ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЛЫСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЫСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 г. №33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЛЫСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" администрация Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года.

             

Утвержден

постановлением администрации

Лысовского сельского поселения

Суровикинского муниципального района

Волгоградской области

от «23» июля 2020 г. N 33

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЛЫСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее – Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области), правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, осуществляемой кураторами налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

налоговые расходы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - выпадающие доходы бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, предусмотренными нормативно-правовыми актами Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целями социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящимися к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

кураторы налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, администрация Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ответственная в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, за достижение соответствующих налоговым расходам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области целей муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

нормативные характеристики налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения о положениях нормативных правовых актов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

плательщики - плательщики налогов;

оценка налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

оценка объемов налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - определение объемов выпадающих доходов бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

перечень налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с целями муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целями социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящимися к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также о кураторах налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, формируемый в порядке, установленном администрацией Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

социальные налоговые расходы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - целевая категория налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

стимулирующие налоговые расходы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленные предоставлением льгот по земельному налогу - целевая категория налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

технические налоговые расходы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - целевая категория налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

фискальные характеристики налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

целевые характеристики налогового расхода Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

3. Оценка налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляется кураторами налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с перечнем налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основе информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N8 _ по Волгоградской области о фискальных характеристиках налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области за отчетный финансовый год, а также информации о стимулирующих налоговых расходах Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.

4. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области:

1.Специалист администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области до 01 февраля текущего финансового года направляет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в том числе действовавших в отчетном финансовом году и в году, предшествующем отчетному финансовому году, и иную информацию, предусмотренную приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - общие требования к оценке налоговых расходов);

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области до 01 апреля текущего финансового года направляет в администрацию Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения за год, предшествующий отчетному финансовому году, а также в случае необходимости уточненные данные за иные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 01 марта текущего финансового года, содержащие:

информацию о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами;

информацию о суммах выпадающих доходов консолидированного бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по каждому налоговому расходу Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

информацию об объемах налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в бюджет Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по каждому налоговому расходу Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в отношении стимулирующих налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

3) Специалист администрации до 01 июня текущего финансового года формирует данные для оценки эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предусмотренные приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов;

4) Специалист администрации до 15 апреля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения, указанные в подпункте "2" настоящего пункта;

5) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области до 15 июля текущего финансового года направляет в администрацию Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения об объеме льгот за отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в отчетном финансовом году;

6)Специалист администрации до 20 июля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения, указанные в подпункте "5" настоящего пункта.

5. Оценка эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляется кураторами налоговых расходов Волгоградской области и включает в себя:

1) оценку целесообразности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

2) оценку результативности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

6. Критериями целесообразности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области являются:

1) соответствие налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области целям муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целям социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящимся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

2) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

7. В случае несоответствия налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, куратор налоговых расходов Волгоградской области представляет специалисту администрации предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

8. В качестве критерия результативности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области кураторами налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области используется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

9. Оценка результативности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области включает в себя оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

10. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области кураторами налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - сравнительный анализ), а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

11. Сравнительный анализ включает в себя сравнение объемов расходов бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и объемов предоставленных льгот посредством определения куратором налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области прироста значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, на 1 рубль налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и на 1 рубль расходов бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области для достижения того же значения показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов.

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, учитываются:

субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, предоставляемые за счет средств бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

предоставление муниципальных гарантий Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

12. По итогам оценки эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области куратор налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области формирует и до 01 августа текущего финансового года представляет в специалисту администрации информацию о достижении целевых характеристик налогового расхода Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, вкладе налогового расхода Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в достижение целей муниципальной программы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

13. Специалист администрации до 05 августа текущего финансового года формирует оценку эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и вносит на рассмотрение Главе Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области предложения о подготовке нормативных правовых актов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о внесении изменений в нормативно-правовые акты в части отмены неэффективных налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

14. Результаты оценки эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

15. Специалист администрации до 01 октября текущего финансового года размещает результаты оценки эффективности налоговых расходов Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".