О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2012 - 2014 ГОДЫ)"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2012 г. N 206

О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2012 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)

Акт утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РК от 30.01.2014 N 33.

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах Республики Коми (2012 - 2014 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми разработать, утвердить и обеспечить финансирование муниципальных программ по обеспечению безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах с учетом положений Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю.

Глава Республики Коми

В.ГАЙЗЕР

Утверждена

Постановлением

Правительства Республики Коми

от 23 мая 2012 г. N 206

(приложение)

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТАХ МАССОВОГО

ОТДЫХА НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

(2012 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)

Паспорт

долгосрочной республиканской целевой программы

"Обеспечение безопасности населения в местах массового

отдыха на водных объектах Республики Коми

(2012 - 2014 годы)"

┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование  │долгосрочная     республиканская     целевая     программа│

│Программы     │"Обеспечение безопасности  населения  в  местах  массового│

│              │отдыха на водных объектах Республики  Коми  (2012  -  2014│

│              │годы)" (далее - Программа)                                │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для │распоряжение Правительства Республики Коми от 14 мая  2012│

│разработки    │г. N 191-р                                                │

│Программы     │                                                          │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик      │Комитет  по  обеспечению  мероприятий  гражданской  защиты│

│Программы     │Республики Коми                                           │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик   │Комитет  по  обеспечению  мероприятий  гражданской  защиты│

│Программы     │Республики Коми                                           │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители   │Комитет  по  обеспечению  мероприятий  гражданской  защиты│

│Программы     │Республики Коми, Министерство образования Республики Коми,│

│              │Министерство здравоохранения  Республики  Коми,  Агентство│

│              │Республики Коми по физической культуре и  спорту,  Главное│

│              │управление  Министерства  Российской  Федерации  по  делам│

│              │гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации│

│              │последствий стихийных  бедствий  по  Республике  Коми  (по│

│              │согласованию)                                             │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель Программы│предупреждение гибели  людей  в  местах  массового  отдыха│

│              │населения на водных объектах                              │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи        │обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов│

│Программы     │в местах массового отдыха населения на водных объектах;   │

│              │обучение населения мерам безопасности на водных объектах  │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки         │2012 - 2014 годы                                          │

│реализации    │                                                          │

│Программы     │                                                          │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и      │на  реализацию  Программы  потребуется  за  счет   средств│

│источники     │республиканского  бюджета  Республики  Коми  3 759,9  тыс.│

│финансирования│рублей, в том числе по годам:                             │

│Программы     │2012 год - 700 тыс. рублей;                               │

│              │2013 год - 1 500 тыс. рублей;                             │

│              │2014 год - 1 559,9 тыс. рублей                            │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)              │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые       │снижение количества людей,  погибших  в  местах  массового│

│индикаторы    │отдыха населения на водных объектах (в  %  к  уровню  2011│

│(показатели)  │года);                                                    │

│Программы     │количество подготовленных мест массового отдыха  населения│

│              │на водных объектах (единиц);                              │

│              │количество обученных людей  правилам  поведения  на  воде,│

│              │спасения утопающих и оказания первой помощи (человек);    │

│              │количество изготовленных памяток по правилам поведения  на│

│              │воде и спасения утопающих (штук)                          │

└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа, оценка приоритетности и обоснование

необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из основных целей Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, является обеспечение безопасности условий жизни населения.

Территория Республики Коми имеет значительный водно-ресурсный потенциал. Крупнейшими водными объектами являются реки Печора, Вычегда, Мезень, Ижма, Уса, Вымь, Колва, Луза с их притоками и другие водоемы.

Наличие большого количества водных объектов на территории Республики Коми привлекает значительное количество неорганизованных водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих на водных объектах в не приспособленных для этих целей местах.

По статистическим данным, ежегодно на водных объектах Республики Коми погибает до 100 человек, в том числе дети.

По данным Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" на территории Республики Коми находится более 70 мест массового отдыха на водных объектах как в зимний, так и в летний период.

В традиционно сложившихся местах массового отдыха в летний период собирается более 30 тыс. человек. В зимний период массовый отдых населения отмечается при праздновании обряда "Крещение господне", проведении соревнований по подледному лову рыбы, катании на снегоходах, квадроциклах, при проведении других мероприятий. Наиболее массовый выход рыбаков-любителей на лед наблюдается на реках Печора, Вычегда, Мезень и других водных объектах.

