О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.04.2009 № 138 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28.04.2008 № 607 «ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОС...



Шаблон Постановление Липецкого областного Собрания депутатов

Утратило силу постановлением администрации Липецкой области от 19.06.2020 № 368

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.06.2010 №192

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.04.2009 № 138 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28.04.2008 № 607 «ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ»

В целях повышения результативности и расширения прозрачности оценки и мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести изменения в постановление главы администрации Липецкой области от 28.04.2009 № 138 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», изложив его в новой редакции:

«Во исполнение пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р и, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области согласно приложению 1.

2. Утвердить Порядок организации проведения социологических опросов населения в Липецкой области для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в установленной сфере деятельности согласно приложению 2.

При этом установить, что определение значений показателей уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления  осуществляется аналогично определению уровня результативности деятельности органов местного самоуправления, согласно Методическим рекомендациям о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р.

3. Управлению информатизации администрации Липецкой области обеспечить:

- разработку программных средств с модулем удаленного доступа для регламентированного и авторизованного ввода данных на уровне органов местного самоуправления в целях ведения управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области совместно с управлением экономики администрации Липецкой области и отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области накопительного учета и анализа данных, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области;

- модернизацию действующего программного комплекса по мониторингу эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области для согласования с базой данных ведомственной статистики.

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации Липецкой области от 30.04.2008 № 89 «Об утверждении положения о субсидиях (грантах) бюджетам муниципальных районов и городских округов Липецкой области на стимулирование социально-экономического развития, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Липецкой области».

Приложение 1

к постановлению главы

администрации Липецкой области

Порядок выделения грантов

бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения  наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов Липецкой области

1. Настоящий Порядок выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия  достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее – Порядок)  определяет:

- дополнительный показатель для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области (приложение 1 к настоящему Порядку);

- удельные веса уровня результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области, уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (приложение 2 к настоящему Порядку);

- перечень сфер и частных показателей для осуществления оценки эффективности (результативности) деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области, весовые коэффициенты (удельные веса) сфер и частных показателей (приложение 3 к настоящему Порядку);

- целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов местных бюджетов городских округов и муниципальных районов Липецкой области (приложение 4 к настоящему Порядку);

- весовые коэффициенты (удельные веса) сфер, в которых осуществляется оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области, и показателей удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (приложение 5 к настоящему Порядку);

- наименование, структуру и содержание текстовой части доклада главы администрации городского округа (муниципального района) Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (приложение 6 к настоящему Порядку);

- наименование, структуру и содержание Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный год и планируемых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности на 3-летний период (далее – Сводного доклада Липецкой области) (приложения 7, 8 к настоящему Порядку);

- примерную структуру информации, представляемой отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области для подготовки текстовой части Сводного доклада Липецкой области (приложение 9 к настоящему Порядку);

- перечень отраслевых исполнительных органов государственной власти Липецкой области, ответственных за мониторинг показателей и подготовку материалов в табличную форму Сводного доклада Липецкой области по подведомственным сферам (приложение 10 к настоящему Порядку).

- механизм предоставления грантов из бюджета Липецкой области бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области.

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется как интегральная по результатам комплексного социально-экономического развития территорий в сферах согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3. Оценка значений показателей за 2008 год осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности, а в последующие годы – по достигнутому уровню эффективности деятельности и (или) динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

4. Гранты бюджетам городских округов и муниципальных районов области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения  наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов области выделяются в форме дотаций из областного бюджета, в пределах средств, предусмотренных законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год (и плановый период).

5. Право на получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы, достигшие наивысших значений показателей общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления, и занявшие места с первого по пятое включительно.

6. Размер грантов определяется в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.

7. Результаты оценки значений показателей достигнутого общего уровня (динамики) эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в установленной сфере деятельности, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р могут быть уточнены на основе экспертного анализа, в соответствии с критериями и порядком, утвержденными постановлением главы администрации Липецкой области.

Персональный состав экспертной группы по проведению экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее - экспертная группа) утверждается распоряжением администрации Липецкой области.

8. Главы администраций городских округов и муниципальных районов Липецкой области ежегодно, в срок до 1 мая, представляют в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области на бумажном носителе и в электронном виде, с использованием модуля удаленного доступа для регламентированного и авторизованного ввода данных на уровне органов местного самоуправления. 

9. Значения показателей, содержащиеся в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – докладах глав местных администраций), предварительно согласуются с базой данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и ведомственной статистики.

10. Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области:

10.1. Совместно с управлением экономики администрации Липецкой области в срок до 1 июля года, следующего за отчётным, проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, их ранжирование, расчет размера грантов и представляет полученные результаты экспертной группе для проведения экспертного анализа.

10.2. В срок до 1 августа года, следующего за отчётным:

- осуществляет подготовку проекта распоряжения главы администрации Липецкой области о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области, с учетом заключения экспертной группы;

- передаёт в соответствующие отраслевые исполнительные органы государственной власти Липецкой области доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов области в целях подготовки в срок до 15 сентября проекта текстовой части Сводного доклада Липецкой области по подведомственным сферам, установленным для оценки, и представления в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области для обобщения.

10.3. В срок до 20 сентября года, следующего за отчётным, формирует проект Сводного доклада Липецкой области и представляет его на утверждение главе администрации Липецкой области.

11. Управление информатизации администрации  Липецкой области в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, обеспечивает размещение утвержденного главой администрации области Сводного доклада Липецкой области на официальном сайте администрации Липецкой области в сети «Интернет».

  

Приложение 1

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Дополнительный показатель

для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

1.

Обеспеченность муниципального образования полигоном твердых бытовых отходов (ТБО)

Единиц

Приложение 2

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Удельные веса

уровня результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области,  уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности  органов местного самоуправления

№ п/п

Наименование установленной сферы деятельности

Удельные веса

Уровень результативности

деятельности органов МСУ

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами МСУ

Уровень оценки населением результатов деятельности органов МСУ

1

Дорожное хозяйство и транспорт

1

-

-

2

Доходы населения

1

-

-

3

Здравоохранение

0,5

0,4

0,1

4

Дошкольное и дополнительное образование детей

0,9

-

0,1

5

Образование (общее)

0,5

0,4

0,1

6

Физическая культура и спорт

1

-

-

7

Жилищно-коммунальное хозяйство

0,6

0,4

-

8

Доступность и качество жилья

1

-

-

9

Организация муниципального управления

0,5

0,4

0,1

Приложение 3

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Перечень сфер и частных показателей для осуществления оценки эффективности (результативности) деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области, весовые коэффициенты (удельные веса) сфер и частных показателей

№ п/п

Наименование сферы, частного показателя

Весовой коэффициент

(удельный вес) сферы

Весовой коэффициент (удельный вес) частного показателя

Дорожное хозяйство и транспорт

0,20

1,00

1.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

0,70

2.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с администра-тивным центром городского округа (муниципаль-ного района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

0,30

Доходы населения

0,10

1,00

3.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

0,35

4.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

0,65

Здравоохранение

0,15

1,00

5.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами

0,15

6.

Доля муниципальных медицинских учреждений:

6.1.

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи

0,10

6.2.

переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности

0,10

6.3.

переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат

0,10

6.4.

переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования

0,10

7.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет

0,05

8.

Число случаев смерти детей до 18 лет

0,05

9.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения на 100 человек населения

0,15

10.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения

0,05

11.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения

0,05

12.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения

0,05

13.

Стоимость содержания одной койки в муниципаль-ных учреждениях здравоохранения в сутки

0,05

Дошкольное и дополнительное образование детей

0,05

1,00

14.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений

0,20

15.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собствен-ности, в общей численности детей от 3 до 7 лет

0,25

16.

Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

0,25

17.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

0,30

Образование (общее)

0,15

1,00

18.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене

0,20

19.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:

19.1.

на нормативное подушевое финансирование

0,25

19.2.

на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат

0,20

20.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений

0,15

21.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – всего

0,20

Физическая культура и спорт

0,05

1,00

22.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

1,00

Жилищно-коммунальное хозяйство

0,10

1,00

23.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

23.1.

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

0,15

23.2.

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом

0,15

23.3.

управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием

0,10

23.4.

управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы

0,10

23.5.

управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов

0,10

24.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года)

0,15

25.

Обеспеченность муниципального образования полигоном ТБО

0,25

Доступность и качество жилья

0,10

26.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего

0,40

27.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего

0,40

28.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

0,20

Организация муниципального управления

0,10

29.

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)

0,15

30.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования

0,20

31.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

0,10

32.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)

0,20

33.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений

0,15

34.

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства

0,20

Приложение 4

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Целевые значения показателей, необходимые

для расчета неэффективных расходов местных бюджетов

городских округов и муниципальных районов Липецкой области

№ п/п

Наименование сферы, показателя

Единица измерения

Целевое значение

показателя

Здравоохранение

1.

Число работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10000 человек населения в городском округе

Физ. лица

на 10000 населения

190,5

2.

Число работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10000 человек населения в муниципальном районе

Физ. лица

на 10000 населения

185,0

3.

Объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в городском округе г.Липецк

Койко-дни

2,1

4.

Объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в городском округе г.Елец

Койко-дни

2,85

5.

Объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе

Койко-дни

2,371

6.

Объем амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного жителя

Посещений

9,198

7.

Объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя

Вызовы

0,318

Образование (общее)

8.

Число учеников, приходящихся на одного учителя

Человек

12

9.

Наполняемость классов в городских округах

Человек

25

10.

Наполняемость классов в муниципальных районах

Человек

14

Приложение 5

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Весовые коэффициенты (удельные веса)

сфер, в которых осуществляется оценка населением

результатов деятельности органов местного самоуправления

городского округа (муниципального района) Липецкой области и

показателей удовлетворенности населения деятельностью

органов местного самоуправления

№

п/п

Наименование сферы, показателя

Весовой коэффициент

(удельный вес)

сферы

Весовой коэффициент

(удельный вес)

показателя

Здравоохранение

0,3

1,0

1.

Удовлетворенность населения медицинской помощью

1,0

Дошкольное и дополнительное

образование детей

0,2

1,0

2.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей

0,5

3.

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей

0,5

Образование (общее)

0,3

1,0

4.

Удовлетворенность населения качеством общего образования

1,0

Организация муниципального управления

0,2

1,0

5.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью

0,6

6.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)

0,4

Приложение 6

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Наименование, структура и содержание текстовой части

доклада главы администрации городского округа (муниципального района) Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

1. Наименование: Пояснительная записка к докладу главы администрации городского округа (муниципального района) Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – Доклад).

2. Текстовая часть Доклада должна отвечать следующим требованиям:

- содержать общие сведения о муниципальном образовании, в том числе о географическом положении, административном делении, структуре экономики;

- формироваться по разделам на основании представляемых показателей, характеризующих развитие соответствующих отраслей экономики, социальной сферы, муниципального управления;

- каждый из разделов должен включать краткий анализ развития отрасли, пояснения по отрицательным тенденциям развития в отрасли и информацию о реализуемых мерах по улучшению ситуации;

- содержать перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения планируемых значений показателей;

- при необходимости отражать информацию о показателях, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района и входят в полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

Приложение 7

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

Липецкой области

______________________________

«____»______________________20__ года

Сводный доклад (табличная форма)

о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный год и планируемых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности на трехлетний период

1. Показатели уровня эффективности (результативности) деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области.

1.1. Отчетный год 

№ показат.

Наименование показателя

Ед. измер.

Городские округа и муниципальные районы

г.Липецк

г.Елец

Воловский

Грязинский

Данковский

Добринский

Добровский

Долгоруковский

Елецкий

Задонский

Измалковский

Краснинский

Лебедянский

Л-Толстовский

Липецкий

Становлянский

Тербунский

Усманский

Хлевенский

Чаплыгинский

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

1.2. 200_ год (прогноз)

№ показат.

Наименование показателя

Ед. измер.

Городские округа и муниципальные районы

г.Липецк

г.Елец

Воловский

Грязинский

Данковский

Добринский

Добровский

Долгоруковский

Елецкий

Задонский

Измалковский

Краснинский

Лебедянский

Л-Толстовский

Липецкий

Становлянский

Тербунский

Усманский

Хлевенский

Чаплыгинский

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

1.3. 20__ год (прогноз)

№ показат.

Наименование показателя

Ед. измер.

Городские округа и муниципальные районы

г.Липецк

г.Елец

Воловский

Грязинский

Данковский

Добринский

Добровский

Долгоруковский

Елецкий

Задонский

Измалковский

Краснинский

Лебедянский

Л-Толстовский

Липецкий

Становлянский

Тербунский

Усманский

Хлевенский

Чаплыгинский

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

1.4. 20__ год (прогноз)

№ показат.

Наименование показателя

Ед. измер.

Городские округа и муниципальные районы

г.Липецк

г.Елец

Воловский

Грязинский

Данковский

Добринский

Добровский

Долгоруковский

Елецкий

Задонский

Измалковский

Краснинский

Лебедянский

Л-Толстовский

Липецкий

Становлянский

Тербунский

Усманский

Хлевенский

Чаплыгинский

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Начальник управления

организационной работы и взаимодействия

с органами местного самоуправления

администрации Липецкой области                     

Приложение 8

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

Липецкой области

___________________________________

«____»______________________20__ года

Текстовая часть Сводного доклада

о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный год и планируемых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности на трехлетний период.

2.1. Введение.

2.2. Основная часть:

2.2.1. Основные направления мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в отчетном году.

2.2.2. Анализ уровня результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления по достижению нового качества жизни населения, постоянно проживающего на территории городских округов и муниципальных районов области, по направлениям мониторинга:

Раздел 1. Экономическое развитие:

- дорожное хозяйство и транспорт;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- улучшение инвестиционной привлекательности;

- сельское хозяйство.

Раздел 2. Доходы населения.

Раздел 3. Здравоохранение.

Раздел 4. Дошкольное и дополнительное образование детей.

Раздел 5. Образование (общее).

Раздел 6. Физическая культура и спорт.

Раздел 7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Раздел 8. Доступность и качество жилья.

Раздел 9. Организация муниципального управления:

- динамика численности населения муниципальных образований;

- оптимизация количества муниципальных образований;

- организация бюджетного процесса и бюджетная эффективность;

- состояние и меры по улучшению культурного обслуживания населения.

2.2.4. Итоги оценки достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный год.

2.2.5. Планируемые меры по оказанию содействия органам местного самоуправления в повышении эффективности их деятельности.

2.3. Заключение:

Выводы и предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Приложение:

Оценка обоснованности прогнозных показателей по сферам, установленным для оценки эффективности, и рекомендации органам местного самоуправления по развитию указанных сфер.

Начальник управления

организационной работы и взаимодействия

с органами местного самоуправления

администрации Липецкой области                                                                         

Приложение 9

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

Примерная структура информации,

представляемой отраслевыми исполнительными органами государственной власти

Липецкой области для подготовки текстовой части Сводного доклада Липецкой области

1. Перечень основных целей и задач, стоящих перед подведомственной сферой для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в отчетный и прогнозируемый период.

2. Оценка степени важности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов), характеризуемой показателями мониторинга, для достижения стоящих перед подведомственной сферой задач.

3. Краткий анализ достигнутых значений показателей, характеристика мер, осуществленных органами местного самоуправления, пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития и выявленным проблемам.

4. Оценка обоснованности указанных органами местного самоуправления в докладах глав администраций городских округов (муниципальных районов) прогнозных значений показателей на трехлетний период и планируемых мер по их достижению.

5. Выводы об успешности деятельности отдельных органов местного самоуправления в подведомственной сфере.

6. Предлагаемые меры по оказанию содействия органам местного самоуправления в работе по улучшению значений показателей для оценки эффективности их деятельности.

7. Рекомендации органам местного самоуправления по повышению эффективности деятельности в подведомственной сфере.

Приложение 10

к Порядку выделения грантов бюджетам

городских округов и муниципальных районов

Липецкой области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения

наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов Липецкой области

ПЕРЕЧЕНЬ

отраслевых исполнительных органов государственной власти Липецкой области, ответственных за мониторинг показателей и подготовку материалов в табличную форму Сводного доклада Липецкой области по подведомственным сферам

№ п/п

Наименование

исполнительных органов государственной власти Липецкой области

Номера показателей

в табличной форме Сводного доклада Липецкой области

Принадлежность показателей к сферам,

установленным для оценки эффективности

Управление дорог и транспорта Липецкой области

1 - 4

Экономическое развитие. Дорожное хозяйство и транспорт

Управление промышленности, развития малого и среднего бизнеса Липецкой области

5 – 6

65.8 - 65.8.1

Экономическое развитие. Развитие малого и среднего предпринимательства

Организация муниципального управления

Управление имущественных и земельных отношений

Липецкой области

7 - 10

Экономическое развитие. Улучшение инвестиционной привлекательности

Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области

7 – 10

Экономическое развитие. Улучшение инвестиционной привлекательности

Управление сельского хозяйства Липецкой области

11 - 12

Экономическое развитие. Сельское хозяйство

Управление труда и занятости Липецкой области

13 - 14.1.

Доходы населения

Управление финансов

Липецкой области

56, 57, 61, 63, 65

Организация муниципального управления

Управление здравоохранения Липецкой области

14.5. - 14.6.

16 - 29.3

65.3 - 65.3.2.

Доходы населения

Здравоохранение

Организация муниципального управления

Управление образования и науки Липецкой области

14.2. - 14.4.

32 – 35

37 - 41.1

65.2. - 65.2.2.

Доходы населения

Дошкольное и дополнительное образование детей

Образование (общее)

Организация муниципального управления

Управление физической культуры, спорта и туризма

Липецкой области

42

65.5. - 65.5.2.

Физическая культура и спорт

Организация муниципального управления

Управление энергетики, тарифов

и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

43 - 49а

50, 51, 54.1.1

65.6. - 65.6.3.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доступность и качество жилья

Организация муниципального управления

Управление строительства

и архитектуры Липецкой области

7 – 10

50.1, 51.1 - 54.1.

62, 62.1.

Экономическое развитие. Улучшение инвестиционной привлекательности

Доступность и качество жилья

Организация муниципального управления

Управление культуры и искусства Липецкой области

58 ,65.4. - 65.4.2.

Организация муниципального управления. Культурное обслуживание населения

Управление внутренней политики Липецкой области

15.

30, 31

36.

55, 59.

Здравоохранение

Дошкольное и дополнительное образование детей

Образование (общее)

Организация муниципального управления

Приложение 2

к постановлению

главы администрации

Липецкой области

Порядок

организации проведения социологических опросов населения в Липецкой области для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в установленных сферах деятельности

Общие положения

1. Настоящий Порядок организации проведения социологических опросов населения в Липецкой области для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в установленной сфере деятельности (далее - Порядок) определяет процедуру проведения социологических опросов населения и Методику определения социологических показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее – социологические показатели) для включения в доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее - доклады) и в Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный год и планируемых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности на трехлетний период (далее – Сводный доклад Липецкой области).

2. Социологическими показателями являются:

удовлетворенность населения медицинской помощью;

удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;

удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей;

удовлетворенность населения качеством общего образования;

удовлетворенность населения качеством  предоставляемых услуг в сфере  культуры (качеством культурного обслуживания);

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью.

Сроки проведения социологического опроса населения

и представления показателей

3. Социологический опрос населения для определения социологических показателей проводится один раз в год и включает ряд этапов:

разработку и утверждение программы социологического опроса;

полевой этап;

этап первичной обработки  и  агрегирования данных;

подведение итогов опроса и определение социологических показателей;

направление информации о значениях социологических показателей в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области.

4. Полевой этап социологического опроса населения, этап первичной обработки и агрегирования данных, в совокупности представляющие собой работы по формированию матриц данных для определения показателей за отчетный год, проводятся в четвертом квартале соответствующего года.

