Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании поселок Шушенский на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг»



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА ШУШЕНСКОЕ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 23 » июня 2020 пгт Шушенское № 216

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании поселок Шушенский на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг»

В соответствии ст. 2, 6, 12, 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью обеспечения безопасности на территории муниципального образования, руководствуясь Уставом поселка Шушенское, П О С Т А Н О В Л Я Ю:

Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании поселок Шушенское Шушенского района на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг», согласно приложения №1.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава поселка                                            В.И Шорохов

Приложение №1

к постановлению №

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ШУШЕНСКОЕ НА 2020-2022 ГОД"

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений, противодействие экстремизму и терроризму на территории муниципального образования поселка Шушенское на 2020-2022 год"

2. Оценка исходной ситуации

3. Цель и задачи программы

4. Основные мероприятия программы

5. Управление программой

6. Контроль за исполнением программы

7. Перечень мероприятий программы

8. Основные понятия

Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений, противодействие экстремизму и терроризму на территории муниципального образования поселка Шушенское на 2020-2022 год"

Наименование

программы

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, противодействие экстремизму и терроризму на территории муниципального образования поселка Шушенское на 2020-2022 год"

Заказчик программы

Администрация поселка Шушенское

Исполнители

программы

- межмуниципальный отдел МВД России «Шушенский»;

- администрация поселка Шушенское;

- учреждения и организации различных форм собственности;

- общественные организации и объединения;

Цели и задачи

программы

Решение проблемы профилактики правонарушений, повышение безопасности жителей поселка Шушенское, профилактика правонарушений на территории муниципального образования, снижение уровня преступности

– комплексное решение проблемы профилактики правонарушений;

– обеспечение безопасности жителей поселка; – профилактика правонарушений на территории поселка; – предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних;  – выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; – координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений; – снижение уровня преступности на территории поселка;  – профилактика проявлений экстремизма и терроризма; - утверждение основ гражданской идентичности как начала объединяющего всех жителей муниципального образования поселка Шушенское;  - воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;  -- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; - формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; - общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Сроки и этапы

реализации программы

2020 год в один этап.

Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, может уточняться при формировании проекта бюджета на финансовый год

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

Препятствование созданию и деятельности

националистических экстремистских молодежных группировок.

Обеспечение условий для успешной соц. культурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Источники финансирования

Всего по программе 5 тыс. руб.

Финансирование программы осуществляется из бюджета муниципального образования поселок Шушенское и из привлеченных денежных средств (внебюджетных источников).

В ходе реализации программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика программы. Под каждое мероприятие программы разрабатывается контракт, который заключается с исполнителем.

Управление программой и контроль за ее реализацией

Контроль за выполнением настоящей программы осуществляют: администрация поселка Шушенское, Шушенский поселковый Совет депутатов, в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

Разработчики

Администрация поселка Шушенское

Оценка исходной ситуации

Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений, противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании поселок Шушенское на 2020 – 2022 годы (далее – Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов.

Профилактика правонарушений остается одним из главных инструментов противодействия преступности. Наиболее уязвимое направление – это профилактика правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.

С целью предупреждения молодежной преступности в учебном заведении поселения проведение лекций, беседы по правовой и антинаркотической тематике. В предстоящий период основной задачей всех субъектов профилактики правонарушений остается контроль за под учётной категорией несовершеннолетних, привлечение всех структур и ведомств для профилактической работы с ними, недопущение повторной преступности, принятие мер по исправлению детей и подростков и снятия их с учета.

В общем, характер преступности обусловлен в основном социальной нестабильностью во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностью трудоустроиться, асоциальный и порой паразитический образ жизни некоторых граждан, пьянство, наркомания и т.д.

Все эти факты указывают на необходимость координации деятельности всех субъектов профилактики правонарушений в муниципальном образовании поселок Шушенское, принятие муниципальной программы профилактики правонарушений, противодействия терроризму и экстремизму на 2020-2022 гг., повлечет за собой снижение количества правонарушений, улучшит взаимодействие органов системы профилактики правонарушений.

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти. Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи программы

Главная цель программы - – комплексное решение проблемы профилактики правонарушений, обеспечение безопасности жителей и профилактика правонарушений на территории поселка, предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, снижение уровня преступности, организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администраций муниципальных образований «поселок Шушенское» и «Шушенский район», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации программы являются: воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и рессоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; – вовлечение в предупреждение правонарушений представителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;   Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования поселок Шушенское; – снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;  – повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;  – оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.  Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

3. Основные мероприятия программы:

- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере образования и воспитания:

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:

- осуществление регулярного мониторинга продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей издаваемых материалов;

- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования поселок Шушенское.

Координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация поселка Шушенское и по согласованию МО МВД России «Шушенский».

Анализ и оценку эффективности исполнения программы производит администрация поселка Шушенское совместно с МО МВД России «Шушенский».

5. Контроль за исполнением программы

Осуществляет администрация поселка Шушенское, поселковый Совет депутатов в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ШУШЕНСКОЕ НА 2020 ГОД"

№ п/п

Наименование

мероприятий

Срок исполнения

Всего

(тыс.руб.)

Источники финансирования

(тыс.руб.)

Ответственные исполнители

Местный бюджет

Прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

1. Организационные и пропагандистские мероприятия

1

Разработка плана профилактических мер, направленных на профилактику правонарушений,предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории муниципального поселок Шушенское

Январь 2020

Без финансирования

Администрация МО поселок Шушенское

2

Использовать творческий потенциал специалистов районного Центра культуры для мероприятий, направленных на развитие уровня толерантного сознания молодежи

2020

Без финансирования

РЦК

6

По согласованию организация работы учреждений культуры, спорта и образования по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым проявлениям экстремизма

2020

Без финансирования

Администрация поселка Шушенское, РЦК

8

Информирование населения поселения по вопросам профилактики правонарушений, противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведения в чрезвычайных

Ситуациях через сотрудников администрации,

сотрудников отдела полиции и средства массовой информации

2020

Без финансирования

Администрация поселка Шушенское

9

Проведение заседаний Антитеррористической комиссии при администрации поселка Шушенское по вопросам профилактики террористических угроз на территории МО поселок Шушенское

2020

Без финансирования

Администрация поселка Шушенское

1

Организация взаимодействия с органами внутренних дел по вопросам координации действий в профилактике терроризма

2020

Без финансирования

Администрация поселка Шушенское

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

11

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта

2020

Без финансирования

Администрация поселка Шушенское

12

Изготовить 200 шт. печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму

2020

5,0

5,0

Администрация поселка Шушенское

Примечания:

1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

2. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, противодействие экстремизму и терроризму на территории муниципального образования поселок Шушенское на 2020 год" подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии районной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

Приложение №1

к программе "Профилактика правонарушений,

противодействие экстремизму и терроризму

на территории муниципального образования

поселок Шушенское на 2020-2022 г.г."

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п

Цель, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Цель программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации муниципального образования «поселок Шушенское», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

1

Количество мероприятий проведенных с целью воспитания культуры толерантности и межнационального согласия

шт

Отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка,

РЦК

2

2

2

3

3

2

распространение брошюр

шт

Отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка

200

200

200

200

200

3

Выступления в СМИ

Отдел по архитектуре и градостроительству администрации поселка

1

1

1

1

1

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.