О внесении изменений в постановление губернатора Магаданской области от 23 сентября 2009 г. № 119-п



МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

1

(утратил силу указом губернатора Магаданской области от 26.11.2020 №208-у)

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

Г У Б Е Р Н А Т О Р

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 23.06.2011 №65-па

О внесении изменений в постановление губернатора Магаданской области от 23 сентября 2009 г. № 119-п

П о с т а н о в л я ю:

1. Внести в Порядок выделения грантов городскому округу и муниципальным районам Магаданской области, утверждённый постановлением губернатора Магаданской области от 23 сентября 2009 г. № 119-п «Об утверждении Порядка выделения грантов городскому округу и муниципальным районам Магаданской области» (далее – Порядок), следующие изменения:

1.1. Пункт 1.2 после слова «выделяются» дополнить словом «ежегодно».

1.2. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области (далее – муниципальных образований) осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее – установленные сферы) на основе показателей согласно приложению к настоящему Порядку.».

1.3. Пункты 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9 признать утратившими силу.

1.4. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

2.1. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

К = Ор x Ор + (1 - Ор) x Од норм, где:

Ор – значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;

Од норм – приведённое значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:

, где:

Од – значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям Магаданской области;

Од мин – минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям Магаданской области;

Од макс – максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям Магаданской области;

Ор макс – максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям Магаданской области;

Ор мин – минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям Магаданской области.

2.2. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности  определяется по формуле:

Ор = Уэ x Орэ + Уз x Орз + Уо x Оро + Уж x Орж, где:

Орэ – уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Магаданской области;

Орз – уровень эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию Магаданской области;

Оро – уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию Магаданской области;

Орж – уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию Магаданской области;

Уэ – удельный вес уровня эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Магаданской области (Уэ=3);

Уз – удельный вес уровня эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию Магаданской области (Уз=3);

              Уо – удельный вес уровня эффективности в сфере образования по муниципальному образованию Магаданской области (Уо= 3);

Уж – удельный вес уровня эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию Магаданской области (Уж = 4).

2.3 Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Ор(эзож) = Ур x Ир + Уд x Ид + Упр x Опр, где:

Ир – уровень результативности;

Ид – уровень эффективности расходования бюджетных средств;

Опр – уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

Ур – удельный вес уровня результативности (Ур = 4);

Уд – удельный вес уровня эффективности расходования бюджетных средств (Уд = 4);

Упр – удельный вес уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Упр=3).

2.4. Уровень результативности определяется по формуле:

, где:

Ирч – частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

Уп – удельный вес показателя результативности в установленной сфере.

2.5. Удельный вес показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:

Уп = 1 / N, где:

N – количество показателей результативности деятельности в установленной сфере.

2.6. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Ирч = (Ас - Амин) / (Амакс - Амин), где:

Ас – значение показателя результативности деятельности по муниципальному образованию Магаданской области за отчётный год;

Амин – минимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям Магаданской области за отчётный год;

Амакс – максимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям Магаданской области за отчётный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

Ирч = (Амакс - Ас) / (Амакс - Амин).

2.7. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере по муниципальному образованию за отчётный год показателю присваивается нулевое значение.

2.8. Уровень эффективности расходования бюджетных средств определяется по формуле:

Ид = (Нмакс - Нс) / (Нмакс - Нмин), где:

Нмакс – максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям Магаданской области за отчётный год;

Нмин – минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям Магаданской области за отчётный год;

Нс – значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования Магаданской области в установленной сфере за отчётный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств.

Объём и доля неэффективных расходов бюджета муниципального образования Магаданской области определяются в сфере здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.

Расчёт неэффективных расходов осуществляется в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р.

2.9. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, порядок организации и проведения которых определён постановлением губернатора Магаданской области от 25 августа 2009 г. № 111-п «Об утверждении Порядка организации проведения социологического опроса в городском округе и муниципальных районах Магаданской области».

2.10. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию Магаданской области определяется по формуле:

Од = Удэ x Одэ + Удз x Одз + Удо x Одо + Удж x Одж, где:

Одэ – оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Магаданской области;

Одз – оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию Магаданской области;

Одо – оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию Магаданской области;

Одж – оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию Магаданской области;

Удэ – удельный вес динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Магаданской области (Удэ=3);

Удз – удельный вес динамики эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию Магаданской области (Удз=3);

Удо – удельный вес динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию Магаданской области (Удо=3,0);

Удж – удельный вес динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию Магаданской области (Удж=4).