Анализ происшествий на водных объектах Республики Коми показывает, что гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха.

Для всех несанкционированных мест массового отдыха людей на водных объектах характерно отсутствие систем ликвидации последствий антропогенных воздействий на окружающую среду, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

Повсеместно на территории Республики Коми в местах массового отдыха на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах охраны жизни людей на водах и экологической безопасности водных объектов в местах массового отдыха населения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение указанной проблемы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах.

Задачи Программы:

1) обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

2) обучение населения мерам безопасности на водных объектах.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

┌────┬─────────────────┬──────────┬────────────────────────────┬───────────────────┐

│ N  │  Наименование   │   Срок   │Объем финансирования за счет│    Исполнитель    │

│п/п │  программного   │исполнения│  средств республиканского  │(бюджетополучатель)│

│    │   мероприятия   │  (год)   │  бюджета Республики Коми   │                   │

│    │                 │          │       (тыс. рублей)        │                   │

│    │                 │          ├───────┬────────────────────┤                   │

│    │                 │          │ всего │   в том числе по   │                   │

│    │                 │          │       │       годам:       │                   │

│    │                 │          │       ├──────┬──────┬──────┤                   │

│    │                 │          │       │ 2012 │ 2013 │ 2014 │                   │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│ 1  │        2        │    3     │   4   │  5   │  6   │  7   │         8         │

├────┴─────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────┤

│ 1. Обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах массового │

│                       отдыха населения на водных объектах                        │

├────┬─────────────────┬──────────┬───────┬──────┬──────┬──────┬───────────────────┤

│1.1.│Обеспечение      │2012 -    │   -   │   -  │   -  │   -  │Главное управление │

│    │формирования     │2014      │       │      │      │      │Министерства       │

│    │сводного  реестра│          │       │      │      │      │Российской         │

│    │мест    массового│          │       │      │      │      │Федерации по делам │

│    │отдыха  населения│          │       │      │      │      │гражданской        │

│    │на         водных│          │       │      │      │      │обороны,           │

│    │объектах        в│          │       │      │      │      │чрезвычайным       │

│    │Республике Коми  │          │       │      │      │      │ситуациям и        │

│    │                 │          │       │      │      │      │ликвидации         │

│    │                 │          │       │      │      │      │последствий        │

│    │                 │          │       │      │      │      │стихийных бедствий │

│    │                 │          │       │      │      │      │по Республике Коми │

│    │                 │          │       │      │      │      │(далее - ГУ МЧС    │

│    │                 │          │       │      │      │      │России по РК) (по  │

│    │                 │          │       │      │      │      │согласованию)      │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│1.2.│Организация      │2012 -    │   -   │   -  │   -  │   -  │ГУ МЧС России по РК│

│    │регулярного      │2014      │       │      │      │      │(по согласованию)  │

│    │мониторинга  мест│          │       │      │      │      │                   │

│    │массового  отдыха│          │       │      │      │      │                   │

│    │населения, в  том│          │       │      │      │      │                   │

│    │числе    стихийно│          │       │      │      │      │                   │

│    │возникающих      │          │       │      │      │      │                   │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│1.3.│Обеспечение      │2012 -    │ 700   │ 700  │   -  │   -  │Комитет по         │

│    │спасательных     │2014      │       │      │      │      │обеспечению        │

│    │постов наглядными│          │       │      │      │      │мероприятий        │

│    │агитационными    │          │       │      │      │      │гражданской защиты │

│    │материалами      │          │       │      │      │      │Республики Коми    │

│    │(стендами)     по│          │       │      │      │      │                   │

│    │профилактике     │          │       │      │      │      │                   │

│    │несчастных       │          │       │      │      │      │                   │

│    │случаев на воде и│          │       │      │      │      │                   │

│    │пропаганде       │          │       │      │      │      │                   │

│    │здорового  образа│          │       │      │      │      │                   │

│    │жизни            │          │       │      │      │      │                   │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│1.4.│Организация     и│2013 -    │  59,9 │   -  │   -  │  59,9│Комитет по         │

│    │проведение       │2014      │       │      │      │      │обеспечению        │

│    │республиканских  │          │       │      │      │      │мероприятий        │

│    │соревнований     │          │       │      │      │      │гражданской защиты │

│    │"Спасатель     на│          │       │      │      │      │Республики Коми    │

│    │воде" в  порядке,├──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│    │определенном     │          │   -   │   -  │   -  │   -  │Министерство       │

│    │Комитетом      по│          │       │      │      │      │образования        │

│    │обеспечению      │          │       │      │      │      │Республики Коми,   │

│    │мероприятий      │          │       │      │      │      │ГУ МЧС России по   │

│    │гражданской      │          │       │      │      │      │РК (по             │

│    │защиты Республики│          │       │      │      │      │согласованию)      │

│    │Коми             │          │       │      │      │      │                   │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)                       │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│1.5.│Оказание  органам│2012 -    │   -   │   -  │   -  │   -  │Комитет по         │

│    │местного         │2014      │       │      │      │      │обеспечению        │

│    │самоуправления  в│          │       │      │      │      │мероприятий        │

│    │Республике   Коми│          │       │      │      │      │гражданской защиты │

│    │методической     │          │       │      │      │      │Республики Коми,   │

│    │помощи          в│          │       │      │      │      │ГУ МЧС России по РК│

│    │организации      │          │       │      │      │      │(по согласованию)  │

│    │деятельности    и│          │       │      │      │      │                   │

│    │оборудовании     │          │       │      │      │      │                   │

│    │спасательных     │          │       │      │      │      │                   │

│    │постов           │          │       │      │      │      │                   │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│1.6.│Взаимодействие  в│2012 -    │   -   │   -  │   -  │   -  │Комитет по         │

│    │установленном    │2014      │       │      │      │      │обеспечению        │

│    │порядке         с│          │       │      │      │      │мероприятий        │

│    │органами местного│          │       │      │      │      │гражданской защиты │

│    │самоуправления  в│          │       │      │      │      │Республики Коми,   │

│    │Республике   Коми│          │       │      │      │      │ГУ МЧС России по РК│

│    │по       вопросам│          │       │      │      │      │(по согласованию)  │

│    │подготовки   мест│          │       │      │      │      │                   │

│    │массового        │          │       │      │      │      │                   │

│    │пребывания  людей│          │       │      │      │      │                   │

│    │на         водных│          │       │      │      │      │                   │

│    │объектах         │          │       │      │      │      │                   │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│1.7.│Организация      │2012 -    │   -   │   -  │   -  │   -  │ГУ МЧС России по РК│

│    │взаимодействия   │2014      │       │      │      │      │(по согласованию), │

│    │органов  местного│          │       │      │      │      │Комитет по         │

│    │самоуправления  в│          │       │      │      │      │обеспечению        │

│    │Республике Коми с│          │       │      │      │      │мероприятий        │

│    │Коми Региональным│          │       │      │      │      │гражданской защиты │

│    │Отделением       │          │       │      │      │      │Республики Коми    │

│    │Общероссийской   │          │       │      │      │      │                   │

│    │Общественной     │          │       │      │      │      │                   │

│    │Организации      │          │       │      │      │      │                   │

│    │"Всероссийское   │          │       │      │      │      │                   │

│    │Общество Спасания│          │       │      │      │      │                   │

│    │на         Водах"│          │       │      │      │      │                   │

│    │(далее -  ВОСВОД)│          │       │      │      │      │                   │

│    │по вопросам:     │          │       │      │      │      │                   │

│    │создания        и│          │       │      │      │      │                   │

│    │организации      │          │       │      │      │      │                   │

│    │работы    местных│          │       │      │      │      │                   │

│    │отделений ВОСВОД;│          │       │      │      │      │                   │

│    │создания         │          │       │      │      │      │                   │

│    │общественных     │          │       │      │      │      │                   │

│    │спасательных     │          │       │      │      │      │                   │

│    │постов  в  местах│          │       │      │      │      │                   │

│    │неорганизованного│          │       │      │      │      │                   │

│    │массового  отдыха│          │       │      │      │      │                   │

│    │населения      на│          │       │      │      │      │                   │

│    │водных  объектах,│          │       │      │      │      │                   │

│    │на               │          │       │      │      │      │                   │

│    │необорудованных  │          │       │      │      │      │                   │

│    │местах        для│          │       │      │      │      │                   │

│    │купания          │          │       │      │      │      │                   │

├────┴─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│Итого по подразделу 1 │          │ 759,9 │ 700  │   -  │  59,9│                   │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)                       │

├──────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────┤

│           2. Обучение населения мерам безопасности на водных объектах            │

├────┬─────────────────┬──────────┬───────┬──────┬──────┬──────┬───────────────────┤

│2.1.│Организация      │2012 -    │   -   │   -  │   -  │   -  │Министерство       │

