Об утверждении Положения об органи- зации работы по планированию и про- ведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на террито- рии Бавлинского му...



1

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

БАВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БАУЛЫ

МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫ

БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       КАРАР

23.06.2020г.             г.Бавлы                          №135

Об утверждении Положения об органи-

зации работы по планированию и про-

ведению эвакуационных мероприятий

в чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера на террито-

рии Бавлинского муниципального

района Республики Татарстан

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.02.2018 №58 «Об утверждении Положения об организации работы по планированию и проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Татарстан», в целях совершенствования эвакуационных мероприятий и деятельности эвакуационных органов в чрезвычайных ситуациях Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Утвердить Положение об организации работы по планированию и проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан согласно приложению.

2. Разместить настоящее постановление на сайте Бавлинского муниципального района: http://www.bavly.tatarstan.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района по инфраструктурному развитию  Валиева И.Р.

Руководитель                                                                                               И.И. Гузаиров

Приложение

к постановлению
Исполнительного комитета
Бавлинского муниципального района

                                                                        от ____________2020г.  №__________

Положение

об организации работы по планированию и проведению
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера на территории
Бавлинского муниципального района Республики Татарстан

Общие положения

              1.1. Настоящее Положение определяет организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.

              1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

                                 эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения;

первоочередное жизнеобеспечение населения - своевременное удов-летворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайных ситуаций;

безопасный район - территория в пределах административной границы  Бавлинского муниципального района Республики Татарстан вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

     реэвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному ввозу (вводу) населения из зон временного размещения в районы постоянного проживания.

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

         2.1. Планирование, организация и проведение эвакуации населения осуществляется:

          - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и  обеспечению пожарной безопасности Бавлинского муниципального района;

         - пунктами временного размещения для проживания пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

         - пунктами длительного проживания для размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

          - оперативными группами по вывозу (выводу) эвакуируемого населения (далее - эвакуационные органы).

Все эвакуационные органы подчиняются непосредственно руководителю гражданской обороны Бавлинского муниципального района - Главе Бавлин-ского муниципального района.

         2.2. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой и (или) возникшей чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера функционирование эвакуационных органов осуществляется в следующих режимах:

              - в режиме повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

      - в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

      - в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

    Решение о введении на территории Бавлинского муниципального района соответствующего режима функционирования эвакуационных органов принимается председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бавлинского муниципального района с учетом конкретной обстановки.

    Основными мероприятиями в зависимости от режимов функционирования эвакуационных органов являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработка разделов плана действий Бавлинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части касающейся эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

учет населения, проживающего в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

учет пунктов временного размещения населения на территории Бавлинского муниципального района;

определение маршрутов эвакуации;

планирование и решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

подготовка комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней к проведению эвакуационных мероприятий;

обучение администраций пунктов временного размещения населения;               

         пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;  

б) в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, администраций пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания;

уточнение количества населения, подлежащего эвакуации; уточнение планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах;

распределение транспортных средств, используемых для эвакуации; подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

подготовка к развертыванию пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания;

проверка готовности систем оповещения и связи;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация круглосуточного дежурства членов Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бавлинского муниципального района;

взаимодействие с Исполнительными комитетами городских и сельских поселений Бавлинского муниципального района, администрациями пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания, транспортной службой Бавлинского муниципального района по контролю за ходом оповещения населения и подачи транспорта к пунктам посадки;

руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы, пункты временного размещения, пункты длительного проживания;

контроль за своевременным развертыванием пунктов временного размещения населения, пунктов длительного проживания;

координация работы администраций пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания;

сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бавлинского муниципального района;

организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения на территории Бавлинского муниципального района.

3. Проведение эвакуационных мероприятий

         3.1. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации осуществляется исходя из условий возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При получении достоверного прогноза возникновения чрезвычайной ситуации организуются и проводятся подготовительные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода населения из зоны чрезвычайной ситуации.

         3.2. Подготовительные мероприятия включают:

приведение в готовность эвакуационных органов всех уровней и уточнение порядка их работы, уточнение численности и категории населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

распределение транспортных средств;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

подготовка к развертыванию пунктов временного размещения населения;

проверка готовности систем оповещения и связи.

доведение до населения порядка действий при объявлении эвакуации

3.3. С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:

оповещение органов управления эвакуационными мероприятиями, председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бавлинского муниципального района и руководителей организаций, расположенных на территории, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

развертывание и приведение в готовность пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания по необходимости;

              сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

              формирование и выход к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки, посадка эвакуируемого населения на транспорт и движение по маршруту эвакуации;

              прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах (пунктах временного размещения и длительного проживания), заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

         4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, разведки, связи и оповещения.

          4.2. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий включает в себя комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Проведение эвакуации населения требует наличия достаточного парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании), максимального использования транспортных коммуникаций.

Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:

доставка населения от мест жительства до пунктов временного размещения;

вывоз эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы.

      Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования, а именно:

автомобильные колонны, группы общественного транспорта и транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

Автомобильные колонны формируются на базе автотранспортного предприятия общего пользования и автотранспорта организаций других отраслей экономики, а также личного транспорта граждан.

       4.3. Медико-санитарное обеспечение эвакуации включает в себя проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим от чрезвычайной ситуации, заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При подготовке и проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

развертывание медицинских пунктов в местах временного размещения (пунктах временного размещения и длительного проживания населения), пунктах посадки (высадки) и в пути следования, а также организация на них дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению;

организация обслуживания нетранспортабельных больных;

обеспечение контроля за санитарным состоянием мест временного размещения эвакуируемого населения, за обеспеченностью населения питьевым водоснабжением гарантированного безопасного качества, состоянием источников водоснабжения;

непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидеми-ческих мероприятий;

при реэвакуации населения проведение полного санитарно- эпидемиологического обследования зон чрезвычайных ситуаций, обусловленных техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (места постоянного проживания) с проведением дезинфекционных и других мероприятий, лабораторных исследований среды обитания;

снабжение медицинских пунктов, медицинских организаций и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом.

          4.4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при проведении эвакуационных мероприятий включает в себя следующие мероприятия:

осуществление пропускного режима (оцепление автодорог и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок;

оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта с целью обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон чрезвычайной ситуации;

охрану порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (пунктах временного размещения, пунктах длительного проживания, пунктах посадки и высадки и т.д.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и распространения дезинформирующих слухов;

охрану объектов в установленном порядке;

регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением в безопасные районы;

обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайной ситуации;

борьбу с преступностью, мародерством в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения населения.

          4.5. Инженерное обеспечение при проведении эвакуационных мероприятий включает в себя мероприятия по:

улучшению состояния дорог, усилению мостов, оборудованию объездов разрушенных или непроходимых участков дорог;

очистке дорог от снега при эвакуации зимой;

              содержанию труднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации, выделению тягачей для преодоления автотранспортом крутых подъемов и труднопроходимых участков;

защите источников водоснабжения;

         оборудованию общественных зданий, сооружений для размещения эвакуируемых.

         4.6. Материально-техническое обеспечение при проведении эвакуацион-ных мероприятий включает в себя организацию технического обслуживания и ремонта транспортных средств, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение необходимым имуществом.

         4.7. Обеспечение связи и оповещения при проведении эвакуационных мероприятий включает в себя оснащение пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания, органов управления эвакуационными мероприятиями стационарными или передвижными средствами связи, а также обеспечение технической готовности каналов, средств связи и сетей телерадиовещания, используемых в системах оповещения на всех этапах эвакуации.

5. Финансирование эвакуационных мероприятий

              Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

              Управляющий делами

         Исполнительного комитета

Бавлинского муниципального района                                                                    Х.С. Мугинов