ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 г. № 152

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 и частью 4 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Дагестан.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Абдулмуслимова А.М.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А. Здунов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 23 июля 2020 г. № 152

ПОРЯДОК

организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Дагестан

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Дагестан.

2. Государственный надзор в области обращения с животными на территории Республики Дагестан (далее - государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели, субъекты государственного надзора) требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан (далее - обязательные требования).

3. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), а также посредством систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.

4. Государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - органы государственного надзора).

5. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

1). В Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД):

а)              министр природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, одновременно по должности являющийся главным государственным инспектором Республики Дагестан в области охраны окружающей среды;

б)              первый заместитель, заместители министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, начальники управлений Минприроды РД, в ведении которых находятся вопросы государственного экологического надзора, одновременно по должности являющиеся заместителями главного государственного инспектора Республики Дагестан в области охраны окружающей среды;

в)              заместители начальников управлений, начальники отделов Минприроды РД, в ведении которых находятся вопросы государственного экологического надзора, одновременно по должности являющиеся старшими государственными инспекторами Республики Дагестан в области охраны окружающей среды;

г)              государственные гражданские служащие Минприроды РД категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», в ведении которых находятся вопросы государственного экологического надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами Республики Дагестан в области охраны окружающей среды;

2). В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Минсельхозпрод РД):

а)              заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, курирующий вопросы деятельности в области ветеринарии;

б)              начальник Управления ветеринарии Минсельхозпрода РД;

в)              начальники отделов Управления ветеринарии Минсельхозпрода РД;

г)              специалисты отделов Управления ветеринарии Минсельхозпрода РД.

6. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области обращения с животными, при организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяют положения Федерального закона № 294-ФЗ и пользуются правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ, в частности, имеют право:

а)              запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе физическими лицами, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

б)              проверять соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе физическими лицами, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;

в)              в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

г)              выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе физическим лицам, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;

д)              пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

е)              составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

ж)              изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з)              направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.

7. При проведении проверок в отношении физических лиц требования Федерального закона № 294-ФЗ не применяются, государственный надзор уполномоченными должностными лицами органов государственного надзора в пределах своей компетенции осуществляется:

а)              путем проведения плановых (рейдовых) осмотров земельных участков, особо охраняемых природных территорий, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных;

б)              при поступлении в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, в отношении соответствующего физического лица - владельца животного проводится проверка.

Решение о проведении проверки оформляется приказом руководителя органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган государственного надзора информации и (или) сведений.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.

8. Субъекты государственного надзора имеют право:

а)              непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б)              получать от органа государственного надзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в)              ознакамливаться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;

г)              представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного надзора по собственной инициативе;

д)              ознакамливаться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

е)              обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение их прав, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж)              привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан к участию в проверке;

з)              направлять запрашиваемые органом государственного надзора документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

9. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ.

10. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок органов государственной власти, применяются положения Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ.

11. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ.

12. Предметом проверок юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, проводимых органами государственного надзора, является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности следующих обязательных требований:

а)              обеспечение надлежащего ухода за животными;

б)              обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона № 498-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;

в)              принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

г)              предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;

д)              осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Предметом проверок юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, проводимых Минсельхозпродом РД, является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ.

14. Предметом проверок юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, проводимых Минприроды РД, является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности требований к содержанию и использованию диких животных, изъятых из среды их обитания (в том числе ввезенных на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды), содержащихся или используемых в условиях неволи, за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях).

15. Предметом проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований, предъявляемых к приютам для животных, установленных пунктом 13 настоящего Порядка в случае нахождения приютов для животных в государственной и муниципальной собственности.

16. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с порядком оформления и содержания таких заданий и порядком оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, который устанавливается органом государственного надзора.

17. Проверки проводятся на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении проверки, подписанного уполномоченным лицом органа государственного надзора.

18. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора, при проведении проверок субъектов государственного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

19. Предмет проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного надзора в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Утвержденные формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) в течение 10 дней со дня их утверждения публикуются на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

20. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми органами государственного надзора в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 марта 2019 г. № 46 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

21. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Информация о результатах проведенных проверок вносится в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок», а также размещается на официальном сайте органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Республики Дагестан.