│    │проведения      в│2014      │       │      │      │      │образования        │

│    │образовательных  │          │       │      │      │      │Республики Коми,   │

│    │учреждениях      │          │       │      │      │      │Агентство          │

│    │занятий        по│          │       │      │      │      │Республики Коми по │

│    │изучению   правил│          │       │      │      │      │физической культуре│

│    │охраны      жизни│          │       │      │      │      │и спорту           │

│    │людей  на  водных│          │       │      │      │      │                   │

│    │объектах,  правил│          │       │      │      │      │                   │

│    │поведения      на│          │       │      │      │      │                   │

│    │воде,          по│          │       │      │      │      │                   │

│    │ознакомлению    с│          │       │      │      │      │                   │

│    │приемами спасания│          │       │      │      │      │                   │

│    │утопающих       и│          │       │      │      │      │                   │

│    │оказания       им│          │       │      │      │      │                   │

│    │первой помощи    │          │       │      │      │      │                   │

├────┼─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│2.2.│Разработка      и│2012 -    │3000   │   -  │1500  │1500  │Комитет по         │

│    │издание   памяток│2014      │       │      │      │      │обеспечению        │

│    │для населения  по│          │       │      │      │      │мероприятий        │

│    │правилам         │          │       │      │      │      │гражданской защиты │

│    │поведения на воде│          │       │      │      │      │Республики Коми    │

│    │и        спасения├──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│    │утопающих        │          │   -   │   -  │   -  │   -  │ГУ МЧС России по РК│

│    │                 │          │       │      │      │      │(по согласованию), │

│    │                 │          │       │      │      │      │Министерство       │

│    │                 │          │       │      │      │      │здравоохранения    │

│    │                 │          │       │      │      │      │Республики Коми    │

├────┴─────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│Итого по подразделу 2 │          │3000   │   -  │1500  │1500  │                   │

├──────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────┤

│Всего по Программе    │          │3759,9 │ 700  │1500  │1559,9│                   │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)                       │

└──────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────┘

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2012 - 2014 годах составит 3759,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)

2012 год - 700 тыс. рублей;

2013 год - 1500 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства РК от 27.09.2013 N 366)

2014 год - 1559,9 тыс. рублей.

6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической

и социальной эффективности Программы.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация всего указанного комплекса мер позволит достичь к концу 2014 года следующих основных результатов:

1) включить места массового отдыха населения на водных объектах в сводный реестр мест массового отдыха населения на водных объектах в Республике Коми;

2) создать и оснастить спасательные посты в муниципальных образованиях муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми;

3) привлечь население к отдыху на оборудованных и оснащенных спасательными постами пляжах;

4) уменьшить гибель людей на водных объектах;

5) уменьшить количество мест несанкционированного отдыха населения на водных объектах;

6) сохранить и улучшить экологическую ситуацию на водных объектах в местах массового отдыха населения.

Бюджетная эффективность от реализации Программы будет выражена в сокращении затрат на социальные выплаты пострадавшим.

Социальная эффективность Программы будет выражена в сокращении гибели людей на водных объектах.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Таблица 2

N

п/п

     Наименование индикатора    

          (показателя)          

2011 год

(факт)

2012 год

2013 год

2014 год

1

                2               

   3   

   4   

   5   

   6   

   Предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на   

                             водных объектах                            

1.

Снижение    количества     людей,

погибших   в   местах   массового

отдыха   населения   на    водных

объектах (в % к уровню 2011 года)

   100 

    97 

    94 

    91 

   Обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах  

              массового отдыха населения на водных объектах             

2.

Количество  подготовленных   мест

массового  отдыха  населения   на

водных объектах (единиц)        

    11 

    20 

    45 

    70 

        Обучение населения мерам безопасности на водных объектах        

3.

Количество    обученных     людей

правилам   поведения   на   воде,

спасения  утопающих  и   оказания

первой помощи (человек)         

     - 

31000 

31000 

31000 

4.

Количество изготовленных  памяток

по правилам поведения на  воде  и

спасения утопающих (штук)       

     - 

     - 

30000 

30000 

7. Система управления и контроля

Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, который является заказчиком Программы.

Заказчик Программы:

1) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

2) формирует и представляет в Министерство экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным;

3) при возникновении необходимости изменений мероприятий Программы представляет Правительству Республики Коми в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу.

Исполнители Программы:

1) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

2) формируют и представляют заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы в части курируемых направлений по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным.