О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ



АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.06.2010 № 292

О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", указом Губернатора области от 07.10.2008 № 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области", в целях организации проведения мероприятий по гражданской обороне на территории области Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Новгородской области в готовности к действиям (далее Положение).

2. Органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления области, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности руководствоваться Положением.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы

администрации области –

руководитель аппарата

Администрации области В.А.Тилинин

Утверждено

постановлением Администрации

области от 23.06.2010 № 292

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", указом Губернатора области от 07.10.2008 № 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области" и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил и органов управления гражданской обороны Новгородской области в готовности к действиям.

1.2. Организационную основу гражданской обороны составляют органы управления, силы и средства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(пункт 1.2. в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

1.3. Поддержание сил и органов управления гражданской обороны Новгородской области в готовности к действиям по предназначению достигается в мирное время осуществлением комплекса мероприятий, которые включают в себя:

разработку планирующих документов, определяющих приведение органов управления и сил гражданской обороны в готовность к выполнению возложенных на них задач и их функционированию при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

наличие утвержденных структур и штатных расписаний органов управления гражданской обороны в мирное время и на особый период;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

создание оперативных групп (боевых расчетов), организацию их плановой подготовки;

наличие необходимой организационно-технической, справочной и другой документации по вопросам управления в повседневной деятельности, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

подготовку сил и органов управления гражданской обороны;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

Абзац седьмой исключён в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2

создание на потенциально опасных производственных объектах дежурно-диспетчерской (дежурной) службы;

контрольные тренировки и проверки систем оповещения, связи и информирования населения с целью выполнения поставленных задач гражданской обороны в установленные сроки.

2. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны

2.1. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач осуществляется заблаговременно:

в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

в особый период в соответствии с утвержденными программами и планами.

2.2. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы. Основными формами обучения (видами занятий) формирований по специальной подготовке являются практические занятия и тактико-специальные учения с использованием учебных городков, защитных и других сооружений, имеющихся на территории объекта. Основной метод – практическая работа. На практических занятиях каждому обучаемому прививаются твердые навыки в выполнении приемов и действий в соответствии со специальностью при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР) в очагах поражения, отрабатывается слаживание сил гражданской обороны.

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

При проведении практических занятий и учений обращается внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

2.3. Для приобретения необходимых навыков по ведению АСДНР, проверки готовности органов управления и сил гражданской обороны области с их личным составом проводятся командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в органах исполнительной власти области один раз в 2 года, в органах местного самоуправления области – один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а с участием аварийно-спасательных формирований постоянной готовности – один раз в год.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более шестисот коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

2.4. В ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок:

определяется степень готовности сил гражданской обороны;

проверяется соответствие времени сбора основного руководящего состава гражданской обороны в рабочее и в нерабочее время с учетом оповещения и прибытия временным показателям плана гражданской обороны и защиты населения (далее план гражданской обороны);

проверяется соответствие времени развертывания групп управления и контроля временным показателям плана гражданской обороны;

проверяется соответствие времени выхода на пункты управления органов управления гражданской обороны временным показателям планов гражданской обороны;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

проверяются реальность расчетов по созданию сил гражданской обороны, их обеспеченность средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения и готовность их к использованию;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

проверяется соответствие времени на приведение в готовность сил гражданской обороны временным показателям плана гражданской обороны;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

проверяются готовность сил гражданской обороны и их способность решать задачи по предназначению;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

уточняются организационная структура сил гражданской обороны и ее соответствие характеру и объему выполняемых задач;

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

проверяется время сбора сил гражданской обороны и выхода их в район сосредоточения и к объектам работ.

(абзац в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

3. Организация проверок готовности органов управления и сил гражданской обороны

3.1. В целях выполнения комплексного контроля соблюдения действующих федеральных законов и нормативных правовых актов в области гражданской обороны, оценки степени готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных задач по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводится периодическое инспектирование органов управления и сил гражданской обороны городов, районов и организаций области, которое организуется вышестоящими руководителями гражданской обороны.

(пункт 3.1. в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.01.2019 № 2)

3.2. Общий порядок планирования, подготовки и проведения инспектирования и проверок, оценки деятельности (готовности) проверяемых органов управления и сил гражданской обороны определяется Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 марта 2004 года № 97.

3.3. По итогам комплексного инспектирования или проверки составляется акт, в котором отражается состояние дел по вопросам, предусмотренным программой инспектирования, излагаются общие выводы и вытекающие из них предложения.

В целом деятельность проверенных органов управления и состояние готовности сил оценивается одним из трех возможных обобщенных показателей: "готовы к выполнению задач", "ограниченно готовы к выполнению задач", "не готовы к выполнению задач".

На основе инспектирования или проверки, выводов и предложений, содержащихся в акте (итоговой справке-докладе), разрабатывается перечень (план) мероприятий по устранению имеющихся недостатков и совершенствованию гражданской обороны, который утверждается руководителем гражданской обороны проверенного города, района или организации.