ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И ПОДДЕРЖАНИЮ ПОРЯДКА В РАЙОНАХ, ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И...



ОТ 23.07.2020Г. № 49

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

БОДАЙБИНСКИЙ РАЙОН

ЖУИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И ПОДДЕРЖАНИЮ ПОРЯДКА В РАЙОНАХ, ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЖУИНСКОГО МО

В  соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о граждан­ской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», и в целях определения действий  по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Жуинского сельского поселения,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1.Утвердить Положение по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Жуинского МО, согласно приложению.

           2.Рекомендовать руководителям предприятий, отнесенным в  установленном порядке к категориям по гражданской обороне, разработать соответствующие положения  по восстановлению и поддержанию порядка на предприятиях, при возникновении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу поселения.

Глава Жуинского

сельского поселения                                                                      

А.Л. Шиц

Приложение 

                                        к постановлению администрации

Жуинского сельского поселения

от 23.07.2020 г. № 49

Положение

по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавшихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Жуинского МО

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о граждан­ской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и устанавливает порядок по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Жуинского МО.

Задача по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтах  или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возлагает на:

- администрацию Жуинского сельского поселения (самостоятельно в пределах границ Жуинского МО) - проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

- организации (в пределах своих полномочий) - планирование и организацию проведения мероприятий по гражданской обороне.

В целях выполнения задачи по восстановлению и поддержанию порядка на территории Жуинского сельского поселения и организациях создается Спасательная служба охраны общественного порядка (далее - Служба).

Служба выполняет свои функции во взаимодействии с формированиями охраны общественного порядка управления  МО МВД России «Бодайбинский» и формированиями Жуинского МО системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными принципами деятельности Службы при выполнении задач в соответствии с предназначением являются:

- соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина (личному составу формирований запрещается прибегать к насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению);

- законность (всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации);

- взаимодействие и сотрудничество.

Служба создается в целях решения задачи в области охраны общественного порядка и предназначена для проведения мероприятий по её реализации, а также всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в военное время.

Служба входит в состав сил гражданской обороны и по решению руководителя гражданской обороны Жуинского МО и организаций, в соответствии с предложениями Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, может привлекаться к участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

Спасательная служба охраны общественного порядка создаётся на нештатной основе:

- в Жуинском МО – постановлением администрации Жуинского сельского поселения и действует на основании Положения о спасательной службе Жуинского МО;

- в организациях - приказом руководителя организации и действует на основании Положения о спасательной службе организации.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

1) создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

2) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

3) охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

К районам, пострадавшим при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут относиться:

а) районы, пострадавшие при ведении военных действий (на территории которых велись военные действия);

б) районы, пострадавшие вследствие этих действий (районы подвергшиеся действиям войск врага, ракетно-бомбовым ударам, действиям диверсионно-разведывательных групп и т.д.);

в) районы, освобожденные от оккупационных войск;

г) районы, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выполнение задач гражданской обороны по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  возлагается на руководителей предприятий, организаций и учреждений Жуинского сельского поселения и выполняется всеми структурными подразделениями администрации Жуинского сельского поселения, спасательными службами гражданской обороны (далее - ГО) и включает комплекс мероприятий на территории Жуинского МО по:

а) восстановлению и поддержанию правопорядка;

б) восстановлению системы управления;

в) восстановлению инфраструктуры.

Восстановление и поддержание правопорядка выполняется во взаимодействии со структурными подразделениями управления МО МВД России «Бодайбинский», районным отделом УФСБ Иркутской области, и включает в себя:

а) обеспечение безопасности личности;

б) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

в) выявление и раскрытие преступлений;

г) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

д) защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

е) оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

ж) контрразведывательная деятельность;

з) борьба с терроризмом;

и) борьба с преступностью;

к) разведывательная деятельность;

л) обеспечение информационной безопасности.

Восстановление системы управления выполняется управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Жуинского сельского поселения во взаимодействии со спасательными службами гражданской обороны, и включает в себя:

а) подготовка пунктов управления (помещений, рабочих мест руководителей);

б) восстановление системы связи.

Восстановление инфраструктуры выполняется руководителями предприятий, организаций и учреждений под руководством структурных подразделений администрации Жуинского сельского поселения.

II. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1) Организация охраны общественного порядка и безопасности при чрезвычайных ситуациях в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно управлением МО  МВД России «Бодайбинский» в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами.

При необходимости для более эффектного управления силами и средствами, привлекаемыми на охрану общественного порядка и обеспечения безопасности населения, создается оперативный штаб. Численность и состав штаба определяются характером и масштабом чрезвычайных ситуаций, а также складывающейся оперативной обстановкой.

Чрезвычайные ситуации наступают при возникновении массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих ведения аварийно - спасательных и восстановительных работ.

В этих условиях управлениеМО МВД России «Бодайбинский» во взаимодействии с органами безопасности  администрации Жуинского сельского поселения, добровольной народной дружиной организуют и осуществляют следующие специальные мероприятия:

а) восстановление и поддержание установленного общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждение и своевременное пресечение преступлений и иных противоправных действий;

б) защиту населения, учет потерь, спасение людей и оказание необходимой помощи пострадавшим;

в) охрану собственности, оставшейся без присмотра;

г) оказание содействия в проведении аварийно - спасательных и восстановительных работ.

2) Действия патрульно-постовой службы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

При пожаре:

а) немедленно сообщить в ближайшую пожарную часть, оперативному дежурному по телефону 112  и оповестить при необходимости население, организовать тушение пожара, спасение людей и имущества;

б) принять меры к установлению причин возникновения пожара, охране места происшествия и задержанию подозреваемых, установлению свидетелей, очевидцев;

в) при наличии пострадавших вызвать медицинскую помощь или направить их в лечебные учреждения; не допускать в горящие здания никого, кроме лиц, привлеченных к ликвидации пожара.

При обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для населения:

а) доложить о происшествии дежурному управления МО МВД России «Бодайбинский» и принять меры к оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей и транспорта;

б) организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб, содействовать в эвакуации и спасении людей.

При возникновении крушений, катастроф и аварий:

а) доложить о случившемся дежурному управления МО МВД России «Бодайбинский», должностным лицам;

б) принять меры к спасению людей, имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения;

в) организовать тушение пожара;

г) не допускать посторонних к месту происшествия, кроме лиц, привлеченных к ликвидации его последствий;

д) обеспечить охрану места происшествия до прибытия лиц, назначенных для расследования;

е) в необходимых случаях организовать привлечение населения, транспорта и других средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

При наводнении, паводке:

а) доложить дежурному управления МО МВД России «Бодайбинский», оповестить население об угрозе затопления;

б) принять меры к спасению людей и имущества, при необходимости организовать эвакуацию населения (в первую очередь детей, женщин, престарелых и больных) и имущества, оказать помощь пострадавшим;

в) обеспечить порядок при переправе населения из затопляемых районов;

г) организовать охрану имущества, оставшегося без присмотра.

При эпидемиях и эпизоотиях:

а) оповестить должностных лиц медицинских учреждений и дежурного управления МО МВД России «Бодайбинский» о фактах заболевания;

б) соблюдая меры личной безопасности, обеспечить ограничение передвижения людей, транспорта и прогона скота в зараженную зону;

в) организовать охрану источников водоснабжения, очагов возможного заражения;

г) обеспечить общественный порядок в местах скопления людей.

Во время метелей, ураганов и снежных заносов:

а) доложить обстановку дежурному управления МО МВД России «Бодайбинский», усилить наблюдение за движением транспорта и пешеходов, предупреждать водителей и граждан об опасности и необходимых мерах предосторожности;

б) оказать помощь пострадавшим, находящимся в беспомощном состоянии, содействовать в мобилизации трудоспособного населения и транспортных средств для расчистки улиц, дорог и занесенных домов.

3) Действия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

К выполнению задач спасательной службы гражданской обороны  охраны общественного порядка (далее - спасательная служба ГО ООП) и обеспечению общественной безопасности при ведении гражданской обороны в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, и по соответствующим планам могут привлекаться:

а) подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, не входящие в состав спасательной службы ГО ООП;

б) соединения, воинские части (подразделения), военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск МВД России;

в) соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, воинские формирования, органы и специальные формирования.

При выполнении задач  в военное время спасательной службой охраны общественного порядка осуществляется:

а) организация и проведение мероприятий по поддержанию общественного порядка на территории Жуинского сельского поселения, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов пли вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

б) проведение в установленном порядке профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, выполнение которых необходимо в сложившейся обстановке в военное время;

б) проведение мероприятий по предупреждению и пресечению возможных массовых беспорядков, распространению ложных и провокационных слухов;

в) несение по усиленному варианту патрульно-постовой службы согласно плану комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единой дислокации);

г) участие в борьбе с диверсионно-разведывательными, террористическими силами и десантами противника:

д) участие по усиленному варианту несения службы в охране и обороне особо важных и режимных объектов, специальных грузов и объектов на коммуникациях;

е) охрана по усиленному варианту несения службы объектов, подлежащих обязательной охране органов внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договорами), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

ж) обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при ведении мероприятий гражданской обороны;

з) участие в осуществлении мероприятий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проводимых в военное время в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

и) участие в учете потерь населения в военное время совместно с администрацией Жуинского сельского поселения и органами ФМС России, органами записи актов гражданского состояния и ОГБУЗ «РБ г. Бодайбо и района»;

к)  установление личности погибших граждан по неопознанным трупам  пострадавших;

л) обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за выполнением должностными лицами и населением решений органов исполнительной власти Российской Федерации,  администрации Жуинского сельского поселения по вопросам обеспечения общественного порядка и безопасности при ведении гражданской обороны на территории Жуинского сельского поселения;

м) содействие администрации Жуинского сельского поселения в привлечении в установленном порядке граждан, транспортных и иных средств, принадлежащих организациям и гражданам, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

н) ограничение или запрещение движения на разрушенных и опасных для движения участках улиц и автомобильных дорог, подготовка предложений но установке необходимых технических средств организации дорожного движения;

о) контроль за техническим состоянием автотранспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов при эвакуационных и других мероприятиях гражданской обороны;

п) выдача пропусков на автотранспортные средства для обеспечения очередности их движения на автомобильных дорогах;

р) контроль за соблюдением на улицах и автомобильных дорогах (кроме военно-автомобильных) требований световой маскировки автотранспортных средств;

с) участие в регулировании движения на автомобильных дорогах при передвижении соединений и воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.