2.11. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Од(эзож) = Удр x ДельтаИр + Удд x ДельтаИд + Удпр x ДельтаОпр, где:

ДельтаИр – динамика результативности по муниципальному образованию Магаданской области;

ДельтаИд – динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании Магаданской области;

ДельтаОпр – динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

Удр – удельный вес динамики результативности по муниципальному образованию Магаданской области (Удр =4);

Удд – удельный вес динамики эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании Магаданской области (Удд = 4);

Удпр – удельный вес динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Удпр = 3).

2.12. Динамика результативности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. В качестве базового применяется год, предшествующий отчётному.».

1.5. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Определение размера гранта

Размер гранта определяется по формуле:

, где:

– размер гранта i-му муниципальному образованию Магаданской области, претендующему на получение гранта;

– значение комплексной оценки i-го муниципального образования – претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования Магаданской области ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

N – общее количество муниципальных образований Магаданской области;

М – число муниципальных образований Магаданской области – получателей грантов;

– общий размер грантов, предусмотренный законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.».

1.6. Дополнить разделом 4 следующего содержания:

«4. Выделение грантов

4.1. Оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, расчёт показателей эффективности, ранжирование муниципальных образований Магаданской области и расчёт размера грантов осуществляет комитет экономики администрации Магаданской области в срок, до 15 августа года, следующего за отчётным.

4.2. В срок, до 01 сентября года, следующего за отчётным, комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области (далее – Комиссия), состав которой утверждён постановлением администрации Магаданской области от 01 апреля 2009 г. № 131-па «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», принимает решение об определении муниципальных образований Магаданской области, достигших наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Выделение грантов муниципальным образованиям Магаданской области, достигшим наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с принятым Комиссией решением, осуществляется на основании распоряжения губернатора Магаданской области.».

1.7. Приложение № 1 считать приложением к Порядку, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.8. Приложение № 2 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 года.

Губернатор

Магаданской области

Н. Дудов

Приложение

к постановлению губернатора

Магаданской области

от 23.06.2011 № 65-п

ПЕРЕЧЕНЬ

частных показателей, используемых для определения размера грантов

Составляющие уровня эффективности в каждой из установленных сфер

Показатели

1

2

I. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования

1. Уровень результативности деятельности органов местного  самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере  муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования

1) доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов)

2) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц)

3) объём инвестиций в основной капитал                                     (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя (рублей)

4) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

5) доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) (процентов)

6) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учёта субвенций) (процентов)

7) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учётной стоимости) (процентов)

8) доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов)

9) доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объёме расходов бюджета муниципального образования (процентов)

2. Уровень эффективности  расходования бюджетных средств   органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области  муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования

доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) (процентов)

3. Уровень оценки населением  результатов деятельности органов  местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной  привлекательности муниципального  образования

удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных)

II. Здравоохранение и здоровье населения

4. Уровень результативности деятельности органов местного  самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере    здравоохранения и здоровья  населения

1) смертность населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 100 тыс. чел. населения)

2) смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. чел. населения)

3) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной  номинальной начисленной заработной  плате работников крупных и средних  предприятий и некоммерческих  организаций городского округа  (муниципального района) (процентов)

4) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа  (муниципального района) (процентов)

5) доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов)

6) доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)

7) доля муниципальных медицинских учреждений, переведённых на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (процентов)

8) доля муниципальных медицинских учреждений, переведённых преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (процентов)

9) доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)

5. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере здравоохранения и здоровья населения

доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объёме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение (процентов)

6. Уровень оценки населением  результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и здоровья  населения

удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных)

III. Образование

7. Уровень результативности деятельности органов местного  самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере   образования

1) доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов)

2) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

3) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

4) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

5) доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов)

6) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведённых на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

7) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

8. Уровень эффективности расходования бюджетных средств  органами местного самоуправления  городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере образования

доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование (процентов)

9. Уровень оценки населением  результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере образования 

удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов от числа опрошенных)

IV. Жилищно-коммунальный комплекс

10. Уровень результативности  деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в жилищно-коммунальной сфере

1) общая площадь жилых помещений,       приходящаяся в среднем на 1 жителя (кв.    метров)

2) доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия) (процентов)

3) доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов)

4) доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов)

5) уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов)

6) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (процентов)

7) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов)

8) доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (процентов)

11. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления  городского округа и муниципальных районов Магаданской области в жилищно-коммунальной сфере

доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объёме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов)

12. Уровень оценки населением результатов деятельности органов  местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Магаданской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства

удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных)