О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АРДОНСКОМ РАЙОНЕ НА 2018-2020 ГОДЫ»



РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АРДОНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 г. №289

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АРДОНСКОМ РАЙОНЕ НА 2018-2020 ГОДЫ»

В соответствии со ст. 19.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район от 06.07.2016 г. №141 «О разработке и реализации муниципальных программ и порядок проведения оценки их эффективности» администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район постановляет:

1. Внести в паспорт муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ардонском районе на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального образования Ардонский район от 30.10.2017 г. № 396 следующие изменения:

в графе «Объемы и источники финансирования» в строке «Общий объем финансирования в 2018-2020 годах» цифру «1200,0» заменить на «600,0», в строке «в том числе из местного бюджета», цифру «1200,0» заменить на «600,0», в столбце «в 2018 году», «в 2019 году», «в 2020 году» цифры «300,00», «400,0», «500,0» заменить соответственно на «0», «400,0», «200».

2. Внести следующие изменения в муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ардонском районе на 2018-2020 годы»:

в графе «Ресурсное обеспечение Программы» в строке «Предусматривается финансирование из местного бюджета» в столбце «в 2018 году», «в 2019 году», «в 2020 году» цифры «300,0», «400,00», «500,0», заменить соответственно на «0», «400,0», «200».

3. Контроль за исполнение постановления оставляю за собой.

Глава администрации

З. Магомедов

Приложение

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В АРДОНСКОМ РАЙОНЕ НА 2018 一 2020 ГОДЫ"

Паспорт

Муниципальной программы

''Поддержки и развитие малого и среднего предпринимательства

в Ардонском районе на 2018 - 2020 годы''

Наименование Программы - Муниципальная программа

"Поддержка и развитие малого и среднего

предпринимательства

в Ардонском районе на 2018 - 2020 годы",

далее по тексту – Программа

Основания для - Федерального закона от б октября 2003 г. № 131-ФЗ

разработки Программы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон РСО-Алания: от 30.12.2008г. № 63-P3 "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в РСО-Алания"

Заказчик Программы - Администрация Ардонского района

Основной разработчик - Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Основные исполнители - Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; УЗОС и С/Х; финансовое управление, структурные подразделения администрации Ардонского района.

Программы

Сроки реализации - 2018 - 2020 годы "

Программы

Цель Программы - Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее-МСП) и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Ардонского района.

Основные задачи - Повышение качества инфраструктурного обеспечения

поддержки MCП Ардонского района.

Оказание информационно-методических услуг.

Повышение квалификации предпринимателей Ардонского района.

Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Ардонского района.

Формирование положительного имиджа предпринимателей Ардонского района.

Целевые индикаторы - Оборот продукции (работ, услуг), производимой

и показатели программы субъектами малого и среднего предпринимательства (далее-СМСП).

-Количество СМСП, получивших поддержку

-Прирост количества СМСП, осуществляющих деятельность на территории Ардонского района, по сравнению с предыдущим периодом

- Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности всех предприятий и организаций.

Объемы и источники – Общий объем финансирования в 2018 – 2020 годах -

финансирования 1200,0 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета

1200,0 тыс. рублей из них:

в 2018 году – 300,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 400,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 500,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты - Увеличение количества СМСП на 3%.

реализации Программы Увеличение количества рабочих мест на З%

Увеличение доли налоговых поступлений малого и среднего предпринимательства Ардонского района до 5% от общего объема налоговых поступлений

-Увеличение оборота продукции, производимой СМСП,

на 5%

Введение

Программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства и способствующих формированию сознания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Ардонского района.

Характеристика сферы МСП, её текущего состояния.

Тенденция развития малого предпринимательства на территории Ардонского района аналогична республиканской.

На 01.01.2017г. по Ардонскому району зарегистрировано 988 СМСП, в том числе 290 юридических лиц и 462 ИП.

Отраслевая структура СМСП 一 юридических лиц:

-промышленность 一 12 ед;

-строительство - 27 ед;

-торговля 一 54 ед;

-сельское хозяйство 一 142 ед;

- ЖКХ 一 15 ед;

- Прочие 一 40 ед.

Средняя численность работников малых предприятий составила 1554 человек, численность работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей вместе с ними составила 559 человек. Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства с учетом наемных работников и индивидуальных предпринимателей составила 2113 человек.

Число СМСП в расчете на 1000 теп. населения по району составило:

В 2015г- 32 чел.; 2016г-29 чел.; 2017г - 31,2 чел.

По объему выпуска продукции, услугам и выполненным работам структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась:

строительство 一 32,7 процента, сельское хозяйство 一 25,7 процента, промышленность - 30,0 процента, торговля -10,9 процента, общепит - 0,7 процента.

Численность работающих в малом бизнесе составила З8,З процента от занятых в экономике района. Оборот субъектов МСП составил 1867,0 млн. рублей. Доля субъектов МСП в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета района составила 77 процентов.

Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

-обеспечение занятости населения;

-формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества в Ардонском районе.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на территории муниципального района являются:

-добыча общераспространенных полезных ископаемых;

-производство продовольственных и промышленных товаров;

-производство и переработка сельхозпродукции;

-организация бытового обслуживания населения;

-индустрия развития сервиса, туризма.

Основные цели и задачи Программы

Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств муниципального района, выделяемых на осуществление данной Программы.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и социально-экономического развития Ардонского района.

Основными задачами Программы являются:

1 Создание благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства Ардонского района.

2. Повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства Ардонского района・

3. Оказание информационно-методических услуг.

4. Повышение квалификации предпринимателей Ардонского района.

5. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Ардонского района.

6. Формирование положительного имиджа предпринимателей Ардонского района.

Для решения поставленных в Программе задач разработаны мероприятия, обеспечивающие развитие и поддержку малого предпринимательства Ардонского района. Комплекс программных мероприятий представлен в приложении.

Целевые индикаторы и показатели Программы.

№

Наименование

Индикатора(показателя)

Единица измерения

Значения

2015г.

2016г.

2017г・ ожнд・

1

Оборот продукции, производимой СМСП

Млн. руб.

2 060,4

1 694,5

1865,7

2

Количество СМСП, получивших поддержку

Ед.

36

42

30

3

Прирост количества СМСП, осуществляющих деятельность на территории Ардонского района

процент

103

99

105

4

Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности всех предприятий и организаций

процент

33,0

32,0

38,3

Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 1(один) этап.

Срок реализации Программы - с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает оказание муниципальной поддержки предпринимательству Ардонского района по следующим направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства. Создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого предпринимательства и реализации мероприятий Программы. Мероприятиями раздела предусмотрено проведение анализа практики применения нормативно-правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью подготовки предложений по внесению изменений в республиканские и муниципальные нормативно-правовые акты.

2. Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства предусматривается:

-субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами МСП;

-льготное налогообложение инвесторов;

-предоставление субъектам МСП на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества и подключению к инженерным сетям;

-продажа субъектам МСП муниципального имущества по льготным ценам;

-содействие развитию молодежного предпринимательства;

-поддержка начинающих предпринимателей в создании собственного бизнеса в виде предоставления грантов;

-поддержка сельхозтоваропроизводителей;

-содействие в выделении субъектам МСП микрокредитов;

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки МСП (МФПРМСП).

Предусматривается:

Создание муниципального фонда поддержки и развития МСП;

4. Информационные технологии поддержки малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности

Проблема информационного обеспечения остается важной как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих их поддержку.

Для решения указанной проблемы Программой предусматривается использование традиционных источников информации 一 публикации в средствах массовой информации и консультирование по актуальным вопросам малого предпринимательства.

Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, организаций, поддержки предпринимательства и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов, издания информационно-методических материалов, организации Дня предпринимателя.

5. Поддержка молодежного предпринимательства

Предусматривается содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе активное участие в республиканских аналогичных программах.

Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования составляет 64000 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 24000 тыс. рублей, 2016 год 一 22000 тыс. рублей, 2017 год 一 18000 тыс. рублей・

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Ардонского района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников. Предусматривается финансирование из местного бюджета:

В 2018 г.- 300 тыс. руб., 2019 г.- 400 тыс. руб., 2020 Г.-500 тыс. руб.

Контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением программы осуществляет глава администрации Ардонского района. Текущий контроль осуществляет отдел по вопросам экономического развития и 11редцринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы, ожидаемые конечные результаты

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Ардонского района будут являться: рост количества СМСП на 3%; увеличение количества рабочих мест на 3%; увеличение доли налоговых поступлений малого предпринимательства в муниципальный бюджет до 5% от общего объема налоговых поступлений, увеличение оборота продукции, производимой СМСП, на 5%

5. Методика оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотношения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов), Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности реализации программы рассчитывается по формуле:

Э= Uni Un2 Un.n х 1 〇〇%,

где п 一 общее число целевых показателей (индикаторов);

Un - плановые значения n го целевого показателя (индикатора);

Uф - текущее значение n-го целевого показателя (индикатора).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по окончанию срока реализации Программы.

Приложение

к муниципальной программе

«Поддержка и развитие малого и

среднего предпринимательства в

Ардонском районе на 2018-2020 годы».

Основные мероприятия муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и

среднего предпринимательства в Ардонском районе

на 2018-2020 годы».

№№

Мероприятие

Результативность

Ответственные за исполнение

Срок исполнения

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

Всего

В том числе

2018

2019

2020

1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого, среднего предпринимательства

1.1

Анализ и приведение в соответствии с федеральным и республиканским законодательством муниципальных актов в части, касающейся административных барьеров

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, юридический отдел

2018-2020 гг.

-

-

-

-

-

1.2

Подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию механизмов поддержки предпринимательской деятельности в районе

Развитие и совершенствование форм поддержки предпринимательства района

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района

2020 г.

-

-

-

-

-

1.3

Подготовка предложений к проектам законодательных актов по совершенствованию системы налогообложения СМСП

Совершенствование системы налогообложения СМСП

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МРИ ФНС 34 по РСО-Алания, Фин. управление

2018

-

-

-

-

-

2. Механизм финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства

2.1

Субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами МСП для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в размере до 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ и 30% лизинговых платежей.

Повышение эффективности использования кредитных средств. Расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, УЗОС и С/Х

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

Средства местного бюджета

150

-

50

100

2.2

Представление предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества (в течение 3-х лет скидка суммы арендных платежей до 50%).

Поддержка начальных этапов предпринимательской деятельности в приоритетных сварах

УЗОС и С/Х АМС района

2018-2020 гг.

2.3

Льготный режим налогообложения инвесторов на период расчетного срока окупаемости инвестиционных проектов по налогам, зачисляемым в местный бюджет.

-

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для нужд АМС района, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания Фин. Управления АМС района

2018-2020 гг.

2.4

Содействие СМСП в разработке инвестиционных проектов

Увеличение и создание новых рабочих мест

-

2018-2020 гг.

2.5

Содействие в субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным КФХ/, индивидуальными предпринимателями на развитие ЛПХ и финансирование сельскохозяйственных кооперативов

Развитие предпринимательской деятельности в АПК района

Управление сельского хозяйства АМС района, Филиал ОАО «Россельхозбанка»

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

2.6

Содействие в предоставлении поручительства (гарантии) по исполнению обязательств СМСП перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями

Расширение доступа СМСП к финансовым и материальным ресурсам

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, Фин. Управление АМС района.

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

2.7

Содействие в предоставлении СМСП района услуг по микрофинансированию

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

2.8

Содействие в субсидировании части затрат СМПС на организацию выставочно-ярмарочной деятельности, на участие СМСП в торгово-экономических и других мероприятиях на льготных условиях

Оказание поддержки СМСП в реализации производимых товаров (услуг)

МФПРМСП, Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, Фин. управление сельского хозяйства АМС района

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

2.9

Субсидирование части затрат СМСП по подключению к инженерным сетям

Оказание финансовой поддержки СМСП, ускорение ввода в действие новых предприятий

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, Фин. управление АМС района, ОЖКХ АМС района

2018-2020

Средства местного бюджета

90

30

30

30

2.10

Продажа СМСП муниципального имущества на льготных условий (по утвержденным перечням)

Реализация СМСП права первоочередного приобретения арендуемого имущества

Управление сельского хозяйства АМС района

2018-2020 гг.

2.11

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Повышение занятости населения

Районный центр занятости

2018-2020 гг.

Средства федерального и республиканского бюджета

2.12

Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

Финансовая поддержка субъектов МСП

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, Фин. управление

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

Средства местного бюджета

960

270

320

370

2.13

Привлечение к участию СМСП в реализации федерального закона о закупках №44-ФЗ

Содействие СМСП продвижении продукции

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

2018-2020 гг.

-

-

-

-

-

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого, среднего предпринимательства

3.1

Создание муниципального фонда поддержки и развития малого предпринимательства МФП РМСП

АМС района

2018 г.

Средства республиканского бюджета

-

-

-

-

Средства местного бюджета

-

-

-

-

4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого, среднего предпринимательства

4.1

Мониторинг состояния и тенденции развития сферы МСП района в соответствии с требованиями ст. 19 №209-ФЗ

Расширение доступа субъектов МСП к информационным и аналитическим материалам

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, МРИ ФНС России №4 по РСО-Алания, Северная Осетия

2018-2020 гг.

-

-

-

-

-

4.2

Содействие в развитии системы информационной поддержки МСП, в том числе в создании специальных Интернет-ресурсов:

- сайта по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности

- виртуальной выставки продукции малых и средних предприятий района в сети Интернет

Оперативное доведение актуальной информации до субъектов МСП. Содействие продвижению продукции предприятий на межрегиональные рынки сбыта. Повышение информированности населения.

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, Фин. управление АМС района МФП РМСП

2018-2020 гг.

Средства местного бюджета

4.3

Оказание предпринимателям бесплатных информационных и консультационных услуг

Снижение административных барьеров развития предпринимательства

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, МФП РМСП

2018-2020 гг.

4.4

Ведение реестра СМСП

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС

2018-2020 гг.

4.5

Формирование реестра СМПС-получателей поддержки

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС

2018-2020 гг.

4.6

Содействие в организации и проведении ежегодных конкурсов «Лучшее малое предприятие», «Предприниматель года», «Лучший инвестиционный проект в сфере малого (среднего) предпринимательства

Популяризация предпринимательской деятельности. Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных ресурсов

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, МФП РМСП

2018-2020 гг.

Средства местного бюджета

200

-

100

100

4.7

Содействие в организации семинаров, круглых столов, совещаний и др. по проблемам развития предпринимательской деятельности в районе

Повышение уровня информатизации сферы предпринимательства

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, МФП РМСП

2018-2020 гг.

Средства местного бюджета

4.8

Содействие в организации обучения и переподготовки кадров по приоритетным направлениям развития предпринимательской деятельности, в том числе по заявкам предпринимателей

Кадровое обеспечение развивающихся сфер предпринимательства

Отдел по вопросам экономического развития и предпринимательства, закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд АМС района, районный центр занятости

2018-2020 гг.

Средства местного бюджета

40

20

20

5. Поддержка молодежного предпринимательства

5.1

Содействие развитию молодежного предпринимательства

2018-2020 гг.

Средства республиканского бюджета

Средства местного бюджета

100

50

50

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

Средства республиканского бюджета

54000

16000

18000

20000

Средства местного бюджета

1200

300

400

500

Всего: