ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2014 г. № 1114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(наименование изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 08.10.2015 № 1120, от 27.01.2016 № 73 , от 25.04.2016 № 423 , от 10.08.2016 № 911 , от 08.09.2016 № 1042, от 03.11.2016 № 1284 , от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375 , от 19.07.2017 № 681, от 23.01.2018 № 47, от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395, от 19.03.2019 № 283 от 27.05.2019 № 598, от 20.08.2019 № 950, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 06.04.2020 № 279, от 22.09.2020

№ 756, от 13.01.2021 № 8, от 14.04.2021 № 241)

В соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» (в редакции от 12.03.2015) администрация области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области» согласно приложению.

(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

2. Рекомендовать муниципальным образованиям разработать и утвердить аналогичные муниципальные программы.

3. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы администрации области О.О. Иванова.

(пункт 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2016 № 423)

(пункт 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 10.08.2016 № 911, от 03.11.2016 № 1284)

Глава администрации области

О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.09.2014 № 1114

Государственная программа

Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области»

(наименование изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Паспорт

государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Соисполнители государственной программы

Управление образования и науки области;

управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области;

управление здравоохранения области;

управление по физической культуре и спорту области;

управление делами администрации области;

управление культуры и архивного дела области;

управление транспорта области

Подпрограммы государственной программы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области» на 2015 - 2020 годы (приложение № 4);

«Пожарная безопасность в Тамбовской области» на 2015 - 2020 годы (приложение № 5);

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах области» на 2015 - 2020 годы (приложение № 6);

«Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Тамбовской области»- 2020 годы (приложение № 7)

Цель государственной программы

Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, повышение общего уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания

Задачи государственной программы

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

создание на территории области системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

построение сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город») на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 10.08.2016 № 911, от 25.04.2017 № 375, от 18.10.2018 № 1065)

Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

Количество региональных и муниципальных ЧС - не более 1;

количество населения, погибшего в ЧС - не более 1 чел.;

количество населения, пострадавшего в ЧС - не более 165 чел.;

экономический ущерб от ЧС - не более 8500 тыс. рублей;

обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты - 100%;

количество зарегистрированных пожаров - не более 4537 ед.;

(абзац 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

количество населения, погибшего на пожарах - не более 30 чел.;

количество населения, спасенного на пожарах -130 чел.;

количество населения, травмированного на пожарах - не более 20 чел.;

экономический ущерб от пожаров - не более 77000 тыс. рублей (в ценах 2013 года);

количество населения, погибшего на водных объектах - не более 20 чел.;

количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах - 14 чел.;

количество происшествий на водных объектах - 34 ед.;

(абзац 13 изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС и происшествий - на 15%;

сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации до 1 мин;

обеспеченность населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты - 100%;

повышение уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях - 100%)

Сроки и этапы реализации государственной программы

2015 - 2024 годы;

2015 - 2019 - 1 этап;

2020 - 2024 - 2 этап

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 25.04.2016 № 423, от 08.09.2016 № 1042, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375 от 23.01.2018 № 47 от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395 от 27.052019 № 598)

Объемы и источники финансирования государственной программы

Объем ассигнований на реализацию государственной программы составит 3510857,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Тамбовской области - 2950944,8 тыс. рублей;

2015 год - 218820,0 тыс. рублей;

2016 год - 223131,3 тыс. рублей;

2017 год - 226499,1 тыс. рублей,

2018 год - 271808,0 тыс. рублей;

2019 год - 377301,0 тыс. рублей;

2020 год - 352832,2 тыс. рублей;

2021 год - 268481,6 тыс. рублей;

2022 год - 268481,6 тыс. рублей;

2023 год - 407826,1 тыс. рублей;

2024 год - 335764,3 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 445617,9 тыс. рублей:

2015 год - 37118,0 тыс. рублей;

2016 год - 46284,5 тыс. рублей;

2017 год - 41849,8 тыс. рублей;

2018 год - 42641,9 тыс. рублей;

2019 год - 43463,6 тыс. рублей;

2020 год - 46421,0 тыс. рублей;

2021 год - 46619,9 тыс. рублей;

2022 год - 47066,5 тыс. рублей;

2023 год - 47076,1 тыс. рублей;

2024 год - 47076,6 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 114295,0 тыс. рублей:

2015 - 10760,0 тыс. рублей;

2016 - 12335,0, тыс. рублей;

2017 - 10900,0 тыс. рублей;

2018 - 10950,0 тыс. рублей;

2019 - 11000,0 тыс. рублей;

2020 - 11500,0 тыс. рублей;

2021 - 11600,0 тыс. рублей;

2022 - 11700,0 тыс. рублей;

2023 - 11750,0 тыс. рублей;

2024 - 11800,0 тыс. рублей;

общий объем финансирования - 3510857,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 266698,0 тыс. рублей;

2016 год - 281750,8 тыс. рублей;

2017 год - 279248,9 тыс. рублей;

2018 год - 325399,9 тыс. рублей;

2019 год - 431764,6 тыс. рублей;

2020 год - 410753,1 тыс рублей;

2021 год - 326701,5 тыс. рублей;

2022 год - 327248,1 тыс. рублей;

2023 год - 466652,2 тыс. рублей;

2024 год - 394640,7 тыс. рублей

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.03.2019 № 283, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 22.09.2020 № 756)

(паспорт программы изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 17.07.2017 № 681, от 18.10.2018 № 1065, от 20.08.2019 № 950)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области» разработана в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 № 1327-р и от 25.10.2003 № 1544-р, законами Тамбовской области от 09.03.2016 № 642-З «Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 01.12.2016 № 23-З «О регулировании отдельных вопросов в области пожарной безопасности в Тамбовской области».

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375, от 19.07.2017 № 681)

В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям, обеспечении снижения их количества и повышении уровня защищенности населения, безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера, создании необходимых условий для развития области.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других более катастрофических процессов.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, сильные осадки и сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые с отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.

Цикличность природных явлений и процессов создает условия для возникновения ЧС, характерных для территории области. К ним относятся ЧС, связанные с весенним паводком, лесоторфяными пожарами и опасными метеорологическими явлениями.

Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, ураганы и бури, сильные заморозки. Ежегодно в области происходит 2 - 3 события чрезвычайного характера, связанные с опасными природными явлениями.

Основные потери при этом приносят: весеннее половодье и подтопления (около 17%); ураганы и сильные ветры (14%).

В настоящее время в Тамбовской области функционируют 16 химически опасных объектов, 55 пожаровзрывоопасных объектов, более 900 гидротехнических сооружений, объекты жизнеобеспечения населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

К наиболее крупным химическим опасным объектам относятся: открытое акционерное общество (далее - ОАО) «Пигмент» г. Тамбов, ОАО «Котовский лакокрасочный завод», очистные сооружения муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) «Мичуринский комбинат коммунальных услуг», закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) «Завод сухого обезжиренного молока (СОМ)» г. Кирсанов, ОАО «Биохим» г. Рассказово, общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Раском» г. Рассказово и другие.

По территории Тамбовской области (Мучкапский и Уваровский районы) проходит участок аммиакопровода ОАО «Трансаммиак» протяженностью 55 км. Вдоль трассы смонтировано: одна раздаточная станция РС-20, два главных и пять сателитных постов секционирования.

К пожаровзрывоопасным объектам, расположенным на территории области, относятся объекты, на которых осуществляется:

транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

хранение нефтепродуктов, спирта;

производство сахара, хлебной и мучной продукции.

Наибольшую опасность из них представляют: Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод», линейная производственно-диспетчерская станция (далее - ЛДПС) «Никольское» Мичуринского районного управления ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба», ЛПДС «Никольское» Брянского производственного отделения «Юго-Запад транснефтепродукт», Тамбовская ТЭЦ, ООО «Тамбов-Терминал», Компрессорная станция КС-27 (Давыдово) и КС 26 (Алгасово) «Моршанское управление магистральных газопроводов» (далее - УМГ), Компрессорная станция КС-28 «Первомайское УМГ».

Не менее сложная обстановка может возникнуть и при авариях на всех видах транспорта.

Ежедневно по территории области осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.

Аварии с аварийно химическими опасными веществами на автомобильном и особенно на железнодорожном и трубопроводном транспорте могут вызвать распространение зараженного воздуха на расстояние более 20 км от места разлива, что создает условия для уязвимости многих населенных пунктов области.

Пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самыми распространенными бедствиями. Порой они являются причиной гибели значительного числа людей и большого материального ущерба.

Статистика пожаров в Тамбовской области за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 1,3 тыс. в год, в последние годы в области при пожарах ежегодно погибают около 125 человек. Больше людей погибают только в дорожно-транспортных происшествиях.

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В настоящее время обеспеченность пожарной автотехникой в области составляет 84 процента, из них подлежит списанию более 30 процентов, требует капитального ремонта 45 процентов. Укомплектованность пожарно-техническим вооружением составляет 53 процентов, автолестницами - 83 процента.

Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих средств взамен устаревших и отработавших свой ресурс автомобилей позволит в определенной степени снизить остроту проблемы отсутствия и удалённости водоисточников в населенных пунктах, сократит время прибытия к месту вызова, повысит эффективность тушения пожаров.

Существующая укомплектованность подразделений пожарной охраны специальными автомобилями, предназначенными для спасения людей, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ также не отвечает нормативным требованиям.

Одним из условий лицензирования деятельности в области предупреждения и тушения пожаров является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Отсутствие в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, проверочных устройств, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике тушения пожаров. При пожарах ежегодно на территории области уничтожается до 10 процентов от вновь вводимой жилой площади, по России данный показатель составляет 3 процента.

Развитие газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и эффективные меры по поиску и спасению людей при возникших пожарах и авариях на различных объектах области, ликвидацию пожаров в непригодной для дыхания среде, а также аварий техногенного и природного характера и снижение материальных потерь от них.

Без наличия в пожарных частях современных средств связи невозможно управление силами и средствами, повышение мобильности и эффективности действий при ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны за счет приобретения современных пожарных автомобилей основного и специального назначения, пожарно-технического вооружения и оборудования позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ тенденций развития основных природных, техногенных и экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что на территории области в ближайшие годы будет сохраняться высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это связано с увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду, износом основных производственных фондов, недостаточным уровнем квалификации промышленного персонала и производственной дисциплины и, как следствие, низким уровнем техники безопасности.

Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется миллионами рублей в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в области, переход ее к стратегии устойчивого развития.

Для выполнения аварийно-спасательных работ пожарным частям необходима модернизация их материально-технической базы.

(абзац 33 утратил силу в постановлении администрации тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Приобретение оборудования для учебно-методического центра Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» повысит качество подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Оснащение компьютерами, оргтехникой, средствами отображения видеоинформации позволит осуществлять практическую подготовку руководящего состава потенциально опасных объектов и специалистов дежурно-диспетчерских служб по прогнозированию, оценке возможной обстановки и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также позволит сформировать культуру безопасности жизнедеятельности населения.

Использование информационных материалов по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций окажет серьёзное влияние на практику социально-экономического планирования, а с учетом существующих тенденций роста количества катастроф и стихийных бедствий - обеспечит снижение уровня риска для человека.

Повышение оперативности и эффективности работы дежурно-диспетчерской службы области при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнуто путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.

Одним из факторов, которые могут привести к опасным процессам биогенного характера на территории Тамбовской области, является существующая и возрастающая угроза возникновения и распространения очагов таких особо опасных болезней, общих для человека и животных, как бешенство, бруцеллёз, лептоспироз, сибирская язва, классическая чума и грипп птиц. В последние годы ухудшилась эпизоотическая ситуация по этим инфекциям во многих регионах Российской Федерации, в том числе и граничащих с нашей областью.

Сложившаяся практика организации противоэпизоотических мероприятий в Тамбовской области не обеспечивает эффективности в полной мере, так как не предусматривается должным образом осуществление мероприятий, направленных на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угрозы заражения опасными болезнями, общих для человека и животных.

В этой связи совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении особо опасных и природно-очаговых болезней позволит существенно улучшить эпизоотическую обстановку на территории области.

Существующая в области автоматизированная система централизованного оповещения «Цна» устарела и не обеспечивает необходимых требований по оповещению населения. Для реконструкции указанной системы оповещения в Программе предусмотрены мероприятия по ее совершенствованию.

Для своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций в местах их массового пребывания Программой предусмотрены мероприятия по созданию в области общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения «ОКСИОН».

Создание в области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб (Система - 112) значительно сократит время реагирования дежурных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечит своевременное их прибытие для оказания помощи пострадавшим. Мероприятия, предусмотренные в Программе, предусматривают финансирование по созданию Системы - 112 как из областного, так и федерального бюджетов.

Освежение запасов имущества гражданской обороны за последние 20 лет не проводилось в виду отсутствия финансирования из федерального и областного бюджетов. Обеспеченность населения области средствами индивидуальной защиты с 2015 года будет не соответствовать предъявляемым требованиям из-за превышения назначенных сроков хранения.

С учетом уровня угроз для безопасного развития области, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области. Характер проблемы требует долговременной стратегии.

Темпы жизни постоянно растут. Растет аварийность на дорогах области, требуют все большего внимания потенциальные угрозы терроризма, риски техногенных и природных катастроф. Существующие угрозы личной безопасности вызывают у населения неуверенность в завтрашнем дне и наносят урон авторитету власти и правоохранительным структурам. Усложняется инфраструктура населенных пунктов, растет количество входящих в нее систем. Анализ ситуации показывает, что для улучшения необходимо продолжать осуществлять в рамках государственной программы мероприятия по внедрению систем, которые будут осуществлять постоянный контроль работы всех компонентов городской инфраструктуры и вести постоянное наблюдение за всеми происходящими в населенном пункте событиями.

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки реализации государственной программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере безопасности на период до 2024 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Концепции федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 1464-р);

Государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300);

(абзац 5 утратил силу в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Государственной программе Российской Федерации «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 716-р);

Основах государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № ПР-3400);

Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 03 сентября 2011 г. № ПР-2613);

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04 декабря 2013 г. № 347-З);

(абзац 9 утратил силу в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.06.2018 № 246-З)

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.08.2019 № 950)

Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р);

(абзац 10 утратил силу в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Методических рекомендациях «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» построение (развитие), внедрение и эксплуатация», (утвержденных 22.02.2015 заместителем председателя Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (далее - Комиссия).

Цель государственной программы - минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, повышение общего уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания.

Достижение цели государственной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

создание на территории области системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

построение сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город») на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Сроки реализации программы - 2015 - 2024 годы. Программа реализуется в два этапа. На первом этапе (2015 - 2019 годы) организуются мероприятия по повышению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории области. На втором этапе (2020 - 2024 годы) проводятся мероприятия по улучшению материально- технической базы организаций, занимающихся вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

(абзац 15 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

(раздел 2 изложить в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программ

Индикаторы реализации государственной программы:

показатель 1 «Количество региональных и муниципальных ЧС» характеризует уровень безопасности территории области;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

показатель 2 «Количество населения, погибшего в ЧС» характеризует уровень защиты населения;

показатель 3 «Количество населения, пострадавшего в ЧС» характеризует готовность сил постоянной готовности к реагированию на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций;

показатель 4 «Экономический ущерб от ЧС» характеризует уровень готовности территорий к возникновению ЧС;

показатель 5 «Обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты» характеризует защищенность населения от техногенных ЧС;

показатель 6 «Количество зарегистрированных пожаров» характеризует работу по предупреждению пожаров;

показатель 7 «Количество населения, погибшего на пожарах» характеризует готовность пожарной службы к ликвидации пожаров;

показатель 8 «Количество населения, спасенного на пожарах» характеризует уровень реагирования пожарной службы на пожары;

показатель 9 «Количество населения, травмированного на пожарах» характеризует профилактическую работу среди населения в области пожарной безопасности;

показатель 10 «Экономический ущерб от пожаров» характеризует состояние пожарной безопасности учреждений, организаций частных домовладений;

показатель 11 «Количество населения, погибшего на водных объектах» характеризует готовность сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах;

(абзац изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 03.11.2016 № 1284)

показатель 12 «Количество спасенных в происшествиях на водных объектах» характеризует уровень реагирования сил предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах;

показатель 13 «Количество происшествий на водных объектах» характеризует профилактическую работу среди населения по вопросам безопасности на водных объектах;

показатель 14 «Повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС и происшествий»;

показатель 15 «Сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации для принятия решения по ликвидации ЧС.

(абзацы 16-17 дополнены постановлением администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

показатель 16 «Обеспеченность населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты» - 100%;

показатель 17 «Повышение уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях» - 100%;

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

охват наиболее значимых результатов программы; оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за территориальной подсистемой Тамбовской области Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также на базе административной отчетности Главного управления МЧС России по Тамбовской области, Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» и органов местного самоуправления.

Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:

экономические факторы: темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;

законодательный фактор: изменения в законодательство Российской Федерации и Тамбовской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных программой мероприятий;

политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели программы.

Реализация программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности областного, муниципального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить дальнейшее развитие комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров;

повысить безопасность людей на водных объектах области;

повысить уровень технической оснащенности единых дежурно-диспетчерских служб в сфере организации управления силами ликвидации ЧС - 100%;

увеличить количество объектов, оборудованных системами видеонаблюдения до 2600 ед.;

оборудовать техническими средствами антитеррористической защиты учреждения, подведомственные органам государственной власти области - 6 ед.;

создать областную систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» - 100%;

оповестить 100% населения об угрозе и возникновении ЧС.

(абзацы 40-47 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

в 2024 году обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты должна составить 100%;

количество зарегистрированных пожаров к 2024 году составит 4537 единиц;

(абзац 43 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

количество погибших на пожарах к 2024 году будет снижено до 30 человек, что на 52 человека меньше по сравнению с 2013 годом;

в 2024 году планируется спасти на пожарах 130 человек;

экономический ущерб от пожаров к 2024 году составит 118500 тыс. рублей;

(абзац 45 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

количество людей, погибших на водных объектах, к 2024 году уменьшится до 20 человек против 47 человек в 2013 году;

количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах, к 2024 году составит 14 человек против 6 человек в 2013 году;

количество происшествий на водных объектах по сравнению с 2014 годом уменьшится на 62% и составит 34 ед.;

(абзац 49 изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

число спасенных на пожарах на одного погибшего на пожарах возрастет до 4,5 человека;

число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах, 1, 03 человека.

(абзацы дополнены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации - 0,71 характеризует развертывание системы-112 на всей территории области;

доля персонала системы-112 и сотрудников, взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации - 1,03 характеризует обучение 100% диспетчерского персонала системы – 112.

Перечень сведений о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы, (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 1 программы

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2016 № 911)

4. Обобщающая характеристика мероприятий государственной программы и подпрограмм

В мероприятия государственной программы включены четыре подпрограммы.

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области» предусматривает решение следующих задач:

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;

развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;

обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты.

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Тамбовской области» предусматривает решение следующих задач:

развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;

повышение противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, объектов экономики и жилых домов;

техническое переоснащение пожарных частей.

Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах области» предусматривает решение следующих задач:

модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области;

обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения (в рамках муниципальных программ).

«Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Тамбовской области» предусматривает решение следующих задач:

построение сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

обеспечение информационного обмена между участниками в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Тамбовской области;

создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Решение задач в рамках программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к государственной программе.

(раздел 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 18.10.2018 № 1065)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет 2950944,8 тыс. рублей, местных бюджетов - 445617,9 тыс. рублей и внебюджетных средств 114295,0 тыс. рублей.

(абзац 3 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 08.09.2016 № 1042, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375, от 19.07.2017 № 681 от 23.01.2018 № 47 от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 3 1395, от 19.03.2019 № 283 от 27.05.2019 № 598, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 22.09.2020 № 756)

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

(абзац 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2016 № 423)

(абзац 5 утратил силу в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Финансирование программы из федерального бюджета предусматривается в 2017 годах на создание в области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с федеральной программой «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223.

Финансирование программы из внебюджетных источников предусматривается за счет средств Тамбовского областного общественного объединения «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее - ВДПО) на выполнение противопожарных мероприятий.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложении № 3.

В рамках государственной программы налоговых расходов не осуществляется.

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

6. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется управлением по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, с 2017 года - управлением региональной безопасности области (далее - Управление), которое является исполнителем. Соисполнителями программы являются управление образования и науки области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управление лесами области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление здравоохранения области, управление по физической культуре и спорту области, управление делами администрации области, управление культуры и архивного дела области, управление транспорта области

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Управление:

организует реализацию государственной программы, вносит предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности государственной программы, готовит полугодовой и годовой отчеты и представляет его в управление экономической политики администрации области.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе Управления либо во исполнение поручений главы администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Соисполнитель по мере необходимости представляет в Управление предложения по внесению изменений мероприятий программы в части касающейся, предложения по их совершенствованию.

Управление размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании федерального законодательства.

Ответственный исполнитель и соисполнитель несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Информация о реализации мероприятии государственной программы представляется в Управление:

ежемесячно, до 05 числа следующего за отчетным, Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Пожарно-спасательный центр» (далее - ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр»);

один раз в полгода до 01 июля и до 20 декабря, муниципальными образованиями, соисполнителем программы и учреждениями.

Ход реализации государственной программы два раза в год рассматривается на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации области.

Закупка техники, оборудования и имущества в рамках государственной программы на средства, выделяемые из бюджета Тамбовской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществление закупок возложено на ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр».

(абзац дополнен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

(абзац 15 утратил силу постановлением администрации Тамбовской области от 18.02.2020 № 106)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Тамбовской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах в Тамбовской области»

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области», подпрограмм государственной программы и их значения

Показатель

(индикатор)

(наименование)

программы,

подпрограммы

Единица

измерения

Целевые показатели и индикаторы

значение показателей по годам

базовый

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах Тамбовской области»

1. Количество региональных и муниципальных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), не более

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2. Количество населения, погибшего в ЧС, не более

чел.

5

5

4

3

2

2

1

1

1

1

1

1

3. Количество населения, пострадавшего от ЧС, не более

чел.

764

520

250

240

220

210

190

180

180

175

170

165

4. Экономический ущерб от ЧС, не более

тыс. руб.

25000

23000

22500

22000

17000

15000

13500

12500

11500

10500

9500

8500

5 .Обеспеченность

населения

средствами

индивидуальной

защиты

%

52

52

82

83

90

95

97

100

100

100

100

100

6. Количество зарегистрированных пожаров, не более

ед.

964

962

960

958

955

852

4582

4577

4562

4557

4547

4537

(пункт 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

7. Количество населения, погибшего на пожарах, не более

чел.

82

78

75

70

64

60

55

50

45

40

35

30

8. Количество населения, спасенного на пожарах

чел.

284

272

228

210

195

180

174

170

150

145

140

130

9. Количество населения, травмированного на пожарах, не более

чел.

46

44

40

38

35

32

30

28

26

24

22

20

10. Экономический ущерб от пожаров, не более

тыс.

руб.

125000

120000

98000

92000

85000

84000

124500

122000

121500

120500

119000

118500

(пункт 10 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

11. Количество населения, погибшего на водных объектах, не более

чел.

47

46

45

44

43

35

32

30

28

26

24

20

12. Количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах

чел.

6

7

8

8

9

9

10

11

12

13

14

14

13. Количество происшествий на водных объектах, не более

(пункт 13 изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

ед.

53

53

53

52

52

24

42

41

40

39

38

34

14. Повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС и происшествий

%

0

0

10

15

15. Сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации для принятия решения по ликвидации ЧС ДО

мин.

0

0

0

1

16. Обеспеченность

населения

защитными

сооружениями

гражданской

обороны,

средствами

индивидуальной

защиты и

медицинскими

средствами

индивидуальной

защиты

%

90

100

100

100

100

100

100

100

17. Повышение уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

%

85

90

94

100

100

100

100

100

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области»

1. Повышение готовности к выполнению задач сил постоянной готовности ликвидации ЧС

%

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2. Готовность к выполнению задач в области гражданской обороны

%

75

78

80

83

86

88

90

95

97

98

100

100

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Тамбовской области»

1. Оснащение материально- технической базы противопожарной службы области

%

71

72

74

74

75

76

78

80

82

85

90

92

2. Число

отремонтированных пожарных частей

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров

%

2

2

2

2

2

3

4

5

5

6

7

7

Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Тамбовской области»

1. Уровень оснащенности спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением

%

70

73

75

75

76

78

80

83

85

88

90

92

2. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

ед.

1

1

2

2

3

4

6

8

9

10

10

11

3. Количество

оборудованных

пляжей

ед.

65

95

98

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4. Количество людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде

чел.

80

90

100

130

160

180

190

200

200

200

210

220

Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Тамбовской области»

1. Количество

объектов,

оборудованных

системами

видеонаблюдения

ед.

2270

2300

2350

2400

2. Количество учреждений, подведомственных органам

государственной власти области, оборудованных техническими средствами антитеррористической защиты

ед.

0

0

6

6

3. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

%

2

3

18

30

В соответствии с приказом МЧС России от 08.10.2018 № 431 «О внесении изменений в порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714» изменен учёт пожаров.

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

Первый зам. главы администрации области,

руководитель аппарата главы

администрации области

О.О. Иванов

(приложение № 1 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 10.08.2016 № 911, от 25.04.2017 № 375, от 19.07. 2017 № 681, от 18.10.2018 № 1065)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Тамбовской области «Защита

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах в Тамбовской области»

Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области»

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятия)

по годам, всего

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области»

1. Основное мероприятие 1. Повышение уровня готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), в том числе:

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - управление по вопросам безопасности), с 2017 г. управление региональной безопасности области

Укомплектованность спасательной техникой и имуществом Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее - ТОГКУ «ПСЦ»)

%

2015

2016

2017

2018

60

1997,0

1997,0

2019

75

1600,0

1600,0

2020

80

4214,3

4214,3

2021

85

1411,6

1411,6

2022

90

1411,6

1411,6

2023

95

3740,0

3740,0

2024

100

3740,0

3740,0

Итого

100

18114,5

18114,5

1.1. Совершенствование материально-технической базы сил готовности ликвидации ЧС

Управление региональной безопасности области

Количество приобретенных автомобилей, спасательного инструмента, оборудования и другого имущества

Ед.,

комплектов

2015

2016

2017

2018

1

1997,0

1997,0

2019

1

1600,0

1600,0

2020

1

4214,3

4214,3

2021

2

1411,6

1411,6

2022

2

1411,6

1411,6

2023

1

3740,0

3740,0

2024

1

3740,0

3740,0

Итого

9

18114,5

18114,5

2. Основное мероприятие 2. Обеспечение функционирования сил готовности ликвидации ЧС

2015

100

212750,0

212750,0

2016

100

218135,8

218135,8

2017

100

216246,4

216246,4

2018

100

226704,8

226704,8

2019

100

235145,4

235145,4

2020

100

251293,6

251293,6

2021

100

184886,9

184886,9

2022

100

184886,9

184886,9

2023

100

250777,4

250777,4

2024

100

257104,8

257104,8

Итого

100

2237932,0

2237932,0

2.1. Содержание Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»

Управление региональной безопасности области

Выполнение Плана основных мероприятий ТОГКУ «ПСЦ»

%

2015

100

212750,0

212750,0

2016

100

218135,8

218135,8

2017

100

216246,4

216246,4

2018

100

226704,8

226704,8

2019

100

235145,4

235145,4

2020

100

251293,6

251293,6

2021

100

184886,9

184886,9

2022

100

184886,9

184886,9

2023

100

250777,4

250777,4

2024

100

257104,8

257104,8

Итого

100

2237932,0

2237932,0

3. Основное мероприятие 3.

Иные мероприятия по снижению рисков возникновения ЧС

Управление региональной безопасности области, управление образования и науки области, управление ТЭК и ЖКХ области, управление лесами области

Количество участников соревнований «Юный спасатель», «Школа безопасности», «Студенческий спасательный отряд», «Юный водник» и «Юный пожарный»

Чел.

2015

2016

2017

350

2000,4

2000,4

2018

210

593,8

593,8

2019

40

597,9

597,9

2020

40

597,9

597,9

2021

40

285,0

285,0

2022

40

285,0

285,0

2023

40

290,0

290,0

2024

40

295,0

295,0

Итого

720

4632,1

4632,1

4. Основное мероприятие 4. Совершенствование уровня гражданской обороны (далее - ГО)

Управление региональной безопасности области

Совершенствование уровня ГО

%

2015

4970,0

4970,0

2016

2017

10

9190,0

8226,1

963,9

2018

25

29942,8

29942,8

2019

15

103485,0

103485,0

2020

30

32379,8

32379,8

2021

10

21546,2

21546,2

2022

10

21546,2

21546,2

2023

10

17834,2

17834,2

2024

10

17614,2

17614,2

Итого

100

258508,4

257544,5

963,9

4.1. Содержание, ремонт областных объектов ГО, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты

Управление региональной безопасности области

Количество объектов

Ед.

2015

4970,0

4970,0

2016

2017

1

8226,1

8226,1

2018

1

29942,8

29942,8

2019

1

103485,0

103485,0

2020

1

32379,8

32379,8

2021

1

21546,2

21546,2

2022

1

21546,2

21546,2

2023

1

17834,2

17834,2

2024

1

17614,2

17614,2

Итого

8

257544,3

257544,3

4.1.1. реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения "Цна"

Управление региональной безопасности области

Процент выполнения реконструкции региональной централизованной системы оповещения населения

%

2015

2016

2017

2018

22

25000,0

25000,0

2019

78

92085,9

92085,9

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

100

117085,9

117085,9

4.2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении администрацией городского округа (муниципального района) полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне

Управление региональной безопасности области, муниципальные образования области (по согласованию)

Уровень готовности системы ГО муниципальных образований

%

2015

17662,0

2016

17522,0

2017

75

1927,8

240089,2

963,9

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

75

1927,8

963,9

963,9

5. Основное мероприятие 5. Реализация мероприятий муниципальных программ по снижению рисков и смягчению ЧС

Муниципальные образования области (по согласованию)

Процент выполнения мероприятий муниципальных программ

%

2015

100

22899,2

22899,2

2016

100

22240,7

22240,7

2017

100

25172,6

25172,6

2018

100

26247,7

26247,7

2019

100

26518,7

26518,7

2020

100

27076,9

27076,9

2021

100

27158,4

27158,4

2022

100

27185,6

27185,6

2023

100

27190,4

27190,4

2024

100

27195,6

27195,6

Итого

100

258885,8

258885,8

Всего по подпрограмме

2015

240619,2

217720,0

22899,2

2016

240376,5

218135,8

22240,7

2017

252609,4

226472,9

26136,5

2018

285486,1

259238,4

26247,7

2019

367347,0

340828,3

26518,7

2020

315562,5

288485,7

27076,9

2021

235601,0

208442,6

27158,4

2022

235628,2

208442,6

27185,6

2023

299832,0

272641,6

27190,4

2024

305949,6

278754,0

27195,6

Итого

2779011,5

2519161,8

259849,7

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Тамбовской области»

1. Основное мероприятие

1. Повышение уровня противопожарной службы области, в том числе:

Управление региональной безопасности области

Укомплектованность пожарной техникой и имуществом ТОГКУ «ПСЦ»

%

2015

74

1100,0

1100,0

2016

74

26,2

26,2

2017

84

26,2

26,2

2018

85

9940,5

9940,5

2019

96

34346,0

34346,0

2020

100

59734,1

59734,1

2021

100

58444,0

58444,0

2022

100

58444,0

58444,0

2023

100

133724,5

133724,5

2024

100

54500,1

54500,1

Итого

100

42289,1

42289,1

1.1. Совершенствование материально-технической базы противопожарной службы, повышение уровня готовности противопожарной службы

Управление региональной безопасности области

Укомплектованность пожарной техникой и имуществом

%

2015

74

1100,0

1100,0

2016

74

26,2

26,2

2017

84

26,2

26,2

2018

85

9940,5

9940,5

2019

96

9346,0

9346,0

2020

100

10959,8

10959,8

2021

100

8444,0

8444,0

2022

100

8444,0

8444,0

2023

100

108724,5

108724,5

2024

100

29500,1

29500,1

Итого

100

178963,7

178963,7

1.2. Финансовое обеспечение затрат, связанных приобретением пожарных автомобилей по договорам финансовой аренды (лизинга)

Управление региональной безопасности области

Количество приобретенных пожарных автомобилей

(в 2019 году)

Ед.

2015

2016

2017

2018

2019

21

25000,0

25000,0

2020

41

48774,3

48774,3

2021

41

50000,0

50000,0

2022

41

50000,0

50000,0

2023

21

25000,0

25000,0

2024

21

25000,0

25000,0

Итого

41

223774,3

223774,3

2. Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий муниципальных программ по пожарной безопасности

Муниципальные образования области (по согласованию)

Процент выполнения мероприятий муниципальных программ

%

2015

100

12954,7

12954,7

2016

100

13023,7

13023,7

2017

100

14506,1

14506,1

2018

100

14772,7

14772,7

2019

100

15202,5

15202,5

2020

100

17457,8

17457,8

2021

100

17567,3

17567,3

2022

100

17985,1

17985,1

2023

100

17988,3

17988,3

2024

100

17989,5

17989,5

Итого

100

159447,7

159447,7

3. Основное мероприятие 3. Реализация мероприятий пожарной безопасности учреждениями и организациями

Учреждения и организации (по согласованию)

Процент выполнения мероприятий учреждениями и организациями

%

2015

100

10760,0

10760,0

2016

100

10850,0

10850,0

2017

100

10900,0

10900,0

2018

100

10950,0

10950,0

2019

100

11000,0

11000,0

2020

100

11500,0

11500,0

2021

100

11600,0

11600,0

2022

100

11700,0

11700,0

2023

100

11750,0

11750,0

2024

100

11800,0

11800,0

Итого

100

112810,0

112810,0

Итого по подпрограмме

2015

24814,7

1100,0

12954,7

10760,0

2016

23899,9

26,2

13023,7

10850,0

2017

25432,3

26,2

14506,1

10900,0

2018

35663,2

9940,5

14772,7

10950,0

2019

60548,5

34346,0

15202,5

11000,0

2020

88691,9

59734,1

17457,8

11500,0

2021

87611,3

58444,0

17567,3

11600,0

2022

88129,1

58444,0

17985,1

11700,0

2023

163462,8

133724,5

17988,3

11750,0

2024

84289,6

54500,1

17989,5

11800,0

Итого

682543,3

410285,6

159447,7

112810,0

Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах области»

1. Основное мероприятие 1. Повышение уровня безопасности людей на водных объектах области, в том числе:

Управление региональной безопасности области

Укомплектованюность средствами обеспечения безопасности людей на водных объектах ТОГКУ «ПСЦ»

%

2015

2016

2017

2018

60

2629,0

2629,0

2019

70

2126,7

2126,7

2020

75

4612,4

4612,4

2021

80

1595,0

1595,0

2022

85

1595,0

1595,0

2023

90

1460,0

1460,0

2024

100

2510,0

2510,0

Итого

100

16528,1

16528,1

1.1. Совершенствование средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области

Управление региональной безопасности области

Количество приобретенного оборудования и имущества

Ед.

2015

2016

2017

2018

6

2629,0

2629,0

2019

7

2126,7

2126,7

2020

6

4612,4

4612,4

2021

8

1595,0

1595,0

2022

10

1595,0

1595,0

2023

6

1460,0

1460,0

2024

7

2510,0

2510,0

Итого

50

16528,1

16528,1

2. Основное мероприятие 2. Реализация муниципальных программ по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Муниципальные образования (по согласованию)

Процент выполнения мероприятий муниципальных программ

%

2015

100

1264,1

1264,1

2016

100

1145,9

1145,9

2017

100

1207,2

1207,2

2018

100

1621,5

1621,5

2019

100

1742,4

1742,4

2020

100

1886,3

1886,3

2021

100

1894,2

1894,2

2022

100

1895,8

1895,8

2023

100

1897,4

1897,4

2024

100

1891,5

1891,5

Итого

100

16446,3

16446,3

Итого по подпрограмме

2015

1264,1

1264,1

2016

1145,9

1145,9

2017

1207,2

1207,2

2018

4250,5

2629,0

1621,5

2019

3869,1

2126,7

1742,4

2020

6498,7

4612,4

1886,3

2021

3489,2

1595,0

1894,2

2022

3490,8

1595,0

1895,8

2023

3357,4

1460,0

1897,4

2024

4401,5

2510,0

1891,5

Итого

32974,4

16528,1

16446,3

Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город в Тамбовской области»

1. Основное мероприятие 1. Повышение уровня безопасности населения области в том числе:

2016

11359,2

9874,2

1485,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

11359,2

9874,2

1485,0

1.1. Оборудование мест массового пребывания граждан и областных учреждений средствами видеонаблюдения, устройствами экстренной связи «гражданин – полиция» и содержание их в рабочем состоянии

Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление делами администрации области, управление здравоохранения области, управление по физической культуре и спорту области, управление автомобильных дорог и транспорта области, управление культуры и архивного дела области

Объекты, оборудованные системами видеонаблюдения

Ед.

2016

3

1485,0

1485,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

3

1485,0

1485,0

1.2. Оборудование объектов средствами видеонаблюдения и антитеррористической защиты в муниципальных образованиях

Управление по вопросам безопасности, муниципальные образования области (по согласованию)

Количество объектов

Ед.

2016

121

9874,2

9874,2

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

121

9874,2

9874,2

2. Основное мероприятие 2. Обеспечение защиты населения с использованием систем экстренного вызова оперативных служб и комплексной системы оповещения населения, в том числе:

Управление по вопросам безопасности

Процент оповещения населения

%

2016

65

4969,3

4969,3

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

65

4969,3

4969,3

2.1. Модернизация и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

Управление по вопросам безопасности

Готовность системы

%

2016

65

4969,3

4969,3

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

65

4969,3

4969,3

Итого по подпрограмме

2016

16328,5

4969,3

9874,2

1485,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

16328,5

4969,3

9874,2

1485,0

Итого по программе

2015

266698,0

218820,0

37118,0

10760,0

2016

281750,8

223131,3

46284,5

12335,0

2017

279248,9

226499,1

41849,8

10900,0

2018

325399,9

271808,0

42641,9

10950,0

2019

431764,6

377301,0

43463,6

11000,0

2020

410753,1

352832,2

46421,0

11500,0

2021

326701,5

268481,6

46619,9

11600,0

2022

327248,1

268481,6

47066,5

11700,0

2023

466652,2

407826,1

47076,1

11750,0

2024

394640,7

335764,1

47076,6

11800,0

Итого

3510857,7

2950944,8

445617,9

114295,0

Первый зам. главы администрации области,

руководитель аппарата главы администрации области

О.О. Иванов

(приложение № 2 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375 от 23.01.2018 № 47 от25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395, от 19.03.2019 № 283, от 04.10.2019 № 1111), от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 22.09.2020 № 756)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе Тамбовской области «Защита населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах в Тамбовской области»

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы Тамбовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области» за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.

по годам, всего

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Тамбовской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области»

Ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, с 2017 г. управление региональной безопасности области

2015

266698,0

218820,0

37118,0

10760,0

2016

281750,8

223131,3

46284,5

12335,0

2017

279248,9

226499,1

41849,8

10900,0

2018

325399,9

271808,0

42641,9

10950,0

2019

431764,6

377301,0

43463,6

11000,0

2020

410752,2

352832,2

46421,0

11500,0

2021

326700,9

268481,6

46619,9

11600,0

2022

327248,1

268481,6

47066,5

11700,0

2023

466652,2

407826,1

47076,1

11750,0

2024

394640,7

335764,1

47076,6

11800,0

Всего

3510857,7

2950943,0

445617,9

114295,0

Ответственный исполнитель - управление региональной безопасности области

2015

218820,0

218820,0

2016

223131,3

223131,3

2017

226499,1

226499,1

2018

271808,0

271808,0

2019

377301,0

377301,0

2020

352832,2

352832,2

2021

268481,6

268481,6

2022

268481,6

268481,6

2023

407826,1

407826,1

2024

335764,1

335764,1

Всего

2950943,0

2950943,0

Соисполнитель - управление образования и науки области

2015

2016

2017

2000,4

2000,4

2018

593,8

593,8

2019

597,9

597,9

2020

597,9

597,9

2021

597,9

597,9

2022

597,9

597,9

2023

290,0

290,0

2024

295,0

295,0

Всего

5570,8

5570,8

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

2015

2016

2017

79,5

79,5

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

79,5

79,5

Управление лесами области

2015

2016

2017

108,2

108,2

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

108,2

108,2

Соисполнитель - управление здравоохранения области

2015

2016

520,0

520,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

520,0

520,0

Соисполнитель - управление по физической культуре и спорту области

2015

2016

10,0

10,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

10,0

10,0

Соисполнитель - управление культуры и архивного дела области

2015

2016

205,0

205,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

205,0

205,0

Соисполнитель - управление транспорта области

2015

2016

750,0

750,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

750,0

750,0

Финансирование за счет муниципальных программ

2015

37118,0

37118,0

2016

46284,5

46284,5

2017

41849,8

41849,8

2018

42641,9

42641,9

2019

43463,6

43463,6

2020

46421,0

46421,0

2021

46619,9

46619,9

2022

47066,5

47066,5

2023

47076,1

47076,1

2024

47076,6

47076,6

Всего

445617,9

445617,9

Финансирование за счет

учреждений и организаций

2015

10760,0

10760,0

2016

12335,0

12335,0

2017

10900,0

10900,0

2018

10950,0

10950,0

2019

11000,0

11000,0

2020

11500,0

11500,0

2021

11600,0

11600,0

2022

11700,0

11700,0

2023

11750,0

11750,0

2024

11800,0

11800,0

Всего

114295,0

114295,0

Подпрограмма

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области»

Всего

2015

240619,2

217720,0

22899,2

2016

240376,5

218135,8

22240,7

2017

252609,4

226472,9

26136,5

2018

285486,1

259238,4

26247,7

2019

367347,0

340828,3

26518,7

2020

315562,5

288485,7

27076,9

2021

235601,0

208442,6

27158,4

2022

235628,2

208442,6

27185,6

2023

299832,0

272641,6

27190,4

2024

305949,6

278754,0

27195,6

Всего

2779011,5

2519161,8

259849,7

Ответственный исполнитель - управление региональной безопасности области

2015

217720,0

217720,0

2016

218135,8

218135,8

2017

226472,9

226472,9

2018

259238,4

259238,4

2019

340828,3

340828,3

2020

288485,7

288485,7

2021

208442,6

208442,6

2022

208442,6

208442,6

2023

272641,6

272641,6

2024

278754,0

278754,0

Всего

2519161,8

2519161,8

Соисполнитель - управление образования и науки области

2015

2016

2017

2000,4

2000,4

2018

593,8

593,8

2019

597,9

597,9

2020

597,9

597,9

2021

597,9

597,9

2022

597,9

597,9

2023

290,0

290,0

2024

295,0

295,0

Всего

5570,8

5570,8

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

2015

2016

2017

79,5

79,5

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

79,5

79,5

2016

2017

108,2

108,2

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

108,2

108,2

Финансирование за счет муниципальных программ

2015

22899,2

22899,2

2016

22240,7

22240,7

2017

26136,5

26136,5

2018

26247,7

26247,7

2019

26518,7

26518,7

2020

27076,9

27076,9

2021

27158,4

27158,4

2022

27185,6

27185,6

2023

27190,4

27190,4

2024

27195,6

27195,6

Всего

259849,7

259849,7

Подпрограмма

«Пожарная безопасность в Тамбовской области»

Всего

2015

24814,7

1100,0

12954,7

10760,0

2016

23899,9

26,2

13023,7

10850,0

2017

25432,3

26,2

14506,1

10900,0

2018

35663,2

9940,5

14772,7

10950,0

2019

60548,5

34346,0

15202,5

11000,0

2020

88691,9

59734,1

17457,8

11500,0

2021

87611,3

58444,0

17567,3

11600,0

2022

88129,1

58444,0

17985,1

11700,0

2023

163462,8

133724,5

17988,3

11750,0

2024

84289,6

54500,1

17989,5

11800,0

Всего

682543,3

410285,6

159447,7

112810,0

Ответственный исполнитель - управление региональной безопасности области

2015

1100,0

1100,0

2016

26,2

26,2

2017

26,2

26,2

2018

9940,5

9940,5

2019

34346,0

34346,0

2020

59734,1

59734,1

2021

58444,0

58444,0

2022

58444,0

58444,0

2023

133724,5

133724,5

2024

54500,1

54500,1

Всего

410285,6

410285,6

Финансирование за счет муниципальных программ

2015

12954,7

12954,7

2016

13023,7

13023,7

2017

14506,1

14506,1

2018

14772,7

14772,7

2019

15202,5

15202,5

2020

17457,8

17457,8

2021

17567,3

17567,3

2022

17985,1

17985,1

2023

17988,3

17988,3

2024

17989,5

17989,5

Всего

159447,7

159447,7

Финансирование за счет учреждений и организаций

2015

10760,0

10760,0

2016

10850,0

10850,0

2017

10900,0

10900,0

2018

10950,0

10950,0

2019

11000,0

11000,0

2020

11500,0

11500,0

2021

11600,0

11600,0

2022

11700,0

11700,0

2023

11750,0

11750,0

2024

11800,0

11800,0

Всего

112810,0

112810,0

Подпрограмма

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах области»

Всего

2015

1264,1

1264,1

2016

1145,9

1145,9

2017

1207,2

1207,2

2018

4250,5

2629,0

1621,5

2019

3869,1

2126,7

1742,4

2020

6498,7

4612,4

1886,3

2021

3489,2

1595,0

1894,2

2022

3490,8

1595,0

1895,8

2023

3357,4

1460,0

1897,4

2024

4401,5

2510,0

1891,5

Всего

32974,4

16528,1

16446,3

Ответственный исполнитель - управление региональной безопасности области

2015

2016

2017

2018

2629,0

2629,0

2019

2126,7

2126,7

2020

4612,4

4612,4

2021

1595,0

1595,0

2022

1595,0

1595,0

2023

1460,0

1460,0

2024

2510,0

2510,0

Всего

16528,1

16528,1

Финансирование за счет муниципальных программ

2015

1264,1

1264,1

2016

1145,9

1145,9

2017

1207,2

1207,2

2018

1621,5

1621,5

2019

1742,4

1742,4

2020

1886,3

1886,3

2021

1894,2

1894,2

2022

1895,8

1895,8

2023

1897,4

1897,4

2024

1891,5

1891,5

Всего

16446,3

16446,3

Подпрограмма

«Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Тамбовской области»

Всего

2016

16328,5

4969,3

9874,2

1485,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

16328,5

4969,3

9874,2

1485,0

Ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности

2016

4969,3

4969,3

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

4969,3

4969,3

Соисполнитель - управление по физической культуре и спорту области

2016

10,0

10,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

10,0

10,0

Соисполнитель - управление

здравоохранения области

2016

520,0

520,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

520,0

520,0

Соисполнитель -

управление автомобильных дорог и транспорта области

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2023

2024

2022

Всего

Финансирование за счет муниципальных

программ

2016

750,0

750,0

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

750,0

750,0

Первый зам. главы администрации области,

руководитель аппарата главы администрации области

О.О. Иванов

(приложение № 3 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от25.04.2016 № 423, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375, от 19.07.2017 № 681 от 23.01.2018 № 47, от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395, от 19.03.2019 № 283, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 22.09.2020 № 756)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе Тамбовской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах в Тамбовской области»

Подпрограмма

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области» (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области;

управление региональной безопасности области (с 2017 года)

Соисполнители

подпрограммы

Управление образования и науки области;

управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области;

управление лесами области

Цели

подпрограммы

Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях; сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера

Задачи

подпрограммы

Развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;

создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время;

обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Повышение готовности к выполнению задач сил постоянной готовности ликвидации ЧС, 13%;

готовность к выполнению задач в области гражданской обороны, 100%;

Сроки и этапы

реализации

подпрограммы

2015 - 2024 годы;

2015 - 2019- 1 этап;

2020 - 2024 - 2 этап

позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.01.2018 № 47, от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 3 1395

Объемы и источники финансирования

подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Объем ассигнований на реализацию подпрограммы составит - 2779011,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Тамбовской области - 251961,8 тыс. рублей:

2015 - 217720,0 тыс. рублей;

2016 - 218135,8 тыс. рублей;

2017 - 226472,9 тыс. рублей;

2018 - 259238,4 тыс. рублей;

2019 - 340828,3 тыс. рублей;

2020 - 288485,7 тыс. рублей;

2021 - 208442,6 тыс. рублей;

2022 - 208442,6 тыс. рублей;

2023 - 272641,6 тыс. рублей;

2024 - 278754,0 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 259849,7 тыс. рублей:

2015 - 22899,2 тыс. рублей;

2016- 22240,7 тыс. рублей;

2017 - 26136,5 тыс. рублей;

2018 - 26247,7 тыс. рублей;

2019 - 26518,7 тыс. рублей;

2020 - 27076,9 тыс. рублей;

2021 - 27158,4 тыс. рублей;

2022 - 27185,0 тыс. рублей;

2023 - 27190,4 тыс. рублей;

2024 - 27195,6 тыс. рублей;

общий объем финансирования - 2779011,5 тыс. рублей:

2015 - 240619,2 тыс. рублей;

2016 - 240376,5 тыс. рублей;

2017 - 252609,4 тыс. рублей;

2018 - 285486,3 тыс. рублей;

2019 - 367347,0 тыс. рублей;

2020 - 315562,5 тыс. рублей;

2021 - 235601,0 тыс. рублей;

2022 - 235628,2 тыс. рублей;

2023 - 299832,0 тыс. рублей;

2024 - 305949,6 тыс. рублей

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.03.2019 № 283, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 22.09.2020 № 756)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

На протяжении последних лет в области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики области.

Основными источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные аварии и катастрофы, вооруженные конфликты.

Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос защищенности населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение различных чрезвычайных ситуаций, а также внедрение современных технологий в организацию обучения населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера на период до 2024 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Указе Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС»;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З);

(абзац исключен постановлением администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

исключен;

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.06.2018 № 246-З)

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.08.2019 № 950)

Федеральной целевой программе «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 300);

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683)

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

Основными целями подпрограммы являются:

снижение рисков возникновения ЧС природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях;

сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера.

Основными задачами подпрограммы являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;

(абзац дополнен в редакции постановления администрации тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время

(абзац исключен постановлением администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

исключен.

(абзац16 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2024 годы в два этапа (2015-2019 - 1 этап, 2020-2024 - 2 этап). На первом этапе (2015 - 2019 годы) организуются мероприятия по повышению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. На втором этапе (2020 - 2024 годы) проводятся мероприятия по улучшению материально- технической базы организаций, занимающихся вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

отсутствие на территории области ЧС природного и техногенного характера с пострадавшими;

показатель 1 «Повышение готовности к выполнению задач сил постоянной готовности ликвидации ЧС» характеризует уровень готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

показатель 2 «Готовность к выполнению задач в области гражданской обороны» характеризует степень готовности к выполнению задач в области гражданской обороны.

Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий, приведены в приложении № 1 к государственной программе.

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпрограмма включает в себя несколько мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Повышение уровня готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - ЧС):

приобретение специальных автомобилей повышенной проходимости;

приобретение транспортных средств для обеспечения и ведения аварийно-спасательных работ;

(абзац 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.03.2019 № 283, от 26.12.2019 № 1472)

для обеспечения деятельности поисково-спасательного отряда Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее - ТОГКУ «ПСЦ»);

Утратил силу;

(абзац 7 утратил силу постановлением администрации Тамбовской области от 26.12.2019 № 1472)

для обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности области;

содержание и оснащение дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области;

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 22.09.2020 № 756)

оснащение оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности области;

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 22.09.2020 № 756)

основное мероприятие 2 «Содержание Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»:

расходы на выплату работникам Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»;

уплата налогов, сборов и иных платежей;

иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

основное мероприятие 3 «Иные мероприятия по снижению рисков возникновения ЧС»:

подготовка участников соревнований «Юный спасатель», «Школа безопасности», «Студенческий спасательный отряд» и «Юный водник»; Юный пожарный.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2018 № 522)

основное мероприятие 4 «Совершенствование уровня гражданской обороны»:

для модернизации учебно-методического центра ТОГКУ «ПСЦ»;

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 26.12.2019 № 1472)

содержание и ремонт областных складов имущества гражданской обороны;

содержание, ремонт и оснащение областных складов имущества гражданской обороны;

(абзац 16 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.09.2020 № 756)

обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;

(абзац 17 изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

(абзацы дополнены постановлением администрации Тамбовской области от 25.05.2018 № 522)

проведение технической экспертизы и утилизация дозиметрических приборов и средств защиты;

содержание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения органов управления и населения Тамбовской области

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

содержание, модернизация систем автоматизированного оповещения;

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

содержание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения «Цна»;

основное мероприятие 5 «Создание, модернизация и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени»:

основное мероприятие 6 «Реализация мероприятий муниципальных программ»:

приобретение инструмента, оборудования и имущества для сил постоянной готовности муниципальных образований;

модернизация системы оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

содержание и ремонт муниципальных объектов гражданской обороны.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.

(раздел 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 18.10.2018 № 1065)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2024 годы, реализуется в два этапа (2015 - 2019 - 1 этап, 2020 - 2024 - 2 этап) за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 2779011,5 тыс. рублей.

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Бюджет Тамбовской области (тыс. руб.)

2519161,8

217720,0

218135,8

226472,9

259238,4

340828,3

288485,7

208442,6

208442,6

272641,6

278754,0

Местные бюджеты (тыс. руб.)

259849,7

22899,2

22240,7

26136,5

26247,7

26518,7

27076,9

27158,4

27185,0

27190,4

27195,6

Всего (тыс. руб.)

2779011,5

240619,2

240376,5

252609,4

285486,1

367347,0

315562,5

235601,0

235628,2

299832,0

305949,6

(раздел 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 25.04.2016 № 423, от 08.09.2016 № 1042, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375, от 19.07. 2017 № 681 от 23.01.2018 № 47 от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395, от 19.03.2019 № 283, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 18.02.2020 № 106, от 22.09.2020 № 756)

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

(абзац 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

(абзац 3 утратил силу постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

Исполнители подпрограммы (ТОГКУ «ПСЦ», муниципальные образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей

подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме

«Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера и развитие

дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области»

на 2015 - 2020 голы государственной программы

(приложение дополнено постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

(приложение утратило силу постановлением администрации Тамбовской области от 18.02.2020 № 106)

(приложение 4 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681, от 18.10.2018 № 1065, от 26.12.2019 № 1472)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе Тамбовской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах в Тамбовской области»

Подпрограмма

«Пожарная безопасность в Тамбовской области» (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

(позиция подпрограммы изложена в редакции постановления администрации тамбовской от 19.07.2017 № 681)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области;

управление региональной безопасности области (с 2017 года)

Цель подпрограммы

Снижение количества пожаров, гибели людей на них

Задачи подпрограммы

Развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;

повышение противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, объектов экономики и жилых домов;

техническое переоснащение пожарных частей

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2017 № 375)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Оснащение материально-технической базы

противопожарной службы области, 92%;

число отремонтированных пожарных частей - 1 ед.;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров, 7%

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2024 годы;

2015 - 2019 - 1 этап;

2020-2024 - 2 этап

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 20.01.2017 № 39), от 25.04.2017 № 375 от 23.01.2017 № 47 от 25.05.2018 № 522, от 27.12.2018 № 1395 от 27.05.2019 № 598)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных средств. Объем ассигнований на реализацию подпрограммы составит 682543,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Тамбовской области - 4010285,6 тыс. рублей:

2015 - 1100,0 тыс. рублей;

2016 - 26,2 тыс. рублей;

2017 - 26,2 тыс. рублей;

2018 - 9940,5 тыс. рублей;

2019 - 34346,0 тыс. рублей;

2020 - 59734,1 тыс. рублей;

2021 - 58444,0 тыс. рублей;

2022 - 58444,0 тыс. рублей;

2023 - 133724,5 тыс. рублей;

2024 - 54500,1 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 159447,7 тыс. рублей:

2015 - 12954,7 тыс. рублей;

2016 - 13023,7 тыс. рублей;

2017 - 14506,1 тыс. рублей;

2018 - 14772,7 тыс. рублей;

2019 - 15202,5 тыс. рублей;

2020 - 17457,8 тыс. рублей;

2021 - 17567,3 тыс. рублей;

2022 - 17985,1 тыс. рублей;

2023 - 17988,3 тыс. рублей;

2024 - 17989,5 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 112810,0 тыс. рублей:

2015 - 10760,0 тыс. рублей;

2016 - 10850,0 тыс. рублей;

2017 - 10900,0 тыс. рублей;

2018 - 10950,0 тыс. рублей;

2019 - 11000,0 тыс. рублей;

2020 - 11500,0 тыс. рублей;

2021 - 11600,0 тыс. рублей;

2022 - 11700,0 тыс. рублей;

2023 - 11750,0 тыс. рублей;

2024 - 11800,0 тыс. рублей;

общий объем финансирования - 682543,3 тыс. рублей:

2015 - 24814,7 тыс. рублей;

2016 - 23899,9 тыс. рублей;

2017 - 25432,3 тыс. рублей;

2018 - 35663,2 тыс. рублей;

2019 - 60548,5 тыс. рублей;

2020 - 88691,9 тыс. рублей;

2021 - 87611,3 тыс. рублей;

2022 - 88129,1 тыс. рублей;

2023 - 163462,8 тыс. рублей;

2024 - 84289,6 тыс. рублей

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.03.2019 № 283, от 04.10.2019 № 1111, от 26.12.2019 № 1472, от 22.09.2020 № 756)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.

Подпрограмма разработана в целях защиты населения и объектов экономики области от пожаров и их последствий путем принятия комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности.

Статистика возникновения пожаров и загораний в области за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров и загораний сохраняется на уровне 2,5 тыс. в год. За последние годы в области на пожарах ежегодно погибают около 100 человек.

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В настоящее время в пожарных частях учреждения в боевом расчете и резерве находится 61 пожарная автоцистерна, 77% выслужили срок полезной эксплуатации и подлежат списанию, из них: 18 автомобилей - эксплуатируются от 10 до 20 лет, 23 автомобиля - от 20 до 30 лет, 6 автомобилей - более 30 лет. Данные пожарные автомобили оборудованы цистернами с ограниченным запасом воды, которого недостаточно для успешной ликвидации пожара в короткие сроки. Из-за длительной эксплуатации эти автомобили часто выходят из строя из-за технических неисправностей. Имеющийся парк пожарных автомобилей обеспечивает только 70% противопожарное прикрытие населенных пунктов области.

Необходима замена парка устаревшей техники на новые образцы пожарных автомобилей, которые обеспечат тушение пожаров в течение 40 - 45 минут без дозаправки их водой. Кроме того, использование пожарных автомобилей повышенной проходимости на шасси «КАМАЗ» и «УРАЛ» позволяет пожарным расчетам прибывать к месту возникновения пожара в самые сжатые сроки, даже по бездорожью, сократить время оперативного реагирования на возникающие пожары. Указанные факторы позволяют так же сократить время локализации, ликвидации и тушения пожара в 2 - 3 раза. Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих средств позволит снизить остроту проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в населенных пунктах, обеспечить эффективное противопожарное прикрытие.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на подразделения противопожарной службы области возложены задачи по ликвидации последствий производственных аварий, оказанию различных видов помощи населению, что создает дополнительную нагрузку, как на личный состав, так и на техническую базу подразделений. Пожарными частями получены свидетельства на право проведения аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим гражданам. Для успешного выполнения указанного вида деятельности пожарные части необходимо обеспечить аварийно-спасательным инструментом, средствами защиты, медицинским оборудованием, что позволит в кратчайшие сроки, быстро производить вскрытие строительных конструкций при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, извлекать пострадавших людей из-под строительных конструкций, завалов и оказывать им своевременную первую помощь.

Одним из условий успешного тушения пожаров, снижения гибели людей является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Имеющийся некомплект в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, воздушных баллонов, масок, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике тушения пожаров.

В условиях сильного задымления личный состав не в состоянии провести в полном объеме боевые действия по тушению пожаров, что, в свою очередь, ведет к необратимым последствиям развития пожара до крупных размеров, малоэффективным действиям по спасанию людей и имущества.

Развитие газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и эффективные меры по поиску и спасанию людей при возникших пожарах и авариях на различных объектах области, ликвидации пожаров в непригодной для дыхания среде, а также аварий техногенного и природного характера, снижение материальных потерь от них.

Обеспечение условий для повышения оперативности и качества работы подразделений противопожарной службы предусматривает комплекс мер по текущему ремонту, реконструкции пожарных депо в населенных пунктах Тамбовской области. Проблема состоит в том, что в течение десятков лет из-за отсутствия финансовых средств не проводились работы по ремонту зданий пожарных депо. В результате здания обветшали, строительные конструкции требуют ремонта или замены, в ряде пожарных частей отсутствуют системы водо- и газоснабжения.

При переводе систем отопления зданий пожарных депо с твердого топлива (угля) на природных газ будет достигнут экономический эффект на каждое здание пожарной части в сумме 100 тыс. рублей в течение отопительного периода. Обеспечение зданий пожарных депо системами наружного водоснабжения необходимо для соблюдения требований санитарно-гигиенических норм и требований НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

Приведение пожарных депо в надлежащее состояние будет способствовать улучшению морально-психологического климата в коллективах пожарных частей, повышению боевой готовности подразделений в целом.

Совершенствование материально-технической базы подразделений пожарной охраны, приобретение новых современных образцов пожарной техники, экипировки и снаряжения пожарных, пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, специального медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате пожаров и аварий позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области, обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере пожарной безопасности на период до 2024 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Концепции Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 1464-р);

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683);

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З).

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.06.2018 № 246-З)

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 20.08.2019 № 950)

Основной целью подпрограммы является снижение количества пожаров, гибели людей на них.

Основными задачами подпрограммы являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;

совершенствование организационной основы сил подготовленных для тушения пожаров.

Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2035 года (утверждена Федеральным законом от 28.06.2017 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании Российской Федерации»;

Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года (утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696).»;

(абзацы введены постановлением администрации Тамбовской области от 27.05.2019 № 598)

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2024 годы в два этапа (2015-2019 - 1 этап, 2020-2024 - 2 этап). На первом этапе (2015 - 2019 годы) организуются мероприятия по повышению пожарной безопасности на территории области. На втором этапе (2020 - 2024 годы) проводятся мероприятия по улучшению материально-технической базы организаций, занимающихся вопросами пожарной безопасности

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

показатель 1 »Оснащение материально-технической базы противопожарной службы области» характеризует работу, направленную на своевременную ликвидацию пожаров;

показатель 2 »Число отремонтированных пожарных частей» характеризует готовность пожарной службы к ликвидации пожаров;

показатель 3 «Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров» характеризует уровень готовности пожарных частей к прибытию на пожары.

В результате реализации подпрограммы ожидаются результаты:

(абзацы 6-8 изложены в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375, от 18.10.2018 № 1065)

количество зарегистрированных пожаров к 2024 году по сравнению с 2013 годом уменьшится на 214 единиц и составит 750 единиц против 964 единиц в 2013 году;

количество погибших на пожарах к 2024 году будет снижено до 30 человек, на 63% по сравнению с 2013 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 82 человека;

в 2024 году планируется спасти на пожарах 130 человек; экономический ущерб от пожаров по сравнению с 2013 годом уменьшится более чем на 38%, составит не более 77000 тыс. рублей (в ценах 2013 года)

Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий, приведены в приложении № 1 к государственной программе.

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере пожарной безопасности.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

основное мероприятие 1 «Повышение уровня противопожарной службы области»:

приобретение пожарно-технической продукции;

(абзац 4 изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

приобретение оборудования и имущества для пожарных частей Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»;

текущий и капитальный ремонт зданий пожарных депо;

(абзац 6 изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

газификация зданий пожарных депо;

(абзац дополнен постановлением от 19.03.2019 № 283)

устройство наружного водоснабжения пожарных депо;

(абзац дополнен постановлением от 19.03.2019 № 283)

организация и проведение конкурсов на лучшую пожарную часть, лучшего пожарного подразделений пожарной охраны области;

страхование добровольных пожарных;

основное мероприятие 2 «Реализация мероприятий муниципальных программ:

содержание и оборудование муниципальных учреждений системой пожарной сигнализации;

приобретение средств пожаротушения;

содержание и оснащение подразделений муниципальной пожарной охраны пожарной техникой и имуществом;

основное мероприятие 3 «Реализация мероприятий пожарной безопасности учреждениями и организациями»:

установка и обслуживание систем противопожарной защиты в учреждениях и организациях области;

обучение ответственных лиц за пожарное состояние в учреждениях и организациях;

обслуживание и ремонт средств пожаротушения.

финансовая аренда (лизинг) пожарных автомобилей

(абзац введен постановлением администрации Тамбовской области от 27.05.2019 № 598)

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2024 годы, реализуется в два этапа (2015-2019 - 1 этап, 2020-2024 - 2 этап) за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 679822,7 тыс. рублей.

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Бюджет Тамбовской области (тыс. руб.)

410285,6

1100,0

26,2

26,2

9940,5

34346,0

59734,1

58444,0

58444,0

133724,5

54500,1

Местные бюджеты (тыс. руб.)

159447,7

12954,7

13023,7

14506,1

14772,7

15202,5

17457,8

17567,3

17985,1

17988,3

17989,5

Внебюджетные средства (тыс. руб.)

112810,0

10760,0

10850,0

10900,0

10950,0

11000,0

11500,0

11600,0

11700,0

11750,0

11800,0

Всего (тыс. руб.)

682543,3

24814,7

23899,9

25432,3

35663,2

60548,5

88691,9

87611,3

88129,1

163462,8

84289,6

(раздел 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375 от 23.01.2018 № 47 от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395, от 19.03.2019 № 283 от 27.05.2019 № 598, от 26.12.2019 № 1472, от 22.09.2020 № 756)

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.

Исполнители подпрограммы (ТОГКУ «ПСЦ», муниципальные образования, ВДПО), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет работу по реализации подпрограммы, внесению в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.

(приложение № 5 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе Тамбовской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах в Тамбовской области»

Подпрограмма

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах области»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Цель подпрограммы

Обеспечение безопасности людей на водных объектах области

Задачи подпрограммы

Модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области;

обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Уровень оснащенности спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением, 92%;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, 11 ед.;

количество оборудованных пляжей, 100 ед.;

количество людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде, 220 человек

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2024 годы;

2015 - 2019- 1 этап;

2020 - 2024 - 2 этап

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423, от 25.04.2017 № 375 от 25.05.2018 № 522, от 27.12.2018 № 1395)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Объем ассигнований на реализацию подпрограммы составит 32974,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Тамбовской области - 16528,1 тыс. рублей:

2015 - 0 тыс. рублей;

2016 - 0 тыс. рублей;

2017 - 0 тыс. рублей;

2018 - 2629,0 тыс. рублей;

2019 - 2126,7 тыс. рублей;

2020- 4612,4 тыс. рублей;

2021 - 1595,0 тыс. рублей;

2022 - 1595,0 тыс. рублей;

2023 - 1460,0 тыс. рублей;

2024 - 2510,0 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 16446,3 тыс. рублей:

2015 - 1264,1 тыс. рублей;

2016 - 1145,9 тыс. рублей;

2017 - 1207,2 тыс. рублей;

2018 - 1621,5 тыс. рублей;

2019 - 1742,4 тыс. рублей;

2020 - 1886,3 тыс. рублей;

2021 - 1894,2 тыс. рублей;

2022 - 1895,8 тыс. рублей;

2023 - 1897,4 тыс. рублей;

2024 - 1891,5 тыс. рублей;

общий объем финансирования - 32974,4 тыс. рублей:

2015 - 1264,1 тыс. рублей;

2016 - 1145,9 тыс. рублей;

2017 - 1207,2 тыс. рублей;

2018 - 4250,5 тыс. рублей;

2019 - 3869,1 тыс. рублей;

2020 - 6498,7 тыс. рублей;

2021 - 3489,2 тыс. рублей;

2022 - 3490,8 тыс. рублей;

2023 - 3357,4 тыс. рублей;

2024 - 4401,5 тыс. рублей

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.03.2019 №283, от 04.10.2019 № 1111), от 26.12.2019 № 1472, от 22.09.2020 № 756)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Ежегодно на водных объектах Центрального федерального округа гибнет более 1000 человек, на территории области в 2013 году было зарегистрировано 47 случаев гибели людей на воде. Анализ последних лет свидетельствует о том, что в основном гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, гибели людей нет. Кроме того, оснащение спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением составляет 62% (дыхательные аппараты, гидрокостюмы, компрессоры для наполнения воздухом дыхательных аппаратов, плавсредства).

Основной причиной гибели людей на водных объектах является купание в необорудованных местах.

На территории области находится 126 мест традиционного организованного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается свыше 30 тыс. человек. В Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области в 2013 году зарегистрировано всего 65 пляжей. Одним из основных требований, предъявляемых к пляжам, является наличие спасательного поста и подготовленных матросов-спасателей.

В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится их обучение плаванию в образовательных учреждениях дополнительного образования, загородных оздоровительных лагерях и на специально оборудованных бассейнах на открытых водоемах.

Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспечена только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов области.

Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить существующее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, для решения указанных выше проблем, с учетом причин их возникновения, необходимо немедленное решение проблемной ситуации программно-целевым методом. Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить комплекс практических мер, направленных на уменьшение количества погибших на водных объектах, увеличение числа общественных спасательных постов и количества человек, обученных плаванию.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

Приоритеты региональной государственной политики в сфере профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде на период до 2024 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683)

(абзац изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 375)

Основной целью подпрограммы является:

обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

Основными задачами подпрограммы являются:

модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области;

обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2024 годы в два этапа (2015-2019 - 1 этап, 2020-2024 - 2 этап). На первом этапе (2015 - 2019 годы) организуются мероприятия по повышению безопасности людей на водных объектах на территории области. На втором этапе (2020 - 2024) проводятся мероприятия по улучшению материально-технической базы организаций, занимающихся вопросами безопасности людей на водных объектах.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

показатель 1 «Уровень оснащенности спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением» характеризует готовность сил и средств к спасению населения на водных объектах;

показатель 2 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения» характеризует работу по привлечению населения к обеспечению безопасности людей на водных объектах;

показатель 3 «Количество оборудованных пляжей» характеризует степень готовности водоемов области к купальному сезону;

показатель 4 «Увеличение количества людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде» характеризует работу по профилактике несчастных случаев на водоемах области.

Показатели индикаторов указаны в приложении № 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

основное мероприятие 1 «Повышение уровня безопасности на водных объектах области»:

приобретение и содержание оборудования и имущества для проведения и обеспечения водолазных работ;

(абзац изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

содержание, ремонт и оснащение спасательных станций в городах Тамбове, Мичуринске, Моршанске;

(абзац изложен в редакции постановления от 19.03.2019 № 283)

(абзац 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.04.2020 № 279)

(абзац 6 утратил силу постановлением от 19.03.2019 № 283)

основное мероприятие 2 «Реализация муниципальных программ»:

содержание и оборудование пляжей;

обучение населения плаванию;

приобретение средств спасения на водоемах.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2024 годы, реализуется в два этапа (2015-2019 - 1 этап, 2020-2024 - 2 этап) за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 32974,4 тыс. рублей.

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Бюджет

Тамбовской

области (тыс. руб.)

16528,1

0,0

0,0

0,0

2629,0

2126,7

4612,4

1595,0

1595,0

1460,0

2510,0

Местные бюджеты (тыс. руб.)

16446,3

1264,1

1145,9

1207,2

1621,5

11742,4

1886,3

1894,2

1895,8

1897,4

1891,5

Всего (тыс. руб.)

32974,4

1264,1

1145,9

1207,2

4250,5

3869,1

6498,7

3489,2

3490,8

3357,4

4401,5

(раздел изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73, от 25.04.2016 № 423 от 25.04.2017 № 375 от 25.05.2018 № 522, от 18.10.2018 № 1065, от 27.12.2018 № 1395, от 19.03.2019 № 283, от 26.12.2019 № 1472, от 22.09.2020 № 756)

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.

Исполнители подпрограммы (ТОГКУ «ПСЦ», муниципальные образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет работу по реализации подпрограммы, внесению в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.

(приложение № 6 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2018 № 1065)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к государственной программе Тамбовской области

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах в Тамбовской области» на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма

«Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Тамбовской области» (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Соисполнители подпрограммы

Управление образования и науки области;

управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области;

управление делами администрации области;

управление здравоохранения области;

управление по физической культуре и спорту области;

управление культуры и архивного дела области;

управление транспорта области;

управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

Цели подпрограммы

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город»)

позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2016 № 911,от 19.07.2017 № 681)

Задачи

подпрограммы

Создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 03.11.2016 № 1284, от 25.04.2017 № 375, от 19.07.2017 № 681)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Повышение уровня технической оснащенности единых дежурно-диспетчерских служб в сфере организации управления силами ликвидации ЧС, 50%;

количество объектов, оборудованных системами видеонаблюдения, 2400 ед.;

количество учреждений, подведомственных органам государственной власти области, оборудованных техническими средствами антитеррористической защиты, 6 ед.;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», 30%;

количество населения оповещаемого об угрозе и возникновении ЧС, 60%

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается в 2016 году

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2016 № 423,от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375, от 19.07.2017 № 681)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования в 2016 году 16328,5 тыс. рублей, бюджет Тамбовской области 4969,3 тыс. рублей, местные бюджеты - 9874,2 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1485,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение сохранности имущества, личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма являются важнейшими задачами при обеспечении безопасности и стабильного социально-экономического развития Тамбовской области.

Качество решения поставленных задач зависит от скорости реагирования на угрозы, эффективной координации сил реагирования - оперативных служб, возможности обеспечить заданные показатели реагирования вне зависимости от места происшествия.

Наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности, является создание на территории Тамбовской области системы 112 на базе единых дежурно - диспетчерских служб.

Особая актуальность проблематики обеспечения безопасности в настоящее время связана с сохраняющейся угрозой террористических действий, активностью преступных элементов, а также нарушением в работе производств и коммунальных служб из-за изношенности основных фондов. Существованию внутренней напряженности и низкого уровня безопасности способствуют некоторые нежелательные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурной сферах, а также постоянно растущая загруженность автомобильных трасс, переполненность остановок общественного транспорта и других мест скопления людей.

Важным основанием нормального функционирования и развития муниципальных территорий области является создание комфортной и безопасной среды проживания, одним из элементов которой является уровень преступности в общественных местах.

В целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах распоряжением Правительства от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Созданная ранее по Поручению Президента Российской Федерации от 13.07.2007 № Пр-1293 ГС на территории области система видеонаблюдения за соблюдением правопорядка в общественных местах вошла в состав АПК «Безопасный город» в качестве отдельного сегмента.

На сегодняшний день система видеонаблюдения на территории области включает 371 видеокамеру: 193 - в г. Тамбове, 58 - в г. Мичуринске, 54 - в г. Котовске, 35 - в г. Кирсанове и 31 - в г. Уварово. Информация с видеокамер поступает в городские центры видеонаблюдения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тамбовской области, Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Тамбовской области и муниципального бюджетного учреждения «Пассажирские перевозки».

По итогам 9 месяцев 2015 года при помощи систем видеонаблюдения раскрыто 112 преступлений, а также выявлено 372 административных правонарушения.

Однако в условиях существенного сокращения численности сотрудников органов внутренних дел криминогенная обстановка в общественных местах, в том числе и на улицах городов и районов области, существенно ухудшилась. Количество зарегистрированных преступлений за 10 месяцев 2015 года возросло на 13,7% (с 9763 до 11101 факта), в том числе и совершенных в общественных местах - на 15,7% (с 3079 до 3563). Кроме того отмечен рост преступлений совершенных несовершеннолетними, на 20%, ранее судимыми - на 6,7%, а также количество преступлений, совершенных в быту и в состоянии опьянения, соответственно - на 21,6% и 16,5%.

Существенное влияние на снижение уровня криминогенной обстановки в области может оказать оборудование общественных мест техническими средствами фиксации правонарушений.

Кроме того, события последнего времени со всей очевидностью свидетельствуют о том, что традиционные методы борьбы с такими преступлениями как терроризм, захват заложников, разбойные нападения, заказные убийства, квартирные кражи, угоны автомобилей, а также принятие превентивных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не всегда дают адекватные результаты. Отдельные успехи силовых структур обеспечиваются мобилизацией всех сил и средств в ходе проведения отдельных кампаний после очередного чрезвычайного события и связаны со значительными материальными затратами и напряжением работы личного состава.

Назрела необходимость оснащения подразделений органов внутренних дел техническими средствами с применением современных наукоёмких информационных технологий, позволяющих повысить оперативность реагирования, раскрываемость правонарушений и преступлений, эффективность мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В решении данной задачи значительную поддержку могут оказать современные информационные технологии. Уровень их развития в настоящее время позволяет создавать интеллектуальные межведомственные территориально-распределенные системы, способные регистрировать, обрабатывать, хранить и анализировать значительные объемы разнородной информации. Эти системы позволяют осуществлять достаточно эффективный контроль над обстановкой в регионе и таким образом влиять на уровень безопасности. Существенным элементом такой комплексной системы является возможность осуществления глобального видеонаблюдения за обстановкой, включая как общественные центры и коммуникации, так и жилые кварталы.

Основной эффект будет достигаться за счет интеграции двух факторов - наличия такой информации в реальном времени и возможности информационных систем по автоматизированной обработке и анализу этих данных. При этом видеоинформация может дополняться телеметрической информацией с различных датчиков (в том числе охранная и пожарная сигнализация), контрольных устройств (пункты пропуска) и систем связи (вызовы экстренных оперативных служб по линиям «01», «02», «03» «04», «Антитеррор» (в дальнейшем «Система 112»). Будучи созданным, комплекс позволит эффективно осуществлять следующие функции:

постоянное наблюдение за обстановкой в общественных местах, включая улицы и площади, административные здания, детские, образовательные, спортивные и культурные учреждения, чердаки и подвалы, дворовую территорию, авто- и железнодорожные вокзалы, аэропорты, подвижной состав транспорта;

контроль за оставленными предметами, оперативное информирование дежурных служб в случае нарушений общественного порядка, коммунальных аварий и техногенных катастроф;

визуальный контроль в отдельных местах с применением технологии автоматизированной идентификации лиц по изображению и сравнения с эталонной базой данных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, выявления криминальных связей, предотвращения незаконного оборота наркотиков и т.п. Такой контроль может осуществляться как в реальном времени, так и по архивным материалам видеонаблюдения. При этом могут решаться как задачи обнаружения и задержания разыскиваемых или подозреваемых лиц, так и предотвращения будущих инцидентов (например, отказ в проходе на спортивные и культурные мероприятия выявленным злостным хулиганам, предотвращение попыток террористического захвата);

контролируемый доступ на государственные и ведомственные объекты;

контроль передвижения автотранспортных средств, включая общую обстановку на дорогах, выездах/въездах на объекты и контролируемые зоны, поддержку операций по планам обнаружения и задержания разыскиваемых транспортных средств;

видеонаблюдение за стоянками, тоннелями и транспортными развязками;

обеспечение экстренной связи с правоохранительными органами и службами спасения с визуальным контролем;

мониторинг критически важных объектов;

мониторинг экологического состояния территорий Тамбовской области;

информирование граждан об угрозе (факте) ЧС, мерах поведения в экстремальных ситуациях, доведение правил обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Применение санкционированного удаленного доступа к хранилищам видеозаписей и документов с помощью современных технологий передачи данных осуществляется по ВОЛС или беспроводных (при отсутствии технической возможности прокладки ВОЛС), что может дать больший эффект для раскрытия преступлений по горячим следам, а также расследования причин природных и техногенных аварий.

Разработка мер по улучшению состояния безопасности и механизма их реализации должна осуществляться с учетом угроз, которые противостоят соответствующим интересам граждан, социальных групп, населенному пункту в целом.

Наиболее характерными являются следующие группы угроз:

информационные;

коммунально-бытовые;

криминальные;

политические;

природные;

психологические;

социальные;

террористические;

техногенные;

экологические;

экономические;

эпидемиологические.

Эти угрозы носят комплексный взаимосвязанный характер и в большинстве своем имеют трансграничные масштабы. Уровни опасности угроз различного вида зависят от политической обстановки в стране и в мире, стабильности социально-экономического развития России и Тамбовской области как субъекта Федерации и в разные периоды могут изменяться.

При реализации подпрограммы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные организационные, финансовые и экономические риски.

Реализация данных рисков может повлечь срыв подпрограммных мероприятий, что понизит уровень безопасности населения области.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к невыполнению ряда мероприятий государственной подпрограммы. Мерами по управлению организационными рисками являются мониторинг реализации подпрограммы, закрепленная персональная ответственность за достижение непосредственных и конечных результатов подпрограммы.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать реализация экономических рисков и связанных с ними финансовых рисков.

Экономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости оборудования и имущества.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности организаций, участвующих в реализации подпрограммы.

В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления экономическими и финансовыми рисками возможен лишь оперативный учет последствий их проявления. В рамках подпрограммы минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации ее мероприятий;

финансового контроля;

привлечения средств из внебюджетных источников.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере развития АПК «Безопасный город» на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, а также в соответствии с Методическими рекомендациями «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» построение (развитие), внедрение и эксплуатация», утвержденными заместителем председателя Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (далее - Комиссия), 22.02.2015.

Основной целью подпрограммы является построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Основными задачами подпрограммы являются:

построение сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;

обеспечение информационного обмена между участниками в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Тамбовской области;

создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

(раздел 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2016 № 911

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы и их значений приведен в приложении № 1 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

повышение уровня технической оснащенности единых дежурнодиспетчерских служб в сфере организации управления силами ликвидации ЧС, 50%;

количество объектов, оборудованных системами видеонаблюдения, 2400 ед.;

количество учреждений, подведомственных органам государственной власти области, оборудованных техническими средствами антитеррористической защиты, 6 ед.;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», 30%;

количество населения, оповещаемого об угрозе и возникновении ЧС, 60%»;

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2017 № 681)

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач в сфере повышения общего уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания. Подпрограмма включает в себя несколько мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Повышение уровня безопасности населения области»:

оборудование мест массового пребывания граждан и областных учреждений средствами видеонаблюдения на территории области;

оборудование мест массового пребывания людей устройствами экстренной связи «гражданин-полиция»;

поддержание в рабочем состоянии средств видеонаблюдения на территории области (мелкий ремонт, техническое обслуживание, закупка запасных частей и т.п.);

повышение антитеррористической защищенности объектов в муниципальных образованиях.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение защиты населения с использованием систем экстренного вызова оперативных служб и комплексной системы оповещения»:

проектирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

оборудование центра вызова оперативных служб по единому номеру «112»;

подготовка специалистов, обеспечивающих работу системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

развертывание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории всей области;

содержание и совершенствование системы комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

модернизация региональной автоматизированной системы оповещения населения области «Цна».

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2016 года, реализуется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 16328,5 тыс. рублей.

Всего

2016 год

Бюджет Тамбовской области (тыс. руб.)

4969,3

4969,3

Местные бюджеты (тыс. руб.)

9874,2

9874,2

Внебюджетные средства (тыс. руб.)

1485,0

1485,0

Всего (тыс. руб.)

16328,5

16328,5

(раздел 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 25.04.2016 № 423, от 20.01.2017 № 39, от 25.04.2017 № 375, от 19.07.2017 № 681)

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы планируется предоставление субсидий из федерального бюджета для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Исполнители подпрограммы (Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр», управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление делами администрации области, управление здравоохранения области, управление по физической культуре и спорту области, управление культуры и архивного дела области, управление транспорта области, управление образования и науки области), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.

Первый зам. главы

администрации области А.А. Сазонов

(приложение № 7 дополнено постановлением администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73 от 20.08.2019 № 950)