

436,18

71,3

264,88

10,0

90,0

в том числе капитальные вложения

336,18

71,3

264,88

текущие расходы

100,0

10,0

90,0

местный бюджет

1808,2

154,0

313,3

222,9

318,0

800,0

внебюджетные источники

83616,4

10471,6

10241,8

12917

22021

27965

Всего по мероприятиям подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2011-2015 годы»

327,53

45,03

17,5

82,5

182,5

в том числе:

внебюджетные источники

327,53

45,03

17,5

82,5

182,5

Всего по мероприятиям подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы»

759,323

213,5

178,62

138,023

229,18

в том числе:

федеральный бюджет

431,25

210,6

116,1

55,65

48,9

в том числе текущие расходы

431,25

210,6

116,1

55,65

48,9

бюджет Астраханской области

278,073

2,9

62,52

82,373

130,28

в том числе капитальные вложения

249,77

2,9

53,217

63,373

130,28

текущие расходы

28,303

9,303

19,0

местный бюджет

50,0

50,0

Итого по Программе

87031,313

10780,58

11078,51

13336,02

22569,523

29266,68

в том числе:

федеральный бюджет

514,93

83,68

210,6

116,1

55,65

48,9

в том числе капитальные вложения

текущие расходы

514,93

83,68

210,6

116,1

55,65

48,9

бюджет Астраханской области

714,253

71,3

267,78

62,52

92,373

220,28

в том числе капитальные вложения

585,95

71,3

267,78

53,217

63,373

130,28

текущие расходы

128,303

9,303

29,0

90,0

местный бюджет

1858,2

154,0

313,3

222,9

318,0

850,0

внебюджетные источники

83943,93

10471,6

10286,83

12934,5

22103,5

28147,5

Финансирование Программы из средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

(Раздел 6. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 662-П)

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предприятий и организаций всех форм собственности, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Государственным заказчиком и координатором Программы является минстрой Астраханской области.

Нормативное     правовое обеспечение реализации Программы включает в себя необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета Астраханской области и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

В целях привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы планируется заключение соглашений между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области.

Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам на реализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий согласно Порядку предоставления  субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства (приложение № 6 к Программе).

8. Организация управленияПрограммой иконтроль за ходом её реализации

Управлениереализацией Программы осуществляет государственный заказчик - минстрой Астраханской области.

Минстрой Астраханской области определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным цели и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

В ходе выполнения Программы минстрой Астраханской области осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления по реализации принятых органами местного самоуправления муниципальных целевых программ аналогичных настоящей Программе.

Минстрой Астраханской области осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

В ходе реализации Программы минстрой Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление Программой;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет перечень и объемы финансирования программных мероприятий, целевые индикаторы и показатели эффективности;

- осуществляет мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

Минстрой Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

Исполнители подпрограммы отчитываются перед минстроем Астраханской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 № 238-П)

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 08.06.2012 № 238-П)

9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить улучшение жилищных условий населения области за счет следующих показателей:

- увеличение годового объема ввода жилья с 496 тыс.кв.м в 2010 году до 789 тыс.кв.м в 2015 году;

- увеличение показателя обеспеченности одного жителя области с 20,7 кв.м в 2010году до 21,49кв.м общей площади жилых помещений в 2015 году;

- повышение доступности жилья, доведение индекса доступности жилья с 3.3 в 2010 году до 3 в 2015 году;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями граждан отдельных категорий;

- ежегодный двухпроцентный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Показатели оценки эффективности реализации Программы приведены в Приложении №2.

Экологическое обоснование Программы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней на территории Астраханской области.

Основные подходы к решению жилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшают санитарные и экологические условия жизнеобеспечения.

В настоящее время жилищный фонд на территории области нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройкиорганам местного самоуправления необходимо в первую очередь учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:

- применение современных экономичных методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

- разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Большой объем индивидуального строительства предполагает рост строительства индивидуального жилья с применением автономных источников теплоснабжения и снижение энергопотребления по сравнению с традиционными проектными решениями.

Для полного восстановления сил человека, потраченных в процессе умственного и физического труда, жилая среда должна быть физиологически благоприятна.

В целях реализации данного условия необходимо:

- на основе перспективных технологических и технических решений градостроительства предусматривать снижение уровня физических воздействия (шумового, электромагнитного и т.д.);

- для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения и повышения ее комфортности в обязательном порядке предусматривать в градостроительной документации вопросы благоустройства, масштабное развитие зеленых зон, особенно зеленых зон общего пользования;

- в целях снижения загазованности предусматривать строительство подземных гаражей под высотными домами, поквартирного, автономного отопления, а также крышных котельных-модулей, оснащенных современным оборудованием;

- не планировать размещение новостроек в промзонах и санитарно-защитных зонах крупных, потенциально экологически опасных предприятий – загрязнителей атмосферного воздуха и в целом окружающей среды.

9.1. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 6 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:

- уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями.

9.2. Годовой объем ввода жилья

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках.

3. Значения целевого индикатора.

Годовой объем ввода жилья в Астраханской области на 1 января 2010 года составил 478 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 789 тыс. кв. метров.

9.3. Уровень обеспеченности населения жильем

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках.

В случае, если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Астраханской области рассчитывается по формуле:

                                    ПЛОЩ

                     ОЖ = ───────,

                                    НАС

где:

ОЖ – уровень обеспеченности населения жильем в Астраханской области;

ПЛОЩ – общая площадь жилищного фонда в Астраханской области на конец года;

НАС - общая численность населения в Астраханской области на конец года.

3. Значения целевого индикатора

На 1 января 2010 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Астраханской области составил 20,6 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить 21,49кв. метра на человека.

9.4. Коэффициент доступности жилья

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - орган государственной статистики;

среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Астраханской области.

3. Значения целевого индикатора.

На 1 января 2010 года коэффициент доступности жилья в среднем поАстраханской области равен 4,5, к концу 2015 года должен быть равен3,2.

9.5. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области  и местных бюджетов.

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, а также государственной программы «Молодежь Астраханской области» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 № 444-П. Источник данных - агентство по делам молодежи Астраханской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества оплаченных на территории Астраханской области свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», а также данных о количестве молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках государственной программы «Молодежь Астраханской области» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 № 444-П.

3. Значения целевого индикатора.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов, в 2009 году составило 0,392 тыс., в 2015 году должно составить 2.5 тыс.

9.6. Количество отдельных категорий граждан,  установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Источник данных – минстрой Астраханской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе отчетности о количестве отдельных категорий граждан,  установленных федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.

4. Значения целевого индикатора.

В период с 2006 по 2009 год количество отдельных категорий граждан,  установленных федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, составило 0,160 тысячи. За период с 2011 по 2015 год количество таких граждан должно составить 0,208 тысячи.

Приложение №1

к Программе

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 662-П)

Перечень мероприятий Программы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки строительства и исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования, млн рублей

Показатели результативности выполнения Программы

всего

2011

год

2012 год

2013

год

2014

год

2015

год

наименование показателя

2010 год (отчет)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель 1. Формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области

Годовой объем ввода жилья, тыс.кв.м

496

522

553

587

676

795

Задача 1. Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий

Коэффициент доступности жилья, лет

3,3

3,3

3,25

3,1

2,85

2,8

1.1.1. Разработка градостроительной документации 

2011-2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Финансирование в рамках муниципальных программ, направленных на стимулирование развития жилищного строительства

Количество муниципальных образований, обеспеченных нормативными правовыми актами в сфере градостроительства (правила землепользования и застройки), ед.

10

20

166

165

165

165

1.1.2. Снижение административных барьеров в жилищном строительстве при оформлении разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и  выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

2011-2015

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления  (по согласованию)

Срок получения прав на земельный участок без предварительного согласования мест размещения объектов и разрешения на строительство с применением проектной документации повторно, дней

245

235

205

115

110

105

1.1.3. Комплексное освоение и развитие территории

2011-2015

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

28064,0

1100,0

4117,0

1222,0

8792,0

12833,0

Объем ввода малоэтажного жилья, тыс.кв.м

286

303

321

423

493

588

в том числе

федеральный бюджет

местный бюджет

1540,0

139,0

214,0

69,0

318,0

800,0

внебюджетные источники

26524,0

961,0

3903,0

1153,0

8474,0

12033,0

В том числе:

Строительство инженерной инфраструктуры

(водоснабжение, газоснабжение, канализация)

Всего

2999,0

354,0

347,0

536,0

1030,0

732,0

в том числе

федеральный бюджет

местный бюджет

726,0

117,0

152,0

36,0

147,0

274,0

внебюджетные источники

2273,0

237,0

195,0

500,0

883,0

458,0

Строительство жилья эконом - класса

Всего

18706,0

714,0

3677,0

511,0

6089,0

7715,0

в том числе

внебюджетные источники

18706,0

714,0

3677,0

511,0

6089,0

7715,0

Строительство транспортной инфраструктуры (обеспечение автомобильными дорогами микрорайонов массовой много- и малоэтажной застройки)

Всего

4169,0

15,0

27,0

153,0

1148,0

2826,0

в том числе

федеральный бюджет

местный бюджет

713,0

15,0

19,0

21,0

157,0

501,0

внебюджетные источники

3456,0

8,0

132,0

991,0

2325,0

Строительство социальной инфраструктуры (строительство школ, детских садов, больниц, ФОК)