5. Организация проведения социологических опросов и формирования матриц данных осуществляется управлением внутренней политики Липецкой области во взаимодействии с социологическими группами при администрациях городских округов и муниципальных районов Липецкой области, в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Липецкой области на соотствующий год на обеспечение деятельности управления в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

6. Подведение итогов опроса и определение социологических показателей завершаются не позднее 30 марта года, следующего за отчётным.

7. Информация о значениях социологических показателей не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, направляется в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области и 1 мая – в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области.

Подготовка программы социологического опроса

8. Социологический опрос проводится по программе, утверждаемой ежегодно  начальником управления внутренней политики Липецкой области.

9. Программа социологического опроса включает:

цель проведения опроса;

решаемые задачи;

перечень муниципальных образований, в которых проводится опрос;

порядок формирования выборочной совокупности с указанием объема выборки, квот по полу, возрасту, месту проживания (сельские и городские населенные пункты) и конкретных сроков проведения опроса по каждому муниципальному образованию;

бланк для проведения опроса;

процедуру отбора респондентов в соответствии с определенными в программе социологического опроса квотами;

инструкцию интервьюеру.

10. Социологический опрос населения проводится на территории городских округов и муниципальных районов Липецкой области методом личного стандартизированного интервью по месту жительства респондентов.

В опросе могут принимать участие граждане Российской Федерации в возрасте старше 18 лет, постоянно проживающие на территории соответствующих муниципальных образований Липецкой области.

Методика определения социологических показателей

11. Социологические показатели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, рассчитываются по каждому муниципальному образованию Липецкой области, в котором проводится опрос, как процент от числа опрошенных путем суммирования доли (процент) положительных ответов на соответствующие вопросы.

12. Показатель «Удовлетворенность населения медицинской помощью» рассчитывается как среднее арифметическое трех показателей, каждый из которых определяется путем суммирования доли (процент) положительных ответов на вопросы:

«Удовлетворены ли Вы качеством медицинской помощи, оказываемой в амбулаторно-поликлинических учреждениях Вашего города (района)?»;

«Удовлетворены ли Вы качеством медицинской помощи,  оказываемой станцией (отделением) скорой медицинской  помощи  Вашего города (района)?»;

«Удовлетворены ли Вы качеством медицинской помощи, оказываемой в стационарах больниц Вашего города (района)?».

13. Показатель «Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования» рассчитывается как процент от числа опрошенных путем суммирования доли (процент) положительных ответов на вопрос: «Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями Вашего города (района)?».

14. Показатель «Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей» рассчитывается как процент от числа опрошенных путем суммирования доли (процент) положительных ответов на вопрос: «Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей Вашего города (района)?».

15. Показатель «Удовлетворенность населения качеством общего образования» рассчитывается как процент от числа опрошенных путем суммирования доли (процент) положительных ответов на вопрос: «Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых общеобразовательными учреждениями Вашего города (района)?».

16. Показатель «Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)» рассчитывается как среднее арифметическое четырех показателей, каждый из которых определяется путем суммирования доли (процент) положительных ответов на вопросы:

«Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых библиотеками Вашего города (района)?»;

«Удовлетворены ли Вы качеством услуг в сфере  организации досуга Вашего города (района)?»;

«Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых музеями Вашего города (района)?»;

«Удовлетворены ли Вы созданными условиями для развития народного художественного творчества в Вашем городе (районе)?».

17. Показатель «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью» рассчитывается как среднее арифметическое четырех показателей, каждый из которых определяется путем суммирования доли (процент) положительных ответов на вопросы:

«Как Вы оцениваете деятельность администрации Вашего городского округа (муниципального района)?»;

«Как Вы оцениваете деятельность Совета депутатов городского округа (муниципального района)?»;

«Доверяете ли Вы главе Вашего  городского округа (муниципального района)?»;

«Устраивает ли Вас объем информации о деятельности органов местного самоуправления Вашего городского округа (муниципального района), публикуемой в открытых источниках (телевидение, радио, газеты)?».

18. Полученные данные, представляющие собой доли (процент числа опрошенных) положительных ответов на вышеприведенные вопросы, задаваемые  в ходе социологического опроса, могут быть использованы управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области при определении уровня оценки населением Липецкой области результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области.».

Глава

администрации области             

О.П.Королев