Всего

2190,0

17,0

66,0

22,0

525,0

1560,0

в том числе

федеральный бюджет

местный бюджет

101,0

7,0

43,0

12,0

14,0

25,0

внебюджетные источники

2089,0

10,0

23,0

10,0

511,0

1535,0

Задача 2. Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, %

9,38

9,03

8,73

8,48

9,6

9,0

1.2.1. Обеспечение жильем молодых семей и улучшение условий граждан, проживающих в сельской местности

2011-2015

минстрой Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Финансирование в рамках ФЦП «Жилище», отраслевой целевой программы «Молодежь Астраханской области» на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 № 382-П, государственной программы «Молодежь Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 № 444-П

Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий

197

241

500

300

110

500

1.2.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

2011

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

35,0

35,0

Количество граждан, получивших государственную поддержку

45

39

в том числе

федеральный бюджет

35,0

35,0

1.2.3. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы

2011

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

48,68

48,68

Количество граждан, получивших государственную поддержку

41

34

в том числе

федеральный бюджет

48,68

48,68

1.2.4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»

2011

минстрой Астраханской области

Всего

9,3

9,3

Количество граждан, получивших государственную поддержку

-

7

в том числе

бюджет Астраханской области

9,3

9,3

1.2.5. Мероприятия по отселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда

2011-2015

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

595,08

77,0

364,18

153,9

Площадь ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс.кв.м

68

64

61

24

27

45

в том числе

бюджет Астраханской области

326,88

62,0

264,88

местный бюджет

268,2

15,0

99,3

153,9

В том числе

Строительство и приобретение жилья для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда

2011-2015

минстрой Астраханской области

Всего

595,08

77,0

364,18

153,9

в том числе

бюджет Астраханской области

326,88

62,0

264,88

местный бюджет

268,2

15,0

99,3

153,9

Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда с привлечением средств ГК-Фонда

2011-2015

минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Финансирование в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2011-2013 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 268-П, региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2011-2013 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 269-П, региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2012-2013 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 153-П, региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2012-2013 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 152-П, региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камызякском районе Астраханской области в 2012-2013 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2012 № 217-П

1.2.6. Обеспечение жильем военнослужащих

2011-2013 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет строительство для военнослужащих на территории муниципальных образований Астраханской области

Число семей военнослужащих, улучшивших жилищные условия

75

215

404

Задача 3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %

20

22

24

26

28

30

1.3.1.Увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области»

2011-2015 минстрой Астраханской области, ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области», агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области

Всего

100,0

10,0

90,0

Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, полученных в рамках федеральной программы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

235

235

235

235

290

750

в том числе

бюджет Астраханской области

100,0

10,0

90,0

1.3.2.Кредитные средства и средства населения, привлекаемые непосредственно на строительство жилья

2011-2015 минстрой Астраханской области, организации и предприятия строительного комплекса и кредитные учреждения Астраханской области (по согласованию)

Всего

57092,4

9510,6

6338,8

11764,0

13547,0

15932,0

Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м

21,0

21,2

21,3

21,8

22,8

23,2

в том числе

внебюджетные источники

57092,4

9510,6

6338,8

11764,0

13547,0

15932,0

Итого по мероприятиям Программы

Всего

85944,46

10780,58

10819,98

13139,9

22349,0

28855,0

в том числе

федеральный бюджет

83,68

83,68

бюджет Астраханской области

436,18

71,3

264,88

10,0

90,0

местный бюджет

1808,2

154,0

313,3

222,9

318,0

800,0

внебюджетные источники

83616,4

10471,6

10241,8

12917,0

22021,0

27965,0

Приложение №2

к Программе

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Показатели результативности и эффективности реализации Программы

Наименование целей и

задач

Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов

Ед.

измерения

Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы

2010 г.

Прогнозные значения показателей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Цель Программы. Формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области

Годовой объем ввода жилья

тыс.

кв.м

496

522

553

587

676

795

Задача 1.Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий

Коэффициент доступности жилья

лет

3,3

3,3

3,25

3,1

3

3

Задача 2.Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде

%

9,38

9,03

8,73

8,48

8,17

7,96

Задача 3.Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

20

22

24

26

28

30

Цель подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы». Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области

Индексы производства строительных материалов (по отношению к 2010 году):

Кирпич

Сборный железобетон

Бетон

%

78

113

88

111

109

111

115

116

120

125

120

137

143

124

159

Задача подпрограммы. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами

Количество вновь вводимых предприятий

Количество модернизированных предприятий

ед.

ед.

1

1

2

Цель подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области  на 2012-2015 годы». Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории

%

1,56

1,65

4,3

5,7

8,8

Задача подпрограммы. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество граждан,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              улучшивших жилищные условия

81

115

515

856

647

Приложение № 3

к Программе

Перечень приоритетных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

№ п/п

Наименование проекта

Тип

застройки

Территория муниципального образования

Общая площадь осваиваемой территории (га)

Ввод

жилья по

проекту тыс.кв.м

1.

Микрорайон по ул. Бакинской  от ул. Волжской до

ул. Мечникова (I очередь)

смешанная

Город

Астрахань

21,0

190

2.

Микрорайон Мошкариха

(I очередь)

смешанная

Город

Астрахань

28,73

81,7

3.

Группа жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани

многоэтажная

Город 

Астрахань

3,7

35,16

4.

Группа жилых домов в микрорайоне Западный-2 в Трусовском районе

г. Астрахани

многоэтажная

Город

Астрахань

5,7

38,72

5.

Группа жилых домов по ул. Зеленой, 1 в Кировском районе г. Астрахани

многоэтажная

Город

Астрахань

2,4

48,46

6.

Жилой микрорайон по ул. С. Перовской

многоэтажная

Город

Астрахань

8,37

75,92

7.

Микрорайон в  с. Маячном

малоэтажная

Красноярский район Астраханской области

136,7

28,3

8.

Микрорайон Газовиков,

р.п Лиман

малоэтажная

Лиманский район Астраханской области

30,0

41,4

9.

Микрорайон по ул. Н. Островского, ул. Майорова в

р.п. Лиман

малоэтажная

Лиманский район Астраханской области

3,5

7,2

10.

Микрорайон жилой застройки в районе аэропорта,

с. Енотаевка

малоэтажная

Енотаевский район Астраханской области

3

1,6

11.

Микрорайон по ул. Новая,

п. Волжский

малоэтажная

Енотаевский район Астраханской области

3

3,2

12.

Микрорайон жилой застройки по ул. Кирова в с. Никольском

малоэтажная

Енотаевский район Астраханской области

3

2,0

13.

Микрорайон жилой застройки по ул. 1 Мая в с. Никольском

малоэтажная

Енотаевский район Астраханской области

3

2,7

14.

Квартал жилой застройки

в северо-восточной части

с. Началово

малоэтажная

Приволжский район Астраханской области

17

11,8

15.

Микрорайон Мансуровский в п. Ассадулаево

малоэтажная

Приволжский район Астраханской области

75,4

80,0

16.

Микрорайон  в  западной части п. Эрле

малоэтажная

Приволжский район Астраханской области

168

151,2

17.

Микрорайон Западный

в  с. Растопуловка

малоэтажная

Приволжский район Астраханской области

33,49

30,1

18.

Микрорайон по ул. 50 лет Победы в с. Растопуловка

малоэтажная

Приволжский район Астраханской области

4,5

4,05

19.

Микрорайон Молодежный поселок в г. Ахтубинске

малоэтажная

Ахтубинский район Астраханской области

7,5

13,1

20.

Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске

малоэтажная

Ахтубинский район Астраханской области

28

48,04

21.

Микрорайон жилой застройки в с. Солянка

малоэтажная

Наримановский район Астраханской области

8,6

9,7

22.

Микрорайон  № 3 в

п. Володарском

малоэтажная

Володарский район Астраханской области

7,58

5,2

23.

Микрорайон Западный

в п.Володарском

малоэтажная

Володарский район Астраханской области

30

18

24.

Микрорайон малоэтажной жилой застройки в г. Камызяке

малоэтажная

Камызякский район Астраханской области

10

8,8

ИТОГО

642,17

746,35

Приложение № 4

к Программе

Показатели эффективности снижения административных барьеров в жилищном строительстве

Процедура получения прав на земельный участок без предварительного согласования мест размещения объектов (торги)

и выдача разрешения на строительство

№ п/п

Государственная услуга

Нормативный срок предоставления услуги  (дней)

Предполагаемый срок предоставления услуги (дней)

Коэффициент снижения срока предоставления услуги, %

Исполнители

1

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляемых с проведением работ по их формированию в соответствии с требованием Земельного кодекса Российской Федерации без предварительного согласования мест размещения объектов (торги)

110

90

18,1

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

2

Заключение договора аренды земельного участка по результатам торгов

10

5

50

Органы местного самоуправления (по согласованию)

3

Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка

30

10

66,6

Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

4

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

90

60

33,3

АУ АО «Государственная экспертиза проектов»

5

Выдача разрешения на строительство

10

8

20

Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Процедура получения прав на земельный участок с предварительным согласованием места размещения объектов и выдача разрешения на строительство

1

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов в том числе

130

75

42,3

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.1

Формирование земельного участка в соответствии с требованием Земельного кодекса Российской Федерации

30

15

50

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.2.

Подготовка акта выбора земельного участка и  выдача на визирование

30

15

50

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.3

Подготовка постановления об утверждении акта выбора земельного участка

30

20

33,3

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.4

Утверждение постановления о заключении договора аренды

30

20

33,3

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5

Заключение договора аренды земельного участка

10

5

50

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2

Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка

30

10

66,6

Минстрой Астраханской области,

органы местного самоуправления (по согласованию)

3

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

90

60

33,3

АУ АО «Государственная экспертиза проектов»

4

Выдача разрешения на строительство

10

8

20

Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

*в показатели включены виды услуг, выполняемые непосредственно исполнительными органами государственной власти Астраханской области и  органами местного самоуправления.

Приложение № 5

к Программе

Источники создания жилищного фонда в рамках реализации Программы

№

п/п

Мероприятия

тыс.кв.м

1

Общий объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию по Программе

3127

в том числе:

2

Строительство жилья на территориях комплексного освоения

827

3

Строительство жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда

149

4

Многоэтажное жилищное строительство с привлечением кредитных средств и средств участников долевого строительства

941

5

Малоэтажное жилищное строительство, в том числе на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках реализации Программы и индивидуального жилищного строительства

1087

6

Обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

63

7

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

в том числе:

8

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

11

9

Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов

10

10

Обеспечение жильем молодых семей

39

Приложение № 6

к Программе

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою Астраханской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются:

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в рамках соглашений, заключенных с муниципальными образованиями, в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса;

- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса;

- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса (далее - проекты по комплексному развитию территорий).

4. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее – муниципальные образования), включенные в соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской областио предоставлении субсидии бюджету Астраханской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в рамках соглашений, заключенных с муниципальными образованиями, в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса; на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом класса; на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса (далее - проекты по комплексному развитию территорий) (далее - соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области) и имеющие в наличиимуниципальные целевые программы, предусматривающие следующие мероприятия:

- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработка документов территориального планирования;

- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса;

- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

- строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

5. Объем субсидий, который предоставляется  i-му муниципальному образованию и уровень софинансирования местных бюджетов в расходах на реализацию муниципальных целевых программ, устанавливается соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

6. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании соглашения, заключаемого между минстроем Астраханской области и муниципальным образованиемили между минстроем Астраханской области, органом местного самоуправления (муниципальный район) и органом местного самоуправления(городское, сельское поселение), реализующим муниципальную целевую программу (далее - соглашение).

7. Соглашение заключается в срок не позднее 30 дней с момента подписания соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

8. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется при условии осуществлении расходов местного бюджета в части софинансирования, предусмотренного соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области в срок не позднее 10 дней с момента предоставления в минстрой Астраханской области подтверждающих документов о расходовании средств местного бюджета.

9. Эффективность использования субсидии оценивается минстроем Астраханской области на основании сравнения следующих показателей:

-  фактически достигнутый годовой объем ввода жилья, измеряемый в кв. метрах общей площади жилья, по сравнению с запланированным объемом, указанным в заявке;

- фактически достигнутая доля ввода жилья эконом-класса, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;

- фактически достигнутая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемая в процентах общей площади жилищного фонда, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;

- фактически достигнутая доля ввода малоэтажного жилья, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке.

10. Муниципальное образование, получившее субсидии, в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем, представляет в минстрой Астраханской области  отчет о расходовании субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Средства субсидий носят целевой характер и используются только по прямому назначению.

12. Минстрой Астраханской области обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

(Пункт 12. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.12.2013 №591-П)

13. В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий минстрой Астраханской области уведомляет муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение десяти рабочих дней со дня их выявления. Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение четырнадцати рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством.

(Пункт 13. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.12.2013 №591-П)

14. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Пункт 14. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.12.2013 №591-П)

15. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2013 №591-П

16. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2012 № 592-П

17. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2012 № 592-П

Приложение

к Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Отчет по состоянию на____ 20__года

о поступлении и использовании субсидий, предоставленных из бюджета Астраханской области,  в рамках заключенных соглашений между  министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и муниципальным образованием   _____________________________________

                                                            наименование муниципального образования

рублей

Предмет соглашения, реквизиты соглашений, наименование объектов

Лимит инвестиций в соответствии с заключенным соглашением

Объем финансирования в соответствии с заключенным соглашением

Остаток лимита к финансированию

Кассовый расход

Остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода

1

2

3

4

5

6

7

Всего, в том числе:

средства бюджета Астраханской области

                                    

средства муниципального района

средства муниципального поселения

Глава муниципального     образования                ______________________   _______________________

                                                                                                       ( расшифровка подписи)                                                      (подпись)

Руководитель финансового     органа                    ______________________   __________________                                                                    

                                                                                        (расшифровка подписи)                                               (подпись)           

Исполнитель, конт. телефон                         ______________________   ________________                                                    

                                                                                   (расшифровка подписи)                                                  (подпись)              

Приложение № 7

к Программе

Перечень отдельных категорий граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской областипо состоянию на 01.01.2011

№

п/п

Отдельные категории граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством

Российской Федерации

Количество

1

Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица

21

2

Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

29

3

Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

96

4

Вынужденные переселенцы

160

Отдельные категории граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством

Астраханской области

Граждане, больные заразными формами туберкулеза

88

Семьи и одинокие родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей

753

Работники муниципальных и государственных учреждений

2188

Государственные гражданские служащие

55

Реабилитированные лица, утратившие жилье в связи с репрессиями

71

Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб

16

ИТОГО:

3177

Приложение № 8

к Программе

Сетевой график по освоению инвестиционных площадок

Место расположения земельного участка

Информация об участке

Этапы реализации

Тип застройки

Площадь участка (га)

Предполагаемый объем ввода жилья (тыс. кв. метров)

разработка документации по планировке территорий, постановки на кадастровый учет

строительство объектов инженерной инфраструктуры до точки подключения на границе земельного участка

проведение аукциона на строительство объектов инженерной, социальной, дорожной инфраструктуры, капитального строительства

освоение территории в границах земельного участка (строительство объектов инженерной инфраструктуры)

освоение территории в границах земельного участка (строительство объектов социальной инфраструктуры)

освоение территории в границах земельного участка (строительство объектов капитального строительства)

выполнение работ по строительству автомобильных дорог

срок сдачи объекта капитального строительства (под ключ), благоустройство территории

Ахтубинский район

Микрорайон «Молодежный поселок» в г. Ахтубинске

малоэтажная

7,5

13,1

2010

2011

2011

2011

2011-2012

2012

Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (Iочередь)

малоэтажная

1,5

11,5

2011

2012

2012

2012

2012

2012

Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (II очередь)

малоэтажная

1,5

11,5

2011

2013

2013

2013

2013

2013

Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (III очередь)

малоэтажная

2,0

12,5

2011

2014

2014

2014

2014

2014

Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (IV очередь)

малоэтажная

2,0

12,5

2011

2015

2015

2015

2015

2015

Микрорайон по ул. Кочубея в

г. Ахтубинске

малоэтажная

4,5

7,0

2013

2015

2015

2015

2015

2015

Володарский район

Микрорайон Западный в п. Володарском

малоэтажная

30,0

18,0

2012

2012

2012

2012

2013-2014

2013

2014

2014

Микрорайон № 3 в п. Володарском

малоэтажная

7,58

5,2

2010-2011

2013

2011

2011

2012

2012-2013

2013

Микрорайон «Прибрежный» в с. Марфино

малоэтажная

14,4

2,5

2011

2011-2012

2011

2012

2011-2012

2012

2012

Квартал 2-х, 3-х этажных многоквартирных жилых домов по ул. Мичурина

малоэтажная

2,3

5,0

2011

2012

2012

2012

2012

2012

Енотаевский район

Микрорайон жилой застройки в районе аэропорта с. Енотаевка

малоэтажная

3,0

1,6

2011

2012

2013

2014

2014

2014

2014

2015

Микрорайон по ул. Новой, п. Волжский

малоэтажная

3,0

3,2

2011

2012

2013

2014

2014

2014

2014

2015

Микрорайон жилой застройки по ул. Кирова в с. Никольском

малоэтажная

3,0

2,0

2011

2012

2013

2014

2014

2014

2014

2015

Микрорайон жилой застройки по ул. 1 Мая, с. Никольское

малоэтажная

3,0

2,7

2011

2012

2013

2014

2014

2014

2014

2015

Икрянинский район

Микрорайон жилой застройки по ул. Молодежной в р.п. Ильинка (I очередь)

малоэтажная

0,7

0,42

2010

2011

2010

2011

2011

2011

2011

2011

Микрорайон жилой застройки в р. п. Красные Баррикады

малоэтажная

0,8

0,62

2010

2011

2011

2011

2011

2011

2011

2011

Камызякский район

Микрорайон малоэтажной жилой застройки в г. Камызяк

малоэтажная

10,0

8,8

2011

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2012

Красноярский район

Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства в с. Маячном (I очередь)

малоэтажная

136,7

28,3

2010

2011-2012

2011-2012

2011-2013

2011-2013

2011-2015

2012-2014

2012-2015

Малоэтажное строительство по ул. Ватаженской в с. Красный Яр

малоэтажная

3,0

8,7

2011

2012

2013

2013

2014

2014

2015

2015

Лиманский район

Микрорайон «Газовиков» р.п. Лиман

малоэтажная

1,5

1,7

2011

2012-2013

2012

2013-2014

2012-2014

2014

Микрорайон по ул. Н. Островского, ул. Майорова р.п. Лиман

малоэтажная

2,5

3,6

2011

2012-2014

2013

2013

2014-2015

2015

Микрорайон бугра «Сорочий» с. Оля

малоэтажная

10,0

5,0

2011

2012-2013

2012-2013

2013-2014

2015

2014

2015

2015

Микрорайон «Дачный»,р.п. Лиман

малоэтажная

5,0

4,8

2011

2012-2013

2012

2013-2014

2014-2015

2015

Наримановский район

Микрорайон жилой застройки в с. Солянка

малоэтажная

8,6

9,7

2011

2012

2013

2014

2014

2015

Приволжский район

Квартал жилой застройки в северо-восточной части с. Началово

малоэтажная

17

11,8

2011

2012

2013

2014

2014

2015

Микрорайон «Мансуровский» в п. Ассадулаево

малоэтажная

75,4

80,0

2011-2012

2012-2013

2012

2014

2014

2015

Микрорайон в западной части п. Эрле (I этап)

малоэтажная

50,0

45,0

2012

2013

2013

2013

2013

2014

Микрорайон в западной части п. Эрле (II этап)

малоэтажная

56.0

50.4

2012

2014

2014

2014

2014

2015

Микрорайон в западной части п. Эрле (III этап)

малоэтажная

62.0

55.8

2012

2015

2015

2015

2015

2015

Микрорайон «Западный» в с. Растопуловка

малоэтажная

33,49

30,1

2011

2011

2010

2011

2011

2011

Микрорайон по ул. 50 лет Победы в с. Растопуловка

малоэтажная

4,5

4,05

2011

2012

2010

2011

2011

2011

Микрорайон в северо-восточной части, п. Новоначаловский (I этап)

малоэтажная

8.7

62.6

2011

2011

2010

2011

2011

2011

Микрорайон в северо-восточной части, п. Новоначаловский (II этап)

малоэтажная

26.08

187.78

2011

2012

2012

2012

2012

2012

Черноярский район

Микрорайон 70 лет ВЛКСМ в с. Черный Яр

малоэтажная

1,1

1,59

2011

2012-2014

2012-2013

2012-2014

2013-2015

2012-2015

2014

2015

Микрорайон в с. Соленое Займище

малоэтажная

10,0

4,5

2011

2012-2013

2012-2013

2013-2014

2013-2015

2013-2015

2013-2015

2015

Микрорайон в пер. Почтовый с. Солодники

малоэтажная

5,0

1,8

2011

2011-2014

2012-2013

2012-2013

2013-2015

2013-2015

2013-2015

2015

Харабалинский район

Микрорайон в северо-западной части г. Харабали, ограниченный ул. Дорожная, Полевая, Железнодорожная

малоэтажная

4,0

4,0

2011-2012

2011-2012

2011-2012

2011-2015

2011-2015

2011-2015

2011-2015

2015

Микрорайон по ул. Молодежной, ул. Интернациональной в с. Заволжское

малоэтажная

2,1

1,2

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2012

Новый микрорайон в с. Тамбовка

малоэтажная

3,9

2,81

2012

2012

2012

2013

2013

2013

2013

2013

Город Астрахань

Микрорайон по ул. Бакинской от ул. Волжской до ул. Мечникова (I очередь)

смешанная

21,0

190,0

2010

2011-2012

2012

2013-2014

2013-2014

2013-2014

2012-2014

2015

Микрорайон «Мошкариха» (I очередь)

смешанная

28,73

81,7

2011

2012-2013

2013

2012-2014

2012-2014

2013-2015

2013-2015

2015

Группа жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани

многоэтажная

3,7

35,16

2010

имеются

2010

2011

2012

2011-2012

2011-2012-

2012

Группа жилых домов в микрорайоне «Западный-2» в Трусовском районе г. Астрахани

многоэтажная

5,7

38,72

2011

имеются

2011

2012

2012-2013

2011-2012

2011-2012

2013

Группа жилых домов по ул. Зеленой, 1 в Кировском районе г. Астрахани

многоэтажная

2,4

48,46

2011

имеются

2010

2011

2011-2012

2012

Жилой микрорайон по ул. С. Перовской

многоэтажная

8,37

75,92

2011

имеются

2011

2011

2012-2015

2011-2012

2011-2012

2015

Заболдинский жилой район

малоэтажная

70,0

450

2011

2012

2013-2014

2014-2015

2014

2015

2015

2015

Микрорайон по ул. Промышленной

малоэтажная

24,0

70,0

2012

2012

2013

2013

2013-2014

2013-2014

2013-2014

2014

Приложение № 9

к Программе

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Правила проведения конкурсного отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства в рамках муниципальных программ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила проведения конкурсного отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства в рамках муниципальных программ (далее - Правила) определяют порядок и условия проведения конкурсного отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства в рамках муниципальных программ (далее – конкурсный отбор).

1.2. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией по отбору заявок муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы» (далее – комиссия), состав которой утверждается правовым актом министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее – минстрой).

(Пункт 1.2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

2. Подача заявок и документов для участия в конкурсном отборе

2.1. Решение о проведении конкурсного отбора принимается правовым актом минстроя. Решение о проведении конкурсного отбора доводится до сведения муниципальных районов и городских округов Астраханской области (далее – муниципальные образования) путем направления минстроем телефонограммы и размещения информации на сайте минстроя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

2.2. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования направляют в минстрой заявку по форме, установленной правовым актом минстроя.

2.3. В отношении каждого объекта капитального строительства к заявке прилагаются следующие документы:

- копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

- документ об утверждении проектной документации;

- копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, выданного автономным учреждением Астраханской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- документы, подтверждающие направление собственных и внебюджетных средств на финансирование объекта капитального строительства (выписка из бюджета муниципального образования Астраханской области).

2.4. Заявка и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, в течение одного рабочего дня со дня поступления регистрируются минстроем в журнале, форма которого утверждается минстроем.

2.5. Требования к конкурсным заявкам:

- соответствие представленных документов требованиям пункта 2.3 настоящего раздела;

- соответствие объёмов ввода жилья в муниципальном образовании контрольным показателям по вводу жилья в соответствующем муниципальном образовании;

- наличие финансового обеспечения для строительства объекта капитального строительства, включенного в заявку за счёт бюджета муниципального образования и внебюджетных источников;

- социально-экономическая значимость проекта для Астраханской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П.

3. Порядок рассмотрения заявок и принятия решения о результатах конкурсного отбора

3.1. Комиссия проверяет представленные муниципальными образованиями документы на соответствие требованиям пунктов 2.3, 2.5 раздела 2 настоящих Правил в течение тридцати рабочих дней со дня окончания срока представления заявок.

3.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее 1/2 её членов.

3.3. Прошедшими конкурсный отбор признаются заявки, которые соответствуют требованиям пунктов 2.3, 2.5 раздела 2 настоящих Правил.

3.4. Решение комиссии о выдаче субсидии (об отказе в выдаче субсидии) оформляется протоколом, который подписывается в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения председателем и секретарем комиссии.

В случае принятия комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии в протоколе комиссии указывается основание отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- заявка и документы, представленные позже срока, установленного в решении о проведении конкурсного отбора;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.5 раздела 2 настоящих Правил.

Представленные заявка и документы муниципальному образованию не возвращаются.

3.5. Протокол в течение трех рабочих дней со дня его подписания публикуется на сайте минстроя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и доводится до сведения муниципальных образований, направивших заявки для участия в конкурсном отборе.

Приложение № 10

к Программе

Утратило силу - постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2013 №591-П

Приложение

к Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Отчет об использовании субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования «Город Астрахань» на строительство жилых домов для отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Астрахани на _________

тыс. руб.

Наименование мероприятия

Заказчик-застройщик

Сроки строительства

По проектной документации

Подлежит выполнению до конца строительства с начала текущего года (в текущих ценах)

Профинансировано

на _______

Освоено

на ________

Кассовый расход

на ________

Остаток не использованных средств

мощность

сметная стоимость

Глава муниципального образования

Руководитель финансового органа

Исполнитель___________________________(телефон)

Приложение

к постановлению

(введено постановлением Правительства Астраханской области от 08.06.2012 № 238-П)

Подпрограмма «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

1. Паспорт подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Наименование

подпрограммы

Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол совещания от 25 апреля 2011 года № ВП-П9-23п  «О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации»); постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010  № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года», от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик – координатор)

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее – минстрой  Астраханской области)

Разработчик

подпрограммы

минстрой Астраханской области

Цель подпрограммы

Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области

Задача

подпрограммы

Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами

Сроки реализации

подпрограммы

2012 – 2015 годы

Исполнители основных

мероприятий подпрограммы

минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – органы местного самоуправления), организации строительного комплекса, имеющие план строительства новых и модернизацию существующих производств на 2012-2015 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объём финансирования подпрограммы в 2012-2015 годах составляет 327 53 млн рублей из внебюджетных источников

Ожидаемые конечные
результаты реализации

подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит  обеспечить достижение следующих результатов:

- увеличение объёмов производства к 2015 году по отношению к 2010 году (индексы производства строительных материалов, %):

по кирпичу – 143;

по сборному железобетону – 124;

по бетону – 159;

- ввод мощностей к 2015 году дополнительно к существующим по производству:

кирпича – 3 млн шт. усл. ед. в год;

известковых смесей – 70 тыс. т в год;

сухих смесей – 20 тыс. т в год;

гипсового вяжущего – 30 тыс. т в год

Система организации

контроля за реализацией

подпрограммы

минстрой Астраханской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы

2. Общие положения

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий, направленных на формирование условий для расширения масштабов производства новой конкурентоспособной, импортозамещающей и экспортно ориентированной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, увеличения  поступлений  в  бюджеты  всех  уровней, повышения инвестиционной активности  предприятий стройиндустрии, обеспечения устойчивых темпов роста.

Актуальность разработки подпрограммы обусловлена необходимостью ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Астраханской области и обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынках для обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, а также модернизации жилищного фонда.

Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановления Правительства Астраханской области  от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» и от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, разработанная в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, данным на основании перечня поручений Президента Российской Федерации, по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, одобренная Правительством Российской Федерации и утверждённая приказом Министерства регионального развития Российской Федерации  от 30.05.2011 № 262.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Южного федерального округа и Астраханской области на период до 2020 года основное направление развития промышленности строительных материалов определяется необходимостью обеспечения строительного рынка округа и в целом Российской Федерации высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Строительная индустрия и промышленность строительных материалов наряду с другими инфраструктурными отраслями являются важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других целей, повышения качества жизни людей. Во многом от качества и количества производимой продукции зависит экономическое развитие Астраханской области и обеспеченность качества жизни людей, проживающих в Астраханской области.

Стройиндустрию и промышленность строительных материалов в Астраханской области представляют:

- 10 заводов по выпуску железобетонных изделий и конструкций мощностью 448 тыс. куб. м в год;

- 18 заводов по производству кирпича и стенового камня общей мощностью 183,7 млн шт. усл. кирпича в год;

- 3 предприятия  по производству панелей для малоэтажного строительства общей мощностью 113,4 тыс. кв. м изделий в год;

- предприятие по производству гипсового камня и сухих смесей мощностью:

по добыче и переработке гипсового камня до 1 млн т в год;

по производству сухих строительных смесей 100 тыс. т в год;

- 3 завода по производству керамзитового гравия общей мощностью 125 тыс. куб. м в год.

Существующая производственная база строительства по выпуску основных строительных материалов и конструкций может обеспечить ввод многоэтажного жилья в объёме около 600 тыс. кв. м общей площади в год.

Согласно государственной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной настоящим постановлением, годовой объём ввода жилья к 2015 году должен достигнуть показателя в 795 тыс. кв. м.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Для достижения указанной цели в промышленности строительных материалов необходимо решить следующие задачи:

обновление основных фондов предприятий, выпускающих строительные материалы, с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введение новых мощностей и их эффективная эксплуатация.

Для решения данных задач требуется участие и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области и организаций строительного комплекса, что обуславливает необходимость применения программных методов.

На протяжении последних лет недостаток собственных средств предприятий и высокие затраты на нововведения привели к снижению затрат предприятий на инновационное обновление технологических процессов, что повлекло за собой снижение качества строительных материалов по сравнению с другими регионами и зарубежными аналогами.

Мероприятия, реализуемые подпрограммой, предусматривают выход на рынок строительных материалов предприятий, которые запустили новые производства или провели модернизацию производственного оборудования, что в дальнейшем скажется на развитии конкуренции среди предприятий-производителей строительных материалов.

Конкуренция безусловно повлечёт за собой развитие самих предприятий, вынуждая их применять новые технологии и повышать качество производимой продукции.

Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Астраханской области качественные стеновые материалы, сухие строительные смеси и другую продукцию строительного назначения.

Подпрограмма направлена на более полное использование производственного потенциала Астраханской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья. Ее основная цель – создание нового конкурентоспособного облика на основе:

- оптимизации производственных мощностей;

- модернизации и технического перевооружения.

4. Цель, основные задачи, сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области. 

Для достижения вышеуказанной цели приоритетной задачей подпрограммы является развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Реализацию подпрограммы планируется выполнить в период с 2012 по 2015 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и выполнения указанных задач разработана система программных мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

- создание новых мощностей по производству конкурентоспособных и высококачественных строительных материалов;

- модернизация и техническое перевооружение производственной базы предприятий строительной индустрии.

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

6. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором подпрограммы является минстрой Астраханской области.

Исполнителями подпрограммы являются минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления, а также организации строительного комплекса.

Для участия в подпрограмме по результатам мониторинга планов предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов до 2015 года были отобраны организации, планирующие строительство новых и модернизацию существующих производств на 2012-2015 годы.

Основные исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют информацию о ходе их выполнения в минстрой Астраханской области.

Подпрограмма реализуется при взаимодействии исполнителей подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению намеченной цели.

7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2015 годах  из внебюджетных источников изложен в таблице № 1.

таблица № 1

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Внебюджетные

источники, млн руб.

327,53

45,03

17,5

82,5

182,5

Объём финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов.

8. Организация управления реализацией подпрограммы и ее информационное обеспечение

Управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик - минстрой Астраханской области.

Минстрой Астраханской области несёт ответственность за реализацию подпрограммы, её непосредственных и конечных результатов. Исполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию её мероприятий и непосредственных показателей.

В ходе реализации подпрограммы минстрой Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление подпрограммой;

- осуществляет мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Минстрой Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации мероприятий подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

9. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить рынок Астраханской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций за счет достижения следующих прогнозных показателей, указанных в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование

цели и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

Единицы измерения

Значение показателя за период, предшествующий реализации подпрограммы

Прогнозные значения

показателей

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель.

Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области

Годовой объём ввода жилья

Индексы производства строительных материалов:

- кирпича;

- сборного железобетона;

- бетона

тыс. кв. м

%

504,3

78

113

88

553

111

109

111

587

115

116

120

676

125

120

137

795

143

124

159

Задача.

Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами

Количество вновь вводимых предприятий

Количество модернизированных предприятий

ед.

ед.

1

1

1

2

Достижение указанных  показателей возможно при условии осуществления 100-процентного заявленного участниками подпрограммы финансирования.

Комплексный подход, отраженный в подпрограмме, позволит увеличить  мощности по производству:

- кирпича – на 3 млн шт. усл. ед. в год;

- известковых смесей – на 70 тыс. т в год;

- сухих смесей – на 20 тыс. т в год;

- гипсового вяжущего – на 30 тыс. т

(Раздел 9. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

10. Методика оценки результативности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в строительной индустрии и промышленности строительных материалов за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

Для оценки эффективности подпрограммы используются 4 целевых индикатора.

Оценка эффективности подпрограммы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными подпрограммой значениями.

10.1. Годовой объём ввода жилья

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. м). Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках.

3. Значения целевого индикатора.

Годовой объем ввода жилья в Астраханской области на 1 января 2010 года составил 478 тыс. кв. м, в 2015 году должен составить 795 тыс. кв. м.

10.2. Индексы производства строительных материалов

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по производству строительных материалов. Источник данных – предприятия-производители строительных материалов.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается минстроем Астраханской области по формуле:

                           V пр-ва о.г.

                     i = ───────              * 100%,

                        V пр-ва 2010 г.

где:

i – индекс производства строительного материала;

V пр-ва о.г. – объём производства строительного материала в отчётном году;

V пр-ва 2010 г. – объём производства строительного материала в 2010 году.

3. Значения целевого индикатора.

На 31 декабря 2011 года индексы производства строительных материалов (в % по отношению к 2010 году) составили: по кирпичу – 78%, по сборному железобетону – 113%, по бетону – 88%, к концу 2015 года индексы должны составить: по кирпичу – 143%, по сборному железобетону – 124%, по бетону – 159%.

10.3. Количество вновь вводимых предприятий

Значение целевого индикатора рассчитывается в соответствии с количеством полученных организациями-исполнителями подпрограммы разрешений на ввод в эксплуатацию объектов.

10.4. Количество модернизированных предприятий

Значение целевого индикатора рассчитывается в соответствии с количеством письменных подтверждений организаций-исполнителей подпрограммы о проведенной модернизации производства.

Приложение

к подпрограмме

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Перечень мероприятий подпрограммы

№

п/п

Цель, задачи, наименование мероприятий

Исполнители и срок реализации подпрограммы (год)

Источники финансирования

Сумма по источникам

финансирования, 

млн рублей

Показатели результативности подпрограммы

Наименование показателя, ед. измерения

2011 факт

2012 план

2013 план

2014 план

2015 план

всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Цель. Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области

Годовой объём ввода жилья, тыс. кв. м

Индексы производства строительных материалов (в % по отношению к 2010 году)

кирпич

сборный

железобетон

бетон

504,3

78

113

88

553

111

109

111

587

115

116

120

676

125

120

137

795

143

124

159

1.1.

Задача. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами

Количество вновь вводимых предприятий

Количество модернизированных предприятий

1

1

1

2

1.1.1.

Строительство завода ООО «Интерхимгрупп» по производству керамического кирпича в с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области

Минстрой Астраханской области, ООО  «Интерхимгрупп» (по согласованию), муниципальное образование  «Черноярский район» (по согласованию)

2012-2015

внебюджетные источники

25,00

25,00

Ввод мощности производства,

млн шт. усл. ед. в год

1.1.2.

Организация  производства стеновых блоков из полистиролбетона ОАО «ПКФ «Аксоль»

Минстрой Астраханской области, ОАО «ПКФ «Аксоль» (по согласованию), муниципальное образование  «Красноярский район» (по согласованию)

2012-2013

внебюджетные источники

2,53

2,53

-

-

Ввод мощности производства, тыс. куб. м в год

1.1.3.

Строительство завода по производству  известковых смесей ЗАО «Кнауф Гипс

Баскунчак»

Минстрой Астраханской области, ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» (по согласованию),  муниципальное образование  «Ахтубинский район» (по согласованию)

2014

внебюджетные источники

180,0

-

-

-

180,0

Ввод мощности производства, тыс. т в год

-

-

-

-

70

1.1.4.

Строительство

кирпичного завода ООО «РАМС»

Минстрой Астраханской области, ООО «РАМС» (по согласованию), муниципальное образование  «Приволжский район» (по согласованию)

2012-2015

внебюджетные источники

10,00

2,50

2,50

2,50

2,50

Увеличение мощности производства, млн шт. усл. ед. в год

4

4

4

4

7

1.1.5.

Реконструкция завода по производству сухих строительных смесей ЗАО «Кнауф Гипс  Баскунчак»

Минстрой Астраханской области, ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» (по согласованию), муниципальное образование  «Ахтубинский район» (по согласованию)

2013

внебюджетные источники

80,00

-

-

80,00

-

Увеличение мощности производства, тыс. т в год

100

100

100

120

120

1.1.6.

Модернизация  гипсоварочного производства ЗАО «Кнауф Гипс  Баскунчак»

Минстрой Астраханской области, ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» (по согласованию), муниципальное образование  «Ахтубинский район» (по согласованию)

2012

внебюджетные источники

15,00

15,00

15,00

-

-

Увеличение мощности производства, тыс. т в год

90

120

120

120

120

Итого:

внебюджетные источники

327,530

45,030

17,500

82,500

182,500

Подпрограмма «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы»

(Подпрограмма введена постановлением Правительства Астраханской области от 29.12.2012 № 627-П)

1. Паспорт подпрограммы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 №662-П)

Наименование

подпрограммы

Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа) »; постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»; постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы».

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик – координатор)

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее – минстрой  Астраханской области)

Разработчик

Подпрограммы

минстрой Астраханской области

Исполнители основных

мероприятий подпрограммы

минстрой Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство ЖКХ Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области (далее – минсоцразвития Астраханской области), министерство образования и науки Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» (по согласованию), органы местного самоуправления    муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Сроки реализации

подпрограммы

2012 – 2015 годы

Источники финансирования подпрограммы

Объём финансирования подпрограммы в 2012-2015 годах составляет 759,323 млн рублей,

из них:

средства федерального бюджета – 431,25 млн рублей;

средства бюджета Астраханской области – 278,073 млн рублей;

средства местных бюджетов -50,0 млн рублей

Ожидаемые конечные
результаты реализации

подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит  обеспечить достижение следующих результатов:

- увеличение доли отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории с 1,56 процента в 2011году до 8,8 процента в 2012 году;

-количество граждан, отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, улучшивших жилищные условия – 1159 человек

Система организации

контроля за реализацией

подпрограммы

минстрой Астраханской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы.

2. Общие положения

Подпрограмма разработана на основании Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)».

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» и от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы».

Подпрограмма направлена на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства по обеспечению жильем, определены законами Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.02.93 № 4530-1«О вынужденных переселенцах», федеральными законами от 19.02.93 № 4528-1«О беженцах», от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства Астраханской области по обеспечению жильем, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

3. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам и обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с целями реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года к приоритетным направлениям государственной политики относится повышение уровня и качества жизни населения.

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальной в социальной сфере Астраханской области.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед гражданами, финансовые возможности которых ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют сбережений, необходимых для улучшения жилищных условий.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Астраханской области на 01.01.2012, составляет 23 072.

На территории Астраханской области реализовывался ряд мероприятий государственной поддержки обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Но большинство муниципальных образований Астраханской области являются дотационными, поэтому не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это определяет финансовую составляющую жилищной проблемы: необеспеченность и недостаточность средств местных бюджетов для финансирования жилищных программ.

Таким образом, проблема обеспечения льготных категорий граждан жильем по-прежнему актуальна и требует дополнительных мер государственной поддержки. Эти мероприятия не могут быть осуществлены в течение одного финансового года, что подтверждает обоснованность и необходимость их осуществления программно-целевым методом.

4. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Для достижения вышеуказанной цели приоритетной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5. Сроки реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы планируется осуществлять в период с 2012 по 2015 год.

6. Система мероприятий подпрограммы

В соответствии с намеченной целью и поставленной задачей основными направлениями подпрограммы являются:

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законодательством Астраханской области;

- предоставление социальных выплат на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита (займа) молодым учителям.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

- исполнение решений судов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

7. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком – координатором подпрограммы является минстрой Астраханской области.

Подпрограмма реализуется при взаимодействии исполнителей подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей и конкретные мероприятия, ведущие к достижению намеченной цели.

7.1. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством.

Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, осуществляется за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области  от 12.04.2012  №  147-П «О порядке предоставления гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма».

Предоставление указанным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.

7.2. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Порядок обеспечения жильем указанной категории граждан определен Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках отраслевой целевой программы «Дети Астраханской области» на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 273-П, и государственной программы «Дети Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-П.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возлагаются полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации указанного полномочия подпрограммой предусмотрено строительство жилых домов на территории Астраханской области для последующего их включения в состав специализированного жилищного фонда Астраханской области и предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения.

Строительство жилых домов и передачу их в состав казны Астраханской области осуществляет минстрой Астраханской области. Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обеспечивает включение жилых помещений в указанных жилых домах в специализированный жилищный фонд Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2014 № 20-П «О государственном жилищном фонде Астраханской области».

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Астраханской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется в соответствии с Порядком предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П.

7.3. Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законодательством Астраханской области.

Отдельные категории граждан, которым предоставляются жилые помещения, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Муниципальными образованиями Астраханской области осуществляется бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности в соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

В целях обеспечения указанных земельных участков инженерной инфраструктурой предполагается предоставление за счет средств бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой.

В целях оказания государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан Правительству Астраханской области в 2013 году переданы полномочия по распоряжению пятью земельными участками федеральной собственности, расположенными в Красноярском и Камызякском районах. Обеспечение данных земельных участков инженерной инфраструктурой предполагается осуществлять в рамках реализации мероприятия по обеспечению участков инженерной инфраструктурой.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2014 № 276-П)

7.4. Формирование рынка жилищного фонда для предоставления в коммерческий найм отдельным категориям граждан, в том числе врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы.

Для реализации данного мероприятия предусмотрено строительство жилья на территории Астраханской области для последующего включения его в состав жилищного фонда Астраханской области и предоставления в коммерческий найм изъявившим желание отдельным категориям граждан, в том числе врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы.

Минстрой Астраханской области осуществляет строительство жилых домов и передачу их в казну Астраханской области. Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области включает жилые помещения в указанных жилых домах в казну Астраханской области.

Потребность отдельных категорий граждан (врачей, учителей, других работников бюджетной сферы) в коммерческом найме жилья представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование муниципального образования

Число граждан, состоящих на очереди и изъявивших желание на льготных условиях взять жилье в коммерческий найм

Число граждан, не состоящих на очереди и изъявивших желание на льготных условиях взять жилье в коммерческий найм

Семей

Человек

Семей

Человек

Всего

583

1734

700

1993

В том числе:

г. Астрахань

518

1530

606

1731

Ахтубинский район

7

20

8

24

Володарский район

0

0

3

12

Енотаевский район

2

7

2

Икрянинский район

0

0

2

6

Камызякский район

1

4

17

33

Красноярский район

5

25

2

3

Лиманский район

1

3

1

3

Наримановский район

43

123

46

137

Приволжский район

2

8

7

21

Харабалинский район

4

14

6

17

Черноярский район

0

0

0

0

ЗАТО Знаменск

0

0

0

0

7.5. Предоставление социальных выплат на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита (займа) молодым учителям.

(Подраздел 7.5. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

Реализация данного мероприятия осуществляется в целях создания условий для повышения доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Астраханской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)» и предусматривает предоставление социальной выплаты молодым учителям, работающим в государственных и муниципальных образовательных организациях Астраханской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – соответственно молодые учителя, общеобразовательные организации).

Социальная выплата предоставляется молодым учителям, работающим в общеобразовательных организациях на постоянной основе, имеющим педагогический стаж не менее 1 года, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Астраханской области, возраст которых не превышает 35 лет.

Социальная выплата осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области в форме разовой выплаты на компенсацию расходов, связанных с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита (займа) с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых, в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства. Заем выдается организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства Астраханской области на реализацию мероприятия по предоставлению социальных выплат при оформлении ипотечного кредита (займа) молодым учителям за счет субсидии из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177.

Порядок предоставления социальных выплат молодым учителям определен Положением о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе) согласно приложению № 2 к подпрограмме.

7.6. Исполнение решений судов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с действующим законодательством любое лицо, чьи права и законные интересы были нарушены, имеет право обратиться в суд за их защитой. Вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

(Подраздел 7.6.введен постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 154-П)

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы на 2012-2015 годы составляет 759,323 млн рублей, в том числе:

431,25 млн рублей – средства федерального бюджета;

278,073 млн рублей – средства бюджета Астраханской области;

50,0 млн рублей – средства местных бюджетов.

(млн руб.)

Всего

2012

2013

2014

2015

Всего 

759,323

213,5

178,62

138,023

229,18

в том числе 

федеральный бюджет

431,25

210,6

116,1

55,65

48,9

бюджет Астраханской области

278,073

2,9

62,52

82,373

130,28

местный бюджет 

50,0

50,0

Финансирование подпрограммы из средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области в отчетном финансовом году и плановом периоде.

(Раздел 8. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 №662-П)

9. Организация управления реализацией подпрограммы и ее информационное обеспечение

Управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик - минстрой Астраханской области.

Минстрой Астраханской области несет ответственность за реализацию подпрограммы, ее непосредственные и конечные результаты. Исполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию ее мероприятий и непосредственных показателей.

В ходе реализации подпрограммы минстрой Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;

- осуществляет мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Минстрой Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации мероприятий подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

10. Оценка эффективности подпрограммы

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование цели и задачи

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

Единица измерения

Значение показателя за период, предшествующий реализации подпрограммы

Прогнозные значения показателей

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель. Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории

%

1,56

1,65

4,3

5,7

8,8

Задача. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество граждан, улучшивших жилищные условия

155

115

442

383

219

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается:

- улучшить жилищные условия 1159 граждан отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- увеличить долю отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории с 1,56 до 8,8 процента.

Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного финансирования мероприятий подпрограммы.

(Раздел 10. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 №662-П)

11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет проводиться ежегодно на основе системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными подпрограммой значениями.

11.1. Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории.

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, и количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий данной категории граждан. Источник данных – ведомственная статистика.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается минстроем Астраханской области по формуле:

          n

H = ------ * 100%,

         N

где:

n – количество улучшивших жилищные условия отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

N- количество нуждающихся в улучшении жилищных условий данной категории граждан.

Значение целевого индикатора

За 2011 год доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории составила 1,56 процента.

11.2. Количество граждан, улучшивших жилищные условия.

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству обеспеченных жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Источник данных – ведомственная статистика.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается минстроем Астраханской области путем подсчета общего числа граждан по отдельным категориям, улучшивших жилищные условий.

3. Значение целевого индикатора

За 2011 год количество отдельных категорий граждан, обеспеченных жилыми помещениями, – 81.

Приложение № 1

к подпрограмме

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2014 №662-П)

Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки строительства и исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования, млн рублей

Показатели результативности выполнения подпрограммы

всего

2012

год

2013 год

2014

год

2015

год

наименование показателя

2011 год (отчет)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель. Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, %

1,56

1,65

4,3

5,7

8,80

Задача. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество граждан, улучшивших жилищные условия

155

115

442

383

219

1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» и от

2012-2015

минстрой Астраханской области, минсоцразвития Астраханской

Всего

200,0

74,9

77,3

24,0

24,0

Количество граждан, получивших государственную поддержку

114

39

169

51

51

в том числе

федеральный бюджет

200,0

74,9

77,3

24,0

24,0

24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

области, органы местного самоуправления (по согласованию)

в том числе остатки прошлых лет

84,8

40,2

44,6

2. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы

2012-2015 минстрой Астраханской области

Всего

212,9*

135,7*

27,4*

24,9*

24,9*

Количество граждан, получивших государственную поддержку

34

71

41

15

15

в том числе

федеральный бюджет

212,9*

135,7*

27,4*

24,9*

24,9*

3. Строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2013-2015

минстрой Астраханской области

Финансирование в рамках государственной программы «Дети Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-П

Количество жилых помещений, построенных для детей-сирот, ед.

160

148

132

4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Законом Астраханской области  от 10.10.2006  № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»

2012-2015 минстрой Астраханской области

Всего

138,117

2,9

53,217

67,0

15,0

Количество граждан, получивших государственную поддержку

7

5

17

87

21

в том числе

бюджет Астраханской области

138,117

2,9

53,217

67,0

15,0

в том числе:

Предоставление социальных выплат

25,1

8,1

9,0

8,0

Приобретение жилья отдельным категориям граждан

15,017

2,9

5,117

7,0

Строительство жилья для предоставления

98,0

40,0

58,0

отдельным категориям граждан

в том числе:

9-этажный жилой дом по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани

98,0

40,0

58,0

5. Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных земельных участков для строительства жилого дома

2012-2015

минстрой Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Мероприятие осуществляется в рамках муниципальных целевых программ, направленных на стимулирование развития жилищного строительства

Количество предоставленных земельных участков, ед.

95

102

370

1025

654

6. Предоставление социальных выплат молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе)

2012-2014

минстрой Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

Всего

37,453

20,703

16,75

Количество молодых учителей, получивших государственную поддержку;

процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ), %;

процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа), от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ, %

55

100

100

80

100

100

в том числе

федеральный бюджет

18,15

11,4

6,75

бюджет Астраханской области

19,303

9,303

10,0

7. Субсидии муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой

2013-2015

минстрой Астраханской области и органы местного

самоуправления (по согласованию)

Всего

100,0

100,0

Количество земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, ед.

130

в том числе

бюджет Астраханской области

50,0

50,0

местный бюджет

50,0

50,0

8. Строительство жилых домов для предоставления в коммерческий найм отдельным категориям граждан (врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы)

2013-2015 минстрой Астраханской области

Всего

65,28

65,28

Объем введенного жилья для предоставления в коммерческий найм отдельным категориям граждан, тыс. кв. м

2,17

в том числе

бюджет Астраханской области

65,28

65,28

9. Предоставление в коммерческий найм жилых помещений отдельным категориям граждан (врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы)

2013-2015 министерство ЖКХ Астраханской области

Количество предоставленных жилых помещений, ед.

36

10. Приобретение жилья отдельным категориям граждан на основании решений судов

2014

минстрой Астраханской области

Всего

1,786

1,786

Количество граждан, получивших государственную поддержку

2

в том числе

бюджет Астраханской области

1,786

1,786

11. Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

2014

минстрой Астраханской области

Всего

3,587

3,587

Площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, тыс. кв. м

187,6

в том числе

бюджет Астраханской области

3,587

3,587

Итого по мероприятиям подпрограммы

Всего

759,323

213,5

178,62

138,023

229,18

в том числе

федеральный бюджет

431,25

210,6

116,1

55,65

48,9

бюджет Астраханской области

278,073

2,9

62,52

82,373

130,28

местный бюджет

50,0

50,0

* Средства федерального бюджета, которые не поступают в бюджет Астраханской области. Финансирование осуществляется через отделения Сбербанка России, банка УРАЛСИБ, Газпромбанка.

Приложение № 2

к подпрограмме

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 №154-П)

Положение о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе)

1. Настоящее Положение о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе) (далее - Положение) разработано в целях оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012 - 2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П (далее - подпрограмма), молодым учителям государственных и муниципальных образовательных организаций Астраханской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации) в приобретении жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

молодой учитель - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет, являющийся работником общеобразовательной организации, имеющий педагогический стаж не менее 1 года, постоянно проживающий на территории Астраханской области и заключивший с кредитной организацией или организацией, осуществляющей предоставление займа, договор ипотечного кредита (займа) с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;

ипотечный кредит (займ) - кредит (займ) в валюте Российской Федерации, полученный для приобретения жилого помещения или объекта долевого строительства на территории Астраханской области под залог недвижимого имущества с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых у кредитной организации, участвующей в реализации программы ипотечного кредитования молодых учителей или у организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 18.07.2014 №276-П)

3. Социальная выплата молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе) (далее - социальная выплата) предоставляется на компенсацию расходов, связанных с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита (займа), в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства (далее – стоимость приобретаемого жилья).

4. Условием предоставления социальной выплаты является предоставление социальной выплаты молодому учителю исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Астраханской области, ежеквартально утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и следующих размеров общей площади жилого помещения:

- не более 33 кв. метров - для одиноко проживающих молодых учителей;

- не более 42 кв. метров - для семьи численностью два человека (супруги или один родитель и ребенок);

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи численностью три и более человек, включающей помимо супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного родителя и двух и более детей).

Приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям проживания и расположенным на территории Астраханской области. Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы, установленной на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области.

В случае наличия в семье двух молодых учителей социальная выплата предоставляется одному из них.

Молодые учителя вправе участвовать в финансировании приобретения жилых помещений, в том числе за счет других источников доходов (материнский капитал, гранты и иное).

5. Отбор молодых учителей для получения социальной выплаты осуществляется комиссией в пределах объема ассигнований на текущий финансовый год, предусмотренного федеральным бюджетом и бюджетом Астраханской области на предоставление социальной выплаты молодым учителям. Состав и порядок работы комиссии утверждается правовым актом министерства образования и науки Астраханской области. В состав комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области».

6. Преимущественным правом для получения социальной выплаты пользуются молодые учителя, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7. Для получения социальной выплаты молодой учитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель молодого учителя), представляет в течение всего срока действия подпрограммы в министерство образования и науки Астраханской области заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее – заявление), к которому прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность молодого учителя и личность каждого члена его семьи;

- копии документа, удостоверяющего личность представителя молодого учителя, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи документов представителем молодого учителя);

- копия документа об образовании и о квалификации молодого учителя;

- копия приказа о приеме на работу молодого учителя;

- копии трудового договора и трудовой книжки молодого учителя;

- копии документов, подтверждающих степень родства и семейно-брачные отношения молодого учителя и членов его семьи (копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства, решения суда о признании гражданина членом семьи);

- копии документов, выданных органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства или домовой книги или выписки из домовой книги.

Копии документов, указанных в абзацах втором – четвертом, шестом - восьмом настоящего пункта, нотариально заверяются в соответствии с действующим законодательством либо представляются с одновременным предъявлением их оригиналов. В случае представления нотариально не заверенных копий документов должностное лицо министерства образования и науки Астраханской области, ответственное за прием и регистрацию документов, сверяет копии документов с оригиналами и самостоятельно их заверяет.

Министерство образования и науки Астраханской области направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы местного самоуправления  о представлении выписки из решения органа местного самоуправления (жилищной комиссии) о принятии молодого учителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с указанием оснований постановки на учет (для молодых учителей, состоящих на таком учете).

Молодой учитель либо представитель молодого учителя вправе представить документ, указанный в абзаце десятом настоящего пункта, по собственной инициативе.

8. Представленные молодым учителем заявление и документы регистрируются в течение 1 рабочего дня со дня поступления и рассматриваются комиссией в течение 30 рабочих дней со дня их регистрации.

9. Комиссия отказывает в предоставлении социальной выплаты при:

- несоответствии статуса гражданина, претендующего на получение социальной выплаты, условиям, установленным абзацем вторым пункта 2 настоящего Положения;

- представлении неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- представлении недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 7 настоящего Положения, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В случае наличия возможности устранения оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты молодой учитель имеет право повторно обратиться за получением социальной выплаты в установленном порядке.

10. Решение комиссии о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальной выплаты оформляется протоколом, который подписывается в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии председателем и секретарем комиссии (далее – протокол). Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола письменно уведомляет молодого учителя о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальной выплаты. В случае отказа в предоставлении социальной выплаты указывается причина отказа.

Министерство образования и науки Астраханской области на основании протокола в течение 6 рабочих дней со дня подписания протокола утверждает правовым актом список молодых учителей - получателей социальной выплаты в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению (далее - список) и направляет список в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области).

11. Минстрой Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления от министерства образования и науки Астраханской области списка оформляет гарантийное письмо на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012 - 2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы» по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению (далее – гарантийное письмо) и выдает его молодому учителю.

Срок действия гарантийного письма составляет 6 месяцев со дня его выдачи.

В случае неиспользования социальной выплаты в указанный в гарантийном письме срок молодой учитель имеет право повторно обратиться за предоставлением социальной выплаты, в порядке, установленном настоящим Положением.

12. Минстрой Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня предоставления заявления молодого учителя на перечисление социальной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании (займе) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению, копии договора ипотечного кредитования (займа), копии договора приобретения введенного в эксплуатацию жилого помещения (договор купли-продажи) или жилого помещения в строящемся жилом многоквартирном доме высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов) (договор долевого участия), зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии свидетельства о государственной регистрации права на приобретенное по договору купли-продажи жилое помещение издает правовой акт минстроя Астраханской области о перечислении социальной выплаты (далее - правовой акт).

Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем перечисления на счет продавца (застройщика) жилого помещения в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта.

Предварительно до предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, молодой учитель обязан представить в минстрой Астраханской области документы, представляемые для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.

13. В случае расторжения трудового договора между молодым учителем и общеобразовательной организацией вследствие привлечения его к дисциплинарной ответственности либо по его инициативе в период, составляющий пять лет со дня предоставления социальной выплаты, молодой учитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты, в течение 3 месяцев со дня расторжения трудового договора. Общеобразовательная организация в течение 5 рабочих дней со дня расторжении трудового договора с молодым учителем уведомляет об этом в произвольной письменной форме министерство образования и науки Астраханской области.

Министерство образования и науки Астраханской области в течение 14 рабочих дней со дня регистрации уведомления направляет молодому учителю требование о возврате социальной выплаты в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

В случае отказа в добровольном порядке возвратить социальную выплату ее истребование осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке министерством образования и науки Астраханской области.

В случае расторжения трудового договора между молодым учителем и общеобразовательной организацией по причине ликвидации общеобразовательной организации, а также в случае сокращения штата работников общеобразовательной организации в период, составляющий пять лет со дня предоставления социальной выплаты молодому учителю, возврат денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, не осуществляется.

Приложение № 1

к Положению

Министру образования и науки Астраханской

области

____________________________________________

____________________________________________

от гражданина (-ки) __________________________,

                                                   (Ф.И.О.)

проживающего (-ей) по адресу: _________________

____________________________________________

                                                         (почтовый адрес)

Заявление

Прошу выдать мне социальную выплату в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012 - 2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П.

Состав семьи:

Молодой учитель: _________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ______ № ___________, выданный «___» ___________ ____ г.

_________________________________________________________________,

(наименование органа, выдавшего паспорт)

проживает по адресу _______________________________________________,

работает в ________________________________________________________ .

(наименование общеобразовательной организации)

Нуждающимся в улучшении жилищных условий признан решением

_________________________________________________________________ .

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, реквизиты акта)

Супруг (супруга) ___________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

проживает по адресу _______________________________________________,

дети: _____________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении ___________________________________________

паспорт для ребенка, достигшего 14 лет _______________________________ ,

серия ___________ № _________, выданный (-ое) «___» ___________ ____ г.

__________________________________________________________________,

(наименование органа, выдавшего документ)

проживает по адресу _______________________________________________.

С условиями участия в подпрограмме «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012 - 2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 – 2015 годы» ознакомлен (-а) и обязуюсь их выполнять:

__________________________________________________________________.

(Ф.И.О. молодого учителя, подпись)

Я,________________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина, лица, указанного в качестве члена семьи)

даю министерству образования и науки Астраханской области согласие на обработку своих персональных данных с целью включения в список молодых учителей - получателей социальной выплаты в текущем финансовом году.

Персональные данные, в отношении которых дается настоящее согласие, включают данные, указанные в настоящем согласии, заявлении и представленных документах.

С персональными данными могут быть произведены следующие действия (операции) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Данное согласие действует со дня его подачи до моего письменного отзыва данного согласия.

_____________________________ «___» __________ 20 __ г.

Приложение:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(перечень документов, прилагаемых к заявлению, с указанием количества листов)

Заявление и прилагаемые к нему документы приняты «__» _________ 20__ г. _________________________________________________________________

(должность и Ф.И.О. лица, принявшего заявление)

Приложение № 2

к Положению

СПИСОК

молодых учителей – получателей социальной выплаты

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Паспортные данные (серия, №, кем и когда выдан)

Адрес места жительства

Состав семьи

Место работы, должность

Наличие в собственности и (или) в пользовании по договору социального найма жилых помещений, кв.м

Дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 

Размер социальной выплаты, рублей

Министр образования

и науки Астраханской области               _________________           _____________________

                                                                           (подпись)                                   (Ф.И.О.)

Приложение № 3

к Положению

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 18.07.2014 №276-П)

Гарантийное письмо на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

№                                                                           Дата выдачи ________________

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области удостоверяет, что в соответствии с подпрограммой «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, на 2012-2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П, гражданину ______________________________________

                                                                  (фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

(паспортные данные)

гарантируется предоставление социальной выплаты в объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от установленного договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства. При этом максимальный гарантированный размер социальной выплаты составляет ___________________ рублей согласно распоряжению министерства

                     (цифрами и прописью)

образования и науки Астраханской области от ______________№ _________.

Настоящее гарантийное письмо действительно до _______________ года.             

__________________________________     ______________     _____________

(должностное лицо министерства                                    (подпись)                           (дата)

строительства и дорожного хозяйства

Астраханской области)

Приложение № 4

к Положению

Заместителю председателя

Правительства Астраханской

области - министру

строительства и дорожного

хозяйства Астраханской области

______________________________

от гражданина (-ки)

_____________________________,

                        (Ф.И.О.)

проживающего (-ей) по адресу:

______________________________

(почтовый адрес)

Заявление на перечисление социальной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании (займе)

В соответствии с гарантийным письмом от _______________№ ________ на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012 - 2015 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы» прошу перечислить социальную выплату в размере __________________________________________________________________

(сумма прописью)

за приобретенное жилое помещение (объект долевого строительства) по договору от ____________________ на счет продавца (застройщика):

Получатель __________________________________________________________

Лицевой счет _________________________________________________________

Банк ________________________________________________________________

Реквизиты: ИНН ______________________________________________________

БИК ________________________________________________________________

Расчетный счет _______________________________________________________

Кор./счет ____________________________________________________________

КПП ________________________________________________________________

Приложение: _________________________________________________________

______________________          _____________            _______________

(Ф.И.О. молодого учителя)                           (подпись)                                   (дата)